«Об утверждении Плана противодействия коррупции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2014 — 2015 годы»
от 28 мая 2014 г. № 226
4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя Ростехнадзора В.В. Козивкина.
| N | Мероприятия | Ответственные исполнители | Срок выполнения | Ожидаемый результат |
| 1. | Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликтов интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору правил, ограничений и запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение |
| 1.1. | Обеспечение действенного функционирования комиссий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальных органов по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов | Управление государственной службы и кадров
Территориальные органы Ростехнадзора | Постоянно | Урегулирование конфликта интересов в отношении федеральных государственных гражданских служащих Ростехнадзора и его территориальных органов (далее — государственные служащие Ростехнадзора), принятие мер по обеспечению соблюдения гражданскими служащими Ростехнадзора требований к служебному поведению |
| 1.1.1. | Организация сбора, систематизации и рассмотрения обращений граждан о даче согласия на замещение в организации должности на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) или на выполнение в данной организации работы (оказание данной организации услуг) на условиях трудового договора, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного служащего Ростехнадзора | Управление государственной службы и кадров
Территориальные органы Ростехнадзора | Постоянно | Регламентация процедуры контроля исполнения бывшими гражданскими служащими Ростехнадзора обязанности по соблюдению ограничений и запретов после увольнения с государственной гражданской службы |
| 1.2. | Организация проведения в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверок по случаям несоблюдения государственными служащими ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также применение соответствующих мер юридической ответственности | Управление государственной службы и кадров
Территориальные органы Ростехнадзора | 2014 — 2015 гг. | Сокращение случаев допущения гражданскими служащими Ростехнадзора нарушений норм федерального законодательства, устанавливающего правила, ограничения и запреты в их служебной деятельности |
| 1.3. | Обеспечение действенного функционирования:
- отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений в центральном аппарате Ростехнадзора;
- должностных лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных правонарушений в кадровых подразделениях территориальных органов Ростехнадзора;
- должностных лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных правонарушений в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Ростехнадзором | Управление государственной службы и кадров
Территориальные органы Ростехнадзора
Подведомственные Ростехнадзору организации | Постоянно | Создание условий по недопущению совершения гражданскими служащими Ростехнадзора коррупционных и иных правонарушений |
| 1.4. | Приведение в соответствие с подпунктом «в» пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 г. № 226 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014 — 2015 годы» положения об Управлении государственной службы и кадров Ростехнадзора, положений о кадровых службах территориальных органов Ростехнадзора и организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Ростехнадзором, а также должностных регламентов государственных служащих Ростехнадзора и должностных инструкций работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Ростехнадзором | Управление государственной службы и кадров
Территориальные органы Ростехнадзора
Подведомственные Ростехнадзору организации | До 1 сентября 2014 г. | Единообразное применение норм законодательства Российской Федерации |
| 1.5. | Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению государственными служащими ограничений, касающихся получения ими подарков, в том числе направленных на формирование негативного отношения к дарению подарков указанным служащим в связи с исполнением ими служебных обязанностей | Управление государственной службы и кадров
Территориальные органы Ростехнадзора | 2014 — 2015 гг. | Исключение случаев получения подарков, связанных с исполнением государственными служащими Ростехнадзора своих должностных обязанностей, в качестве вознаграждения за коррупционные действия |
| 1.5.1. | Создание комиссий по поступлению и выбытию подарков, полученных государственными служащими Ростехнадзора в связи с их должностным положением или исполнением должностных обязанностей, а также утверждение регламентов работы вышеуказанных комиссий | Управление государственной службы и кадров
Территориальные органы Ростехнадзора | до 01.10.2014 | Регламентация процедуры контроля исполнения государственными служащими обязанности сообщения о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими должностных обязанностей |
| 1.5.2. | Проведение мероприятий по формированию у государственных служащих Ростехнадзора негативного отношения к дарению им подарков в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей.
По каждому случаю несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков, осуществлять проверку в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и применять соответствующие меры ответственности. | Управление государственной службы и кадров
Территориальные органы Ростехнадзора | 2014 — 2015 гг. | Сокращение случаев допущения государственными служащими Ростехнадзора нарушений норм федерального законодательства, устанавливающего правила, ограничения и запреты в их служебной деятельности |
| 1.5.3. | Обеспечение контроля за выполнением государственными служащими Ростехнадзора обязанности сообщать в случаях, установленных федеральными законами, о получении ими подарка в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей | Управление государственной службы и кадров
Территориальные органы Ростехнадзора | 2014 — 2015 гг. | Повышение эффективности мер по предупреждению коррупционных правонарушений |
| 1.5.4. | Проведение мониторинга исполнения установленного порядка сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, о сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении в доход соответствующего бюджета средств, вырученных от его реализации | Управление государственной службы и кадров
Территориальные органы Ростехнадзора | Ежегодно:
до 14.11.2014
до 13.11.2015 | Проверка установленного порядка сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением и принятие мер по устранению обнаруженных коррупционных нарушений |
| 1.6. | Проведение мониторинга и анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, и лицами, замещающими указанные должности | Управление государственной службы и кадров
Территориальные органы Ростехнадзора | до 01.10.2014
до 01.10.2015 | Выявление неполных и недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных служащих Ростехнадзора, их супруги (супруга) и несовершеннолетних детей |
| 1.6.1. | Применение мер юридической ответственности в порядке, установленном законодательством, к государственным служащим Ростехнадзора, представившим недостоверные и неполные сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера | Управление государственной службы и кадров
Территориальные органы Ростехнадзора | до 30.10.2014
до 30.10.2015 | Обеспечение соблюдения обязанности представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера достоверно и в полном объеме |
| 1.7. | Организация систематического проведения оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации Ростехнадзором своих функций, и внесение уточнений в перечень должностей федеральной государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками | Управление государственной службы и кадров
Структурные подразделения центрального аппарата | до 25.12.2014
до 25.12.2015 | Устранение рисков коррупционных проявлений при исполнении должностных обязанностей гражданскими служащими Ростехнадзора |
| 1.8. | Проведение работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие должности государственной службы категории «руководители», и осуществление мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также применение мер юридической ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и организация обсуждения вопроса о состоянии этой работы и мерах по ее совершенствованию на заседаниях коллегии | Управление государственной службы и кадров
Территориальные органы Ростехнадзора | до 1 апреля 2014 г.
до 1 апреля 2015 г. | Выявление указанных случаев, применение мер юридической ответственности к гражданским служащим Ростехнадзора |
| 1.9. | Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению государственными служащими ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции | Управление государственной службы и кадров | 2014 — 2015 гг. | Формирование у государственных служащих Ростехнадзора позиции непринятия коррупционных проявлений в своей служебной деятельности |
| 1.10. | Проведение семинара-совещания с должностными лицами, ответственными за работу по профилактике коррупционных правонарушений в кадровых подразделениях территориальных органов Ростехнадзора, с должностными лицами, ответственными за работу по профилактике коррупционных правонарушений в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Ростехнадзором по вопросу получения подарков государственными служащими Ростехнадзора и по вопросам, касающимся изменений в действующем законодательстве Российской Федерации в части профилактики коррупции | Управление государственной службы и кадров
Территориальные органы Ростехнадзора
Подведомственные Ростехнадзору организации | до 01.06.2014 | Доведение методик и принципов работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений |
| 1.11. | Проведение семинара-совещания с должностными лицами, ответственными за работу по профилактике коррупционных правонарушений в кадровых подразделениях территориальных органов Ростехнадзора, с должностными лицами, ответственными за работу по профилактике коррупционных правонарушений в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Ростехнадзором по вопросам профилактики коррупции | Управление государственной службы и кадров
Территориальные органы Ростехнадзора
Подведомственные Ростехнадзору организации | 1 полугодие 2015 г. | Доведение методик и принципов работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений |
| 1.12. | Осуществление ротации гражданских служащих Ростехнадзора в соответствии с перечнем должностей, по которым предусматривается ротация.
Проведение мониторинга осуществления Ростехнадзором ротации гражданских служащих Ростехнадзора. | Территориальные органы Ростехнадзора
Управление государственной службы и кадров | Ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным | Перевод государственных служащих Ростехнадзора на другие должности в территориальных органах Ростехнадзора |
| 1.13. | Обеспечение прохождения повышения квалификации государственными служащими Ростехнадзора, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции | Управление государственной службы и кадров
Территориальные органы Ростехнадзора | до 01.11.2014
до 01.11.2015 | Повышение квалификации должностных лиц, в обязанности которых входит профилактика коррупционных и иных правонарушений |
| 1.14. | Проведение мониторинга правоприменения положений законодательства Российской Федерации, связанных с повседневными потребностями граждан, с целью выявления противоречий, избыточного регулирования и сложных для восприятия положений, которые способствуют проявлениям коррупции и тормозят развитие правовой грамотности граждан | Правовое управление
Управление государственной службы и кадров
Территориальные органы Ростехнадзора | до 01.12.2014 | Повышение уровня правовой грамотности граждан, их правовое воспитание и популяризация антикоррупционных стандартов поведения, основанных на знаниях общих прав и обязанностей |
| 1.15. | Организация в Ростехнадзоре проведения «прямых линий» с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения, отнесенным к сфере деятельности Ростехнадзора | Управление государственной службы и кадров
Помощник руководителя Ю.П. Непоседова
Территориальные органы Ростехнадзора | до 01.11.2014
до 01.11.2015 | Создание дополнительного источника информации, посредством которого будет проводиться познавательно-разъяснительная работа |
| 1.16. | Мониторинг принятых мер по созданию условий для повышения уровня правосознания граждан и популяризации антикоррупционных стандартов поведения, основанных на знаниях общих прав и обязанностей, и выработка предложений о совершенствовании соответствующей работы | Управление государственной службы и кадров
Управление международного сотрудничества и протокола
Помощник руководителя Ю.П. Непоседова
Правовое управление
Территориальные органы Ростехнадзора | до 01.11.2014
до 01.11.2015 | Выявление противоречий, избыточного регулирования и сложных для восприятия положений в законодательных актах Ростехнадзора, которые способствуют проявлениям коррупции и тормозят развитие правовой грамотности граждан |
| 2. Мероприятия, направленные на противодействие коррупции, проводимые Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в организациях, созданных в целях выполнения задач, поставленных перед Ростехнадзором, и мероприятия в области противодействия коррупции, проводимые организациями, созданными в целях выполнения задач, поставленных перед Ростехнадзором |
| 2.1. | Осуществление мер по недопущению конфликта интересов у работников организаций, созданных в целях выполнения задач, поставленных перед Ростехнадзором | Управление государственной службы и кадров
Подведомственные Ростехнадзору организации | 2014 — 2015 гг. | Профилактика возникновения конфликта интересов |
| 2.2. | Применение мер юридической ответственности к работникам организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Ростехнадзором, за непринятие мер по недопущению возможности возникновения конфликта интересов или урегулированию конфликта интересов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. | Управление государственной службы и кадров
Подведомственные Ростехнадзору организации | 2014 — 2015 гг. | В соответствии с действующим законодательством |
| Доклад о принятых мерах | до 15.01.2015 |
| 2.3. | Изучение практики представления руководителями организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Ростехнадзором, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также размещения указанных сведений на официальном сайте Ростехнадзора | Управление государственной службы и кадров
Подведомственные Ростехнадзору организации | до 01.06.2015 | Обеспечение соблюдения обязанности представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера достоверно и в полном объеме |
| 2.4. | Принятие Ростехнадзором нормативных правовых актов, разработанных в целях противодействия коррупции, для организаций, созданных в целях выполнения задач, поставленных перед Ростехнадзором.
Принятие нормативных правовых актов организациями, созданными в целях выполнения задач, поставленных перед Ростехнадзором, с целью противодействия коррупции. | Управление государственной службы и кадров
Подведомственные Ростехнадзору организации | до 01.07.2015 | В соответствии с перечнем нормативных правовых актов, подготовленных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации |
| 3. Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, мониторинг коррупционных рисков и их устранение |
| 3.1. | Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов и иных документов с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики в целях выявления коррупциогенных факторов и последующего устранения таких факторов | Правовое управление
Структурные подразделения центрального аппарата | Постоянно | Недопущение закрепления на нормативно-правовом уровне возможностей для коррупционных проявлений |
| 3.2. | Обеспечение участия независимых экспертов в проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов и иных документов | Правовое управление
Структурные подразделения центрального аппарата | Постоянно | Общественный контроль при подготовке нормативных правовых актов, их проектов и иных документов |
| 3.3. | Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции в Ростехнадзоре | Управление государственной службы и кадров
Территориальные органы Ростехнадзора | Постоянно | Оперативное и эффективное реагирование на ставшие известными факты коррупционных проявлений в деятельности отдельных гражданских служащих Ростехнадзора |
| 3.4. | Внедрение в деятельность Ростехнадзора инновационных технологий государственного управления и администрирования | Правовое управление
Структурные подразделения центрального аппарата
Территориальные органы Ростехнадзора | В соответствии с актами Правительства Российской Федерации | Усовершенствование форм и методов государственного управления и администрирования |
| 3.5. | Обеспечение действенного функционирования межведомственного электронного взаимодействия Ростехнадзора и электронного взаимодействия Ростехнадзора с гражданами и организациями в рамках предоставления государственных услуг | Правовое управление
Управление обеспечения организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной деятельности
Территориальные органы Ростехнадзора | В соответствии с нормативными актами Правительства Российской Федерации | Повышение эффективности взаимодействия государственных органов между собой с целью обмена информацией по вопросам профилактики коррупционных и иных правонарушений |
| 3.6. | Обеспечение действенного функционирования единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов | Управление делами
Территориальные органы Ростехнадзора | 2014 — 2015 гг. | Мониторинг исполнения документов с целью исключения возможности появления коррупционных рисков |
| 3.7. | Соблюдение условий, процедур и механизмов государственных закупок в рамках федеральной контрактной системы | Управление делами
Финансовое управление
Территориальные органы Ростехнадзора | 2014 — 2015 гг. | Исключение возможности использования служебного положения в корыстных целях |
| 3.8. | Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции, в деятельности по размещению государственных заказов и устранение выявленных коррупционных рисков | Управление делами
Финансовое управление
Управление государственной службы и кадров | Постоянно | Исключение условий нецелевого использования и растрат бюджетных средств |
| 4. Взаимодействие Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с институтами гражданского общества и гражданами, а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности Ростехнадзора |
| 4.1. | Ведение раздела «Противодействие коррупции» на официальном сайте Ростехнадзора и обеспечение размещения информации об антикоррупционной деятельности Ростехнадзора, на официальных сайтах территориальных органов и подведомственных Ростехнадзору организаций | Управление государственной службы и кадров
Управление международного сотрудничества и протокола
Территориальные органы Ростехнадзора
Подведомственные Ростехнадзору организации | Постоянно | Обеспечение доступа граждан и организаций к информации об антикоррупционной деятельности Ростехнадзора, размещенной на официальном сайте Ростехнадзора, официальных сайтах территориальных органов и подведомственных Ростехнадзору организаций |
| 4.2. | Осуществление эффективных мер по функционированию системы обратной связи, позволяющей корректировать проводимую антикоррупционную работу на основе информации о ее результативности, полученной от населения и институтов гражданского общества посредством:
- функционирования «горячей линии» по вопросам противодействия коррупции;
- приема электронных сообщений посредством официального сайта Ростехнадзора и территориальных органов (на выделенный адрес электронный почты по фактам коррупции) с обеспечением возможности непрерывной обратной связи заявителя с Ростехнадзором | Управление государственной службы и кадров
Управление делами
Правовое управление
Территориальные органы Ростехнадзора | Постоянно | Своевременное реагирование и проверка сведений о коррупционных проявлениях в деятельности государственных служащих Ростехнадзора |
| 4.3. | Обобщение практики рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции в Ростехнадзоре и его территориальных органах | Управление государственной службы и кадров
Управление делами
Территориальные органы Ростехнадзора | до 31.12.2014
до 31.12.2015 | Выявление характерных нарушений, а также мониторинг функций Ростехнадзора на предмет коррупционных рисков |
| 4.4. | Реализация комплекса мер, направленных на активизацию работы по формированию у государственных служащих Ростехнадзора отрицательного отношения к коррупции, в том числе с привлечением для этого общественных объединений, уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции, и других институтов гражданского общества.
Каждый установленный факт коррупции предавать гласности | Управление государственной службы и кадров
Управление международного сотрудничества и протокола
Помощник руководителя Ю.П. Непоседова
Территориальные органы Ростехнадзора | до 31.01.2015 | Обеспечение открытости в деятельности Ростехнадзора и формирование общественного мнения нетерпимости к коррупционным проявлениям |
| 4.5. | Обеспечение в необходимых случаях участие специалистов Ростехнадзора в международных антикоррупционных мероприятиях.
Разработка и осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению государственными служащими Ростехнадзора поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки | Управление государственной службы и кадров
Управление международного сотрудничества и протокола | до 31.01.2015 | Недопущение государственными служащими Ростехнадзора поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки |
| 4.6. | Обеспечение эффективного взаимодействия Ростехнадзора с российскими средствами массовой информации по вопросам противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых Ростехнадзором.
Придание гласности фактов коррупции в Ростехнадзоре | Помощник руководителя Ю.П. Непоседова
Управление государственной службы и кадров | Постоянно | Обеспечение гражданам доступа к информации о реализации мероприятий, направленных на противодействие коррупции |
| 4.7. | Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в Ростехнадзоре.
Организация проверки таких фактов | Помощник руководителя Ю.П. Непоседова
Управление государственной службы и кадров | Постоянно | Своевременное реагирование на сообщения о коррупционных нарушениях в деятельности государственных служащих Ростехнадзора, мониторинг функций Ростехнадзора на предмет коррупционных рисков |
| 5. Мероприятия, направленные на противодействие коррупции в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору с учетом специфики ее деятельности |
| 5.1. | Подготовка предложений по совершенствованию координации и регламентации взаимодействия Ростехнадзора как федерального государственного органа, осуществляющего контрольно-надзорные функции, проводимые им в ходе планирования и осуществления своей деятельности, в том числе при проведении совместных проверок, а также обмена информационными ресурсами и представления единой отчетности о полученных результатах в целях повышения эффективности противодействия коррупции | Управление обеспечения организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной деятельности
Правовое управление | до 01.04.2015 | Предоставление всесторонней и полноценной информации о проводимых Ростехнадзором совместных проверках, а также обмен информационными ресурсами и представление единой отчетности о полученных результатах в целях повышения эффективности противодействия коррупции |
| 5.2. | Обеспечение представления информации о применении мер дисциплинарной и административной ответственности к государственным служащим Ростехнадзора по фактам проведения лицензионных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а также применение мер дисциплинарного и административного наказания по фактам проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с нарушением требований законодательства Российской Федерации | Территориальные органы Ростехнадзора
Управление государственной службы и кадров | до 01.07.2014
до 10.01.2015
до 10.07.2015
до 31.12.2015 | Применение мер дисциплинарной и административной ответственности к государственным служащим и недопущение совершения противоправных действий со стороны отдельных государственных служащих Ростехнадзора |