Приказ Госкомэкологии РФ от 16.04.1998 № 226

«О Примерном перечне работ и услуг природоохранного назначения, в том числе платных, оказываемых организациями Госкомэкологии России»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

ПРИКАЗ

от 16 апреля 1998 г. № 226

О ПРИМЕРНОМ ПЕРЕЧНЕ РАБОТ И УСЛУГ ПРИРОДООХРАННОГО НАЗНАЧЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ПЛАТНЫХ, ОКАЗЫВАЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЯМИ ГОСКОМЭКОЛОГИИ РОССИИ

Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 13.02.98 № 199-р «Об образовании Временной межведомственной комиссии по реструктуризации бюджетных обязательств», Приказа Госкомэкологии России от 30.05.97 № 243 «О приведении ведомственных нормативных актов в соответствие с действующим законодательством» приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Примерный перечень работ и услуг природоохранного назначения, в том числе платных, оказываемых организациями Госкомэкологии России.

2. Установить, что Примерный перечень работ и услуг природоохранного назначения, в том числе платных, оказываемых организациями Госкомэкологии России, носит рекомендательный характер и утверждается нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации по согласованию с Госкомэкологией России.

3. Управлению финансов и экономики (Вершков), Управлению кадров и правового обеспечения (Дымов) обеспечить консультативно-методическую помощь организациям Госкомэкологии России по всем вопросам, касающимся оказания работ и услуг природоохранного назначения, в том числе платных, в соответствии с действующим законодательством.

4. Отменить действие Приказов Госкомэкологии России от 07.03.97 № 93 «О выполнении платных работ и услуг природоохранного назначения территориальными органами Госкомэкологии России» и 31.12.97 № 591 «О внесении изменений в Приказ Госкомэкологии России от 07.03.97 № 93».

5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя председателя Госкомэкологии России В.М. Астапченко.

Приложение

I. Примерный перечень работ и услуг природоохранного назначения, в том числе платных, оказываемых организациями Госкомэкологии России

1.1. Настоящий Примерный перечень работ и услуг природоохранного назначения, в том числе платных, оказываемых организациями Госкомэкологии России (далее — Перечень) определяет виды работ и услуг природоохранного назначения, оказываемых организациями Госкомэкологии России, и включает:

• обследование по выявлению деградированных, загрязненных и захламленных земель в целях их консервации и реабилитации;
• экологический мониторинг;
• разработку нормативов предельно допустимых выбросов (сбросов, отходов) загрязняющих веществ (включая радиоактивные) в окружающую среду, допустимых уровней воздействия на окружающую среду; обоснования лимитов природопользования;
• разработку технических (удельных) нормативов выбросов (сбросов, отходов) загрязняющих веществ в окружающую среду;
• оценку экологической безопасности материалов, веществ;
• ликвидацию экологических последствий чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера;
• создание программных средств, используемых для государственного управления и отчетности в области охраны окружающей среды;
• измерения и анализы в области экоаналитического контроля, а также экологических параметров транспортных средств;
• маркетинговые услуги, направленные на изучение потребностей природопользователей по видам производств в природоохранном оборудовании, приборах, материалах и других материально-технических ресурсах;
• НИОКР и ноу-хау-услуги, направленные на передачу технических, экономических, управленческих и других знаний и сведений для осуществления природоохранной деятельности;
• инженерно-консультационные (инжиниринговые) услуги, связанные с подготовкой, систематизацией, приспособлением к использованию в конкретных условиях, передачей доступных научно-технических, производственных, коммерческих и прочих знаний и опыта экономических методов по осуществлению природоохранной деятельности, учитывающих специфику конкретных видов производств;
• лицензионные услуги, связанные с передачей, продажей, представлением по лицензии природоохранных технологий и оборудования, приборов, материалов и других видов материально-технических ресурсов, необходимых для осуществления природоохранной деятельности;
• услуги по регулированию клиринговых поставок на рынке экологического оборудования;
• сервисное обслуживание особо охраняемых природных территорий и объектов (экологический туризм, организация народных промыслов и др.);
• проектно-изыскательские работы, связанные с организацией особо охраняемых природных территорий;
• работы и услуги по рекультивации, восстановлению, проведению других природоохранных и санационных мероприятий;
• работы и услуги в области сертификации, метрологического обеспечения товаров, процессов, технологий, оборудования, материалов, сырья, объектов окружающей природной среды по экологическим параметрам;
• услуги, связанные с проведением ОВОС, экологической экспертизы, экологической паспортизации, эколого-экономического аудита, подготовительных работ для получения разрешения на природопользование;
• банковские услуги, связанные с финансированием и кредитованием природоохранной деятельности из экологических фондов и фондов воспроизводства природных ресурсов;
• услуги экологического страхования, перестрахования и сострахования;
• правовое и консалтинговое обслуживание по вопросам экологии (экспертные заключения по искам органов охраны природы для арбитражных и судебных дел, консультации по залоговому праву, проведению приватизации, направлениям инноваций и др.);
• информационное обслуживание по вопросам экологии, охраны окружающей среды и природопользования;
• услуги по экологическому обучению, переподготовке кадров, повышению квалификации;
• ведение банков данных об окружающей природной среде, о природных ресурсах и их использовании, о природоохранных и ресурсосберегающих технических, технологических и организационно-экономических решениях;
• производство кино-, видео-, аудио- и полиграфической продукции экологической направленности;
• организацию выставок и ярмарок продукции природоохранного назначения.

1.2. Работы и услуги, в том числе платные, по выполнению количественных химических анализов различных сред и материалов, определению токсичности методом биотестирования оказываются только лабораториями, аккредитованными и аттестованными в данной области деятельности.

1.3. Количественные химические анализы проб, в том числе шифрованных, стандартных образцов, определение токсичности, проводимые в процессе осуществления государственного экологического контроля и регистрируемые в протоколах и актах проверок, в состав платных работ и услуг не включаются.

II. Методика ценообразования на платные работы и услуги природоохранного назначения

2.1. Порядок ценообразования на платные работы и услуги природоохранного назначения и методика расчета их стоимости устанавливаются едиными для всех организаций Госкомэкологии России.

2.2. Расчет стоимости платных работ и услуг природоохранного назначения производится на основе определения фактических затрат на единицу указанных работ услуг по калькуляционным статьям расходов.

2.3. Цены и тарифы на платные работы и услуги природоохранного назначения согласовываются с отделами цен органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

2.4. При определении стоимости работ и услуг природоохранного назначения следует руководствоваться Законом Российской Федерации от 27.12.91 № 2116-1 «О налоге на прибыль предприятий и организаций», пунктом 10 ст. 2 которого определено, что бюджетные организации, имеющие доходы от предпринимательской деятельности, уплачивают налог с получаемой от такой деятельности суммы превышения доходов над расходами.

III. Методика расчета стоимости работ и услуг природоохранного назначения

3.1. Стоимость работ и услуг природоохранного назначения определяется исходя из трудозатрат на их выполнение, квалификации специалистов, структуры затрат, коэффициентов сложности работ и услуг, установленных законодательством льгот.

3.2 Трудозатраты на выполнение работ и услуг природоохранного назначения включают:

• прием и регистрацию заявок с указанием вида деятельности;
• экспертизу представленных с заявлением материалов с оценкой их полноты и достоверности, соответствия условий осуществления вида деятельности требованиям, установленным для него в нормативных документах;
• составление программы выполнения работ, подбор нормативно-методических документов, необходимых для выполнения работ и услуг природоохранного назначения;
• подведение итогов и подготовку заключения по выполнению заявленных работ и услуг природоохранного назначения.

3.3 Стоимость выполнения работ и услуг природоохранного назначения (С) определяется по формуле:

С = Спб + Со + Кндс x (Сб + Со), руб.; (1)

где Спб — полная базовая стоимость выполнения работ и услуг, руб.;

Со — отчисления на научно-методическое обеспечение, определяется по формуле:

Со = 0,15 x Сб, руб.; (2)

где Сб — стоимость базовая, руб.;

Кндс — коэффициент, учитывающий налог на добавленную стоимость, = 0,2.

При фактических хозяйственных расходах, превышающих 30 процентов, стоимость выполнения работ и услуг природоохранного назначения рассчитывается по формуле:

С = Сч/час x Т x Кндс, руб.; (3)

где С — стоимость выполнения работ и услуг, руб.;

Сч/час — стоимость одного человеко-часа работника, рассчитанная как частное от деления суммы всех затрат на содержание за предыдущий год на фактическую сумму человеко-часов;

Т — время выполнения работы;

Кндс — коэффициент, учитывающий налог на добавленную стоимость, = 0,2. 3.4.

Полная базовая стоимость выполнения работ и услуг природоохранного назначения (Спб) определяется по формуле:

Спб = Сб x К1, руб. (4)

3.5 Базовая стоимость выполнения работ и услуг природоохранного назначения (Сб) определяется по формуле:

Сб = Сс + 0,25 x Сс, руб.; (5)

где Сс — себестоимость работ, услуг, руб.;

0,25 x Сс — плановые накопления;

К1 — коэффициент, учитывающий сложность выполнения работ.

3.6 Себестоимость работ и услуг природоохранного назначения (Сс) определяется по формуле:

Сс = Зс + 0,405 x Зс + Кх x Зс + Кпр x Зс, руб.; (6)

где Зс — заработная плата одного специалиста, привлеченного к выполнению работ, услуг, руб.;

0,405 x Зс — начисления на заработную плату, руб.;

Кх x Зс — хозяйственные расходы, при Кх = 0,05 + 0,3, руб.;

Кпр x Зс — прочие расходы, при Кпр = 0,05 + 0,1, руб.

3.7 Заработная плата одного специалиста (Зс) определяется по формуле:

Зс = Зд x Т x Кбз, (7)

где Зд — минимальная заработная плата одного специалиста в день определяется делением минимальной заработной платы на количество рабочих дней в месяце;

Т — трудозатраты на выполнение работ, услуг, чел.-дн.;

Кбз — коэффициент заработной платы.

Трудозатраты на выполнение анализов и отбор проб определяются учетом норм времени на эти виды работ и услуг.

3.8. При исчислении стоимости работ по проведению анализов и по сбору проб применяется повышающий коэффициент 1,5, связанный с опасностью контакта с исследуемыми объектами и условиями пробоотбора (работа с неочищенными и (или) необеззараженными сточными водами, с объектами анализа, загрязненными радиоактивными, ядовитыми и другими особо опасными для человека веществами, с источниками ионизирующего облучения и т.д.) и коэффициент 1,2, учитывающий затраты на проведение внутреннего лабораторного контроля.

3.9 Коэффициент заработной платы (Кбз) определяется по формуле:

Кбз = Зб / Зм, (8)

где Зб — базовая заработная плата, руб.;

Зм — минимальная заработная плата, руб.

3.10 Базовая заработная плата (Зб) определяется по формуле:

Зб = Зм x Ктар + Зм x Кн, руб.; (9)

где Зм — минимальная заработная плата, руб.;

Ктар — тарифный коэффициент;

Кн — коэффициент, устанавливающий надбавку к заработной плате.

3.11. Минимальная заработная плата (Зм) принимается на уровне, установленном законодательством Российской Федерации.

3.12. Тарифный (квалификационный) коэффициент, установленный Правительством Российской Федерации для работников бюджетной сферы, принимается равным:

• для I группы — руководители организаций: председатели, заместители председателей, доктора наук — 8,17;
• для II группы — начальники отделов, инспекций, лабораторий, главные и ведущие специалисты, кандидаты наук — 7,36;
• для III группы — специалисты I и II категорий — 6,51, 3,13.

Коэффициент, устанавливающий надбавку к заработной плате специалиста, принимается равным:

• для I группы — от 3 до 5;
• для II группы — от 1 до 3.

3.14. Хозяйственные расходы составляют 30 процентов от заработной платы специалистов, выполняющих работы и услуги природоохранного назначения, и включают затраты на:

• аренду помещений;
• эксплуатационные расходы;
• приобретение, установку и ремонт оргтехнического оборудования;
• услуги почты, телеграфа, телефонного узла, коммерческого банка, вневедомственной охраны;
• транспортные расходы;
• приобретение и размножение бланочной продукции;
• канцелярские расходы;
• приобретение деталей для ремонта оргтехнического оборудования;
• ремонтные работы.

3.15. Прочие расходы составляют 15 процентов от заработной платы специалистов, выполняющих работы и услуги природоохранного назначения, и включают затраты на:

• прием и регистрацию документов;
• организацию и проведение экономического и правового анализа;
• накладные расходы.

3.16. Стоимость услуг на отбор и анализ проб воздуха вентиляционных выбросов рассчитывается в соответствии со сметной стоимостью строительно-монтажных работ в действующих ценах.

3.17. Стоимость услуг и анализ проб атмосферного воздуха рассчитывается на основании расценок, утвержденных соответствующим территориальным органом госсанэпиднадзора.

3.18. Стоимость услуг на отбор и анализ проб сточных вод рассчитывается на основании фактически сложившейся стоимости этих работ в данном регионе.

3.19. Стоимость услуг на отбор и анализ почвенных проб рассчитывается на основе фактически сложившейся стоимости указанных работ в данном регионе.

IV. Нормы времени на производство анализов

4.1. Настоящие нормы предназначены для расчета стоимости выполнения химических анализов работниками специализированных инспекций государственного экологического контроля и анализа (СИГЭКА), аналитических центров и других подразделений аналитической службы Госкомэкологии России по договорам и запросам юридических и физических лиц.

4.2. Нормы времени для конкретных условий и используемых методик корректируются на основании реального опыта и хронометража и должны быть утверждены руководителем организации Госкомэкологии России.

4.3. Затраты времени на отбор и доставку проб учитываются дополнительно, так как они не учтены в нормах времени на производство анализов.

IV.I. Нормы времени на производство анализов и вытяжек из почвы

4.1.1 Настоящие нормы учитывают:

• время, затрачиваемое на подготовку к анализу;
• подготовку реактивов и посуды;
• предварительные испытания и расчет аликвоты;
• подготовку и настройку приборов;
• расчеты и документирование результатов;
• уборку рабочего места;
• технологические перерывы в работе.

4.1.2. Настоящие нормы не включают в себя время, затрачиваемое на длительные операции (фильтрование, выпаривание, высушивание и др.), в течение которого можно выполнять другие работы.

<*> Без учета времени на озоление и концентрирование пробы.

IV.II. Нормы времени на производство анализов проб промышленных выбросов, атмосферного воздуха и воздуха рабочей зоны

4.2.1. Настоящие нормы представляют собой ориентировочные затраты времени только на анализ подготовленной пробы.

4.2.2. Нормы времени для конкретных условий и используемых методик могут быть скорректированы на основании реального опыта и хронометража.

IV.III. Нормы времени на производство биологических анализов