Приказ Минюста РФ от 06.10.2008 № 224

«Об утверждении Инструкции по организации планирования деятельности Министерства юстиции Российской Федерации»

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 6 октября 2008 г. № 224

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПЛАНИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В целях обеспечения эффективности управленческой деятельности в Министерстве юстиции Российской Федерации приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по организации планирования деятельности Министерства юстиции Российской Федерации.

2. Заместителям Министра, руководителям структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов и федеральных государственных учреждений Минюста России обеспечить реализацию положений Инструкции.

3. Подведомственным Минюсту России федеральным службам и федеральным государственным учреждениям Минюста России установить порядок планирования с учетом положений Инструкции.

4. Признать утратившим силу Приказ Минюста России от 11.08.2005 № 132 «Об утверждении Инструкции по подготовке планов организационных мероприятий и контролю за их выполнением в Министерстве юстиции Российской Федерации».

5. Контроль за исполнением Приказа возложить на первого заместителя Министра Савенкова А.Н.

Министр А. В. Коновалов

Приложение к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 6 октября 2008 г. № 224

ИНСТРУКЦИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПЛАНИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция устанавливает виды планов, порядок подготовки планов и контроля за их выполнением в центральном аппарате Министерства юстиции Российской Федерации (далее — центральный аппарат), управлениях Министерства юстиции Российской Федерации по федеральным округам (далее — управление по федеральному округу), управлениях Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации (далее — управление по субъекту).

2. Планирование в Минюсте России осуществляется на основе Послания и Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, планов Правительства Российской Федерации, приказов Минюста России, иных нормативных правовых актов с учетом требований Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313.

3. Планирование осуществляется для определения основных целей и направлений управленческой деятельности, реализация которых позволяет обеспечить рациональное использование кадровых, финансовых, материально-технических и иных ресурсов.

4. Ответственность за своевременное и качественное выполнение планов несут руководители структурных подразделений центрального аппарата, управлений по федеральным округам, управлений по субъектам.

II. Виды планов

5. В центральном аппарате:

1. План основных организационных мероприятий — на год (Приложение № 1);

2. План мероприятий Минюста России по реализации положений ежегодного Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации — на установленный срок;

3. План подготовки Минюстом России проектов федеральных законов — на год;

4. План работы коллегии Минюста России — на год;

5. План командирования — на год;

6. План проверок общественных объединений и религиозных организаций — на полугодие;

7. Планы работы структурных подразделений центрального аппарата Минюста России — на полугодие.

6. В управлениях по федеральным округам:

1. План основных организационных мероприятий — на полугодие (Приложение № 2);

2. План работы Координационного совета при управлении Минюста России по федеральному округу — на полугодие;

3. План командирования — на полугодие;

4. Планы работы структурных подразделений управления — на полугодие.

7. В управлениях по субъектам:

1. План основных организационных мероприятий — на полугодие (Приложение № 3);

2. План работы Координационного совета при управлении Минюста России по субъекту — на полугодие;

3. План проверок общественных объединений и религиозных организаций — на полугодие;

4. План проверок органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния.

8. Особенности подготовки планов в центральном аппарате и территориальных органах Минюста России установлены в Приложении № 4 к Инструкции.

III. Порядок подготовки, оформления и утверждения планов

9. В центральном аппарате:

1. подготовка проектов планов, предусмотренных подп. 1, 2, 4 и 5 п. 5 осуществляется структурным подразделением Минюста, ответственным за вопросы организационной деятельности, на основании мотивированных предложений структурных подразделений центрального аппарата, управлений по федеральным округам, учреждений и подведомственных федеральных служб;

2. в предложениях в план работы должны быть указаны ответственные исполнители (соисполнители) мероприятий по направлениям деятельности, срок исполнения;

3. структурные подразделения центрального аппарата предварительно согласовывают предложения с соисполнителями, а также с заместителем Министра, курирующим соответствующее структурное подразделение. Несогласованные предложения в проекты планов не включаются. В процессе согласования проектов планов осуществляется их доработка: включение новых мероприятий, уточнение формулировок, а также сроков и исполнителей;

4. срок представления предложений структурными подразделениями центрального аппарата, федеральными службами, управлениями по федеральным округам и учреждениями в план основных организационных мероприятий Минюста России и план командирования — до 25 октября;

5. предложения по мероприятиям, требующим финансовых затрат, в том числе предложения в планы командирования, предварительно согласовываются со структурным подразделением, ответственным за финансово-экономические вопросы;

6. план основных организационных мероприятий Минюста России и план командирования утверждаются приказом Минюста России не позднее 20 декабря. Приказ Минюста России, утверждающий план основных организационных мероприятий Минюста России и план командирования, направляется в структурные подразделения центрального аппарата, управления по федеральным округам, управления по субъектам, подведомственные федеральные службы и федеральные государственные учреждения Минюста России;

7. разработка, согласование и утверждение Плана подготовки Минюстом России проектов федеральных законов осуществляются в соответствии с Регламентом законопроектной деятельности Минюста России структурным подразделением Министерства, в полномочия которого входит координация законопроектной деятельности;

8. подготовка, согласование и утверждение Плана работы коллегии Минюста России осуществляются в соответствии с Регламентом работы коллегии Минюста России структурным подразделением Минюста, ответственным за вопросы организационной деятельности;

9. план проверок общественных объединений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций разрабатывается структурным подразделением центрального аппарата, в полномочия которого входит работа с общественными объединениями и религиозными организациями, и утверждается распоряжением с подписью заместителя Министра, курирующего данное направление деятельности, не позднее 25 июня и 25 декабря;

10. порядок подготовки и согласования планов работы структурных подразделений центрального аппарата Минюста России определяется руководителями соответствующих структурных подразделений. Планы работы структурных подразделений центрального аппарата Министерства утверждаются заместителями Министра, курирующими соответствующие структурные подразделения, не позднее 25 июня и 25 декабря.

10. В управлениях по федеральным округам:

1. в планы организационных мероприятий, командирования включаются обоснованные предложения структурных подразделений управления по федеральному округу. В предложениях должны учитываться положения Плана основных организационных мероприятий Минюста России, Плана работы коллегии Минюста России, приказов и распоряжений Министерства и управления по федеральному округу, поручения руководства Минюста России и управления по федеральному округу, решения Координационного совета при управлении Минюста по федеральному округу, указаны ответственные исполнители (соисполнители) и определены конкретные сроки исполнения мероприятия. Порядок подготовки и согласования данных планов устанавливается руководителями управлений по федеральным округам;

2. подготовка Плана работы Координационного совета осуществляется в соответствии с Положением о Координационном совете при управлении Минюста России по федеральному округу;

3. план основных организационных мероприятий, план командирования и план работы Координационного совета утверждаются приказом управления по федеральному округу не позднее 30 июня и 30 декабря. Приказы, утверждающие данные планы, направляются для сведения в Минюст России и управления по субъектам;

4. планы работы структурных подразделений управления по федеральному округу утверждаются заместителями руководителя управления по федеральному округу, курирующими соответствующие направления деятельности.

11. В управлениях по субъектам:

1. порядок подготовки и согласования планов в управлениях по субъектам определяется руководителями соответствующих управлений. План основных организационных мероприятий и план командирования утверждаются приказом управления не позднее 30 июня и 30 декабря;

2. план проверок общественных объединений и религиозных организаций, план проверок органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния, утверждаются распоряжением управления по субъекту не позднее 30 июня и 30 декабря. Приказы и распоряжения об утверждении планов направляются в управления по федеральным округам.

12. Все виды планов в центральном аппарате и территориальных органах Минюста России оформляются в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в Министерстве юстиции Российской Федерации и инструкциями по делопроизводству в соответствующих территориальных органах.

13. Дополнения в планы работы вносятся на основании приказа (распоряжения) Минюста России или территориального органа Минюста России.

IV. Организация контроля выполнения планов

14. Основной задачей контроля является получение полной информации о выполнении планов в целях обеспечения исполнительской дисциплины федеральных государственных гражданских служащих и своевременной реализации плановых мероприятий.

15. Руководитель структурного подразделения, ответственный за выполнение пункта плана, информирует о проделанной работе и достигнутых результатах структурное подразделение, осуществляющее контроль за выполнением мероприятий планов, не позднее последнего рабочего дня установленного срока. Структурным подразделением, осуществляющим контроль за выполнением плана, готовится обобщенная информация.

16. Основной формой контроля в центральном аппарате и управлениях по федеральным округам является письменный отчет о выполнении мероприятий плана с обязательным указанием реквизитов подготовленных документов и приложением их копий (Приложение № 6). Порядок и формы организации контроля выполнения плановых мероприятий в управлениях по субъектам определяются их руководителями.

17. Отчеты об исполнении мероприятий со сроками «постоянно» или «в течение года» в центральном аппарате представляются в конце первого и второго полугодий, в управлениях по федеральным округам — в конце соответствующего квартала.

18. Изменение срока исполнения запланированного мероприятия допускается в исключительных случаях на основании служебной записки структурного подразделения, ответственного за выполнение мероприятий плана, и резолюции руководителя, утвердившего план, не позднее чем за 3 дня до истечения срока исполнения. Копия служебной записки с резолюцией представляется в структурное подразделение, осуществляющее контроль за выполнением мероприятий плана.

19. В необходимых случаях по поручению руководства Минюста России, руководителей структурных подразделений центрального аппарата и управлений по федеральным округам и субъектам могут осуществляться проверки выполнения плановых мероприятий по срокам и порядку исполнения.

Приложение № 1 к Инструкции

СТРУКТУРА ПЛАНА ОСНОВНЫХ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МИНЮСТА РОССИИ

Вводная часть (краткие итоги деятельности за истекший период и задачи на планируемый период). I. Исполнение поручений и информирование органов государственной власти Российской Федерации. II. Организационное обеспечение реализации основных задач Министерства юстиции Российской Федерации. Мероприятия по реализации государственной политики. Мероприятия по правовому регулированию и анализу деятельности подведомственных федеральных служб. Мероприятия по обеспечению деятельности судебно-экспертных учреждений Минюста России. Мероприятия по укреплению международного сотрудничества. Совершенствование ведомственной нормативной и методической базы. Организационно-управленческая деятельность. Всероссийские, региональные, межведомственные совещания, конференции и семинары. III. Кадровое обеспечение. IV. Информационно-технологическое обеспечение. V. Материально-техническое, финансово-экономическое, бытовое и медицинское обеспечение.

Приложение № 2 к Инструкции

ПРИМЕРНАЯ СТРУКТУРА ПЛАНА ОСНОВНЫХ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ УПРАВЛЕНИЙ МИНЮСТА РОССИИ ПО ФЕДЕРАЛЬНЫМ ОКРУГАМ

Вводная часть (краткие итоги деятельности за истекший период и задачи на планируемый период). I. Исполнение поручений и информирование Минюста России. II. Обеспечение реализации основных задач управления в установленной сфере деятельности, защиты прав и свобод гражданина. Координация и контроль деятельности управлений Минюста по субъектам Российской Федерации. Совещания, конференции и семинары. III. Управленческая деятельность (аналитическое обеспечение, работа с кадрами, материально-техническое и финансовое обеспечение и др.).

Приложение № 3 к Инструкции

ПРИМЕРНАЯ СТРУКТУРА ПЛАНА ОСНОВНЫХ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ УПРАВЛЕНИЙ МИНЮСТА РОССИИ ПО СУБЪЕКТАМ

Вводная часть (краткие итоги деятельности за истекший период и задачи на планируемый период). I. Исполнение поручений и информирование Минюста России. II. Обеспечение реализации основных задач управления. Обеспечение единства правового пространства Российской Федерации в субъекте Российской Федерации. Осуществление деятельности в сфере государственной регистрации некоммерческих организаций. Осуществление контроля и надзора в сфере адвокатуры, нотариата и ЗАГС. Совещания, конференции и семинары. III. Управленческая деятельность (информационно-технологическое обеспечение, работа с кадрами, материально-техническое и финансовое обеспечение и др.).

Приложение № 4 к Инструкции

ВИДЫ ПЛАНОВ И ОСОБЕННОСТИ ИХ ПОДГОТОВКИ

№ п/п	Виды планов	Субъект планирования и контроля	Периодичность планирования	Срок подготовки и утверждения	Особенности подготовки и содержания
1.	План основных организационных мероприятий	центральный аппарат	год	20 декабря	готовится структурным подразделением, ответственным за вопросы организационной деятельности
		управления по федеральным округам	полугодие	30 июня и 30 декабря
		управления по субъектам			порядок подготовки определяется руководителем соответствующего управления
2.	План мероприятий по реализации положений ежегодного Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации	центральный аппарат	готовится структурным подразделением, ответственным за вопросы организационной деятельности, в соответствии с решением руководителей Минюста России
3.	План подготовки Минюстом России проектов федеральных законов	центральный аппарат	год	готовится в соответствии с Регламентом законопроектной деятельности Минюста России структурным подразделением, в полномочия которого входит координация законопроектной деятельности
4.	План работы коллегии Минюста России	центральный аппарат	год	готовится в соответствии с Положением о коллегии Минюста России структурным подразделением, ответственным за вопросы организационной деятельности
5.	План командирования	центральный аппарат	год	20 декабря	готовится структурным подразделением, ответственным за вопросы организационной деятельности
		управления по федеральным округам	полугодие	30 июня и 30 декабря
6.	План проверок общественных объединений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций	центральный аппарат	полугодие	25 июня и 25 декабря	готовится структурным подразделением, в полномочия которого входит работа с общественными объединениями, религиозными организациями и иными некоммерческими организациями
		управления по субъектам		30 июня и 30 декабря
7.	Планы работы структурных подразделений	центральный аппарат	полугодие	25 июня и 25 декабря	порядок подготовки и согласования определяются руководителями соответствующих структурных подразделений
		управления по федеральным округам		30 июня и 30 декабря
		управления по субъектам
8.	План работы Координационного совета	управления по федеральным округам	полугодие	порядок подготовки и согласования устанавливаются соответствующими Положениями о Координационном совете
		управления по субъектам
9.	План проверок органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния	управления по субъектам	полугодие	30 июня и 30 декабря	порядок подготовки и согласования устанавливаются руководителем управления
10	Иные планы	центральный аппарат	структура, порядок формирования и согласования специальных планов определяются в каждом конкретном случае исходя из их назначения и направленности
		управления по федеральным округам
		управления по субъектам

Приложение № 5

к Инструкции

ПЛАН ОСНОВНЫХ ОРГАНИЗАЦИОННЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

НА 20__ ГОД

№ п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Ответственный исполнитель	Отметка об исполнении
1. ___________________________ (направление деятельности)
1.1.
2. ___________________________ (направление деятельности)
2.1.

ПЛАН КОМАНДИРОВАНИЯ НА 20__ ГОД

№ п/п	Место командирования	месяц	месяц	месяц	месяц	месяц	месяц	Цель командирования	Срок командирования (суток)	Число командируемых гос. служащих
		Подразделения-исполнители

Приложение № 6 к Инструкции

ОТЧЕТ О ВЫПОЛНЕНИИ ПЛАНА (НАИМЕНОВАНИЕ ПЛАНА)

№ п/п	Наименование планового мероприятия	Установленный срок исполнения	Реквизиты документов, подтверждающих выполнение	Примечание
1. __________________________ (направление деятельности)
1.1.
1.2.
2. __________________________ (направление деятельности)
2.1.

Руководитель структурного подразделения Минюста России
_______________________________________________________________________
     (директор федеральной службы, руководитель территориального
                      органа, учреждения)

---