Приказ Минфина РФ от 26.04.1996 № 220

«О выполнении Постановления Правительства Российской Федерации от 22 марта 1996 г. № 324»

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 26 апреля 1996 г. № 220

О ВЫПОЛНЕНИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 марта 1996 г. № 324 «О Комплексном плане действий Правительства Российской Федерации по реализации в 1996 году Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию „Россия, за которую мы в ответе (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)“ и Программы Правительства Российской Федерации „Реформы и развитие российской экономики в 1995 — 1997 гг.“, а также в целях своевременной и качественной подготовки мероприятий и реализации возложенных на министерство указанным Постановлением Правительства Российской Федерации задач приказываю:»

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий Министерства финансов Российской Федерации по выполнению поручений, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 марта 1996 г. № 324.

2. Заместителям министра, начальникам департаментов и управлений обеспечить безусловную реализацию мероприятий, предусмотренных утвержденным планом.

3. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на первого заместителя министра Петрова В.А.

№ п/п	Содержание мероприятий	Наименование проекта законодательного или иного правового акта	Срок представления в Правительство России	Федеральные органы исполнительной власти — ответственные исполнители	Ответственные исполнители от Министерства финансов Российской Федерации
1. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
1.1	Разработка комплекса мер по реализации федерального бюджета на 1996 год	Постановление Правительства Российской Федерации «О мерах по реализации федерального бюджета на 1996 год»	апрель 1996 г.	Минфин России Минэкономики России	Петров В.А. Флягина И.С. Иванеев А.И. Смирнов А.Вас. Волков В.Б. Смирнов А.Вл. Филев А.А. начальники отраслевых департаментов
1.2	Мобилизация дополнительных поступлений в федеральный бюджет от производства и реализации алкогольной и табачной продукции	Указ Президента Российской Федерации «Об усилении ответственности юридических и физических лиц, участвующих в обороте алкогольной и табачной продукции»	апрель 1996 г.	Минэкономики России Минфин России Госналогслужба России ГТК России ФСНП России Минюст России	Петров В.А. Флягина И.С. Баранова Н.Д.
1.3	Обеспечение бесперебойного и полного исполнения бюджета по расходам, прежде всего по защищенным статьям — заработной плате и другим. Завершение формирования системы исполнения федерального бюджета	Федеральный закон «О казначейском исполнении федерального бюджета Российской Федерации»	апрель 1996 г.	Минфин России Госналогслужба России Минэкономики России Минюст России с участием Банка России	Петров В.А. Смирнов А.Вас.
1.4	Улучшение собираемости платежей и страховых взносов в социальные внебюджетные фонды	Федеральный закон «О платежах и страховых взносах в социальные внебюджетные фонды»	март 1996 г.	Минфин России Минэкономики России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти совместно с внебюджетными фондами	Молчанов И.П. Овчинникова Т.С. Иванеев А.И.
1.5	Совершенствование законодательной основы бюджетной системы и бюджетного процесса в Российской Федерации	Федеральный закон «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Российской Федерации» (новая редакция)	май 1996 г.	Минфин России Минэкономики России Госналогслужба России ФСНП России ВЭК России Минюст России с участием Банка России и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти	Петров В.А. Флягина И.С. Иванеев А.И. Смирнов А.Вас. начальники отраслевых департаментов
1.6	Совершенствование законодательной базы налогообложения	Налоговый кодекс Российской Федерации (части вторая, третья и четвертая)	июнь 1996 г.	Минфин России Госналогслужба России Минэкономики России ГТК России Минюст России с участием Банка России и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти	Шаталов С.Д. Иванеев А.И. начальники отраслевых департаментов
1.7	Улучшение сбалансированности федерального бюджета, мобилизация неинфляционных источников финансирования бюджетного дефицита и оздоровление финансовой системы в целом	Федеральный закон «О федеральном бюджете на 1997 год»	июль 1996 г.	Минфин России Минэкономики России с участием Банка России и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти	Петров В.А. Флягина И.С. Волков В.Б. Смирнов А.Вл. Златкис Б.И. Филев А.А. Полонский А.Э. начальники отраслевых департаментов
2. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ
2.1	Разработка механизма защиты вкладов	Указ Президента Российской Федерации «О защите вкладов клиентов коммерческих банков»	март 1996 г.	Минфин России Минэкономики России с участием Банка России	Вьюгин О.В. Моисеева Л.Ф.
2.2	Разработка механизма предоставления государственных гарантий по ценным бумагам, выпускаемым негосударственными эмитентами	Указ Президента Российской Федерации «О разработке механизма предоставления государственных гарантий по ценным бумагам»	март 1996 г.	Минфин России Минэкономики России Федеральная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации с участием Банка России	Вьюгин О.В. Златкис Б.И.
2.3	Разработка мер, обеспечивающих эффективный государственный контроль за приватизацией предприятий оборонных отраслей промышленности	Указ Президента Российской Федерации «О мерах по обеспечению государственного контроля за приватизацией предприятий и организаций оборонного комплекса»	март 1996 г.	Госкомимущество России Госкомоборонпром России Минатом России РКА Минобороны России ФСБ России Минэкономики России Минюст России	-
2.4	Совершенствование управления собственностью, принадлежащей государству	Указ Президента Российской Федерации «О передаче в доверительное управление акций, закрепленных в федеральной собственности»	май 1996 г.	Госкомимущество России Российский фонд федерального имущества Минэкономики России Минфин России Минюст России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Буравлев К.Э. Златкис Б.И.
2.5	Привлечение субъектов малого предпринимательства к поставкам товаров и выполнению заказов для государственных нужд	Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке резервирования для субъектов малого предпринимательства доли заказов на производство и поставку отдельных видов продукции для федеральных государственных нужд»	март 1996 г.	ГКПР России Минэкономики России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Молчанов И.П. Максимова Н.С.
2.6	Повышение эффективности приватизации	Федеральный закон «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий»	апрель 1996 г.	Госкомимущество России Минфин России Минэкономики России Российский фонд федерального имущества Минюст России Госкомпром России	Буравлев К.Э. Златкис Б.И. Лапицкая Р.С.
2.7	Разработка федеральной программы демонополизации экономики и развития конкуренции на товарных рынках Российской Федерации на 1997 — 1998 годы	Постановление Правительства Российской Федерации «О Федеральной программе демонополизации экономики и развития конкуренции на товарных рынках Российской Федерации на 1997 — 1998 годы»	октябрь 1996 г.	ГКАП России Минэкономики России Минфин России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Вьюгин О.В. Полонский А.Э.
2.8	Использование приватизации для повышения инвестиционной активности и пополнения бюджетов всех уровней	Постановление Правительства Российской Федерации «О приватизации долей (паев, акций) государства в уставном капитале кредитных организаций и государственного имущества, находящегося в их пользовании»	октябрь 1996 г.	Госкомимущество России Минфин России Минэкономики России Российский фонд федерального имущества Минюст России с участием Банка России	Буравлев К.Э. Златкис Б.И. Моисеева Л.Ф.
2.9	Разработка комплексного плана действий Правительства Российской Федерации по реализации в 1997 году Программы Правительства Российской Федерации «Реформы и развитие российской экономики в 1995 — 1997 годах»	Постановление Правительства Российской Федерации «О комплексном плане действий Правительства Российской Федерации по реализации в 1997 году Программы Правительства Российской Федерации „Реформы и развитие российской экономики в 1995 — 1997 годах“»	декабрь 1996 г.	Минэкономики России Минфин России Минтруд России Минсоцзащиты России Госкомимущество России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Вьюгин О.В. Полонский А.Э. Флягина И.С. Иванеев А.И. Волков В.Б. Смирнов А.Вл. Филев А.А. начальники отраслевых департаментов
2.10	Совершенствование структуры координационных и консультационных органов	Постановление Правительства Российской Федерации «О координационных и консультационных органах, создаваемых Правительством Российской Федерации»	апрель 1996 г.	Минэкономики России Минфин России Минтруд России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Королев С.А. Мошкин Ю.А.
2.11	Разработка третьего этапа становления рыночной экономики — стимулирование производства и инвестиций, повышение эффективности, масштабная структурная перестройка российской экономики	Концепция социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу	сентябрь 1996 г.	Минэкономики России Минфин России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Вавилов А.П. Полонский А.Э. Флягина И.С. начальники структурных подразделений
3. ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА И СТРУКТУРНАЯ ПЕРЕСТРОЙКА
3.1	Совершенствование лицензирования отдельных видов деятельности	Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности»	апрель 1996 г.	Минэкономики России ГКАП России Госкомимущество России Минприроды России Минюст России с участием Банка России и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти	-
3.2	Совершенствование правовой базы и механизмов выполнения строительных работ и оказания услуг для государственных нужд	Федеральный закон «Об организации торгов на закупку товаров, строительных работ и услуг для государственных нужд» <*>	апрель 1996 г.	Минэкономики России Минфин России ГКАП России Минстрой России Минюст России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	-
3.3	Обеспечение создания стабильной организационной структуры и эффективной системы регулирования отраслей, относящихся к естественным монополиям	Постановление Правительства Российской Федерации «О формировании общероссийского оптового рынка электроэнергии (мощности)» <*>	май 1996 г.	Минэкономики России Минтопэнерго России ГКАП России Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации	-
4. ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КАК ЭЛЕМЕНТ СТРУКТУРНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ
4.1	Внедрение конкурсной системы распределения квот при установлении количественных ограничений экспорта и импорта в случаях, предусмотренных российским законодательством	Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке проведения конкурсов и аукционов по распределению квот при установлении количественных ограничений экспорта и импорта в случаях, предусмотренных российским законодательством»	июнь 1996 г.	МВЭС России Минэкономики России ГТК России Минюст России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	-
4.2	Создание условий для экспорта национального капитала	Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации „О валютном регулировании и валютном контроле“»	июнь 1996 г.	Минфин России Минэкономики России ВЭК России ГТК России Федеральная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве России МВЭС России Минюст России с участием Банка России	Вавилов А.П. Волков В.Б.
5. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА
5.1	Развитие системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»	март 1996 г.	Минтруд России Минсоцзащиты России Минфин России Минэкономики России Фонд социального страхования Российской Федерации Росстрахнадзор Госгортехнадзор России Минатом России Госкомоборонпром России Минюст России	Молчанов И.П. Овчинникова Т.С.
5.2	Определение основных направлений социальной политики	Указ Президента Российской Федерации «Об основных направлениях социальной политики на 1996 — 1997 гг.»	март 1996 г.	Минтруд России Минэкономики России Минсоцзащиты России Минфин России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Петров В.А. Молчанов И.П. Овчинникова Т.С. Флягина И.С.
5.3	Осуществление мер, обеспечивающих предупреждение возникновения и распространения массовых заболеваний	Федеральный закон «О безопасности пищевых продуктов» <*>	март 1996 г.	Госкомсанэпидемнадзор России Госстандарт России Минсельхозпрод России Минэкономики России Роскомторг Минюст России	-
5.4	Создание правовых условий для обеспечения жильем граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним территорий	Указ Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним территорий»	апрель 1996 г.	Госкомсевер России Минэкономики России Минфин России Минстрой России Госналогслужба России Минюст России	Щедров В.И. Костырко В.В.
5.5	Совершенствование системы оплаты труда работников бюджетной сферы	Постановление Правительства Российской Федерации «О совершенствовании системы оплаты труда работников бюджетной сферы»	июнь 1996 г.	Минтруд России Минфин России Минэкономики России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Петров В.А. Молчанов И.П. Полонский А.Э. Флягина И.С. Овчинникова Т.С. Мошкин Ю.А.
5.6	Обеспечение улучшения жилищных условий для семей со скромным или средним достатком. Серьезное продвижение решения жилищной проблемы	Постановление Правительства Российской Федерации «О новом этапе в реализации Государственной целевой программы „Жилище“»	апрель 1996 г.	Минстрой России Минфин России Минэкономики России Госкомимущество России Минобороны России	Щедров В.И. Костырко В.В.
		Жилищный кодекс Российской Федерации (уточнение редакции проекта в связи с принятием второй части Гражданского кодекса Российской Федерации)	сентябрь 1996 г.	Минюст России Минстрой России Минфин России Минэкономики России Госкомимущество России Минобороны России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Щедров В.И. Костырко В.В.
5.7	Разработка законодательной базы в области иммиграции	Федеральный закон «Об иммиграции в Российскую Федерацию»	сентябрь 1996 г.	ФМС России МИД России ФИС России ФСБ России МВД России Минэкономики России Минюст России	-
5.8	Повышение уровня пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации	Федеральный закон «О пенсионном обеспечении граждан в Российской Федерации»	декабрь 1996 г.	Минсоцзащиты России Пенсионный фонд России Минфин России Минэкономики России Госкомстат России Минюст России	Молчанов И.П. Овчинникова Т.С.
6. РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
6.1	Обеспечение эффективного решения проблем равноценного экономического развития регионов, постепенного стирания диспропорций социально-экономического положения между ними и достижения социальной стабильности России	Постановление Правительства Российской Федерации «О Федеральной программе развития депрессивных и отсталых регионов» <*>	апрель 1996 г.	Миннац России Минэкономики России Минфин России Минтруд России Минсоцзащиты России ФСЗ России Роскомторг России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Буравлев К.Э. Флягина И.С.
6.2	Укрепление экономического единства страны на основе принципов федерализма, местного самоуправления и общероссийского рынка, повышение уровня и качества жизни населения, обеспечение примерно равных условий социального развития во всех регионах России	Постановление Правительства Российской Федерации «Об Основных положениях региональной политики в Российской Федерации» <*>	март 1996 г.	Миннац России Минэкономики России Минфин России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Буравлев К.Э. Флягина И.С.

---

<*> Проекты законодательных и иных правовых актов, разработка которых была предусмотрена Комплексным планом действий Правительства Российской Федерации по реализации в 1995 году Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию «О действенности государственной власти в России» и Программы Правительства Российской Федерации «Реформы и развитие российской экономики в 1995 — 1997 годах», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 1995 г. № 639 Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 28, ст. 2675).

Примечание. Наименования проектов законодательных и иных правовых актов, разработка которых предусмотрена настоящим Комплексным планом, могут изменяться Правительством Российской Федерации по представлению Минэкономики России

№ п/п	Наименование проекта законодательного акта	Срок представления в Правительство России	Ответственный федеральный орган	Ответственные исполнители от Министерства финансов Российской Федерации
1	Указ Президента Российской Федерации «О минимальных государственных стандартах для определения финансовых нормативов формирования бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов»	апрель 1996 г.	Минэкономики России	Буравлев К.Э. Флягина И.С.
2	Указ Президента Российской Федерации «О дополнительных мерах по повышению инвестиционной активности банков и иных кредитных организаций в Российской Федерации»	апрель 1996 г.	Минэкономики России	Вьюгин О.В. Щедров В.И. Моисеева Л.Ф. Костырко В.В.
3	Указ Президента Российской Федерации «О ценных бумагах, выпускаемых органами государственной власти субъектов России и органами местного самоуправления»	апрель 1996 г.	Минфин России	Вьюгин О.В. Златкис Б.И.
4	Указ Президента Российской Федерации «О государственных гарантиях по ценным бумагам, выпускаемым негосударственными эмитентами»	апрель 1996 г.	Минфин России	Вьюгин О.В. Златкис Б.И.
5	Указ Президента Российской Федерации «О некоторых вопросах обеспечения стабильности налоговой системы Российской Федерации»	апрель 1996 г.	Госналогслужба России	Шаталов С.Д. Иванеев А.И.
6	Указ Президента Российской Федерации «О мерах по улучшению собираемости налогов и других обязательных платежей и упорядочению наличного денежного обращения»	май 1996 г.	Госналогслужба России	Шаталов С.Д. Иванеев А.И.
7	Закон «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Российской Федерации»	апрель 1996 г.	Минфин России	Петров В.А. Флягина И.С.

---