Постановление Правительства РФ от 22.03.1996 № 324

(ред. от 10.11.1996)

«О Комплексном плане действий Правительства Российской Федерации по реализации в 1996 году Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию „Россия, за которую мы в ответе (о положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)“ и Программы Правительства Российской Федерации „Реформы и развитие российской экономики в 1995 — 1997 годах“»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 марта 1996 г. № 324

О КОМПЛЕКСНОМ ПЛАНЕ ДЕЙСТВИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ В 1996 ГОДУ ПОСЛАНИЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ «РОССИЯ, ЗА КОТОРУЮ МЫ В ОТВЕТЕ (О ПОЛОЖЕНИИ В СТРАНЕ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)» И ПРОГРАММЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «РЕФОРМЫ И РАЗВИТИЕ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ В 1995 — 1997 ГОДАХ»

В целях создания необходимых условий для дальнейшего развития и углубления проводимых в стране экономических преобразований Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Комплексный план действий Правительства Российской Федерации по реализации в 1996 году Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию «Россия, за которую мы в ответе (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)» и Программы Правительства Российской Федерации «Реформы и развитие российской экономики в 1995 — 1997 годах» (далее именуется — Комплексный план).

2. Возложить на Министерство экономики Российской Федерации систематический сбор и анализ информации о ходе выполнения Комплексного плана и ежемесячное ее представление в Правительство Российской Федерации.

Федеральным органам исполнительной власти до 5 числа каждого месяца, а органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации до 15 числа первого месяца каждого квартала представлять в Министерство экономики Российской Федерации информацию о ходе выполнения Комплексного плана.

КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН ДЕЙСТВИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ В 1996 ГОДУ ПОСЛАНИЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ «РОССИЯ, ЗА КОТОРУЮ МЫ В ОТВЕТЕ (О ПОЛОЖЕНИИ В СТРАНЕ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)» И ПРОГРАММЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «РЕФОРМЫ И РАЗВИТИЕ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ В 1995 — 1997 ГОДАХ»

Содержание мероприятий		Наименование проекта законодательного или иного правового акта	Срок представления в Правительство Российской Федерации	Федеральные органы исполнительной власти — ответственные исполнители
1. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
1.1.	Разработка комплекса мер по реализации федерального бюджета на 1996 год	Постановление Правительства Российской Федерации «О мерах по реализации федерального бюджета на 1996 год»	апрель 1996 г.	Минфин России Минэкономики России
1.2.	Мобилизация дополнительных поступлений в федеральный бюджет от производства и реализации алкогольной и табачной продукции	Указ Президента Российской Федерации «Об усилении ответственности юридических и физических лиц, участвующих в обороте алкогольной и табачной продукции»	апрель 1996 г.	Минэкономики России Минфин России Госналогслужба России ГТК России ФСНП России Минюст России
1.3.	Обеспечение бесперебойного и полного исполнения бюджета по расходам, прежде всего по защищенным статьям — заработной плате и другим. Завершение формирования системы исполнения федерального бюджета	Федеральный закон «О казначейском исполнении федерального бюджета Российской Федерации»	сентябрь 1996 г.	Минфин России Госналогслужба России Минэкономики России Минюст России с участием Банка России
(в ред. Постановления Правительства РФ от 23.07.1996 № 878) 1.4.
Улучшение собираемости платежей и страховых взносов в социальные внебюджетные фонды	Федеральный закон «О платежах и страховых взносах в социальные внебюджетные фонды»	март 1996 г.	Минфин России	Минэкономики России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти совместно с внебюджетными фондами 1.5.
Совершенствование законодательной основы бюджетной системы и бюджетного процесса в Российской Федерации	Федеральный закон «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Российской Федерации» (новая редакция) <*>	май 1996 г.	Минфин России	Минэкономики России Госналогслужба России ФСНП России ВЭК России Минюст России с участием Банка России и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти 1.6.
Совершенствование законодательной базы налогообложения	Налоговый кодекс Российской Федерации (части вторая, третья и четвертая)	июнь 1996 г.	Минфин России	Госналогслужба России Минэкономики России ГТК России Минюст России с участием Банка России и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти 1.7.
Улучшение сбалансированности федерального бюджета, мобилизация неинфляционных источников финансирования бюджетного дефицита и оздоровление финансовой системы в целом	Федеральный закон «О федеральном бюджете на 1997 год»	июль 1996 г.	Минфин России	Минэкономики России с участием Банка России и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти 2. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ
2.1.
Разработка механизма защиты вкладов	Указ Президента Российской Федерации «О защите вкладов клиентов коммерческих банков»	март 1996 г.	Минфин России	Минэкономики России с участием Банка России 2.2.
Разработка механизма предоставления государственных гарантий по ценным бумагам, выпускаемым негосударственными эмитентами	Указ Президента Российской Федерации «О разработке механизма предоставления государственных гарантий по ценным бумагам»	март 1996 г.	Минфин России	Минэкономики России Федеральная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации с участием Банка России 2.3.
Разработка мер, обеспечивающих эффективный государственный контроль за приватизацией предприятий оборонных отраслей промышленности	Указ Президента Российской Федерации «О мерах по обеспечению государственного контроля за приватизацией предприятий и организаций оборонного комплекса»	март 1996 г.	Госкомимущество России	Госкомоборонпром России Минатом России РКА Минобороны России ФСБ России Минэкономики России Минюст России 2.4.
Совершенствование управления собственностью, принадлежащей государству	Указ Президента Российской Федерации «О передаче в доверительное управление акций, закрепленных в федеральной собственности»	май 1996 г.	Госкомимущество России	Российский фонд федерального имущества Минэкономики России Минфин России Минюст России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 2.5.
Привлечение субъектов малого предпринимательства к поставкам товаров и выполнению заказов для государственных нужд	Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке резервирования для субъектов малого предпринимательства доли заказов на производство и поставку отдельных видов продукции для федеральных государственных нужд»	март 1996 г.	ГКРП России	Минэкономики России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 2.6.
Повышение эффективности приватизации	Федеральный закон «О государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий»	апрель 1996 г.	Госкомимущество России	Минфин России Минэкономики России Российский фонд федерального имущества Минюст России Госкомпром России 2.7.
Разработка федеральной программы демонополизации экономики и развития конкуренции на товарных рынках Российской Федерации на 1997 — 1998 годы	Постановление Правительства Российской Федерации «О Федеральной программе демонополизации экономики и развития конкуренции на товарных рынках Российской Федерации на 1997 — 1998 годы»	октябрь 1996 г.	ГКАП России	Минэкономики России Минфин России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 2.8.
Исключен. - Постановление Правительства РФ от 10.11.1996 № 1338	2.9.
Разработка Комплексного плана действий Правительства Российской Федерации по реализации в 1997 году Программы Правительства Российской Федерации «Реформы и развитие российской экономики в 1995 — 1997 годах»
Постановление Правительства Российской Федерации «О Комплексном плане действий Правительства Российской Федерации по реализации в 1997 году Программы Правительства Российской Федерации „Реформы и развитие российской экономики в 1995 — 1997 годах“»	декабрь 1996 г.	Минэкономики России	Минфин России	Минтруд России Минсоцзащиты России Госкомимущество России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 2.10. Совершенствование структуры координационных и консультационных органов
Постановление Правительства Российской Федерации «О координационных и консультационных органах, создаваемых Правительством Российской Федерации»	апрель 1996 г.	Минэкономики России	Минфин России	Минтруд России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 2.11. Разработка третьего этапа становления рыночной экономики — стимулирование производства и инвестиций, повышение эффективности, масштабная структурная перестройка российской экономики
Концепция социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу	сентябрь 1996 г.	Минэкономики России	Минфин России	заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 3. ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА И СТРУКТУРНАЯ ПЕРЕСТРОЙКА 3.1.
Совершенствование лицензирования отдельных видов деятельности
Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности»	апрель 1996 г.	Минэкономики России	ГКАП России	Госкомимущество России Минприроды России Минюст России с участием Банка России и заинтересованных федеральных органов исполнительной власти 3.2. Совершенствование правовой базы и механизмов выполнения строительных работ и оказания услуг для государственных нужд
Федеральный закон «Об организации торгов на закупку товаров, строительных работ и услуг для государственных нужд» <*>	апрель 1996 г.	Минэкономики России	Минфин России	ГКАП России Минстрой России Минюст России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 3.3. Обеспечение создания стабильной организационной структуры и эффективной системы регулирования отраслей, относящихся к естественным монополиям
Постановление Правительства Российской Федерации «О формировании общероссийского оптового рынка электроэнергии (мощности)» <*>	май 1996 г.	Минэкономики России	Минтопэнерго России	ГКАП России Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации заинтересованные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 4. ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КАК ЭЛЕМЕНТ СТРУКТУРНЫХ ПРЕОБРАЗОВАНИЙ
4.1. Внедрение конкурсной системы распределения квот при установлении количественных ограничений экспорта и импорта в случаях, предусмотренных российским законодательством
Постановление Правительства Российской Федерации «О порядке проведения конкурсов и аукционов по распределению квот при установлении количественных ограничений экспорта и импорта в случаях, предусмотренных российским законодательством»	июнь 1996 г.	МВЭС России	Минэкономики России	ГТК России Минюст России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 4.2. Создание условий для экспорта национального капитала
Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации „О валютном регулировании и валютном контроле“»	июнь 1996 г.	Минфин России	Минэкономики России	ВЭК России ГТК России Федеральная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку при Правительстве Российской Федерации МВЭС России Минюст России с участием Банка России 5. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА 5.1.
Развитие системы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний
Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»	март 1996 г.	Минтруд России	Минсоцзащиты России	Минфин России Минэкономики России Фонд социального страхования Российской Федерации Росстрахнадзор Госгортехнадзор России Минатом России Госкомоборонпром России Минюст России 5.2. Определение основных направлений социальной политики
Указ Президента Российской Федерации «Об основных направлениях социальной политики на 1996 — 1997 годы»	март 1996 г.	Минтруд России	Минсоцзащиты России	Минэкономики России Минфин России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 5.3. Осуществление мер, обеспечивающих предупреждение возникновения и распространения массовых заболеваний
Федеральный закон «О безопасности пищевых продуктов» <*>	март 1996 г.	Госкомсанэпиднадзор России	Госстандарт России	Минсельхозпрод России Минэкономики России Роскомторг Минюст России 5.4. Создание правовых условий для обеспечения жильем граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним территорий
Указ Президента Российской Федерации «Об обеспечении жильем граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним территорий»	апрель 1996 г.	Госкомсевер России	Минэкономики России	Минфин России Минстрой России Госналогслужба России Минюст России 5.5. Исключен. - Постановление Правительства РФ от 18.07.1996 № 840
5.6.	Обеспечение улучшения жилищных условий для семей со скромным или средним достатком. Серьезное продвижение решения жилищной проблемы
Постановление Правительства Российской Федерации «О новом этапе в реализации государственной целевой программы „Жилище“»
апрель 1996 г.	Минстрой России	Минфин России	Минэкономики России	Госкомимущество России Минобороны России Жилищный кодекс Российской Федерации (уточнение редакции проекта в связи с принятием второй части Гражданского кодекса Российской Федерации) сентябрь 1996 г. Минюст России
		Минстрой России	Минэкономики России	Минфин России Госкомимущество России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 5.7. Разработка законодательной базы в области иммиграции Федеральный закон «Об иммиграции в Российскую Федерацию»
сентябрь 1996 г.	ФМС России	МИД России	ФПС России	ФСБ России МВД России Минэкономики России Минюст России 5.8. Повышение уровня пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации Федеральный закон «О пенсионном обеспечении граждан в Российской Федерации»
декабрь 1996 г.	Минсоцзащиты России	Пенсионный фонд Российской Федерации	Минтруд России	Минфин России Минэкономики России Госкомстат России Минюст России 6. РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА 6.1. Обеспечение эффективного решения проблем равноценного экономического развития регионов, постепенного стирания диспропорций социально-экономического положения между ними и достижения социальной стабильности России
Постановление Правительства Российской Федерации «О Федеральной программе развития депрессивных и отсталых районов» <*>
апрель 1996 г.	Миннац России	Минэкономики России	Минфин России	Минтруд России Минсоцзащиты России ФСЗ России Роскомторг заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 6.2. Укрепление экономического единства страны на основе принципов федерализма, местного самоуправления и общероссийского рынка, повышение уровня и качества жизни населения, обеспечение примерно равных условий социального развития во всех регионах России Постановление Правительства Российской Федерации «Об Основных положениях региональной политики в Российской Федерации» <*>
март 1996 г.	Миннац России	Минэкономики России	Минфин России	заинтересованные федеральные органы исполнительной власти 6.3. Ускорение завершения разработки государственной программы по национальной политике Концепция государственной национальной политики в Российской Федерации
март 1996 г.	Миннац России	Минэкономики России		-------------------------------- <*> Проекты законодательных и иных правовых актов, разработка которых была предусмотрена Комплексным планом действий Правительства Российской Федерации по реализации в 1995 году Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию «О действенности государственной власти в России» и Программы Правительства Российской Федерации «Реформы и развитие российской экономики в 1995 — 1997 годах», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 1995 г. № 639 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 28, ст. 2675).

Примечание. Наименования проектов законодательных и иных правовых актов, разработка которых предусмотрена настоящим Комплексным планом, могут изменяться Правительством Российской Федерации по представлению Минэкономики России.

---