Приказ Росводресурсов от 05.08.2010 № 218

«Об организации работы по формированию бюджетных проектировок Федерального агентства водных ресурсов на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОДНЫХ РЕСУРСОВ

ПРИКАЗ

от 5 августа 2010 г. № 218

ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ ПО ФОРМИРОВАНИЮ БЮДЖЕТНЫХ ПРОЕКТИРОВОК ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОДНЫХ РЕСУРСОВ

В целях обеспечения своевременного и качественного формирования бюджетных проектировок Федерального агентства водных ресурсов на 2011 год и на плановый период 2012 — 2013 годов в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о Федеральном агентстве водных ресурсов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 г. № 282 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов» (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2010 г. № 438), приказываю:

1. Утвердить Регламент формирования бюджетных проектировок Федерального агентства водных ресурсов на 2011 год и на плановый период 2012 — 2013 годов (далее — Регламент) (Приложение № 1).

2. Утвердить график рассмотрения материалов бюджетных проектировок Федерального агентства водных ресурсов на 2011 год и на плановый период 2012 — 2013 годов (приложение № 2 — не приводится).

3. Образовать Комиссию по рассмотрению материалов бюджетных проектировок Федерального агентства водных ресурсов на 2011 год и на плановый период 2012 — 2013 годов (далее — Комиссия) (приложение № 3 — не приводится).

4. Утвердить состав ответственных участников формирования бюджетных проектировок (приложение № 4 — не приводится).

5. Центральному аппарату Росводресурсов (Бачерикова С.С., Чижикова Н.А.), руководителям территориальных органов Росводресурсов, директорам федеральных государственных учреждений, подведомственных Росводресурсам, субъектам Российской Федерации обеспечить подготовку предложений и представление комплекта материалов в соответствии с разделами 2, 3 Регламента.

6. Структурным подразделениям центрального аппарата Росводресурсов:

6.1. Обеспечить рассмотрение материалов в соответствии с приложением № 4 к Приказу и подготовку предложений для Комиссии по рассмотрению материалов бюджетных проектировок Федерального агентства водных ресурсов в сроки согласно приложению № 2 к Приказу;

6.2. По результатам работы Комиссии в срок до 7 декабря 2010 года обеспечить подготовку и представление в Управление экономики, финансов и бюджетного учета перечней водохозяйственных и водоохранных мероприятий (объектов) в соответствии с приложением № 4 к Приказу.

7. Управлению экономики, финансов и бюджетного учета (Чижикова Н.А.) в срок до 28 декабря 2010 года обеспечить подготовку проекта приказа Федерального агентства водных ресурсов о реализации федерального бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов.

8. Управлению делами, госслужбы и кадров (Бачерикова С.С.), Управлению имущества, информатики и науки (Жуйков Н.И.) организовать для системного администратора автоматизированной системы планирования материально-техническое обеспечение, доступ к необходимым информационным ресурсам, рабочее место, оборудованное системами связи, средствами вычислительной техники и оргтехники, предоставить отдельный адрес электронной почты.

9. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

РЕГЛАМЕНТ ФОРМИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ ПРОЕКТИРОВОК ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ВОДНЫХ РЕСУРСОВ НА 2011 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2012 И 2013 ГОДОВ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент формирования бюджетных проектировок Федерального агентства водных ресурсов (далее — Агентство) на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов (далее — Регламент) разработан в целях качественного и своевременного формирования бюджетных проектировок Агентства по главе 052 на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов.

1.2. Регламент определяет состав и формы прогнозных материалов, порядок представления и рассмотрения предложений о необходимых объемах бюджетных ассигнований на финансирование за счет средств федерального бюджета мероприятий и работ, направленных на реализацию государственных задач в сфере водных ресурсов по обеспечению социально-экономических потребностей в водных ресурсах, безопасности водохозяйственных систем и гидротехнических сооружений, предупреждению и снижению ущербов от наводнений и другого негативного воздействия вод, включая предложения по реализации субъектами Российской Федерации отдельных переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений.

1.3. Инициаторами предложений по включению водохозяйственных и водоохранных мероприятий и работ капитального и некапитального характера в перечни мероприятий и объектов, предлагаемых к финансированию за счет средств федерального бюджета в 2011 — 2013 годах (далее — Перечни), могут выступать подразделения центрального аппарата Агентства, территориальные органы (далее — БВУ), федеральные государственные учреждения, подведомственные Агентству (далее — ФГУ), органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее — субъекты Российской Федерации).

1.4. Перечни мероприятий, реализуемых БВУ, ФГУ, субъектами Российской Федерации, формируются на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов исходя из предварительных объемов бюджетных ассигнований и направлений работ в соответствии с проектом федерального бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, расчетов и обоснований на все указанные периоды и в соответствии с функциональной и экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации (в части объектов капитального строительства по разделам 04, 11 мероприятия планируются на период до 2014 года) с учетом результатов анализа итогов деятельности за 2009 — 2010 годы.

1.5. Экономическую эффективность использования бюджетных средств до разработки и утверждения ведомственных методических указаний рекомендуется определять в соответствии со следующими методиками:

1.5.1. Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденная Приказом Минприроды России от 13.04.2009 № 87 (зарегистрированном в Минюсте России 25.05.2009, рег. № 13989);

1.5.2. Методика оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденная Приказом Минэкономразвития России от 24.02.2009 № 58 (зарегистрированном в Минюсте России 27.04.2009, рег. № 13833);

1.5.3. Методика определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденная совместным Приказом МЧС России и Госгортехнадзора России от 15.08.2003 № 482/175а;

1.5.4. Проект Методики оценки вероятного ущерба от негативного воздействия вод и оценки эффективности осуществления превентивных водохозяйственных мероприятий, разработанный ФГУП ВИЭМС в 2006 году.

2. Состав и формы представляемых материалов

2.1. Подразделениями центрального аппарата Агентства, БВУ, ФГУ представляются следующие материалы по бюджетным проектировкам:

2.1.1. Сведения об организации, включающие реквизиты организации, сведения о занимаемых зданиях и сооружениях и других основных средствах (Приложение 1 к Регламенту);

2.1.2. Свод расходов средств федерального бюджета (далее — Свод расходов) по организации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов (Приложение 2 к Регламенту);

2.1.3. Сметы расходов организации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов по разделу 04 «Национальная экономика», подразделу 06 «Водные ресурсы»:

а) смета расходов федерального бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов по целевой статье 0010400 «Центральный аппарат», виду расходов 012 «Выполнение функций государственными органами» (Приложение 3 к Регламенту);

б) смета расходов федерального бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов по целевой статье 0011500 «Территориальные органы», виду расходов 012 «Выполнение функций государственными органами» (Приложение 4 к Регламенту);

в) смета расходов федерального бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов по целевой статье 0019500 «Уплата налога на имущество организаций и земельного налога», виду расходов 012 «Выполнение функций государственными органами» (Приложение 4а к Регламенту);

г) смета расходов федерального бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов по целевой статье 0010800 «Выплаты независимым экспертам», виду расходов 012 «Выполнение функций государственными органами» (Приложение 5 к Регламенту);

д) смета расходов федерального бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов по целевой статье 2819900 «Обеспечение деятельности подведомственных учреждений», виду расходов 001 «Выполнение функций бюджетными учреждениями» (Приложение 6 к Регламенту);

е) смета расходов федерального бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов по целевой статье 2819500 «Уплата налога на имущество организаций и земельного налога», виду расходов 001 «Выполнение функций бюджетными учреждениями» (Приложение 6а к Регламенту).

2.2. Бассейновыми водными управлениями представляются сводные проекты перечней бюджетных проектировок на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, включающие мероприятия, финансирование которых планируется за счет средств федерального бюджета, заявленные БВУ, ФГУ, субъектами Российской Федерации по зоне деятельности территориального органа, по:

2.2.1 Разделу 04 «Национальная экономика», подразделу 06 «Водное хозяйство»:

2.2.1.1. Целевой статье 1007200 «Федеральная целевая программа „Социально-экономическое развитие Чеченской Республики на 2008 — 2011 годы“, виду расходов 003 „Бюджетные инвестиции“, КОСГУ 310, 226 (Приложение 7 к Регламенту);»

2.2.1.2. Целевой статье 1020200 «Строительство объектов общегражданского назначения», виду расходов 003 «Бюджетные инвестиции», КОСГУ 310, 226 (Приложение 8 к Регламенту). По указанной целевой статье раздела 4 планирование мероприятий осуществляется на период до 2014 года;

2.2.1.3. Целевой статье 2800100 «Мероприятия в области использования, охраны водных объектов и гидротехнических сооружений» (Приложения 9, 9а к Регламенту):

а) виду расходов 001 «Выполнение функций бюджетными учреждениями», КОСГУ 225 «Работы, услуги по содержанию имущества», КОСГУ 226 «Прочие работы, услуги»;

б) виду расходов 012 «Выполнение функций государственными органами», КОСГУ 226 «Прочие работы, услуги»;

2.2.1.4. Целевой статье 2800200 «Мероприятия по информационному обеспечению и другие работы в области водных ресурсов» (Приложения 10, 10а к Регламенту):

а) виду расходов 001 «Выполнение функций бюджетными учреждениями», КОСГУ 226 «Прочие работы, услуги»;

б) виду расходов 012 «Выполнение функций государственными органами», КОСГУ 226 «Прочие работы, услуги».

При этом для обоснования потребностей на развитие сети мониторинга водных объектов дополнительно представляются сведения по форме Приложения 10б к Регламенту.

2.2.2. Разделу 04 «Национальная экономика», подразделу 11 «Прикладные научные исследования в области национальной экономики»:

а) целевой статье 0816900 «Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по государственным контрактам», виду расходов 012 «Выполнение функций государственными органами», КОСГУ 226 «Прочие работы, услуги» (Приложение 11 к Регламенту);

2.2.3. Разделу 11 «Межбюджетные трансферты», ПР 02 «Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (межбюджетные субсидии):

а) целевой статье 1004602 «Федеральная целевая программа „Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 года“, виду расходов 020 „Софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации“ (объектов капитального строительства собственности муниципальных образований), КОСГУ 251 „Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации“ (Приложение 12 к Регламенту);»

б) целевой статье 1020111 «Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации», виду расходов 020 «Софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации» (объектов капитального строительства собственности муниципальных образований), КОСГУ 251 «Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации» (Приложение 13 к Регламенту);

в) целевой статье 1020112 «Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства собственности муниципальных образований», виду расходов 020 «Софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации» (объектов капитального строительства собственности муниципальных образований), КОСГУ 251 «Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации» (Приложение 14 к Регламенту);

г) целевой статье 2800300 «Осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений», виду расходов 010 «Фонд софинансирования», КОСГУ 251 «Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации» (Приложение 15 к Регламенту).

В соответствии с протоколом расширенного заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 26.03.2010 № 2 в приоритетном порядке в перечень мероприятий по капитальному ремонту, осуществляемому за счет субсидий, должны быть включены бесхозяйные гидротехнические сооружения (далее — ГТС).

Для обоснования потребностей в осуществлении капитального ремонта ГТС дополнительно представляются сведения по форме Приложения 15а к Регламенту.

2.2.4. Разделу 11 «Межбюджетные трансферты», подразделу 03 «Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», целевой статье 2800400 «Осуществление отдельных полномочий в области водных отношений», виду расходов 009 «Фонд компенсаций», КОСГУ 251 «Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации» (Приложение 16 к Регламенту);

2.3. По всем мероприятиям и объектам, предлагаемым для включения в перечни, должны быть представлены обосновывающие материалы в соответствии с направленностью расходов.

2.3.1. По водохозяйственным и водоохранным мероприятиям, финансируемым за счет средств федерального бюджета, выделяемым по основной деятельности Росводресурсов, и за счет субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений; по капитальному ремонту гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений, по капитальному и текущему ремонтам гидротехнических сооружений, находящихся на балансе подведомственных Росводресурсам ФГУ.

По мероприятиям, направленным на снижение негативного воздействия вод и ликвидации его последствий, представляется:

1. документ, подтверждающий расположение водного объекта (на территории одного, двух и более субъектов Российской Федерации);

2. подробная пояснительная записка, содержащая обоснование предлагаемого мероприятия, составленная по результатам обследования, включающая сведения о проблемах и состоянии водного объекта, причинах возникновения негативного воздействия вод на населенные пункты, объекты хозяйственной и иной деятельности негативного воздействия, ожидаемых результатах проводимых мероприятий, их экономической эффективности и социальной значимости (площадь защищаемых территорий и численность населения на этих территориях, размеры предотвращенного ущерба и т.п.);

3. пояснительная записка, содержащая анализ климатических данных; ретроспективных гидрометеорологических данных, включая интенсивность развития половодья, последовательность вскрытия участков реки, характер распределения толщины льда, интенсивность ослабления прочности льда; геоморфологических данных, включая особенности строения русла в продольном, поперечном и плановом отношениях, характер поймы, долины, а также наличие русловых препятствий: перекатов, мелей, островов, узостей и т.п.; динамики формирования и возможные места образования заторов (зажоров) (для проведения работ по ослаблению прочности льда);

4. пояснительная записка, составленная на основании материалов проектно-сметной документации (при наличии проектно-сметной документации);

5. заверенные в установленном порядке копии следующих документов:

5.1) проектно-сметной документации (возвращается после рассмотрения);

5.2) экспертных заключений по рабочему проекту;

5.3) актов об утверждении проектно-сметной документации;

5.4) справки МЧС России об установлении режима чрезвычайной ситуации и нанесенном ущербе;

5.5) государственных контрактов на выполнение работ (для переходящих мероприятий);

6. сметно-финансовые расчеты проведения работ, выполненные в базовом и текущем уровне цен с учетом индексов изменения строительно-монтажных работ и прочих затрат, рекомендуемые к применению Минрегионом России на соответствующий период;

7. акт обследования состояния водного объекта с прилагаемыми фотоматериалами;

8. ситуационный план (картографические материалы) соответствующего водного объекта с привязкой к населенным пунктам и нанесением участков проведения работ с прилагаемыми фотоматериалами;

9. расчеты экономической эффективности мероприятия, включая расчет предотвращенного вероятного ущерба;

10. проект технического задания на разработку проектно-сметной документации и для проведения предпаводкового и послепаводкового обследования водных объектов, согласованный руководителем БВУ по зоне деятельности и утвержденный государственным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (в случае финансирования за счет субвенций), и утвержденный руководителем БВУ (в случае финансирования по основной деятельности Агентства);

11. перечень предполагаемых видов работ в соответствии с бюджетной классификацией, их объемы и стоимость (предварительно при разработке проектно-сметной документации);

12. предварительные сводные и локальные сметы на проектные, изыскательские работы и проведение согласований и экспертизы (при разработке проектно-сметной документации);

13. расчеты остатков сметной стоимости (для переходящих мероприятий);

14. перечень участков водных объектов предпаводкового и/или послепаводкового обследования (для проведения обследования водных объектов и паводкоопасных территорий);

15. заключение на заявленное мероприятие за подписью руководителя БВУ по зоне деятельности (Приложения 18, 19 к Регламенту).

По мероприятиям, направленным на охрану водных объектов или их частей, представляется:

1. перечень водных объектов, на которых планируется установление водоохранных зон и прибрежных защитных полос и закрепление их на местности специальными информационными знаками, планируемая протяженность устанавливаемых водоохранных зон и прибрежных защитных полос;

2. подробная пояснительная записка, содержащая обоснование предлагаемого мероприятия, составленная по результатам обследования, включающая сведения о проблемах и состоянии водного объекта, ожидаемых результатах проводимых мероприятий, их экономической эффективности и социальной значимости; обоснование количества устанавливаемых специальных информационных знаков;

3. пояснительная записка, составленная на основании материалов проектно-сметной документации (при наличии проектно-сметной документации);

4. заверенные в установленном порядке копии следующих документов:

4.1) проектно-сметной документации (возвращается после рассмотрения);

4.2) экспертных заключений по рабочему проекту;

4.3) актов об утверждении проектно-сметной документации;

4.4) государственных контрактов на выполнение работ (для переходящих мероприятий);

5. сметно-финансовые расчеты проведения работ, выполненные в базовом и текущем уровне цен с учетом индексов изменения строительно-монтажных работ и прочих затрат, рекомендуемые к применению Минрегионом России на соответствующий период;

6. акт обследования состояния водного объекта с прилагаемыми фотоматериалами;

7. ситуационный план (картографические материалы) соответствующего водного объекта с привязкой к населенным пунктам и нанесением участков проведения работ;

8. информация об объемах сброса сточных вод (загрязнений, в том числе без очистки, недостаточно-очищенных и нормативно-очищенных) по данным формы 2-ТП (водхоз), млн. куб. м (для выполнения работ по очистке водных объектов);

9. результаты анализов качества воды (для выполнения работ по очистке водных объектов);

10. расчеты экономической эффективности мероприятия;

11. проект технического задания на выполнение работ по установлению водоохранных зон и прибрежных защитных полос и закреплению их на местности, включающий:

а) сбор, анализ и обобщение материалов гидрологической и картографической изученности соответствующих участков водных объектов;

б) определение ширины водоохранной зоны и ширины прибрежной защитной полосы для каждого водного объекта в соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ;

в) описание границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водного объекта, их координат и опорных точек;

г) отображение границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов на картографических материалах;

д) указание на планово-картографическом материале мест размещения специальных информационных знаков на всем протяжении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов в характерных точках рельефа, а также в местах пересечения водных объектов дорогами с указанием их координат; объектов хозяйственной и иной деятельности, расположенных в границах водоохранных зон и границах прибрежных защитных полос.

Проект технического задания согласовывается руководителем БВУ по зоне деятельности и утверждается государственным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (в случае финансирования за счет субвенций) или утверждается руководителем БВУ (в случае финансирования по основной деятельности Росводресурсов); 12) проект технического задания на разработку проектно-сметной документации для мероприятий по очистке водных объектов, согласованный руководителем БВУ по зоне деятельности и утвержденный государственным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (в случае финансирования за счет субвенций) или утвержденный руководителем БВУ (в случае финансирования по основной деятельности); 13) перечень предполагаемых видов работ в соответствии с бюджетной классификацией, их объемы и стоимость (предварительно); 14) предварительные сводные и локальные сметы на планируемые виды работ, составленные в базовых и текущих ценах; 15) расчеты остатков сметной стоимости (для переходящих мероприятий); 16) заключение на заявленное мероприятие за подписью руководителя БВУ по зоне деятельности (Приложения 18, 19 к Регламенту).

По мероприятиям текущего и капитального ремонтов гидротехнических сооружений представляется:

1. подробная пояснительная записка, составленная на основании материалов проектно-сметной документации;

2. подробная пояснительная записка, содержащая обоснование предлагаемого мероприятия, составленная по результатам обследования, включающая сведения о техническом состоянии объекта (сооружения), данные о ранее проводимых ремонтах, их экономической эффективности (для текущего ремонта и на разработку проектно-сметной документации);

3. заверенные в установленном порядке копии следующих документов:

3.1) проектно-сметной документации (возвращается после рассмотрения);

3.2) экспертных заключений по мероприятию;

3.3) актов об утверждении проектно-сметной документации;

3.4) справки МЧС об установлении режима чрезвычайной ситуации и нанесенном ущербе (в случае финансирования за счет субсидий);

4. сметно-финансовые расчеты проведения работ, выполненные в базовом и текущем уровне цен с учетом индексов изменения строительно-монтажных работ и прочих затрат, рекомендуемые к применению Минрегионом России на соответствующий период;

5. акт обследования технического состояния объекта (сооружения) с фотоматериалами;

6. дефектная ведомость;

7. расчеты экономической эффективности мероприятия, включая расчет предотвращенного вероятного ущерба;

8. сведения о балансовой принадлежности объекта (сооружения), выписка из карты федерального имущества;

9. проект технического задания на разработку проектно-сметной документации, утвержденный руководителем БВУ (для сооружений, находящихся в оперативном управлении подведомственных ФГУ);

10. предварительные сводные и локальные сметы на проектные, изыскательские работы и проведение согласований и экспертизы (для сооружений, находящихся в оперативном управлении подведомственных ФГУ);

11. справка об износе ГТС (в случае финансирования за счет субсидий);

12. информация об объемах финансирования объекта (сооружения) за счет средств субъекта Российской Федерации и других источников (в случае финансирования за счет субсидий);

13. сведения об остатках сметной стоимости на переходящих объектах, капитальный ремонт которых подлежит завершению, а также копии заключенных контрактов (договоров) на выполнение работ (оказание услуг) по капитальному ремонту (в случае финансирования за счет субсидий);

14. картографические материалы соответствующего водного объекта с привязкой к населенным пунктам и нанесением участков проведения работ (в случае финансирования за счет субсидий);

15. заключение на заявленное мероприятие за подписью руководителя БВУ по зоне деятельности (Приложения 18, 19 к Регламенту).

Рассмотрение мероприятий по текущему и капитальному ремонту ГТС будет осуществляться только при наличии полного комплекта проектно-сметной документации.

2.3.2. По стройкам и объектам, одобренным Минэкономразвития России на 2011 — 2013 и последующие годы для включения в проект Перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд за счет государственных капитальных вложений, предусмотренных на реализацию федеральной адресной инвестиционной программы, и в распределение субсидий на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации и (или) на предоставление соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, представляются обосновывающие материалы в соответствии с Положением о формировании перечня строек и объектов для федеральных государственных нужд и их финансировании за счет средств федерального бюджета, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.10.2001 № 714 (с изменениями и дополнениями), Правилами формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.05.2008 № 392 (с изменениями и дополнениями), Правилами проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2008 № 590, Приказами Минэкономразвития России от 13.10.2008 № 328 «Об утверждении формы паспорта инвестиционного проекта, представляемого для проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения» и от 24.02.2009 № 58 «Об утверждении методики оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения», а также методическими рекомендациями и материалами Минэкономразвития России:

1. пояснительная записка (подробная);

2. титульный список стройки;

3. бюджетная заявка на ассигнования за счет средств федерального бюджета по каждой стройке (объекту);

4. сводный сметно-финансовый расчет (копия);

5. копия положительного сводного заключения государственной экспертизы на проектную документацию по стройкам и объектам, утвержденного в порядке, установленном Положением об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 № 145, составленное в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требования к их содержанию»;

6. копия документа об утверждении проектно-сметной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7. копия документов по размещению заказов на выполнение работ в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» по переходящим объектам;

8. копия государственного контракта на выполнение подрядных работ (строительно-монтажных работ, по авторскому и техническому надзору) для федеральных государственных нужд по переходящим объектам;

9. копия документа о делегировании организации уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации полномочий по выполнению функции заказчика-застройщика (по объектам, финансируемым в рамках межбюджетных трансфертов);

10. копия лицензии на осуществление функции заказчика-застройщика или копия договора государственного заказчика с инженерной организацией на проведение строительного контроля и надзора по реконструкции и техническому перевооружению строек и объектов;

11. письмо регистрирующего органа о регистрации предприятия в ЕГРПО (ЕГРЮЛ);

12. копия свидетельства о государственной регистрации предприятия в соответствии с законодательством Российской Федерации;

13. копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации;

14. выписка из целевой программы, реализуемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета);

15. подтверждение финансирования строительства (реконструкции) за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (местных бюджетов);

16. заключение МЧС России о необходимости неотложного проведения строительных работ;

17. расчеты экономической эффективности мероприятия, вероятного предотвращаемого экономического ущерба (экономический эффект), сведения об ожидаемых результатах проводимых мероприятий в натуральных показателях, их технической и экономической эффективности и социальной значимости (площади защищаемых территорий и численность населения на них, размеры предотвращаемого вероятного ущерба, улучшение показателей качества воды, надежность водообеспечения, повышение безопасности гидротехнических сооружений, сохранение уникальных природных комплексов, улучшение показателей механовооруженности и т.п.);

18. заключение за подписью руководителя БВУ, в зоне деятельности которого предполагается реализация мероприятия (Приложения 18, 19 к Регламенту).

2.3.3. Предложения и обосновывающие материалы на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и мероприятий по информационному обеспечению предоставляются в соответствии с требованиями и по формам, утвержденным Приказом Росводресурсов от 16.06.2008 № 123 «О внесении изменений и дополнений в Приказ Росводресурсов от 21 декабря 2006 г. № 296 „Об утверждении Регламента по размещению заказов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских работ и мероприятий по информационному обеспечению в области водных ресурсов“.»

2.4. Предложения по разделу 10 «Социальная политика», подразделу 03 «Социальное обеспечение населения», целевой статье 1040801 «Мероприятия по обеспечению жильем федеральных государственных гражданских служащих», виду расходов 005 «Социальные выплаты», КОСГУ 260 «Социальное обеспечение» представляются в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2009 № 63 «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения».

Рассмотрение предложений осуществляется в соответствии с Приказом Росводресурсов от 15.07.2009 № 143.

3. Порядок представления материалов

3.1. Для формирования бюджетных проектировок используется информационная система ИС «Планирование», введенная в постоянную эксплуатацию Приказом Росводресурсов от 30 июля 2009 г. № 154.

Ввод данных в ИС «Планирование» осуществляется с использованием веб-модуля подготовки, сбора и обмена данными с базой ИС «Планирование» в разрезе ведомственных и федеральных целевых программ. Изменение формата таблиц приложений не допускается, все графы таблиц должны быть заполнены.

Веб-модуль размещен на сайте Росводресурсов по адресу: www.favr.ru/plan. Управление имущества, информатики и науки, Управление экономики, финансов и бюджетного учета и БВУ с помощью системного администратора ИС «Планирование» в течение 5 рабочих дней с даты утверждения настоящего Регламента обеспечивают предоставление паролей и логинов доступа. Руководство пользователя размещено на странице веб-модуля (главное меню «Общие документы», документ «Руководство пользователя (веб-модуль)»). Техническая поддержка пользователей организована по адресу: plan@favr.ru.

3.2. Центральный аппарат Росводресурсов, БВУ, ФГУ до 1 сентября 2010 г. осуществляют ввод данных Приложений 3 - 6, предусмотренных пунктом 2.1 настоящего Регламента, в специализированный веб-модуль «ИС Планирование». Приложение 2 формируется автоматически на основании данных, представляемых в Приложениях 3 — 16.

3.3. ФГУ, субъекты Российской Федерации до 23 августа 2010 г. осуществляют ввод данных Приложений 7 - 16, предусмотренных пунктами 2.2, 2.3 настоящего Регламента, в специализированный веб-модуль «ИС Планирование» и представляют в соответствующие БВУ комплекты обосновывающих материалов.

3.4. БВУ до 1 сентября 2010 года осуществляют формирование в веб-модуле «ИС Планирование» формирование сводных проектов перечней бюджетных проектировок (Приложения 7 - 16 к Регламенту) на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов, включающие мероприятия, финансирование которых планируется за счет средств федерального бюджета, заявленные территориальными органами, подведомственными организациями и органами власти субъектов Российской Федерации по зоне деятельности территориального органа

3.5. По прибытии на защиту бюджетных проектировок в соответствии с Графиком БВУ, ФГУ и субъекты Российской Федерации представляют секретарю комиссии (с отметкой общего отдела Росводресурсов) комплект документов в соответствии с разделами 2.1 - 2.4 Регламента на бумажном и электронном носителях (3 экз.; проектно-сметная документация возвращается после рассмотрения), при этом на электронном носителе должны быть представлены электронные версии или скан-образы представляемых обосновывающих материалов (за исключением проектно-сметной документации (далее — ПСД)) по каждому заявляемому объекту.

В целях реализации Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» ФГУ представляют обосновывающие материалы по разделу 2.1 в соответствии с проектом «Порядка определения платы за оказание федеральными государственными учреждениями гражданам и юридическим лицам услуг (выполнения работ), относящихся к основным видам деятельности федеральных государственных учреждений, подведомственных Росводресурсам», размещенного на сайте Росводресурсов в разделе «Официальные документы Агентства».

3.6. Заявки, поданные с нарушением требований настоящего Регламента, не рассматриваются.

4. Порядок рассмотрения материалов и формирования бюджетных проектировок

4.1 Управление экономики, финансов и бюджетного учета с помощью системного администратора ИС «Планирование»:

а) осуществляет входной контроль полноты и правильности подаваемых данных и в случае необходимости взаимодействует с ответственным исполнителем от территориального органа по вопросам устранения недостатков;

б) составляет сводные перечни в соответствии с бюджетной классификацией (Приложение 17 к Регламенту) для определения общего объема заявленного финансирования;

в) выдает в подразделения в соответствии с приложением № 4 к настоящему Приказу обработанные перечни мероприятий по зоне деятельности рассматриваемого БВУ, предусматривающие систему кодирования результатов рассмотрения мероприятий и позволяющие производить загрузку данных рассмотрения мероприятий в ИС «Планирование».

4.2. Структурные подразделения Росводресурсов в соответствии с Графиком рассматривают перечни и обосновывающие материалы к ним и готовят заключения по принятию мероприятий к финансированию, отражаемые в электронных таблицах кодами и текстовыми пояснениями при необходимости:

4.2.1. Управление ресурсов вод и регулирования водохозяйственной деятельности, Управление имущества, информатики и науки — на предмет соответствия предлагаемых мероприятий, объектов, работ, их технических решений задачам Росводресурсов, приоритетности принятия к финансированию с учетом доведенных лимитов бюджетных ассигнований. В заключении вышеуказанных структурных подразделений все мероприятия, предлагаемые к реализации в зоне деятельности соответствующего БВУ, должны быть разделены на 4 группы:

а) первоочередные — принимаемые к финансированию в 2011 году (соответствующие полномочиям Росводресурсов, критериям, определенным Приказом Росводресурсов от 31.03.2005 № 44а), имеющие полный комплект обосновывающих материалов и ПСД или комплект обосновывающих материалов, позволяющих сделать вывод о необходимости разработки ПСД в 2011 году (для мероприятий, планируемых по разделу 04 «Национальная экономика», подразделу 06 «Водные ресурсы», а также по разделу 11 «Межбюджетные трансферты», подразделу 03 «Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»);

б) необходимые — возможные для финансирования в 2011 году или в плановом периоде 2012 — 2013 годов (соответствующие полномочиям Росводресурсов, критериям, определенным Приказом Росводресурсов от 31.03.2005 № 44а, имеющие комплект обосновывающих материалов и ПСД, требующий доработки);

в) целесообразные — соответствующие полномочиям Росводресурсов, критериям, определенным Приказом Росводресурсов от 31.03.2005 № 44а, имеющие комплект обосновывающих материалов, позволяющих сделать вывод о целесообразности финансирования разработки ПСД в 2012 — 2013 годах (для мероприятий, планируемых по разделу 04 «Национальная экономика», подразделу 06 «Водные ресурсы», а также по разделу 11 «Межбюджетные трансферты», подразделу 03 «Субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований») или включающих гарантию разработки ПСД в 2011 — 2012 годах (для мероприятий, планируемых по разделу 11 «Межбюджетные трансферты», подразделу 02 «Субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (межбюджетные субсидии (за исключением объектов капитального строительства)));

г) отклоненные — не соответствующие полномочиям Росводресурсов и критериям, определенным Приказом Росводресурсов от 31.03.2005 № 44а.

При этом заключения Управления ресурсов вод и регулирования водохозяйственной деятельности по каждому мероприятию представляются секретарю Комиссии еженедельно в среду не позднее 15.00 (по формам Приложений 20, 21, 22 к Регламенту).

4.2.2. Управление экономики, финансов и бюджетного учета составляет сводные перечни на предмет соответствия мероприятий и работ бюджетной классификации (при несоответствии мероприятий и работ бюджетной классификации они вносятся в группу «отклоненные» или при наличии возможности соответствующей доработки обосновывающих материалов и ПСД в группу «возможные»).

4.3. Управление экономики, финансов и бюджетного учета проводит анализ и обобщение предложений по бюджетным проектировкам и подготавливает материалы к заседанию Комиссии по рассмотрению материалов бюджетных проектировок Федерального агентства водных ресурсов на 2011 и на плановый период 2012 — 2013 годов (далее — Комиссия).

4.4. Комиссия рассматривает разногласия, возникшие в ходе рассмотрения бюджетных проектировок на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов между БВУ, ФГУ, субъектами Российской Федерации и рассматривающими заявки структурными подразделениями Росводресурсов, по принятию к финансированию на соответствующие годы отдельных объектов, мероприятий и работ.

4.5. Рассмотрение Комиссией вопросов, связанных с выполнением возложенной на нее задачи, проводится на заседаниях.

4.6. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов.

4.7. По результатам работы заседания Комиссией оформляется протокол заседания Комиссии по распределению средств федерального бюджета по каждой подведомственной организации. Решения считаются принятыми в случае одобрения простым большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании членов Комиссии.

4.8. В отдельных случаях, определяемых Комиссией, бюджетные проектировки по конкретным объектам выносятся на рассмотрение заседания Экспертного совета Агентства.

4.9. Организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Комиссии и Экспертного совета Агентства осуществляется Управлением экономики, финансов и бюджетного учета совместно с Управлением делами, госслужбы и кадров.

Приложение № 1

          ОБ ОРГАНИЗАЦИИ, ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ РОСВОДРЕСУРСАМ
          _______________________________________________
                          (наименование)

                                                      _________________
                                                      (код организации)

Основные средства ____________________________________________________________ (наименование организации)

                                                      _________________
                                                      (код организации)

Здания и сооружения

1. <a id="p100201"></a>На балансе:

2. <a id="p100208"></a>Арендованные:

3. <a id="p100215"></a>Сдаваемые в аренду:

4. <a id="p100222"></a>Прочие ОС:

Руководитель ________________ (подпись)

Начальник финансовой службы (или главный бухгалтер) ________________ (подпись)

Приложение № 2 к Регламенту формирования бюджетных проектировок Федерального агентства водных ресурсов на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов

СВОД РАСХОДОВ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов ____________________________________________________________ (наименование организации)

                                                            (тыс. руб.)

Руководитель учреждения:

к Регламенту формирования бюджетных проектировок Федерального агентства водных ресурсов на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов

СВОДНАЯ СМЕТА ДОХОДОВ И РАСХОДОВ ____________________________________________________________ (наименование организации)

        на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов
     (Рз 04, ПР 06, ЦС 0010400 "Центральный аппарат", ВР 012)

(тыс. руб.)

Примечание: 1. Смета заполняется центральным аппаратом.

        2. <a id="p100370"></a>Графы 9 - 12 организациями не заполняются.

Руководитель:

к Регламенту формирования бюджетных проектировок Федерального агентства водных ресурсов на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов

СВОДНАЯ СМЕТА ДОХОДОВ И РАСХОДОВ ____________________________________________________________ (наименование организации)

        на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов
    (Рз 04, ПР 06, ЦС 0011500 "Территориальные органы", ВР 012)

(тыс. руб.)

Примечание: 1. Графы 9 - 12 организациями не заполняются.

Руководитель:

к Регламенту формирования бюджетных проектировок Федерального агентства водных ресурсов на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов

Уплата налога на имущество организации и земельного налога ____________________________________________________________ (наименование организации)

        на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов
                (Рз 04, ПР 06, ЦСР 0019500, ВР 012)

(тыс. руб.)

Примечание: 1. Графы 9 - 12 организациями не заполняются.

Руководитель:

к Регламенту формирования бюджетных проектировок Федерального агентства водных ресурсов на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов

Выплаты независимым экспертам _____________________________________________ (наименование организации)

        на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов
                (Рз 04, ПР 06, ЦС 0010800, ВР 012)

(тыс. руб.)

Примечание: 1. Графы 9 - 12 организациями не заполняются.

Руководитель:

бюджетных проектировок Федерального агентства водных ресурсов на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов

СМЕТА ДОХОДОВ И РАСХОДОВ _______________________________________________ (наименование организации)

        на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов
              (Рз 04, ПР 06, ЦС 2819900 "Обеспечение
        деятельности подведомственных учреждений", ВР 001)

(тыс. руб.)

Примечание: Графы 9 - 12 организациями не заполняются.

Руководитель:

Главный бухгалтер:

водных ресурсов на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов

Уплата налога на имущество организации и земельного налога __________________________________________________________ (наименование организации)

        на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов
                (Рз 04, ПР 06, ЦСР 2819500, ВР 001)

(тыс. руб.)

Примечание: 1. Графы 9 - 12 организациями не заполняются.

Руководитель:

Главный бухгалтер:

и на плановый период 2012 и 2013 годов

Перечень объектов по Рз 04, ПР 06, ЦС 1007200 "Федеральная целевая программа социально-экономического развития Чеченской Республики на 2008 - 2011 г.", ВР 003 "Бюджетные инвестиции", КОСГУ 310, 226 на 2011 г. и плановый период 2012 и 2013 годов __________________________________________________________ (наименование организации)

Руководитель:

Главный бухгалтер:

Федерального агентства водных ресурсов на 2011 г. и на плановый период 2012 и 2013 годов

Перечень объектов и оборудования по Рз 04, ПР 06, ЦС 1020201 "Строительство объектов социального и производственного комплексов, в том числе объектов общегражданского назначения, жилья, инфраструктуры", ВР 003 "Бюджетные инвестиции", КОСГУ 226, 310 на 2011 г. и плановый период 2012 и 2013 годов и перспектива 2014 года __________________________________________________________ (наименование организации)

<*> Для мероприятий по обеспечению безопасности ГТС и предотвращению и снижению ущербов от наводнений и другого негативного воздействия вод.

Руководитель:

Главный бухгалтер:

водных ресурсов на 2011 г. и на плановый период 2012 и 2013 годов

Перечень мероприятий по Рз 04, ПР 06, ЦС 2800100 "Мероприятия в области использования, охраны водных объектов и гидротехнических сооружений", ВР 001 "Выполнение функций бюджетными учреждениями", КОСГУ 225, 226 на 2011 г. и на плановый период 2012 и 2013 годов __________________________________________________________ (наименование организации)

<*> Для мероприятий по обеспечению безопасности ГТС и предотвращению и снижению ущербов от наводнений и другого негативного воздействия вод.

Руководитель:

Главный бухгалтер:

водных ресурсов на 2011 г. и на плановый период 2012 и 2013 годов

Перечень мероприятий по Рз 04, ПР 06, ЦС 2800100 "Мероприятия в области использования, охраны водных объектов и гидротехнических сооружений", ВР 012 "Выполнение функций государственными органами", КОСГУ 226 на 2011 г. и на плановый период 2012 и 2013 годов __________________________________________________________ (наименование организации)

<*> Для мероприятий по обеспечению безопасности ГТС и предотвращению и снижению ущербов от наводнений и другого негативного воздействия вод.

Руководитель:

Главный бухгалтер:

и на плановый период 2012 и 2013 годов

Перечень мероприятий по Рз 04, ПР 06, ЦС 2800200 "Мероприятия по информационному обеспечению и другие работы в области водных ресурсов", ВР 001 "Выполнение функций бюджетными учреждениями", КОСГУ 226 на 2011 г. и на плановый период 2012 и 2013 годов

БВУ * __________________________________________________________ (наименование организации)

Руководитель:

Главный бухгалтер:

водных ресурсов на 2011 г. и на плановый период 2012 и 2013 годов

Перечень мероприятий по Рз 04, ПР 06, ЦС 2800200 «Мероприятия по информационному обеспечению и другие работы в области водных ресурсов», ВР 012 «Выполнение функций государственными органами», КОСГУ 226 на 2011 г. и на плановый период 2012 и 2013 годов

БВУ * __________________________________________________________ (наименование организации)

Руководитель:

Главный бухгалтер:

бюджетных проектировок

и на плановый период 2012 и 2013 годов

Плановые показатели развития сети мониторинга водных объектов

водных ресурсов на 2011 г. и на плановый период 2012 и 2013 годов

Перечень работ по Рз 04, ПР 11, ЦС 0816900 «Выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по государственным контрактам», ВР 012 «Выполнение функций государственными органами», КОСГУ 226 на 2011 г. и на плановый период 2012 и 2013 годов

БВУ * __________________________________________________________ (наименование организации)

Руководитель:

Главный бухгалтер:

бюджетных проектировок Федерального агентства водных ресурсов на 2011 г. и на плановый период 2012 и 2013 годов

Перечень объектов по Рз 11, ПР 02, ЦС 1004602 «Федеральная целевая программа социально-экономического развития Дальнего Востока и Забайкалья до 2013 г.», ВР 020 «Софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов РФ», КОСГУ 251 на 2011 г. и на плановый период 2012 и 2013 годов __________________________________________________________ (наименование организации)

Руководитель:

Главный бухгалтер:

Федерального агентства водных ресурсов на 2011 г. и на плановый период 2012 и 2013 годов

Перечень строек и объектов по Рз 11, ПР 02, ЦС 1020101 «Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности субъектов РФ», ВР 020 «Софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов РФ», КОСГУ 251 «Перечисления другим бюджетам бюджетной системы РФ» на 2011 г. и на плановый период 2012 и 2013 годов __________________________________________________________ (наименование организации)