Приказ Минюста РФ от 07.09.2010 № 218

(ред. от 26.08.2011)

«О Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата, начальников и заместителей начальников территориальных органов Минюста России и урегулированию конфликта интересов»

(вместе с «Положением о Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению, федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата, начальников и заместителей начальников территориальных органов Минюста России и урегулированию конфликта интересов»)

(Зарегистрировано в Минюсте РФ 07.09.2010 № 18379)

Зарегистрировано в Минюсте РФ 7 сентября 2010 г. № 18379

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 7 сентября 2010 г. № 218

к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 07.09.2010 № 218

КОМИССИЯ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА,

КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ

Федоров                   - первый    заместитель     Министра     юстиции
Александр Вячеславович      Российской Федерации, председатель Комиссии;

Болтков                   - директор Департамента  государственной  службы
Сергей Николаевич           и кадров, заместитель председателя Комиссии;

Свинчук                   - начальник     отдела      по      профилактике
Василий Устимович           коррупционных     и    иных     правонарушений
                            Департамента государственной службы и  кадров,

                        секретарь Комиссии;

Александрова Оксана — референт Департамента организации и контроля; Анатольевна

Баженов — директор Департамента управления делами; Александр Геннадьевич

Гусева                    - начальник     отдела    законодательства     о
Ирина Юрьевна               государственной  службе и трудовых  отношениях
                            Департамента   гражданского   и    социального

                        законодательства;

Демченко                  - советник Департамента организации и  контроля,
Владимир Васильевич         председатель  профкома  Минюста   России   (по

                        согласованию);

Дехтяр                    - декан   факультета   повышения    квалификации
Александр Сергеевич         Федерального   государственного     бюджетного
                            образовательного      учреждения       высшего
                            профессионального   образования    "Российская
                            правовая    академия   Министерства    юстиции

                        Российской Федерации" (по согласованию);

Ермак                     - заместитель  директора  Департамента по  делам
Дмитрий Анатольевич         некоммерческих организаций;

Задков                    - заместитель   директора    Департамента     по
Александр Алексеевич        вопросам  правовой  помощи и взаимодействия  с

                        судебной системой;

Иванов                    - профессор    кафедры    гражданского     права
Вячеслав Игоревич           Федерального                  государственного
                            образовательного     бюджетного     учреждения
                            высшего     профессионального      образования
                            "Финансовый    университет  при  Правительстве

                        Российской Федерации" (по согласованию);

Кириченко Юрий            - заместитель      директора        Департамента
Васильевич                  международного права и сотрудничества;

Колесниченко Юрий         - доцент   кафедры    административного    права
Юрьевич                     Государственного  образовательного  учреждения
                            высшего     профессионального      образования
                            "Московская    государственная     юридическая

                        академия" (по согласованию);

Коновалов Олег            - начальник   департамента  кадровой политики  в
Федорович                   правоохранительных     органах      Управления
                            Президента Российской  Федерации  по  вопросам
                            государственной   службы    и    кадров    (по

                        согласованию);

Контарев                  - заместитель       директора       Департамента
Михаил Вениаминович         законопроектной  деятельности  и   мониторинга

                        правоприменения;

Корнеев                   - заместитель        директора      Департамента
Андрей Алексеевич           конституционного законодательства;

Королькова Татьяна        - начальник   отдела   рассмотрения    жалоб  по
Олеговна                    уголовно-правовым      вопросам       Аппарата
                            Уполномоченного   Российской   Федерации   при
                            Европейском   Суде   по    правам   человека -
                            заместителя   Министра   юстиции    Российской

                        Федерации;

Кузьмина                  - советник отдела по профилактике  коррупционных
Светлана Анатольевна        и     иных     правонарушений     Департамента

                        государственной службы и кадров;

Орлов                     - Председатель совета региональной  общественной
Юрий Дмитриевич             организации     "Ветераны     юстиции"     (по

                        согласованию);

Пискунов Ян Борисович     - член   Общественного  совета при  Министерстве
                            юстиции     Российской      Федерации      (по

                        согласованию);

Ростовцева Юлия           - доцент     кафедры     административного     и
Викторовна                  финансового         права         Федерального
                            государственного  бюджетного  образовательного
                            учреждения      высшего      профессионального
                            образования  "Российская   правовая   академия
                            Министерства  юстиции  Российской   Федерации"

                        (по согласованию);

Старостин Сергей          - профессор   кафедры  административного   права
Алексеевич                  Государственного  образовательного  учреждения
                            высшего     профессионального      образования
                            "Московская    государственная     юридическая

                        академия" (по согласованию);

Стахов                    - начальник      Управления      организационно-
Александр Иванович          методического  обеспечения  учебного  процесса
                            Федерального    государственного    бюджетного
                            образовательного      учреждения       высшего
                            профессионального   образования    "Российская
                            правовая   академия    Министерства    юстиции

                        Российской Федерации" (по согласованию);

Фадеев                    - начальник    отдела   правового    обеспечения
Вадим Викторович            Департамента организации и контроля;

Федоров                   - заместитель       директора       Департамента
Вадим Витальевич            нормативно-правового регулирования, анализа  и
                            контроля   в   сфере   исполнения    уголовных

                        наказаний и судебных актов;

Хомчик                    - директор       Департамента        регистрации

Татьяна Николаевна          ведомственных нормативных правовых актов.

Приложение № 2 к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 07.09.2010 № 218

О КОМИССИИ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ТРЕБОВАНИЙ К СЛУЖЕБНОМУ ПОВЕДЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ ЦЕНТРАЛЬНОГО АППАРАТА, НАЧАЛЬНИКОВ И ЗАМЕСТИТЕЛЕЙ НАЧАЛЬНИКОВ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ МИНЮСТА РОССИИ И УРЕГУЛИРОВАНИЮ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ

I. Общие положения

1. Положение о Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата, начальников и заместителей начальников территориальных органов Минюста России и урегулированию конфликта интересов (далее — Положение) разработано в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 31, ст. 3215; 2006, № 6, ст. 636; 2007, № 10, ст. 1151, № 16, ст. 1828, № 49, ст. 6070; 2008, № 13, ст. 1186, № 30, ст. 3616, № 52, ст. 6235; 2009, № 29, ст. 3597, № 29, ст. 3624, № 48, ст. 5719, № 51, ст. 6150, № 51, ст. 6159; 2010, № 5, ст. 459, № 7, ст. 704) (далее — Федеральный закон), Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6228), Указами Президента Российской Федерации от 01.07.2010 № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 27, ст. 3446), от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона „О противодействии коррупции“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 30, ст. 4070) и определяет порядок формирования и деятельности Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата, начальников и заместителей начальников территориальных органов Минюста России и урегулированию конфликта интересов (далее — Комиссия).»

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации, а также настоящим Положением.

3. Основной задачей Комиссии является содействие руководству Минюста России:

а) в обеспечении соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими (далее — государственные служащие) Минюста России ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», другими федеральными законами (далее — требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов);

б) в осуществлении в Минюсте России мер по предупреждению коррупции.

4. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, в отношении государственных служащих центрального аппарата, начальников и заместителей начальников территориальных органов Минюста России.

5. Сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения Комиссия не рассматривает. Также Комиссия не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.

II. Состав Комиссии

6. Численный и персональный состав Комиссии утверждается и изменяется приказом Минюста России.

Комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, назначаемого из числа членов Комиссии, замещающих должности государственной службы в Минюсте России, секретаря и других членов Комиссии. Все члены Комиссии при принятии решений обладают равными правами. В отсутствие председателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии.

7. В состав Комиссии входят: первый заместитель Министра юстиции Российской Федерации (председатель Комиссии), начальник отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений Департамента государственной службы и кадров Минюста России (секретарь Комиссии), государственные служащие Департамента государственной службы и кадров Минюста России, представители других структурных подразделений Минюста России по решению Министра юстиции Российской Федерации (далее — Министр), представитель Управления Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы и кадров, а также представители научных организаций и образовательных учреждений среднего, высшего и дополнительного профессионального образования, деятельность которых связана с государственной службой (по согласованию).

По решению Министра в состав Комиссии могут быть включены представители: Общественного совета при Министерстве юстиции Российской Федерации, совета Региональной общественной организации «Ветераны юстиции», профкома Минюста России (по согласованию).

8. Число членов Комиссии, не замещающих должности государственной службы в Минюсте России, должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов Комиссии.

9. В заседаниях Комиссии с правом совещательного голоса принимают участие:

а) непосредственный руководитель государственного служащего, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, на основании ходатайства, направленного председателю Комиссии; определяемые председателем Комиссии два государственных служащих, замещающих в Минюсте России должности государственной службы, имеющие аналогичные должностные обязанности с государственным служащим, в отношении которого Комиссией рассматривается этот вопрос;

б) по решению председателя Комиссии, принимаемому в каждом конкретном случае отдельно не менее чем за три дня до дня заседания Комиссии на основании ходатайства государственного служащего, в отношении которого Комиссией рассматривается этот вопрос, или любого члена Комиссии:

специалисты, которые могут дать пояснения по вопросам государственной службы и вопросам, рассматриваемым Комиссией;

должностные лица других государственных органов, органов местного самоуправления;

представители заинтересованных организаций;

представитель государственного служащего, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.

10. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей общего числа членов Комиссии. Проведение заседаний с участием только членов Комиссии, замещающих должности государственной службы в Минюсте России, недопустимо.

11. При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена Комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания Комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий член Комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса.

III. Порядок работы Комиссии

12. Основаниями для проведения заседания Комиссии являются:

а) представление Министром в соответствии с пунктом 31 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 39, ст. 4588; 2010, № 3, ст. 274, № 27, ст. 3446) (далее — Положение о проверке), материалов проверки, свидетельствующих:

о представлении государственным служащим недостоверных или неполных сведений, предусмотренных подпунктом «а» пункта 1 Положения о проверке;

о несоблюдении государственным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

б) направленное в соответствии с решением Министра в отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений Департамента государственной службы и кадров:

обращение гражданина, замещавшего в Минюсте России должность государственной службы, включенную в Перечень должностей федеральной государственной гражданской службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие Минюста России обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный Приказом Минюста России от 24.08.2009 № 262 (зарегистрирован Минюстом России 25.08.2009, регистрационный № 14612), за получением согласия Комиссии на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с государственной службы;

заявление государственного служащего о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

в) представление Министра или любого члена Комиссии, касающееся обеспечения соблюдения государственным служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления в Минюсте России мер по предупреждению коррупции.

13. Общее руководство деятельностью Комиссии осуществляет ее председатель, который председательствует на заседаниях Комиссии; устанавливает дату, время и место проведения заседаний Комиссии; осуществляет контроль за работой Комиссии и реализацией принятых решений. При поступлении информации, содержащей основания для проведения заседания Комиссии, председатель Комиссии:

а) в 3-дневный срок назначает дату заседания Комиссии. При этом дата заседания Комиссии не может быть назначена позднее семи дней со дня поступления информации;

б) не позднее чем за два дня до заседания Комиссии организует ознакомление государственного служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, его представителя, членов Комиссии и других лиц, участвующих в заседании Комиссии, с информацией, поступившей в отдел по профилактике коррупционных и иных правонарушений Департамента государственной службы и кадров, и с результатами ее проверки;

в) рассматривает ходатайства о приглашении на заседание Комиссии лиц, указанных в подпункте «б» пункта 9 Положения, принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) и о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания Комиссии дополнительных материалов.

14. Заседание Комиссии проводится в присутствии государственного служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. При наличии письменной просьбы государственного служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия заседание Комиссии проводится в его отсутствие. В случае неявки государственного служащего или его представителя на заседание Комиссии при отсутствии письменной просьбы государственного служащего о рассмотрении указанного вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. В случае повторной неявки государственного служащего или его представителя без уважительных причин Комиссия может принять решение о рассмотрении указанного вопроса в отсутствие государственного служащего.

15. На заседании Комиссии заслушиваются пояснения государственного служащего (с его согласия) и иных лиц, рассматриваются материалы по существу предъявляемых государственному служащему претензий, а также дополнительные материалы.

16. Члены Комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы Комиссии.

17. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта «а» пункта 12 Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:

установить, что сведения, представленные государственным служащим в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Положения о проверке, являются:

а) достоверными и полными;

б) недостоверными и (или) неполными. В этом случае Комиссия рекомендует Министру применить к государственному служащему конкретную меру ответственности в соответствии с законодательством.

18. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем подпункта «а» пункта 12 Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:

установить, что государственный служащий требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов:

а) соблюдал;

б) не соблюдал. В этом случае Комиссия рекомендует Министру указать государственному служащему на недопустимость нарушения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо применить к государственному служащему конкретную меру ответственности в соответствии с законодательством.

19. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта «б» пункта 12 Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:

согласие на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации:

а) дать;

б) не дать. При этом Комиссией готовится мотивированный отказ гражданину в замещении названной должности.

20. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем подпункта «б» пункта 12 Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:

признать, что причина непредставления государственным служащим сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей:

а) является объективной и уважительной;

б) не является уважительной. В этом случае Комиссия рекомендует государственному служащему представить указанные сведения;

в) необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений. В этом случае Комиссия рекомендует Министру применить к государственному служащему конкретную меру ответственности в соответствии с законодательством.

21. По итогам рассмотрения вопросов, предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 12 Положения, при наличии к тому оснований Комиссия может принять иное, чем предусмотрено пунктами 17 - 20 Положения, решение. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть обязательно отражены в протоколе заседания Комиссии.

22. По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом «в» пункта 12 Положения, Комиссия принимает решение по существу вопроса.

23. Для исполнения решений Комиссии отделом по профилактике коррупционных и иных правонарушений Департамента государственной службы и кадров могут быть подготовлены проекты актов Минюста России, решений или поручений Министра, которые в установленном порядке представляются на рассмотрение Министру.

24. Решения Комиссии по вопросам, указанным в пункте 12 Положения, принимаются тайным голосованием (если Комиссия не примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии.

25. Решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписывают председатель и члены Комиссии, принимавшие участие в ее заседании. Решения Комиссии носят рекомендательный характер для руководства Минюста России, за исключением решения, принимаемого по итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта «б» пункта 12 Положения, которое носит обязательный характер.

26. В протоколе заседания Комиссии указываются:

а) дата заседания Комиссии, фамилии, имена, отчества (полностью) членов Комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;

б) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании Комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности государственного служащего, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

в) предъявляемые к государственному служащему претензии и материалы, на которых они основываются;

г) содержание пояснений государственного служащего и других лиц по существу предъявляемых претензий;

д) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;

е) источник информации, содержащей основания для проведения заседания Комиссии, дата поступления информации в Минюст России;

ж) другие сведения;

з) результаты голосования;

и) решение и обоснование его принятия.

27. Член Комиссии, не согласный с ее решением, вправе в письменной форме изложить свое мнение, подлежащее обязательному приобщению к протоколу заседания Комиссии, с которым должен быть ознакомлен государственный служащий.