Приказ Роструда от 23.07.2018 № 215-к

«Об утверждении Плана противодействия коррупции в Федеральной службе по труду и занятости»

(вместе с «Планом противодействия коррупции Федеральной службы по труду и занятости на 2018 — 2020 годы»)

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 г. № 378 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 — 2020 годы» приказываю:

1. Утвердить прилагаемый План противодействия коррупции в Федеральной службе по труду и занятости на 2018 — 2020 годы согласно приложению.

2. Заместителю руководителя Федеральной службы по труду и занятости И.И. Шкловцу организовать работу по реализации структурными подразделениями Роструда мероприятий, содержащихся в указанном Плане, в установленные сроки.

3. Руководителям территориальных органов Роструда разработать и утвердить планы противодействия коррупции на 2018 — 2020 годы и копии приказов представить в Управление делами Роструда.

4. Признать утратившим силу приказ Роструда от 16 марта 2018 г. № 86-к «Об утверждении Плана противодействия коррупции в Федеральной службе по труду и занятости на 2018 год».

5. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель В. Л. Вуколов

по труду и занятости от 23 июля 2018 г. № 215-к

ПЛАН ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ НА 2018 — 2020 ГОДЫ

№ п/п	Мероприятия	Ответственные исполнители	Срок исполнения	Ожидаемый результат
I. Повышение эффективности механизмов предотвращения и урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими Федеральной службы по труду и занятости запретов, ограничений, требований, установленных в целях противодействия коррупции, и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, ответственности за их нарушение, а также активизация работы по формированию у них отрицательного отношения к коррупции
1	Обеспечение функционирования Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих Федеральной службы по труду и занятости и урегулированию конфликта интересов (далее — Комиссия)	Управление делами и территориальные органы Роструда	В течение 2018 — 2020 годов. Заседания комиссии проводятся при наличии основания для их проведения	Соблюдение федеральными государственными гражданскими служащими центрального аппарата и территориальных органов Роструда, ограничений и запретов, требований к служебному поведению, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и о противодействии коррупции, а также осуществление мер по предупреждению коррупции
2	Принятие мер по повышению эффективности контроля за соблюдением гражданскими служащими центрального аппарата и территориальных органов Роструда требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения и урегулирования конфликта интересов, в том числе за привлечением таких лиц к ответственности в случае их несоблюдения	Управление делами, Комиссия, управления Роструда территориальные органы	В течение 2018 — 2020 годов. Доклад ежегодно до 1 февраля, итоговый — до 1 декабря 2020.	Повышение эффективности работы по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, неотвратимость привлечения к ответственности в случае их несоблюдения.
3	Принятие мер по повышению эффективности кадровой работы в части ведения дел федеральных государственных служащих, в том числе усилению контроля за своевременной актуализацией информации о родственниках и свойственниках, содержащейся в анкетах федеральных государственных служащих, в целях выявления возможного конфликта интересов	Управление делами, территориальные органы	В течение 2018 — 2020 годов. Доклад ежегодно до 1 февраля, итоговый — до 1 декабря 2020	Совершенствование работы по предупреждению и выявлению возможного конфликта интересов, расширение кадровой базы по предупреждению и выявлению конфликта интересов.
4	Осуществление комплекса мер по противодействию коррупции в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд:	Управление делами, Комиссия, территориальные органы Роструда	В течение 2018 — 2020 годов	Повышение эффективности работы по предупреждению и выявлению возможного конфликта интересов при осуществлении закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.
	- проведения обязательного общественного обсуждения закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, в случае если начальная (минимальная) цена контракта составляет соответственно 50 млн. рублей и 5 млн. рублей.		Доклад до 1 февраля 2019
	- обеспечения условий для своевременного выявления заказчиком обстоятельств, свидетельствующих о возможности возникновения конфликта интересов, в том числе посредством межведомственного информационного взаимодействия;		Доклад до 1 июля 2019
	- по выявлению и минимизации коррупционных рисков при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд.		Доклад до 1 апреля 2020
5	Привлечение общественных объединений, уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции; каждый установленный факт коррупции предавать гласности; проведение консультаций по вопросам противодействия коррупции, соблюдения запретов, ограничений, требований к служебному поведению для всех гражданских служащих Роструда и для граждан, впервые поступивших на федеральную государственную гражданскую службу; ознакомление всех гражданских служащих с вновь принятыми нормативными актами по антикоррупционной тематике	Управление делами, Комиссия, управления Роструда, территориальные органы Роструда	В течение 2018 — 2020 годов	Создание условий по недопущению совершения гражданскими служащими Роструда коррупционных и иных правонарушений
6	Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению соответствующими федеральными государственными служащими запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов	Управление делами, территориальные органы Роструда	В течение 2018 — 2020 годов	Отсутствие нарушений запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции
7	Осуществление комплекса мер по соблюдению гражданскими служащими Роструда ограничений и запретов и исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, в целях противодействия коррупции; ограничений, касающихся получения подарков, в том числе направленных на формирование негативного отношения к дарению подарков указанным служащим в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, а также организация проведения в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверок по случаям несоблюдения гражданскими служащими запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков, а также применение соответствующих мер юридической ответственности.	Управление делами, территориальные органы Роструда	В течение 2018 — 2020 годов	Недопущение случаев несоблюдения федеральными государственными гражданскими служащими требований и положений законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции, принятие своевременных и действенных мер по выявленным нарушениям
8	Организация работы по реализации установленного порядка сообщения федеральными государственными служащими о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдаче и оценке подарка, реализации (выкупе) и зачислении в доход соответствующего бюджета средств, вырученных от его реализации	Управление делами, Финансовое управление, территориальные органы Роструда	В течение 2018 — 2020 годов	Недопущение случаев несоблюдения федеральными государственными служащими установленного порядка сообщения о получении подарка
9	Организация приема сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими. Обеспечение контроля за своевременностью представления указанных сведений гражданскими служащими	Управление делами, Комиссия, территориальные органы Роструда	ежегодно до 30 апреля	Обеспечение своевременного исполнения гражданскими служащими центрального аппарата и территориальных органов Роструда обязанности по представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов своей семьи
10	Подготовка к размещению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на официальном сайте Роструда	Управление делами, Управление проектов информатизации в сфере труда и занятости, территориальные органы Роструда	в течение 14 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для подачи указанных сведений	Повышение открытости и доступности информации о деятельности по профилактике коррупционных правонарушений в Роструде
11	Анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданскими служащими	Управление делами, территориальные органы Роструда	ежегодно до 1 июля	Выявление признаков нарушения законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе и о противодействии коррупции гражданскими служащими, оперативное реагирование на ставшие известными факты коррупционных проявлений
12	Проведение проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими	Управление делами, территориальные органы Роструда	постоянно (по мере необходимости)	Выявление случаев несоблюдения гражданскими служащими законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, принятие своевременных и действенных мер по выявленным нарушениям
13	Обеспечение полноты и прозрачности представляемых сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Осуществление контроля за расходами и подтверждение законности доходов.	Управление делами, территориальные органы Роструда	В течение 2018 — 2020 годов	Выявление случаев приобретения имущества не подтверждаемой законными доходами.
14	Осуществление контроля исполнения гражданскими служащими Роструда обязанности по предварительному уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы	Управление делами, территориальные органы Роструда	В течение 2018 — 2020 годов	Выявление случаев неисполнения гражданскими служащими обязанности по предварительному уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы и рассмотрении их на Комиссии
15	Организация работы по рассмотрению уведомлений гражданских служащих и работников о факте обращения в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений и возникновении личной заинтересованности при исполнении ими должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов	Управление делами, территориальные органы Роструда	В течение 2018 — 2020 годов	Своевременное рассмотрение уведомлений и принятие решений, формирование нетерпимого отношения гражданских служащих и работников к совершению коррупционных правонарушений
16	Анализ случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются гражданские служащие, осуществление мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также применение мер юридической ответственности, предусмотренных законодательством Российской Федерации	Управление делами, территориальные органы Роструда	В течение 2018 — 2020 годов	Предупреждение и урегулирование конфликта интересов в целях предотвращения коррупционных правонарушений
17	Повышение эффективности правового просвещения гражданских служащих по противодействию коррупции (по вопросам соблюдения требований и положений антикоррупционного законодательства Российской Федерации, ответственности за нарушение указанных требований, в том числе об установлении наказания за получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, а также изменений антикоррупционного законодательства)	Управление делами, территориальные органы Роструда	В течение 2018 — 2020 годов	Размещение информации на официальных сайтах Роструда и его территориальных органов, на информационных стендах, направление информации в письменном виде для ознакомления с целью своевременного доведения до гражданских служащих положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции
18.	Организация повышения уровня квалификации гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции	Управление делами, территориальные органы Роструда	В течение 2018 — 2020 годов	Повышение уровня квалификации гражданских служащих Роструда, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции
19	Формирование антикоррупционного поведения, популяризация антикоррупционных стандартов и развитие общественного правосознания.	Управление делами, территориальные органы Роструда	В течение 2018 — 2020 годов	Формирование нетерпимого отношения к коррупционному поведению.
20	Внесение изменений в Кодекс этики и служебного поведения гражданских служащих Федеральной службы по труду и занятости	Управление делами	по необходимости служащих	Усиление влияния этических и нравственных норм при соблюдении и установлении правил служебного поведения гражданских служащих для достойного выполнения ими своей профессиональной деятельности, содействия укреплению авторитета гражданских служащих, повышения доверия граждан к государственным органам, обеспечения единых норм поведения, в том числе для формирования нетерпимого отношения гражданских служащих к склонению их к совершению коррупционных правонарушений и несоблюдению ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации, повышения эффективности выполнения гражданскими служащими своих должностных обязанностей
21	Осуществление контроля за применением предусмотренных законодательством мер ответственности в каждом случае несоблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов	Управление делами, территориальные органы Роструда	В течение 2018 — 2020 годов	Обеспечение неотвратимости применения мер ответственности за коррупционные правонарушения, учет и анализ примененных мер ответственности.
II. Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности Роструда, мониторинг коррупционных рисков и их устранение
22	Систематическое проведение оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации Рострудом своих функций, внесение изменений в перечень должностей федеральной государственной гражданской службы, замещение которых связано с коррупционными рисками	Управление делами, управления и территориальные органы Роструда	В течение 2018 — 2020 годов	Определение коррупционно опасных функций Роструда, а также корректировка перечня должностей гражданской службы, замещение которых связано с коррупционными рисками
23	Выявления личной заинтересованности (в том числе скрытой аффилированности), которая может привести к конфликту интересов, и повышения эффективности мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов;	Управление делами, управления и территориальные органы Роструда	В течение 2018 — 2020 годов	Повышение эффективности противодействия коррупции
24	Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Роструда, их проектов и иных документов с учетом мониторинга соответствующей правоприменительной практики в целях выявления коррупционных факторов и последующего устранения таких факторов	Юридическое управление, Управление делами, управления Роструда	В течение 2018 — 2020 годов	Выявление в нормативных правовых актах и проектах нормативных правовых актов коррупциогенных факторов, способствующих формированию условий для проявления коррупции и их исключение
25	Обеспечение участия независимых экспертов в проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Роструда и их проектов	Юридическое управление, Управление делами, управления Роструда	В течение 2018 — 2020 годов	Недопущение принятия нормативных правовых актов, содержащих положения, способствующие формированию условий для проявления коррупции
26	Обеспечение взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам противодействия коррупции в Роструде	Управление делами, территориальные органы Роструда	В течение 2018 — 2020 годов	Своевременное оперативное реагирование на коррупционные правонарушения и обеспечение соблюдения принципа неотвратимости юридической ответственности за коррупционные и иные правонарушения
27	Обеспечение функционирования межведомственного электронного взаимодействия в Роструде и электронного взаимодействия с гражданами и организациями; единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов	Управление делами, Управление проектов информатизации в сфере труда и занятости, территориальные органы Роструда	В течение 2018 — 2020 годов	Сокращение бумажного документооборота и обеспечение эффективного учета и контроля исполнения документов
28	Обеспечения работы специального программного обеспечения «Справки БК» в целях заполнения и формирования в электронной форме справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, проведения анализа сведений, указанных в справках	Управление делами, Управление проектов информатизации в сфере труда и занятости, территориальные органы Роструда	В течение 2018 — 2020 годов	Осуществление авторизированного сбора и анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданскими служащими
29	Повышение эффективности противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, совершенствование условий, процедур и механизмов государственных закупок. При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) товаров (работ, услуг) конкурентными способами осуществлять проверку соответствия участников закупки требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных нужд.	Управление делами, Управления, Роструда, территориальные органы Роструда	В течение 2018 — 2020 годов	Устранение коррупционных рисков при размещении государственных заказов. Повышение эффективности противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров, работ, услуг конкурентными способами
30	Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции, в деятельности Роструда по размещению государственных заказов и устранение выявленных коррупционных рисков	Управление делами, Финансовое управление, Управление проектов информатизации в сфере труда и занятости, комиссии по осуществлению закупок для нужд Роструда, территориальные органы Роструда	В течение 2018 — 2020 годов	Обеспечение неукоснительного соблюдения требований действующего законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для нужд Роструда
III. Взаимодействие Роструда с институтами гражданского общества и гражданами, а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности Роструда
31	Обеспечение размещения на официальном Интернет-сайте Роструда актуальной информации об антикоррупционной деятельности, ведение специализированного раздела, по вопросам противодействия коррупции. Постоянное обновление и пополнение официального Интернет-сайта информацией об антикоррупционной деятельности	Управление проектов информатизации в сфере труда и занятости, Управление делами, территориальные органы Роструда	В течение 2018 — 2020 годов	Обеспечение доступа граждан и организаций к информации об антикоррупционной деятельности Роструда
32	Взаимодействие с Общественным советом при Роструде (далее — Общественный совет) по вопросам противодействия коррупции: рассмотрение на заседаниях Общественного совета плана по противодействию коррупции, а также докладов и других документов о ходе и результатах его выполнения; участие представителей Общественного совета в заседаниях Комиссии	Юридическое управление, Управление делами, пресс-служба Роструда	В течение 2018 — 2020 годов	Обеспечение открытости при обсуждении принимаемых Рострудом мер по вопросам противодействия коррупции
33	Обеспечение возможности оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в Роструде или нарушениях гражданскими служащими Роструда требований к служебному поведению посредством: - функционирования «телефона доверия» по вопросам противодействия коррупции; - обеспечение приема электронных сообщений на официальный Интернет-сайт Роструда - функционирования «прямой линии» по вопросам антикоррупционного просвещения граждан	Управление делами, территориальные органы Роструда	В течение 2018 — 2020 годов	Обеспечение системы обратной связи для получения сообщений о несоблюдении гражданскими служащими Роструда ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а также о фактах коррупции и оперативное реагирование на нее
34	Обобщение практики рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции и повышение результативности и эффективности этой работы	Управление делами, Комиссия, управления центрального аппарата, в пределах компетенции, территориальные органы Роструда	В течение 2018 — 2020 годов	Своевременные ответы на обращения граждан и принятие необходимых мер по информации, содержащейся в обращениях граждан и организаций о фактах проявления коррупции
35	Обеспечение взаимодействия Роструда с институтами гражданского общества по вопросам антикоррупционной деятельности, в том числе с общественными объединениями, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции	Управление делами, Комиссия, территориальные органы Роструда	В течение 2018 — 2020 годов	Обеспечение открытости при обсуждении принимаемых Рострудом мер по вопросам противодействия коррупции
36	Обеспечение взаимодействия Роструда со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых Рострудом, и придании гласности фактов коррупции в Роструде	пресс-служба Роструда, Управление делами, территориальные органы Роструда	В течение 2018 — 2020 годов	Обеспечение публичности и открытости деятельности Роструда в сфере противодействия коррупции
37	Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в Роструде и организация проверки таких фактов	пресс-служба Роструда, Управление делами, территориальные органы Роструда	В течение 2018 — 2020 годов	Проверка информации о фактах проявления коррупции в Роструде, опубликованных в средствах массовой информации, и принятие необходимых мер по устранению обнаруженных коррупционных нарушений
38	Анализ материалов расследования несчастных случаев в целях объективного установления обстоятельств, причин и лиц, ответственных за допущенные нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, включая вопросы обоснованности их квалификации	Управление государственного надзора в сфере труда	В течение 2018 — 2020 годов	Подготовка аналитических обзоров для территориальных органов Роструда
39	Анализ поступающей информации о конкретных фактах, связанных с обжалованием и отменой в судебном порядке решений государственных инспекторов труда при осуществлении ими надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права	Управление государственного надзора в сфере труда	В течение 2018 — 2020 годов	Подготовка аналитических обзоров для территориальных органов Роструда

---