Приказ Ростехнадзора от 23.01.2017 № 21
Актуально на 10.11.2026.
Как цитировать: Приказ Ростехнадзора от 23.01.2017 N 21. 21. 23.01.2017. https://bukva.ai/docs/prikaz-21-2017-rostehnadzor-federalnaya
«Об утверждении Программы обучения работников Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ
ПРИКАЗ
от 23 января 2017 г. № 21
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ОБУЧЕНИЯ РАБОТНИКОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Примерной программой обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденной Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 28 ноября 2013 г. № 2-4-87-36-14, и в целях подготовки работников Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, приказываю:
1. Утвердить Программу обучения работников Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее — Программа) согласно приложению к настоящему приказу.
2. Отделу по защите государственной тайны, организации мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации (Ю.Г. Агеев), руководителям территориальных органов и подведомственных организаций Ростехнадзора организовывать ежегодное обучение работников всех категорий по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с Программой, утвержденной настоящим приказом.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Отдел по защите государственной тайны, организации мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации (Ю.Г. Агеев).
Утверждена
приказом Федеральной
службы по экологическому,
технологическому
и атомному надзору
от 23 января 2017 г. № 21
ПРОГРАММА ОБУЧЕНИЯ РАБОТНИКОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
I. Общие положения
1. Программа обучения работников Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее — Программа) определяет организацию и порядок обучения работников центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2. Целью Программы является повышение готовности работников центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Ростехнадзора к умелым действиям в условиях гражданской обороны, угрозы и возникновения опасностей при чрезвычайных ситуациях, ведении военных действий или вследствие этих действий.
3. Обучение работников в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее — ГО и ЧС) организуется в соответствии с Федеральным законом от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», приказом Ростехнадзора от 22 декабря 2016 г. № 550 «Об утверждении Положения об организации обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», а также настоящей Программой.
4. Ответственность за организацию обучения работников центрального аппарата несут начальники структурных подразделений, а также уполномоченный на решение задач в области ГО и ЧС центрального аппарата Ростехнадзора.
Ответственность за организацию обучения работников территориальных органов и подведомственных организаций Ростехнадзора несут их руководители.
II. Основные задачи и формы обучения
5. Основными задачами обучения работников в области ГО и ЧС являются:
а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов; порядка действий по сигналам оповещения; приемов оказания первой помощи; правил пользования индивидуальными средствами защиты;
б) выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;
в) совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне и по защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
г) обучение нештатных формирований гражданской обороны центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Ростехнадзора приемам и способам действий по защите работников, материальных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
6. Подготовка работников в области ГО и ЧС предусматривает следующие формы обучения:
а) проведение занятий непосредственно по месту работы;
б) участие в тренировках и других плановых мероприятиях центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Ростехнадзора по вопросам ГО и ЧС;
в) самостоятельное (индивидуальное) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций в повседневной деятельности.
III. Организация обучения
7. Программа определяет базовое содержание подготовки работников в области ГО и ЧС, проводится согласно тематике раздела IV и рассчитана на 19 часов учебного времени в течение календарного года.
Знания, умения и навыки, полученные при освоении Программы, совершенствуются в ходе участия работников в комплексных учениях и тренировках по ГО и ЧС.
Занятия организуются по решению руководителей структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Ростехнадзора ежемесячно в течение года, исключая месяцы массовых отпусков работников, и проводятся в рабочее время.
Для проведения занятий приказами руководителя Ростехнадзора и руководителей территориальных органов и подведомственных организаций Ростехнадзора создаются учебные группы.
Занятия в учебных группах проводятся руководителями структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Ростехнадзора, а также другими подготовленными работниками.
На занятиях следует использовать диапозитивы, учебные кинофильмы, видеоматериалы и другие наглядные учебные пособия.
Руководители учебных групп ежегодно назначаются:
в структурных подразделениях центрального аппарата приказом руководителя Ростехнадзора;
в территориальных органах приказами руководителей территориальных органов Ростехнадзора;
в подведомственных организациях приказами руководителей подведомственных организаций Ростехнадзора.
В каждой учебной группе ведется журнал учета проводимых занятий (приложение № 1).
8. В ходе занятий особое внимание должно уделяться психологической подготовке обучаемых, выработке у них уверенности в надежности и эффективности мероприятий гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, воспитанию стойкости, готовности выполнять обязанности в сложной обстановке при особых требованиях организованности и дисциплины.
9. Работники в результате обучения должны
опасности, присущие чрезвычайным ситуациям, характерным для территории проживания и работы, а также возникающие при военных действиях и вследствие этих действий, и возможные способы защиты от них;
сигналы оповещения об опасностях и порядок действия по ним;
правила безопасного поведения в быту;
основные принципы, средства и способы защиты от опасностей чрезвычайных ситуаций и военного времени, свои обязанности и правила поведения при возникновении опасностей, а также нести ответственность за их невыполнение;
правила применения средств индивидуальной защиты и порядок их получения;
место расположения средств коллективной защиты и порядок укрытия в них, правила поведения в защитных сооружениях;
основные требования пожарной безопасности на рабочем месте и в быту;
выполнять основные мероприятия защиты от опасностей, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также в случае пожара;
четко действовать по сигналам оповещения;
адекватно действовать при угрозе и возникновении негативных и опасных факторов бытового характера;
пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты;
проводить частичную санитарную обработку, а также, в зависимости от профессиональных обязанностей, дезактивацию, дегазацию и дезинфекцию сооружений, территории, техники и одежды;
оказывать первую помощь в неотложных ситуациях.
IV. Наименование тем, виды занятий и количество часов
V. Содержание тем занятий
Тема 1-я. Чрезвычайные ситуации, характерные для региона и возможные способы защиты от них работников Ростехнадзора.
Понятие о чрезвычайных ситуациях (далее — ЧС). Их классификация по виду и масштабу.
ЧС природного характера, характерные для региона, присущие опасности и возможные последствия. Наиболее приемлемые способы защиты при возникновении данных ЧС. Порядок действий работников Ростехнадзора в случаях угрозы и возникновения ЧС природного характера при нахождении на рабочем месте, дома, на открытой местности.
Потенциально опасные объекты, расположенные на территории региона, и возможные ЧС техногенного характера при авариях и катастрофах на них. Возможные способы защиты работников Ростехнадзора при возникновении данных ЧС.
Опасности военного характера и присущие им особенности. Действия работников Ростехнадзора при возникновении опасностей военного характера.
Права и обязанности граждан в области ГО и защиты от ЧС. Ответственность за нарушение требований нормативных правовых актов в области ГО и защиты от ЧС.
Тема 2-я. Сигналы оповещения об опасностях, порядок их доведения и действия по ним работников Ростехнадзора.
Сигнал «Внимание всем», его предназначение и способы доведения до работников Ростехнадзора. Действия работников Ростехнадзора при его получении в различных условиях.
Возможные тексты информационных сообщений о ЧС и порядок действий работников Ростехнадзора по ним.
Другие сигналы оповещения, их назначение, возможные способы доведения и действия работников Ростехнадзора по ним.
Тема 3-я. Средства коллективной и индивидуальной защиты, а также первичные средства пожаротушения, имеющиеся в Ростехнадзоре. Порядок и правила их применения и использования.
Виды, назначение и правила пользования имеющимися в Ростехнадзоре средствами коллективной и индивидуальной защиты. Действия работников при получении, проверке, применении и хранении средств индивидуальной защиты.
Практическое изготовление и применение подручных средств защиты органов дыхания.
Действия при укрытии работников Ростехнадзора в защитных сооружениях. Меры безопасности при нахождении в защитных сооружениях.
Первичные средства пожаротушения и их расположение. Действия при их применении.
Тема 4-я. Действия работников по предупреждению аварий, катастроф и пожаров на территории Ростехнадзора и в случае их возникновения.
Основные требования охраны труда и соблюдение техники безопасности на рабочем месте.
Основные требования пожарной безопасности на рабочем месте.
Действия при обнаружении задымления и возгорания, а также по сигналам оповещения о пожаре, аварии и катастрофе в административном здании Ростехнадзора.
Тема 5-я. Действия работников Ростехнадзора при угрозе и возникновении на территории региона чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и биолого-социального характера.
Мероприятия, которые необходимо выполнить при угрозе возникновения ЧС. Действия по сигналу «Внимание всем» и информационным сообщениям. Что необходимо иметь с собой при объявлении эвакуации.
Действия работников при оповещении о стихийных бедствиях геофизического и геологического характера (землетрясения, извержения вулканов, оползни, сели, обвалы, лавины и др.), во время и после их возникновения.
Действия работников при оповещении о стихийных бедствиях метеорологического характера (ураганы, бури, смерчи, метели, мороз и пр.), во время их возникновения и после окончания.
Действия работников при оповещении о стихийных бедствиях гидрологического характера (наводнения, паводки, цунами и др.), во время их возникновения и после окончания.
Действия работников по предупреждению и при возникновении лесных и торфяных пожаров. Меры безопасности при привлечении работников к борьбе с лесными пожарами.
Повышение защитных свойств помещений от проникновения радиоактивных, отравляющих и химически опасных веществ при ЧС техногенного характера.
Эвакуация и рассредоточение. Защита путем эвакуации. Принципы и способы эвакуации. Порядок проведения эвакуации.
Действия работников, оказавшихся в местах ЧС биолого-социального характера, связанных с физическим насилием (разбой, погромы, бандитизм, драки) и большим скоплением людей (массовые беспорядки и др.).
Тема 6-я. Действия работников при угрозе террористического акта на территории Ростехнадзора и в случае его совершения.
Признаки, указывающие на возможность наличия взрывного устройства, и действия при обнаружении предметов, похожих на взрывное устройство. Действия при получении по телефону сообщения об угрозе террористического характера. Правила обращения с анонимными материалами, содержащими угрозы террористического характера. Действия при захвате в заложники и при освобождении.
Правила и порядок действий работников при угрозе или совершении террористического акта на территории Ростехнадзора.
Тема 7-я. Способы предупреждения негативных и опасных факторов бытового характера и порядок действий в случае их возникновения.
Возможные негативные и опасные факторы бытового характера и меры по их предупреждению.
Правила обращения с бытовыми приборами и электроинструментами.
Действия при бытовых отравлениях, укусах животными и насекомыми.
Правила содержания домашних животных и поведения с ними на улице.
Правила действий по обеспечению личной безопасности в местах массового скопления людей, при пожаре, на водных объектах, в походе и на природе.
Способы предотвращения и преодоления паники и панических настроений в опасных и чрезвычайных ситуациях.
Тема 8-я. Правила и порядок оказания первой помощи себе и пострадавшим при несчастных случаях, травмах, отравлениях и ЧС. Основы ухода за больными.
Первая помощь при кровотечениях и ранениях. Способы остановки кровотечения. Виды повязок. Правила и приемы наложения повязок на раны.
Практическое наложение повязок.
Первая помощь при переломах. Приемы и способы иммобилизации с применением табельных и подручных средств. Способы и правила транспортировки и переноски пострадавших.
Первая помощь при ушибах, вывихах, химических и термических ожогах, отравлениях, обморожениях, обмороке, поражении электрическим током, тепловом и солнечном ударах.
Правила оказания помощи утопающему.
Практическая тренировка по проведению искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.
Основы ухода за больными (гигиена комнаты и постели больного; способы смены белья, подгузников; методика измерения температуры, артериального давления; методика наложения повязок, пластырей, компрессов, горчичников, шин, бандажей; основы сочетания лекарственных средств и диет).
Возможный состав домашней медицинской аптечки.
VI. Повышение квалификации в области гражданской обороны
10. Повышение квалификации в области ГО и ЧС проходят:
а) руководитель гражданской обороны, председатели созданных комиссий по вопросам гражданской обороны, а также руководители структурных подразделений, и уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, центрального аппарата Ростехнадзора в Академии гражданской защиты МЧС России при назначении их на должность и в дальнейшем не реже одного раза в пять лет;
б) руководители гражданской обороны и представители комиссий в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций в территориальных органах и подведомственных организациях Ростехнадзора — в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации при назначении их на должность и в дальнейшем не реже одного раза в пять лет;
в) руководители учебных групп в структурных подразделениях центрального аппарата, территориальных органах и подведомственных организациях Ростехнадзора — в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации при назначении их на должность;
г) работники — ежегодно на занятиях непосредственно по месту работы.
VII. Совершенствование знаний, умений и навыков
11. Совершенствование знаний, умений и навыков работников в области ГО и ЧС осуществляется в ходе проведения командно-штабных тренировок.
Командно-штабные тренировки в центральном аппарате, территориальных органах и подведомственных организациях Ростехнадзора проводятся один раз в три года продолжительностью до восьми часов.
Руководители тренировок перед их проведением проводят инструктаж работников по ознакомлению с требованиями руководящих документов по охране труда.
VIII. Обеспечение организации обучения
12. Организационно-техническое обеспечение организации обучения работников по вопросам ГО и ЧС центрального аппарата Ростехнадзора осуществляет Отдел по защите государственной тайны, организации мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации, в территориальных органах и подведомственных организациях руководители территориальных органов и подведомственных организаций Ростехнадзора.
13. Финансирование мероприятий по организации обучения работников по вопросам ГО и ЧС осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
к Программе обучения работников
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
в области гражданской обороны и защиты
от чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера
Журнал учета занятий по гражданской обороне
(наименование учебной группы) _______________ учебный год
Внутренняя форма журнала на развернутом листе
| № п/п | ФИО работника | Отметки о посещении по датам | Наименование темы | Кол-во часов | Подпись лица, проводившего занятие | |||||||||