Приказ Ростехнадзора от 22.12.2016 № 550

«Об утверждении Положения об организации обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ

от 22 декабря 2016 г. № 550

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

В соответствии с требованиями федеральных законов от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлений Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» приказываю:

1. Утвердить Положение об организации обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее — Положение) согласно приложению к настоящему приказу.

2. Начальникам структурных подразделений центрального аппарата, руководителям территориальных органов и подведомственных организаций Ростехнадзора организовать выполнение настоящего Положения.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Отдел по защите государственной тайны, организации мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации (Ю.Г. Агеев).

Приложение

Утверждено

службы по экологическому,

И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями федеральных законов от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» и от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлений Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», Примерной программы обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденной Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных действий 28 ноября 2013 г. № 2-4-87-36-14, и определяет основные задачи, порядок и формы обучения в области гражданской обороны работников Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

2. Основными задачами обучения в области гражданской обороны являются:

организация подготовки и обучения работников, органов управления и нештатных формирований по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

овладение руководителями всех уровней органов управления основами и эффективными способами управления подчиненными структурными подразделениями и нештатными формированиями гражданской обороны (далее — НФГО) при проведении мероприятий по гражданской обороне;

совершенствование у должностных лиц, ответственных за гражданскую оборону, навыков и умений по организации гражданской обороны и решению возложенных задач, анализу и оценке обстановки, принятию обоснованных, грамотных решений и действий при проведении мероприятий по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное и военное время;

выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

освоение работниками всех категорий специальной техники, приборов, приемов и способов действий для защиты себя, материальных и иных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

3. Работники всех категорий Ростехнадзора проходят обучение и подготовку по гражданской обороне в рамках единой системы подготовки населения страны в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера согласно категориям обучаемых по тематике гражданской обороны и формам их обучения (приложение № 1 к настоящему Положению).

4. В целях организации обучения в области гражданской обороны работников всех категорий структурных подразделениях центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Ростехнадзора осуществляется планирование мероприятий по контролю и обучению, организационно-методическое руководство, создание, оснащение и поддержание в рабочем состоянии соответствующей учебно-методической базы.

5. Все категории работников подлежат обязательному начальному обучению способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при ситуациях природного и техногенного характера.

Обучение и подготовка по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляются в соответствии с настоящим Положением, примерными программами обучения, определяемыми МЧС России, и планом основных мероприятий, доведение которых до работников осуществляется структурными подразделениями (работниками), уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны.

Обучение для всех категорий обучаемых проводится:

в учебных заведениях МЧС России;

на курсах гражданской обороны (далее — курсы ГО) в учреждениях дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) иных министерств (ведомств);

в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации (далее — УМЦ по ГО);

по месту работы.

С целью организации обучения работников всех категорий центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Ростехнадзора решением соответствующих руководителей создаются учебные группы и назначаются должностные лица, уполномоченные на решение задач по гражданской обороне, которые проводят занятия и ведут их учет в специальных журналах установленной формы.

6. Повышение квалификации работников всех категорий, командиров НФГО и отдельных специалистов центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Ростехнадзора проводятся в учебных заведениях и учреждениях, центрах и на курсах ГО, указанных в пункте 5 настоящего Положения (за исключением групп обучения по месту работы), осуществляются по предварительным заявкам Ростехнадзора, направленным в учебные подразделения МЧС России, по согласованию со структурным подразделением (работником), уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны.

7. Обучение в области гражданской обороны в учебных заведениях МЧС России, УМЦ по ГО и на курсах ГО осуществляется по примерным программам, разрабатываемым и утверждаемым МЧС России.

8. Основными методами подготовки и обучения по месту работы являются:

беседы, семинары, классно-групповые занятия, практические (показные) занятия, штабные тренировки и командно-штабные учения, самостоятельная подготовка (для руководящего и начальствующего состава);

беседы, семинары, практические (показные) занятия, тактико-специальные занятия (для работников).

9. Подготовка и обучение по тематике гражданской обороны всех категорий работников центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Ростехнадзора организуются и проводятся в часы, отведенные на подготовку, в объеме количества часов на год в соответствии с приложениями № 1, 2 к настоящему Положению. Планирование занятий осуществляется сроком на один год.

10. Руководителям гражданской обороны центрального аппарата, территориальных органов и подведомственных организаций Ростехнадзора разрешается вносить изменения в программы обучения в области гражданской обороны, предназначенные для обучения по месту работы, уточнения и дополнения (в тематику и количество часов) с учетом специфики решаемых задач без сокращения общего количества часов, отводимых на текущую подготовку данной категории обучаемых.

11. Основными формами проверки степени подготовки работников всех категорий, органов управления гражданской обороной и НФГО в центральном аппарате, территориальных органах и подведомственных организациях Ростехнадзора являются штабные тренировки.

12. В территориальных органах и подведомственных организациях Ростехнадзора проводятся:

командно-штабные учения или штабные тренировки, тактико-специальные учения, комплексные учения — ежегодно;

тактико-специальные учения с НФГО — один раз в три года;

тренировки в обособленных подразделениях (отделах) территориальных органов Ростехнадзора продолжительностью до 2 часов — один раз в три года.

13. Учет занятий, тренировок, учений и иных практических мероприятий по гражданской обороне ведется в специальных журналах установленной формы, разрабатываемой структурным подразделением (работником), уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны Ростехнадзора.

Приложение № 1 к Положению об организации обучения в области гражданской обороны Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

Категория обучаемых	Работники, относящиеся к категории обучаемых	Форма обучения	Количество часов обучения на год
1. Центральный аппарат Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
А	Руководитель, заместители руководителя и начальники структурных подразделений центрального аппарата	Самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий гражданской обороны (далее — ГО) и защиты работников всех категорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее — ЧС).	16
		Повышение квалификации в Институте развития Академии гражданской защиты МЧС России.	72
		Изучение нормативных правовых документов в сфере ГО.	18
		Личное участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО.	12
Б	Работники структурных подразделений, уполномоченные на решение задач в области ГО, и специалисты структурных подразделений, ответственные по ГО	Самостоятельная подготовка, изучение функциональных обязанностей и мероприятий в сфере ГО и ЧС.	16
		Повышение квалификации в учебных заведениях МЧС России.	72
		Участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО.	12
В	Командиры нештатных формирований гражданской обороны	Повышение квалификации по ГО и переподготовка в учебных заведениях МЧС России, курсы по ГО и обучение в учебно-методических центрах (далее — УМЦ) субъектов Российской Федерации.	не менее 36
		Самостоятельная подготовка, изучение нормативных документов и своих функциональных обязанностей по ГО.	18
		Занятия по месту работы в объеме соответствующих программ подготовки по ГО.	19
		Участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО.	8
Г	Работники, входящие в нештатные формирования гражданской обороны	Курсы ГО в учебных заведениях МЧС России и повышение квалификации по ГО в УМЦ субъектов Российской Федерации.	36
		Самостоятельная подготовка, изучение необходимой нормативной документации и своих функциональных обязанностей по ГО.	12
		Занятия по месту работы в объеме соответствующих программ подготовки по ГО.	19
		Участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО.	6
Д	Работники, не вошедшие в категории А, Б, В, Г	Занятия по месту работы в объеме соответствующих программ подготовки по ГО.	19
		Самостоятельная подготовка, работа с нормативными документами по ГО, изучение своих функциональных обязанностей.	8
2. Территориальные органы и подведомственные организации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
А	Руководители, заместители руководителей и начальники структурных подразделений территориальных органов и подведомственных организаций	Самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по ГО и защите работников всех категорий от ЧС.	16
		Повышение квалификации в Институте развития Академии гражданской защиты МЧС России.	72
		Изучение нормативных правовых документов в сфере ГО.	18
		Личное участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО.	12
Б	Работники структурных подразделений, уполномоченные на решение задач в области ГО, и специалисты структурных подразделений, ответственные по ГО	Самостоятельная подготовка, изучение функциональных обязанностей и мероприятий в сфере ГО и ЧС.	согласно учебному плану
		Повышение квалификации по ГО в учебных заведениях МЧС России, УМЦ субъектов Российской Федерации.	72
		Участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО.	согласно учебному плану
В	Командиры нештатных формирований гражданской обороны	Переподготовка и повышение квалификации по ГО в учебных заведениях МЧС России, УМЦ субъектов Российской Федерации.	не менее 36
		Самостоятельная подготовка, работа с нормативными документами по ГО, изучение своих функциональных обязанностей, изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, приемов оказания первой медицинской помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты.	согласно учебному плану
Г	Работники, входящие в нештатные формирования гражданской обороны	Личное участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО.	18
		Занятия по месту работы в объеме соответствующих программ подготовки.	14
Д	Работники, не вошедшие в категории А, Б, В, Г	Занятия по месту работы в объеме соответствующих программ обучения.	14
		Участие в учениях, тренировках и других мероприятиях по ГО.	согласно учебному плану

Примечание: Примерная программа обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утверждена Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных действий 28 ноября 2013 г. № 2-4-87-36-14.

ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ И ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

№ п/п	Категория обучаемых служащих	Объем обучения, час.	Периодичность обучения
1.	Руководящий состав	72	один раз в пять лет
2.	Работники структурных подразделений, уполномоченные на решение задач в области ГО	72	один раз в пять лет
3.	Ответственные лица структурных подразделений, непосредственно занимающиеся вопросами ГО	72	один раз в пять лет

---