Приказ Минздрава СССР от 07.01.1980 № 21

«О мерах по дальнейшему улучшению гигиенического воспитания населения СССР»

Выполняя Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 сентября 1977 г. № 870 «О мерах по дальнейшему улучшению народного здравоохранения», а также изданный во исполнение указанного Постановления приказ Министерства здравоохранения СССР от 31 октября 1977 г. № 972 «О мерах по дальнейшему улучшению народного здравоохранения», органы и учреждения здравоохранения страны добились определенных успехов: создана система дифференцированного гигиенического воспитания различных групп населения с учетом возрастных, половых и профессиональных особенностей; обеспечивается комплексирование работы с заинтересованными министерствами, ведомствами, общественными организациями на основе междуведомственных пятилетних планов; усовершенствованы программы гигиенической подготовки работников различных отраслей народного хозяйства; разработаны и внедряются новые формы пропаганды медицинских и гигиенических знаний в больницах и поликлиниках для взрослых; постоянно совершенствуются методы санитарного просвещения для обеспечения охраны здоровья матери и ребенка. Широкое распространение получили народные университеты (факультеты) здоровья; в свыше чем 5,5 тыс. народных университетах здоровья обучается более миллиона человек. Дома и кабинеты санитарного просвещения улучшили организационно-методическое руководство санитарным просвещением, внедрили в практику новые средства, формы и методы работы; в ряде республик (РСФСР, УССР, Молдавская ССР, Литовская ССР, Киргизская ССР и др.) накоплен большой положительный опыт работы. Значительно расширилась обеспеченность учреждений здравоохранения методическими материалами, средствами санитарно-просветительного воздействия. Расширены научные исследования в области санитарного просвещения. Создана проблемная комиссия «Санитарное просвещение» при Президиуме АМН СССР.

Вместе с тем, в организации пропаганды медицинских и гигиенических знаний, гигиенического воспитания населения имеют место определенные недостатки: гигиеническая подготовка населения (на ряде территорий СССР) ведется недифференцированно, без должного учета местных национальных особенностей, а также образовательного уровня населения; отмечается формализм и поверхностный подход к организации этой работы; пропаганда здорового образа жизни пока не стала ведущим направлением, недостаточно активно ведется борьба с вредными привычками — курением и злоупотреблением алкоголем. Специалисты лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений недостаточно активно участвуют в научной пропаганде медицинских и гигиенических знаний. В нарушение существующего законодательства в ряде республик (РСФСР, Казахская ССР, Азербайджанская ССР, Таджикская ССР) должности главных врачей Домов санитарного просвещения замещаются средними медицинскими работниками; не принимается должных мер к закреплению руководящих кадров Домов санитарного просвещения. Материально-техническая база ряда Домов санитарного просвещения продолжает оставаться неудовлетворительной;почти половина из них не обеспечена автотранспортом и еще меньшее число их — специализированным; большинство учреждений санитарного просвещения размещено в неприспособленных помещениях, с недостаточной площадью. Ряд Домов санитарного просвещения, особенно городские и районные, не обеспечены в должном объеме ассигнованиями на приобретение наглядных пособий, литературы и т.д.; требует улучшения материально-техническая база ЦНИИ санитарного просвещения и его Экспериментально-производственного предприятия; недостаточное внимание на местах уделяется вопросам улучшения качества наглядных материалов и учебных пособий; ряд научно-исследовательских институтов союзного и республиканского подчинения не принимает участия в изучении проблем повышения санитарной культуры населения, в организации научной пропаганды медицинских и гигиенических знаний.

В целях дальнейшего улучшения гигиенического воспитания населения страны приказываю:

1. Министрам здравоохранения союзных республик:

1.1. В течение 1980 года рассмотреть на заседаниях коллегий министерств здравоохранения союзных республик и утвердить поэтапные планы дальнейшего развития и совершенствования службы санитарного просвещения.

1.2. Повысить ответственность руководителей органов и учреждений здравоохранения за направленность и качество санитарно-просветительной работы, в том числе по каналам массовой информации; за повышение идейно-политического и научно-методического уровня пропаганды; сосредоточить внимание на пропаганде здорового образа жизни, как составной части социалистического образа жизни. Особое внимание уделить пропаганде физической культуры и спорта, воспитанию здорового, гармонически развитого поколения, всех видов активного отдыха, вопросам искоренения вредных привычек (курения и злоупотребления алкоголем), знахарства, шире используя для этих целей телевидение, радио, кино, печать.

Усилить комплексирование работы с территориальными обществами «Знание», Красного Креста и Красного Полумесяца.

1.3. Обеспечить четкое планирование санитарно-просветительной работы и систематический контроль за ее проведением, совершенствовать комплексирование работы с заинтересованными министерствами, ведомствами и общественными организациями.

1.4. Включать в программы съездов, конференций, симпозиумов вопросы теории и практики санитарного просвещения.

1.5. Возложить функции внештатного главного специалиста по санитарному просвещению Минздравов союзных и автономных республик, краевых, областных, районных отделов здравоохранения, гг. Москвы и Ленинграда на главных врачей территориальных Домов санитарного просвещения.

1.6. Установить постоянный контроль за эффективным использованием 4-х часов ежемесячно (в счет рабочего времени) на массовую пропаганду медицинских и гигиенических знаний соответственно специальности врача и среднего медицинского работника.

1.7. Вменить в обязанность главных специалистов органов здравоохранения обеспечение квалифицированного руководства санитарным просвещением по профилю.

1.8. При оценке деятельности лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений, а также при подведении итогов социалистического соревнования учитывать уровень и качество пропаганды медицинских и гигиенических знаний.

1.9 Осуществить мероприятия:

а) по укреплению материально-технической базы домов и кабинетов санитарного просвещения;

б) по укомплектованию в течение 1980 г. вакантных должностей медицинских работников Домов санитарного просвещения специалистами, имеющими подготовку по санитарному просвещению;

в) по повышению квалификации работников Домов санитарного просвещения путем проведения конференций, совещаний по вопросам организации и методики пропаганды и обмену передовым опытом работы.

1.10. Провести в I квартале 1980 г. соответствующую организационную работу по подготовке предложений к «Комплексному плану основных мероприятий по гигиеническому обучению и воспитанию населения на 1981 — 1985 гг.» и представить их до 15 апреля 1980 г. в Главное санитарно-эпидемиологическое управление Минздрава СССР.

1.11. Включить в состав аттестационных комиссий органов здравоохранения специалиста по санитарному просвещению.

1.12. Разрешить, в случае необходимости, в установленном порядке, при республиканских и областных Домах санитарного просвещения организацию хозрасчетных производственных мастерских для выпуска санитарно-просветительных материалов.

1.13. Организовать общественные советы при Домах санитарного просвещения.

2. Министрам здравоохранения союзных республик, президенту Академии медицинских наук СССР (т. Блохин Н.Н.), Ученому Медицинскому Совету (т. Павлов А.С.), начальникам Главных управлений, управлений и отделов Минздрава СССР предусмотреть включение в планы научно-исследовательских работ отраслевых научно-исследовательских институтов тем по разработке вопросов гигиенической подготовки различных групп населения применительно к профилю института. Обеспечить участие научных работников в пропаганде научных и гигиенических знаний через общество «Знание», а также в работе народных университетов (факультетов) здоровья.

3. Главному санитарно-эпидемиологическому управлению (т. Ковшило В.Е.) усилить контроль за работой санитарно-эпидемиологических станций по организации гигиенической подготовки работников различных отраслей народного хозяйства.

3.1. В IV квартале 1980 года разработать, по согласованию с заинтересованными министерствами, ведомствами, общественными организациями, проект «Комплексного плана основных мероприятий по гигиеническому воспитанию населения СССР на 1981 — 1985 гг.»

3.2. В трехмесячный срок представить в установленном порядке предложения о приведении наименований должностей специалистов по санитарному просвещению, предусмотренных действующими штатными нормативами учреждений здравоохранения, в соответствие с действующей номенклатурой должностей работников здравоохранения.

3.3. Совместно с ЦНИИ санитарного просвещения (т. Лоранский Д.Н.) в течение 1980 — 1981 гг. разработать техническое задание на проектирование санагитавтомобиля на базе шасси УАЗ.

4. Главному управлению учебных заведений (т. Исаков Ю.Ф.), Управлению кадров (т. Варакин В.Н.):

4.1. В трехмесячный срок внести дополнения в приложение № 3 к приказу Минздрава СССР от 03.02.78 г. № 96 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы повышения квалификации руководящих кадров здравоохранения» в части проведения циклов усовершенствования для главных врачей Домов санитарного просвещения различных категорий.

4.2. Восстановить в ЦОЛИУ врачей циклы усовершенствования по санитарному просвещению, начиная с 1981 г.

4.3. Совместно с Главным санитарно-эпидемиологическим управлением (т. Ковшило В.Е.) решить вопрос об организации в системе институтов усовершенствования врачей кафедр, доцентских курсов по санитарному просвещению для обеспечения подготовки преподавателей ВУЗов, средних медицинских учебных заведений и врачей учреждений здравоохранения, начиная с 1980/81 учебного года.

4.4. Рассмотреть в 1980 г. вопрос об издании руководства по санитарному просвещению для врачей и студентов медицинских ВУЗов.

5. Всесоюзному объединению «Союзмедтехника» (т. Русанов В.П.) обеспечить, начиная с 1981 г., представление заказов в промышленность на серийный выпуск санагитавтомобилей на шасси ГАЗ-66 согласно утвержденной в установленном порядке технической документации.

6. Главному управлению лечебно-профилактической помощи (т. Шаткин И.В.), Главному управлению лечебно-профилактической помощи детям и матерям (т. Андреева Е.И.), Главному санитарно-эпидемиологическому управлению (т. Ковшило В.Е.) и Главному аптечному управлению (т. Клюев М.А.), совместно с ЦНИИ санитарного просвещения Минздрава СССР (т. Лоранский Д.Н.) пересмотреть и утвердить до 1 января 1981 г. инструкции о санитарно-просветительной работе персонала больниц и поликлиник для взрослых и детей, родильных домов, диспансеров, аптек, фельдшерско-акушерских пунктов и других учреждений здравоохранения.

7. Управлению проектирования и капитального строительства (т. Никитин Л.А.) представить с проектом плана на 1981 г. предложения о выделении ассигнований для строительства в г. Реутово Московской области производственно-бытового корпуса и жилого дома для Экспериментально-производственного предприятия ЦНИИ санитарного просвещения Минздрава СССР.

8. Ученому Медицинскому Совету (т. Павлов А.С.) рассмотреть вопрос об издании в рамках Союзной проблемной комиссии «Санитарное просвещение» ежегодного сборника научных трудов объемом до 10 печатных листов.

9. Центральному научно-исследовательскому институту санитарного просвещения (т. Лоранский Д.Н.):

9.1. Обеспечить научную разработку следующих вопросов: обоснование методов гигиенической подготовки работников народного хозяйства страны с учетом пропаганды здорового образа жизни; разработку методов и средств гигиенического воспитания детей дошкольных и школьных возрастных групп и подростков; совершенствование преподавания санитарного просвещения в высших и средних специальных медицинских учебных заведениях; разработку документов и материалов по нормированию труда работников учреждений санитарного просвещения.

9.2. Принять меры по дальнейшему улучшению качества издаваемых санитарно-просветительных материалов.

9.3. Представить в I квартале 1980 г. в Минздрав СССР предложения по дальнейшему развитию материально-технической базы Института и его Экспериментально-производственного предприятия.

Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра здравоохранения СССР тов. Бургасова П.Н.

---