Приказ Минкультуры РФ от 16.01.2008 № 2

«Об итогах подготовки по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций в системе Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации в 2007 году и о задачах на 2008 год»

МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 16 января 2008 г. № 2

ОБ ИТОГАХ ПОДГОТОВКИ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ И ЗАЩИТЕ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В СИСТЕМЕ МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2007 ГОДУ И О ЗАДАЧАХ НА 2008 ГОД

Подготовка по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Министерстве культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации и находящихся в его ведении федеральных агентствах осуществлялась в соответствии с Федеральными законами: от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении», от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; организационно-методическими указаниями МЧС России от 24 октября 2006 г. № 1-4-101-2-5 «О подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2007 — 2008 годы», Приказом Минкультуры России от 24 июля 2007 г. № 1134 «Об организационной структуре гражданской обороны, по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в сфере ведения Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации». Поставленные на 2007 год задачи в области гражданской обороны (ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций (ЧС) в основном выполнены. Основные усилия были сосредоточены на совершенствовании существующей системы обучения, повышении эффективности подготовки работников в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в сфере ведения Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации. Проведена инвентаризация защитных сооружений гражданской обороны в подведомственных организациях Роспечати и Росархива. Проведена планомерная работа по разработке и корректировке планирующих документов в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Наиболее целенаправленно и планомерно эта работа осуществлялась в Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям (руководитель — М.В. Сеславинский, начальник Отдела мобилизационной подготовки — В.С. Кондаков). Вместе с тем имеет место ряд недостатков и нарушений исполнительской дисциплины:

• несвоевременно представляются текущие и отчетные документы по ГО и ЧС, планированию и проведению мероприятий по ГО и ЧС;
• недостаточное внимание уделяется организации и проведению практических мероприятий по ГО и предупреждению ЧС (штабных тренировок, тактико-специальных учений, оповещения и сбора руководящего состава объектов). В целях совершенствования подготовки органов управления, сил гражданской обороны по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также своевременного планирования и выполнения мероприятий гражданской обороны приказываю:

1. Утвердить:

1. План основных мероприятий Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2008 год (далее — План) (приложение № 1 — не приводится);

2. Организационно-методические указания по подготовке органов управления, сил гражданской обороны Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2008 год (Приложение № 2).

2. Заместителю Министра культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации А.Е. Бусыгину, руководителям федеральных агентств, находящихся в ведении Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, директорам департаментов Минкультуры России: обеспечить выполнение плана и реализацию ранее изданных нормативных правовых актов по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций; предусмотреть в сметах расходов на содержание Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, федеральных агентств, а также подведомственных им федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений (далее — организации) средства на накопление и освежение имущества гражданской обороны, средств индивидуальной защиты, приборов химической, радиационной разведки и дозиметрического контроля; продолжить подготовку, переподготовку и повышение квалификации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций сотрудников, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны федеральных агентств и подведомственных им организаций, в Институте развития МЧС России; организовать в течение 2008 года обучение должностных лиц, работников, личного состава нештатных аварийно-спасательных формирований гражданской обороны, учащихся и студентов учебных заведений, находящихся в ведении федеральных агентств, по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» и от 4 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Примерной программой обучения работающего населения в области безопасности жизнедеятельности, утвержденной Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 28 марта 2006 г. № 1-4-54-370-14.

3. Руководителям Росархива (В.П. Козлов), Роскультуры (М.Е. Швыдкой), Роспечати (М.В. Сеславинский): образовать и утвердить структуры учебных групп подчиненных аппаратов управления по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на 2008 год; обеспечить дальнейшее повышение готовности нештатных аварийно-спасательных формирований для выполнения ими функциональных задач.

4. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации А.Е. Бусыгина.

Министр А. С. Соколов

Приложение № 2 к Приказу Минкультуры России от 16 января 2003 г. № 2

ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ПОДГОТОВКЕ ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ, СИЛ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ МИНИСТЕРСТВА КУЛЬТУРЫ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА 2008 ГОД

I. Основные задачи

1. Главной задачей по подготовке органов управления, сил гражданской обороны Минкультуры России на 2008 год является совершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализацию единой государственной политики в области снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, для обеспечения безопасности работников сферы ведения Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, а также совершенствование системы защиты работников Минкультуры России в мирное и военное время.

2. Основными задачами считать:

а) в области гражданской обороны: совершенствование нормативной правовой базы в области гражданской обороны; заблаговременное планирование и подготовка мероприятий по гражданской обороне, эвакуации сотрудников, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; внедрение новых современных технических средств и технологий для выполнения мероприятий по гражданской обороне и защиты сотрудников; создание, содержание в соответствии с установленными требованиями и восполнение в целях ГО запасов (резервов) материально-технических и иных средств;

б) в области защиты работников от чрезвычайных ситуаций: обеспечение готовности органов управления, сил и средств Минкультуры России к реагированию на чрезвычайные ситуации; создание, содержание в соответствии с установленными требованиями, эффективное использование и восполнение резервов (запасов) финансовых, материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера; создание страховых фондов документации на объекты повышенного риска (потенциально опасные объекты, критически важные объекты);

в) в области обеспечения пожарной безопасности: осуществление комплекса мероприятий, направленных на снижение количества пожаров и гибели людей при пожарах, внедрение современных технических средств профилактики пожаров и пожаротушения.

3. Руководителям федеральных агентств, подведомственных Минкультуры России, председателям комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее — КЧС и ПБ) основные усилия по подготовке органов управления сосредоточить на: повышении эффективности мероприятий по предупреждению ЧС, террористических проявлений за счет внедрения новейших технологий и технических средств; дальнейшем развитии и реализации государственной политики по снижению рисков и смягчению последствий ЧС на всех уровнях; формировании «культуры безопасности» работников Минкультуры России, находящихся в его ведении федеральных агентств и находящихся в сфере их ведения организаций, повышении уровня знаний и совершенствовании навыков действий в условиях ЧС или угрозы ЧС; обеспечении реализации новых подходов к повышению готовности ГО, совершенствованию защиты работников и территорий от ЧС, улучшению системы обеспечения пожарной безопасности; ускорении темпов создания страховых фондов документации на объекты повышенного риска (потенциально опасные объекты), особо ценные объекты культуры; повышении эффективности деятельности КЧС и ПБ в соответствии с новыми требованиями; активизации работы по выполнению распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 октября 2003 г. № 1544-р в части, касающейся создания в районах размещения потенциально опасных объектов локальных систем оповещения; дальнейшем развитии и реализации на всех уровнях управления экономических механизмов регулирования деятельности по снижению рисков и смягчению последствий ЧС природного и техногенного характера; активизации работы по реальному накоплению резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера; организации проверки полноты и качества разработки Планов действий по предупреждению и ликвидации ЧС, обратив особое внимание на вопросы предупреждения и ликвидации ЧС с учетом местных особенностей; выполнении плана мероприятий по реализации Основ государственной политики в области обеспечения безопасности населения Российской Федерации и защищенности критически важных и потенциально опасных объектов от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2007 г. № 442-р в части, касающейся федеральных агентств и подведомственных им организаций.

II. Задачи по оперативной подготовке

4. Основными формами оперативной подготовки органов управления, сил гражданской обороны Минкультуры России определить командно-штабные учения и командно-штабные (штабные) тренировки, а также сборы, групповые и практические занятия, тренировки. Учения и тренировки по выполнению задач в области защиты населения и территорий от ЧС, в том числе вызванных террористическими актами, проводить с периодичностью и продолжительностью, определенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». При проведении учений и тренировок особое внимание уделить оценке реальности мероприятий по: гражданской обороне и защите сотрудников; действиям по предупреждению и ликвидации ЧС. При планировании учений и тренировок предусматривать выполнение мероприятий по: приведению органов управления в различные степени готовности; защите сотрудников от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; переводу гражданской обороны на условия военного времени; защите сотрудников от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; ликвидации последствий террористических актов. Оценку обстановки и выработку решений в ходе учений и тренировок по выполнению задач ГО, ликвидации ЧС осуществлять на основе оперативных расчетов, используя информацию о реально складывающейся на территории обстановке. При проведении практических мероприятий обеспечить соблюдение мер безопасности.

III. Особенности подготовки нештатных аварийно-спасательных формирований

5. Подготовку нештатных аварийно-спасательных формирований (далее — НАСФ) организовывать и проводить в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 г. № 1479 «Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей» и от 2 ноября 2000 г. № 841 «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны». При подготовке НАСФ основные усилия сосредоточить на практическом овладении личным составом приемов и способов действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. При подготовке руководителей и специалистов НАСФ особое внимание обратить на выработку умений и навыков по приведению в готовность личного состава и действиям по предназначению, выполнению специальных задач в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения, возникающих при ведении военных действий или вследствие военных действий.

6. Готовность НАСФ проверять на занятиях, контрольных проверках, учениях и тренировках по ГО, а также в ходе проверок состояния ГО.

---