Приказ Минобрнауки РФ от 12.01.2005 № 2

«О порядке организации в Минобрнауки России и находящихся в его ведении федеральных агентствах работ по информационно-выставочной деятельности»

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 12 января 2005 г. № 2

О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ В МИНОБРНАУКИ РОССИИ И НАХОДЯЩИХСЯ В ЕГО ВЕДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ АГЕНТСТВАХ РАБОТ ПО ИНФОРМАЦИОННО-ВЫСТАВОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В целях выработки единого системного подхода при осуществлении информационно-выставочной деятельности Минобрнауки России и находящимися в его ведении федеральными агентствами как составной части государственной инновационной политики в научно-технической и образовательной сферах приказываю: Утвердить прилагаемый Порядок организации в Минобрнауки России и находящихся в его ведении федеральных агентствах работ по информационно-выставочной деятельности. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра Фридлянова В.Н.

Министр А.ФУРСЕНКО

Приложение

Утвержден Приказом Минобрнауки России от 12 января 2005 г. № 2

ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ В МИНОБРНАУКИ РОССИИ И НАХОДЯЩИХСЯ В ЕГО ВЕДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ АГЕНТСТВАХ РАБОТ ПО ИНФОРМАЦИОННО-ВЫСТАВОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок организации в Минобрнауки России и находящихся в его ведении федеральных агентствах работ по информационно-выставочной деятельности (далее — Порядок) регулирует вопросы методического и финансового обеспечения российских и зарубежных выставочно-ярмарочных мероприятий в области науки и образования <1>.

<1> Настоящий Порядок не распространяется на выставки вооружений и военной техники, а также на закрытые выставки, организация и проведение которых осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами по защите государственной тайны.

1.2. Минобрнауки России выполняет функцию координатора информационно-выставочной деятельности по закрепленным за Министерством направлениям. Федеральное агентство по науке и инновациям и Федеральное агентство по образованию (далее — Агентства), ответственные за проведение конкретных выставочно-ярмарочных мероприятий, выполняют функцию государственных заказчиков по организации исполнения работ.

1.3. Организация в Минобрнауки России и находящихся в его ведении Агентствах работ по информационно-выставочной деятельности осуществляется в соответствии с Положением о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2004 г. № 280, Положением о Федеральном агентстве по науке и инновациям, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 г. № 281, Положением о Федеральном агентстве по образованию, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 288, Концепцией развития выставочно-ярмарочной деятельности в Российской Федерации, одобренной Комиссией Правительства Российской Федерации по выставочно-ярмарочной деятельности (протокол № 3 от 19 марта 2001 г.), законодательством Российской Федерации по экспортному контролю и защите государственной тайны и на основе сводного плана участия Минобрнауки России и находящихся в его ведении Агентств в выставочно-ярмарочных мероприятиях (далее — Сводный план) на очередной год, утвержденного приказом Минобрнауки России, и в соответствии с пунктом 2.8 «Развитие национальной и международной выставочной деятельности» Перечня мероприятий на 2005 — 2006 годы ФЦНТП «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники» (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 12 октября 2004 г. № 540).

2. Цель организации и основные направления информационно-выставочной деятельности Минобрнауки России и находящихся в его ведении Агентств

2.1. Целью организации информационно-выставочной деятельности Минобрнауки России и находящихся в его ведении Агентств является развитие и выработка эффективных форм реализации государственной инновационной политики в научно-технической и образовательной сферах путем координации участия российских организаций в приоритетных выставочно-ярмарочных мероприятиях, проводимых на территории Российской Федерации и за рубежом.

2.2. Основными направлениями информационно-выставочной деятельности Минобрнауки России и находящихся в его ведении Агентств являются: формирование концепции информационно-выставочной деятельности как составной части государственной инновационной политики в научно-технической и образовательной сферах; координация информационно-выставочной деятельности в научно-технической и образовательной сферах; формирование благоприятного инвестиционного климата в Российской Федерации в части продвижения конкурентоспособных разработок научных организаций и образовательных учреждений на зарубежные технологические рынки; анализ и обобщение опыта международного сотрудничества в области информационно-выставочной деятельности для выработки предложений, способствующих вступлению России в ВТО; координация развития системы венчурного инвестирования в России через научно-методическое обеспечение, координацию и поддержку венчурных ярмарок как коммуникативных площадок организаций и инвесторов для разработки подходов и принципов развития венчурной индустрии.

2.3. Информационно-выставочная деятельность Минобрнауки России и находящихся в его ведении Агентств реализуется путем организации методического обеспечения, координации и поддержки: единых российских экспозиций на выставках и ярмарках; экспозиций Минобрнауки России на выставках и ярмарках; научно-технических выставочно-ярмарочных мероприятий, венчурных ярмарок; презентаций различных проектов научно-технологической и образовательной направленности; форумов, конференций, семинаров, включенных в программу проведения выставочно-ярмарочных мероприятий.

2.4. Для создания эффективной системы координации и поддержки информационно-выставочной деятельности Минобрнауки России и находящихся в его ведении Агентств принята следующая классификация выставочно-ярмарочных мероприятий в соответствии с Концепцией развития выставочно-ярмарочной деятельности в Российской Федерации: по географическому составу экспонентов — всемирные, международные, с международным участием, национальные, межрегиональные, местные (региональные); по тематическому признаку — универсальные и специализированные; по значимости мероприятия — выставки/ярмарки федерального, межрегионального, регионального и местного значения; по территориальному признаку — выставки/ярмарки, проводимые внутри страны, и выставки/ярмарки, проводимые на территории других стран.

2.5 В рамках принятой классификации выделены категории выставочно-ярмарочных мероприятий:

2.5.1. Выставочно-ярмарочные мероприятия, координатором в организации которых является Минобрнауки России (выставки 1-й категории), к которым относятся: зарубежные выставочно-ярмарочные мероприятия, включенные в Перечень выставок и ярмарок, проводимых за рубежом, на которых планируется организация российских экспозиций, частично финансируемых за счет средств федерального бюджета, и организация которых поручена Минобрнауки России и Агентствам (категория 1а); выставочно-ярмарочные мероприятия, проводимые на территории Российской Федерации и за рубежом, включенные в Сводный план с частичным бюджетным финансированием из средств Минобрнауки России и Агентств (категория 1б).

2.5.2. Выставочно-ярмарочные мероприятия, в которых Агентства по поручению Минобрнауки России обеспечивают научно-методическое сопровождение при формировании экспозиции (выставки 2-й категории), к которым относятся зарубежные выставочно-ярмарочные мероприятия, включенные в Перечень выставок и ярмарок, проводимых за рубежом, на которых планируется организация российских экспозиций, частично финансируемых за счет средств федерального бюджета, организация которых поручена другим федеральным органам исполнительной власти (категория 2а).

2.5.3. Выставочно-ярмарочные мероприятия, которым оказывается организационная поддержка Минобрнауки России и Агентств (выставки 3-ей категории).

3. Координация информационно-выставочной деятельности Минобрнауки России и находящихся в его ведении Агентств

3.1. Координация информационно-выставочной деятельности Минобрнауки России и находящихся в его ведении Агентств осуществляется Комиссией Минобрнауки России по координации информационно-выставочной деятельности (далее именуется — Комиссия), созданной приказом Минобрнауки России.

3.2. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Департаментом международного сотрудничества и информационного обеспечения в образовании и науке (по выставочно-ярмарочным мероприятиям, проводимым за рубежом) и с Департаментом государственной политики в сфере науки, инноваций и интеллектуальной собственности (по выставочно-ярмарочным мероприятиям, проводимым на территории Российской Федерации), а также с другими структурными подразделениями Минобрнауки России и находящимися в его ведении Агентствами.

4. Организация в Минобрнауки России и находящихся в его ведении Агентств работ по информационно-выставочной деятельности

Организация в Минобрнауки России и находящихся в его ведении Агентств работ по информационно-выставочной деятельности включает планирование, подготовку и проведение выставочно-ярмарочных мероприятий, а также финансирование и отчетность по результатам их проведения.

4.1. Планирование выставочно-ярмарочных мероприятий

4.1.1. Структурные подразделения Минобрнауки России и находящиеся в его ведении Агентства готовят заявки на включение в Сводный план выставочно-ярмарочных мероприятий и направляют их в Департамент международного сотрудничества и информационного обеспечения в образовании и науке (по выставочно-ярмарочным мероприятиям, проводимым за рубежом) до 1 марта, и в Департамент государственной политики в сфере науки, инноваций и интеллектуальной собственности (по выставочно-ярмарочным мероприятиям, проводимым на территории Российской Федерации) до 1 июня года, предшествующего планируемому.

4.1.2. Департамент международного сотрудничества и информационного обеспечения в образовании и науке рассматривает представленные в его адрес заявки в срок до 20 апреля текущего года.

4.1.3. Департамент международного сотрудничества и информационного обеспечения в образовании и науке по согласованию с заинтересованными структурными подразделениями Минобрнауки России и находящимися в его ведении Агентствами в срок до 1 мая текущего года формирует предложения Минобрнауки России по включению выставочно-ярмарочных мероприятий в проект Перечня выставок и ярмарок, проводимых за рубежом на следующий год, на которых планируется организация российских экспозиций, частично финансируемых за счет средств федерального бюджета для направления в Минэкономразвития России.

4.1.4. Департамент международного сотрудничества и информационного обеспечения в образовании и науке (по выставочно-ярмарочным мероприятиям, проводимым за рубежом) и Департамент государственной политики в сфере науки, инноваций и интеллектуальной собственности (по выставочно-ярмарочным мероприятиям, проводимым на территории Российской Федерации) до 1 сентября текущего года на основании предложений Департаментов Минобрнауки России и Агентств формируют проект Сводного плана и лимита бюджетного финансирования на его реализацию и представляют на рассмотрение в Комиссию. В проект Сводного плана должны быть включены название, сроки и место проведения выставочно-ярмарочного мероприятия, источники и объемы его финансирования, наименование Агентства, ответственного за проведение данного мероприятия.

4.1.5. Проект Сводного плана на очередной год с объемом финансирования на его реализацию рассматривается Комиссией и после ее одобрения представляется на утверждение не позднее 1 декабря текущего года руководству Минобрнауки России.

4.1.6. На основании утвержденного Сводного плана Агентства, ответственные за проведение выставочно-ярмарочных мероприятий, утверждают график поквартального выделения средств на их подготовку и проведение.

4.2. Подготовка и проведение выставочно-ярмарочных мероприятий

4.2.1. Подготовка и проведение выставочно-ярмарочного мероприятия представляет собой комплекс работ по его научно-методическому, организационно-техническому и информационному сопровождению.

4.2.2. Агентства, ответственные за организацию и проведение конкретного выставочно-ярмарочного мероприятия, создают дирекцию выставки или рабочую группу по его подготовке и проведению (далее — рабочие группы), а также создают организационный комитет, если иное не предусмотрено поручениями Правительства Российской Федерации. В состав организационного комитета входят представители заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, работники Минобрнауки России по согласованию с Департаментом международного сотрудничества и информационного обеспечения в образовании и науке (по выставочно-ярмарочным мероприятиям, проводимым за рубежом) и Департаментом государственной политики в сфере науки, инноваций и интеллектуальной собственности (по выставочно-ярмарочным мероприятиям, проводимым на территории Российской Федерации) и находящихся в его ведении Агентств, представители уполномоченного выставочного оператора. В состав дирекции выставки или рабочей группы входят представители структурных подразделений Минобрнауки России и находящихся в его ведении Агентств, ответственных за проведение конкретного выставочно-ярмарочного мероприятия, представители уполномоченного выставочного оператора.

4.2.3 Экспонаты, представляемые для демонстрации на выставочно-ярмарочном мероприятии, должны пройти экспертизы:

на отсутствие сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне»; по экспортному контролю в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 1999 г. № 183-ФЗ «Об экспортном контроле» и другими нормативными правовыми актами в этой области.

4.2.4. При организации проведения выставочно-ярмарочного мероприятия рабочая группа запрашивает у организации — участника данного мероприятия следующие документы: экспертное заключение на отсутствие сведений, составляющих государственную тайну; экспертное заключение по экспортному контролю (акт идентификации, если идентификация проводится организацией самостоятельно, или заключение (акт) о проведении независимой идентификационной экспертизы, если идентификация проведена организацией, получившей специальное разрешение на проведение независимой идентификации); заключение Минобороны России о том, что экспонаты не относятся к продукции военного назначения, если по своему назначению они могут быть отнесены к этой категории.

4.2.5. Рабочая группа имеет право запросить у организации — участника выставочно-ярмарочного мероприятия экспертное заключение на экспонат комиссии организации — разработчика экспоната об отсутствии сведений конфиденциального характера, а также нарушения исключительных и иных прав третьих лиц в представленном экспонате и сопровождающей его информации в соответствии с Федеральным законом от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» и Федеральным законом от 29 июля 2004 г. «О коммерческой тайне».

4.2.6. Документы, указанные в пункте 4.2.4, совместно с проектом тематико-экспозиционного плана выставочно-ярмарочного мероприятия рабочая группа направляет в Департамент международного сотрудничества и информационного обеспечения в образовании и науке для анализа на соответствие требованиям экспортного контроля.

4.2.7. Департамент международного сотрудничества и информационного обеспечения в образовании и науке в недельный срок осуществляет анализ документов на экспонаты и направляет дирекции выставки свое заключение.

4.2.8. Формирование Агентствами проекта тематико-экспозиционного плана выставочно-ярмарочного мероприятия осуществляется с учетом заключений Департамента международного сотрудничества и информационного обеспечения в образовании и науке.

4.2.9. Агентства проводят конкурсный отбор выставочных операторов, на которых возлагается осуществление полного комплекса работ по организационно-техническому и информационному сопровождению выставочно-ярмарочного мероприятия не позднее чем за 3 месяца до проведения конкретного мероприятия.

4.2.10. Аналитические и информационные материалы, предназначенные для официальной публикации, готовятся выставочным оператором и согласовываются с Агентствами.

4.2.11. Организация экспозиций на выставке/ярмарке, проводимых за рубежом, должна соответствовать международным стандартам по дизайну и художественному оформлению, а также требованиям, предъявляемым к действующим экспонатам, макетам и рекламно-информационным материалам.

4.3. Финансирование выставочно-ярмарочных мероприятий

4.3.1 Частичное финансирование выставочно-ярмарочных мероприятий, проводимых за рубежом, осуществляется:

за счет средств федерального бюджета, выделяемых Министерством финансов Российской Федерации в иностранной валюте в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации, утверждающим перечень выставок и ярмарок, проводимых за рубежом, на которых планируемся организация российских экспозиций, частично финансируемых за счет средств федерального бюджета; за счет средств федерального бюджета, распорядителями которых в соответствии с федеральным законом о бюджете на текущий календарный год являются Агентства.

4.3.2. Финансирование выставочно-ярмарочных мероприятий, проводимых на территории Российской Федерации, производится за счет средств федерального бюджета, распорядителями которых в соответствии с федеральным законом о бюджете на текущий календарный год являются Агентства.

4.3.3. Получателем выделяемых рублевых бюджетных средств, предназначенных на финансирование выставочно-ярмарочных мероприятий, является выставочный оператор, который отвечает за целевое использование бюджетных средств.

4.3.4. Командирование работников Минобрнауки России и находящихся в его ведении Агентств, выезжающих в составе делегаций на проведение выставочно-ярмарочных мероприятий за рубежом, осуществляется в соответствии с порядком краткосрочного командирования за границу по служебным делам работников центрального аппарата Минобрнауки России и на основании соответствующих приказов Агентств.

4.4. Отчетность по результатам проведения выставочно-ярмарочных мероприятий

4.4.1. Финансовый отчет об использовании средств, выделенных на организацию и проведение выставочно-ярмарочного мероприятия, представляется выставочным оператором в Агентство. Финансовый отчет по выставочно-ярмарочным мероприятиям, на которых организация российской экспозиции частично финансировалась за счет средств федерального бюджета, представляется Агентствами в Минфин России в установленный законодательством срок.

4.4.2. Информационный отчет о подготовке и проведении планового выставочно-ярмарочного мероприятия с оценкой его эффективности представляется выставочным оператором в Агентства в течение 2 недель после окончания выставки/ярмарки.

4.4.3. Информационные отчеты о подготовке и проведении плановых зарубежных выставочно-ярмарочных мероприятий, частично финансируемых из федерального бюджета, представляются Агентствами после согласования с Департаментом международного сотрудничества и информационного обеспечения в образовании и науке в течение 1 месяца после окончания выставки/ярмарки в Минэкономразвития России.

4.4.4. Итоговый информационный отчет о выполнении Сводного плана подготавливается Агентствами на основе информационных отчетов о подготовке и проведении плановых выставочно-ярмарочных мероприятий и представляется в Департамент международного сотрудничества и информационного обеспечения в образовании и науке (по выставочно-ярмарочным мероприятиям, проведенным за рубежом) и Департамент государственной политики в сфере науки, инноваций и интеллектуальной собственности (по выставочно-ярмарочным мероприятиям, проведенным на территории Российской Федерации).

4.4.5. Агентства по согласованию с Департаментом международного сотрудничества и информационного обеспечения в образовании и науке и Департаментом государственной политики в сфере науки, инноваций и интеллектуальной собственности ежегодно представляют на рассмотрение Комиссии сводный аналитический отчет о выполнении Сводного плана, включающий информацию об эффективности государственной финансовой, организационной и информационной поддержки выставочно-ярмарочных мероприятий, а также выводы и предложения по совершенствованию организации информационно-выставочной деятельности Минобрнауки России и находящихся в его ведении Агентств.

Приложение к Порядку организации в Минобрнауки России и находящихся в его ведении федеральных агентствах работ по информационно-выставочной деятельности

                                                                  Форма

                Заявка на включение в сводный план
           выставочно-ярмарочных мероприятий, проводимых
          на территории Российской Федерации и за рубежом

1. Название   выставки/ярмарки   (далее  -  выставка),  место  и  сроки

проведения

2. Вид    выставки:   международная,    с    международным    участием,

межрегиональная, региональная

3. Инициатор проведения выставки ______________________________________

4. Министерство является

┌─────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────┐
<pre class="legal-pre">│Организатором выставки   ┌─┐         │ Участником выставки   ┌─┐         │
│                         └─┘         │                       └─┘         │</pre>
└─────────────────────────────────────┴───────────────────────────────────┘

    5. Обоснование выбора выставки (включая  краткий  сравнительный  анализ
выставочно-ярмарочных  мероприятий  аналогичной  тематики), основные цели и
задачи
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

    6. Партнеры по организации и проведению выставки
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

    7. Поддержка профессиональных выставочных союзов и объединений
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

    8. Департамент  Минобрнауки  России,  Агентство,  Служба,  предлагающие
включить выставку в Сводный план
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

    9. Агентства, участвующие в подготовке и проведении выставки
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

10. Планируемая экспозиция Министерства на выставке
Выставочная площадь: ____ кв. м    Кол-во организаций-участников ______

11. Условия   участия   для   организаций   в    разделе    Минобрнауки

России/Агентства

12. Выставочные  мероприятия,   планируемые  на  выставке  при  участии

министерства/агентства (конференции, семинары, конкурсная программа и др.)

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

    13. Проведение анкетирования участников экспозиции   да ┌─┐   нет ┌─┐
                                                            └─┘       └─┘

    14. Разработка и издание информационных материалов (каких):
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

    15. Уполномоченная подведомственная организация,  критерии  выбора,  ее
функции
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

    16. Уполномоченная выставочная организация, критерии выбора, ее функции
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

    17. Планируемые формы государственной поддержки выставки
┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┐
├─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┤
└─────────────────────────────────────────────────────────────────────────┘

18. Объем финансирования Министерством/Агентством _________ тыс. рублей

19. Источник финансирования ___________________________________________

20. Структура затрат

21. Основные планируемые результаты

Приложение к Заявке: Краткая справка об итогах проведенной выставки в 200_ г.