Приказ Минздрава России от 12.01.2026 № 1н

«Об утверждении Положения о функциональной подсистеме резервов медицинских ресурсов единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»

(Зарегистрировано в Минюсте России 26.03.2026 № 85739)

Зарегистрировано в Минюсте России 26 марта 2026 г. № 85739

---

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 12 января 2026 г. № 1н

И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

В соответствии с абзацем вторым пункта 4 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794, и Перечнем создаваемых федеральными органами исполнительной власти и государственными корпорациями функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, приведенным в приложении к Положению о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794, приказываю:

Утвердить прилагаемое Положение о функциональной подсистеме резервов медицинских ресурсов единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Министр М. А. Мурашко

Утверждено приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 12 января 2026 г. № 1н

ПОЛОЖЕНИЕ О ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ РЕЗЕРВОВ МЕДИЦИНСКИХ РЕСУРСОВ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет цель, задачи, функции, организацию, состав сил и средств, режимы функционирования функциональной подсистемы резервов медицинских ресурсов единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее — функциональная подсистема резервов медицинских ресурсов).

2. Правовыми основами деятельности функциональной подсистемы резервов медицинских ресурсов являются:

а) Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

б) постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;

в) постановление Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 608 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации»;

г) постановление Правительства Российской Федерации от 25 июля 2020 г. № 1119 «Об утверждении Правил создания, использования и восполнения резервов материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

3. Функциональная подсистема резервов медицинских ресурсов действует на федеральном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях.

II. Цель, задачи и функции функциональной подсистемы резервов медицинских ресурсов

4. Целью деятельности функциональной подсистемы резервов медицинских ресурсов является обеспечение выполнения мероприятий, проводимых Всероссийской службой медицины катастроф, по предотвращению и ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций (далее — ЧС).

5. Задачами функциональной подсистемы резервов медицинских ресурсов являются:

а) координация мероприятий, проводимых Всероссийской службой медицины катастроф, по обеспечению медицинскими ресурсами, а также по предотвращению и ликвидации медико-санитарных последствий ЧС в целях спасения жизни и сохранения здоровья наибольшего числа людей путем оказания им всех видов медицинской помощи своевременно и в полном объеме;

б) организационно-методическое сопровождение создания, хранения, использования (выпуска), восполнения и учета резервов медицинских ресурсов.

6. Функциями функциональной подсистемы резервов медицинских ресурсов являются:

а) установление номенклатуры и объема резервов медицинских ресурсов на всех уровнях;

б) создание, хранение, использование (выпуск), восполнение и учет резервов медицинских ресурсов на всех уровнях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

в) текущий сбор, обработка и анализ информации о номенклатуре и объемах медицинских ресурсов на всех уровнях.

III. Организация функциональной подсистемы резервов медицинских ресурсов

8. На региональном уровне реализация задач функциональной подсистемы резервов медицинских ресурсов в соответствии с компетенцией осуществляется:

а) исполнительными органами субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан;

б) территориальными центрами медицины катастроф.

9. На муниципальном уровне реализация задач функциональной подсистемы резервов медицинских ресурсов в соответствии с компетенцией осуществляется органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере охраны здоровья граждан.

10. На объектовом уровне реализация задач функциональной подсистемы резервов медицинских ресурсов в соответствии с компетенцией осуществляется организациями, привлекаемыми исполнительными органами субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан к решению вопросов в области защиты населения и территорий от ЧС, ликвидации медико-санитарных последствий ЧС (далее — организации).

11. Для управления функциональной подсистемой резервов медицинских ресурсов создаются:

а) координационный орган функциональной подсистемы резервов медицинских ресурсов;

б) постоянно действующие органы управления функциональной подсистемы резервов медицинских ресурсов;

в) органы повседневного управления функциональной подсистемы резервов медицинских ресурсов.

12. Координационным органом функциональной подсистемы резервов медицинских ресурсов является комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Министерства здравоохранения Российской Федерации <1>.

---

<1> Абзац второй пункта 7 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794 (далее — Положение).

13. Постоянно действующими органами управления функциональной подсистемы резервов медицинских ресурсов являются:

а) на федеральном уровне — Департамент организации экстренной медицинской помощи и управления рисками здоровью Министерства здравоохранения Российской Федерации;

б) на региональном уровне — исполнительные органы субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан;

в) на муниципальном уровне — органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере охраны здоровья граждан;

г) на объектовом уровне — организации.

14. Органами повседневного управления функциональной подсистемы резервов медицинских ресурсов являются:

а) на федеральном уровне — Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный медико-хирургический Центр имени Н.И. Пирогова» Министерства здравоохранения Российской Федерации;

б) на региональном уровне — территориальные центры медицины катастроф;

в) на муниципальном уровне — ответственное лицо, определенное органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере охраны здоровья граждан;

г) на объектовом уровне — ответственное лицо организации, определенное руководителем организации.

IV. Состав сил и средств функциональной подсистемы резервов медицинских ресурсов

---

V. Режимы функционирования функциональной подсистемы резервов медицинских ресурсов и проводимые мероприятия

17. Функциональная подсистема резервов медицинских ресурсов должна осуществлять деятельность в части создания, хранения, использования (выпуска), восполнения и учета резервов медицинских ресурсов в следующих режимах функционирования:

а) повседневной деятельности — при отсутствии угрозы возникновения ЧС;

б) повышенной готовности — при угрозе возникновения ЧС;

в) чрезвычайной ситуации — при возникновении и ликвидации ЧС.

18. Функциональной подсистемой резервов медицинских ресурсов в режиме повседневной деятельности проводятся следующие мероприятия:

а) наблюдение, оценка и прогнозирование медико-тактической и санитарно-эпидемиологической обстановки;

б) планирование мероприятий по снижению медико-санитарных последствий ЧС, участие в повышении уровня защиты населения;

в) планирование медико-санитарного обеспечения населения при возникновении ЧС;

г) создание, хранение, восполнение и учет резервов медицинских ресурсов для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС;

д) ведение статистической отчетности, обобщение актуальных данных резервов медицинских ресурсов.

19. Функциональной подсистемой резервов медицинских ресурсов в режиме повышенной готовности проводятся следующие мероприятия:

а) прогнозирование возможного развития медико-тактической обстановки и подготовка предложений по использованию при необходимости резервов медицинских ресурсов;

б) создание, хранение, восполнение и учет резервов медицинских ресурсов для ликвидации медико-санитарных последствий ЧС;

в) приведение сил и средств функциональной подсистемы резервов медицинских ресурсов в готовность к действиям по предназначению при ЧС.

20. Функциональной подсистемой резервов медицинских ресурсов в режиме ЧС проводятся следующие мероприятия:

а) прогнозирование развития возникших ЧС и непрерывный сбор информации о медико-санитарной обстановке в части использования резервов медицинских ресурсов;

б) использование (выпуск), восполнение и учет содержимого резервов медицинских ресурсов для медицинского обеспечения населения, пострадавшего при ЧС;

в) непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне ЧС и в ходе проведения работ по ее ликвидации;

г) принятие оперативных мер по обеспечению устойчивости и безопасности функционирования функциональной подсистемы резервов медицинских ресурсов в условиях ЧС.

VI. Финансовое обеспечение деятельности функциональной подсистемы резервов медицинских ресурсов и информационное взаимодействие функциональной подсистемы резервов медицинских ресурсов в рамках РСЧС

21. Финансовое обеспечение деятельности функциональной подсистемы резервов медицинских ресурсов осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии с законодательством Российской Федерации <3>, в частности:

---

<3> Пункт 34 Положения.

а) на федеральном уровне — из средств федерального бюджета, предусмотренных Министерству здравоохранения Российской Федерации на указанные цели;

б) на региональном уровне — из средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

в) на муниципальном уровне — из средств бюджетов муниципальных образований;

г) на объектовом уровне — из собственных средств организаций.

22. Информационное взаимодействие функциональной подсистемы резервов медицинских ресурсов в рамках РСЧС осуществляется в соответствии с Порядком сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 г. № 334, Положением о системе и порядке информационного обмена в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным приказом МЧС России от 26 августа 2009 г. № 496 <4>, Инструкцией о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденной приказом МЧС России от 11 января 2021 г. № 2 <5>.

---

<4> Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 октября 2009 г., регистрационный № 15039, с изменениями, внесенными приказом МЧС России от 26 декабря 2019 г. № 784 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 марта 2020 г., регистрационный № 57907).

<5> Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 марта 2021 г., регистрационный № 62744.

---