Приказ Ростуризма от 28.05.2021 № 198-Пр-21

«О внесении изменений в Положение о проведении конкурса на предоставление субсидий из федерального бюджета на грантовую поддержку общественных и предпринимательских инициатив, направленных на развитие внутреннего и въездного туризма, утвержденное приказом Федерального агентства по туризму от 09.09.2020 № 294-Пр-20»

(Зарегистрировано в Минюсте России 02.07.2021 № 64075)

Зарегистрировано в Минюсте России 2 июля 2021 г. № 64075

---

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТУРИЗМУ

ПРИКАЗ от 28 мая 2021 г. № 198-Пр-21

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА ГРАНТОВУЮ ПОДДЕРЖКУ ОБЩЕСТВЕННЫХ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ ИНИЦИАТИВ, НАПРАВЛЕННЫХ НА РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА, УТВЕРЖДЕННОЕ ПРИКАЗОМ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ТУРИЗМУ ОТ 09.09.2020 № 294-ПР-20

Врио руководителя Г. В. Прокуронов

Приложение к приказу Федерального агентства по туризму от 28 мая 2021 г. № 198-Пр-21

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОЛОЖЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ КОНКУРСА НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ СУБСИДИЙ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА ГРАНТОВУЮ ПОДДЕРЖКУ ОБЩЕСТВЕННЫХ И ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИХ ИНИЦИАТИВ, НАПРАВЛЕННЫХ НА РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА, УТВЕРЖДЕННОЕ ПРИКАЗОМ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО ТУРИЗМУ ОТ 09.09.2020 № 294-ПР-20

1. В пункте 7:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

«7. Заявка представляется в Федеральное агентство по туризму в форме электронных документов посредством заполнения соответствующих электронных форм, размещенных в специализированной технологической системе на официальном сайте Федерального агентства по туризму (далее — специализированная система) в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ по адресу: 1619.tourism.gov.ru или в бумажном виде.»;

б) абзац восьмой изложить в следующей редакции:

«В целях оптимизации конкурсных процедур участнику конкурса рекомендуется приложить представленную им заявку в формате PDF на электронном носителе, который вкладывается в конверт с заявкой.».

2. Пункт 9 изложить в следующей редакции:

«9. В случае признания заявки, прошедшей отбор, и заключения соглашения о предоставлении гранта, проект должен быть реализован и средства гранта должны быть использованы участником в течение шести месяцев со дня фактического предоставления средств гранта.».

3. Пункты 16 - 19 изложить в следующей редакции:

«16. Основаниями для отказа в участии в конкурсе являются:»

несоответствие участника конкурса требованиям, указанным в пункте 4 настоящего Положения;

непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 6 настоящего Положения;

несоответствие заявки требованиям, указанным в пункте 7 настоящего Положения;

выявление фактов недостоверности представленных участником конкурса сведений в документах, указанных в пункте 6 настоящего Положения, и (или) подлога представленных документов (сведений в них).

В случае, если по результатам рассмотрения заявок принято решение об отказе в участии в конкурсе всем участникам конкурса, конкурс признается несостоявшимся.

В случае принятия решения об отказе в участии в конкурсе, Федеральное агентство по туризму в течение 3 рабочих дней с момента рассмотрения заявок информирует об этом участников посредством функционала специализированной системы с обязательным указанием причин отклонения заявок (если заявка представлена в форме электронного документа), либо в письменной форме по адресу, указанному в заявке (если заявка была подана в бумажном виде).

Перечень заявок, допущенных к оценке, в течение 5 рабочих дней с даты окончания срока подачи заявок, утверждается на заседании конкурсной комиссии по проведению конкурса на предоставление субсидий из федерального бюджета на грантовую поддержку общественных и предпринимательских инициатив, направленных на развитие внутреннего и въездного туризма (далее — Конкурсная комиссия). Такой перечень публикуется в течение 3 рабочих дней после его утверждения на официальном сайте Федерального агентства по туризму в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: 1619.tourism.gov.ru.

17. Оценка допущенных заявок осуществляется членами Конкурсной комиссии по критериям оценки, определенным приложением № 5 к настоящему Положению. Источниками информации при оценке заявки членом Конкурсной комиссии являются заполненные участником конкурса формы в составе заявки и прилагаемые к заявке документы.

Члены Конкурсной комиссии осуществляют оценку заявок лично. Оценка заявок, представленных в форме электронных документов, осуществляется посредством функционала специализированной системы.

При оценке заявки член Конкурсной комиссии проводит экспертизу представленных в составе заявки информации и документов. Член Конкурсной комиссии не вправе обсуждать заявку с участником конкурса и напрямую запрашивать у участника документы, информацию или пояснения.

Членами Конкурсной комиссии не могут быть физические лица, которые были привлечены в качестве экспертов к проведению оценки заявок на участие в конкурсе, лично заинтересованные в результатах определения победителей, в том числе физические лица, состоящие в штате организаций, подавших данные заявки, либо физические лица, на которых способны оказать влияние участники конкурса (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) этих организаций, членами их органов управления, кредиторами указанных участников), либо физические лица, состоящие в браке с руководителем участника конкурса, либо являющиеся близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями руководителя или усыновленными руководителем участника конкурса (далее — конфликт интересов).

В случае возникновения конфликта интересов член Конкурсной комиссии должен в течение 1 рабочего дня в письменном виде известить об этом Конкурсную комиссию.

Перед началом проведения конкурса члены Конкурсной комиссии уведомляются о такой обязанности.

В течение 1 рабочего дня с даты получения соответствующего уведомления член Конкурсной комиссии информирует Конкурсную комиссию о наличии, либо отсутствии у него конфликта интересов.

В случае, если Ростуризму стало известно о наличии конфликта интересов Конкурсная комиссия осуществляет проверку такой информации в течение 5 рабочих дней, и, при подтверждении наличия конфликта интересов, принимает решение об отстранении такого члена Конкурсной комиссии от оценки заявок.

Информация о наличии конфликта интересов включается Конкурсной комиссией в повестку заседания и рассматривается до начала оценки заявок.

18. Итоговая оценка заявок участников конкурса формируется посредством суммирования оценок членов Конкурсной комиссии.

Результаты оценки заявок с указанием количества баллов по каждому критерию, общей суммы набранных баллов и размера гранта оформляются протоколом оценки заявок, который размещается на сайте Федерального агентства по туризму в течение 2 рабочих дней со дня его подписания.

Победители конкурса определяются отдельно по каждому мероприятию, предусмотренному пунктом 3 настоящего Положения.

«20. В случае если совокупный размер грантов, запрашиваемых победителями конкурса согласно заявкам, превышает объем лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Федерального агентства по туризму, победители конкурса получают грантовую поддержку в соответствии с итоговыми баллами заявок в порядке арифметического убывания по отношению к количеству баллов, набранных предшествующей заявкой, в полном объеме от запрашиваемой суммы до исчерпания лимитов бюджетных обязательств. Остаток в размере меньше запрашиваемой в заявке суммы может быть предложен следующему участнику или участникам конкурса, набравшему(им) максимальную сумму баллов, в соответствии с решением Конкурсной комиссии. В случае если остаток предлагается нескольким участникам, набравшим одинаковую сумму баллов, размер гранта таким участникам рассчитывается по следующей формуле:»

S\text{Пс}_{\text{у}_{n}} = (\frac{S\text{ЗапУ}_{n}}{\sum \text{Запу}_{n + n1 + n2 + n3 + ...,n(k)}})\text{×}SH_{o};

где:

S\text{Пс}_{\text{у}_{n}} — количество денежных средств, получаемых участником n, руб.;

S\text{ЗапУ}_{n} — количество запрашиваемых участником n денежных средств, руб.;

\sum \text{Запу}_{n + n1 + n2 + n3 + ...,n(k)} — сумма всех запрашиваемых денежных средств участниками n, набравшими одинаковое количество баллов по отношению к количеству баллов, набранных предшествующей заявкой при получении ими гранта в полном объеме от запрашиваемой суммы, руб.;

SH_{o} — количество нераспределенного остатка денежных средств, руб.;».

5. Пункты 20 - 31 считать соответственно пунктами 21 — 32.

6. Приложение № 5 изложить в следующей редакции:

«КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ЗАЯВОК»

Член Конкурсной комиссии оценивает заявку по каждому критерию, присваивая баллы (целыми числами) в зависимости от шкалы оценки, указанной ниже. Источник информации, в соответствии с которым оценивается заявка по конкретному критерию, указан отдельно по каждому критерию. Итоговая оценка заявок участников конкурса формируется посредством суммирования оценок членов Конкурсной комиссии.

Критерий	Источник информации для оценки заявки	Максимальное количество баллов (экспертная оценка по шкале от 0 до 5: 0 — минимальная оценка, 5 — максимальная оценка)
1. Актуальность и значимость
1.1. Проект будет способствовать увеличению количества туристов: не способствует — 0 баллов; способствует — 1 балл; способствует и привлечет новые целевые группы туристов (например, маломобильные группы населения, лиц старшего возраста, семьи с детьми) — 2 балла.	пункты 2.1, 3.2 бизнес-плана проекта (форма бизнес-плана установлена Приложением № 3 к Положению)	2
1.2. Проект взаимосвязан с туристскими маршрутами, объектами показа, его реализация даст прирост их посещаемости: не связан — 0 баллов; интегрирован с объектами показа и туристическими маршрутами, но не является частью туристического маршрута — 1 балл; является неотъемлемой частью связанного туристического маршрута — 2 балла.	пункт 2.4 бизнес-плана проекта (форма бизнес-плана установлена Приложением № 3 к Положению)	2
1.3. Проект направлен на расширение сезонных предложений на туристском рынке (функционирование весной и осенью): на низкий сезон не влияет — 0 баллов; способствуют расширению только весенних или осенних предложений — 1 балл; способствует расширению и весенних и осенних предложений — 2 балла.	пункт 3.1 бизнес-плана проекта (форма бизнес-плана установлена Приложением № 3 к Положению)	2
1.4. Логическая связность и реализуемость проекта: проект слабо проработан, имеются противоречия между планируемой деятельностью и ожидаемыми результатами, сроки выполнения некорректны, имеются существенные ошибки в постановке целей и задач и описания мероприятий, имеются серьезные замечания эксперта (с комментарием) — 0 баллов; описание проекта не позволяет определить содержание основных мероприятий, имеются устранимые нарушения связи между целями, задачами, мероприятиями и предполагаемыми результатами, имеются другие замечания эксперта (с комментарием) — 1 балл; цели, задачи и мероприятия взаимосвязаны, но имеются несущественные несоответствия, запланированные мероприятия соответствуют условиям конкурса и обеспечивают решения задач, но есть замечания по их составу, сроки выполнения отдельных мероприятий требуют корректировки, имеются незначительные замечания эксперта (с комментарием) — 2 балла; описание проекта содержит необходимую и достаточную информацию для полного понимания его содержания, календарный план хорошо структурирован и детализован, мероприятия полностью соответствуют условиям конкурса и обеспечивают решение поставленных задач и достижение результатов — 3 балла.	пункты 2.1, 9 бизнес-плана проекта (форма бизнес-плана установлена Приложением № 3 к Положению)	3
1.5. Обоснованность и реалистичность бюджета: предполагаемые расходы не соответствуют мероприятиям проекта и/или условиям конкурса — 0 баллов; не все предполагаемые расходы следуют из мероприятий и обоснованы, в бюджете предусмотрены не имеющие прямого отношения к реализации проекта расходы — 1 балл; планируемые расходы следуют из мероприятий и обоснованы, однако не все детализованы — 2 балла; в бюджете проекта отсутствуют расходы, непосредственно не связанные с его реализацией, представлена детализация всех предполагаемых расходов — 3 балла.	Раздел 7 бизнес-плана проекта (форма бизнес-плана установлена Приложением № 3 к Положению)	3
1.6. Проект предполагает вложения в оборудование или услугу с последующим долгосрочным функционированием или эксплуатацией: проект разовый, короткого срока эксплуатации (до 3 мес.) — 0 баллов; проект рассчитан на эксплуатацию или функционирование с 3 до 12 мес. — 1 балл; проект рассчитан на эксплуатацию или функционирование с 12 до 36 мес. — 2 балла; проект рассчитан на эксплуатацию или функционирование от 36 мес. — 3 балла.	пункт 2.4 бизнес-плана проекта (форма бизнес-плана установлена Приложением № 3 к Положению)	3
2. Наличие обязательного уровня софинансирования
2.1. Фактический вклад собственных средств участника конкурса в реализацию проекта: объем вложений собственных средств участника превышает размер запрашиваемой суммы грантовой поддержки, вложения в проект осуществлены полностью и подтверждены документально — 5 баллов; объем вложений собственных средств участника превышает размер запрашиваемой суммы грантовой поддержки, при этом подтвержденный документально объем вложений средств участника в проект превышает 30% запрашиваемой суммы грантовой поддержки — 4 балла; обязательства участника по инвестированию 30% собственных средств от запрашиваемой суммы грантовой поддержки на момент подачи заявки уже выполнены и подтверждены документально — 3 балла; обязательства участника по инвестированию 30% собственных средств от запрашиваемой суммы грантовой поддержки на момент подачи заявки частично выполнены и подтверждены документально — 2 балла; 30% собственных средств, заявленных обязательством участника — 1 балл.	Сопроводительное письмо по форме, установленной Приложением № 2 к Положению, иные документы в составе заявки.	5
3. Опыт
3.1. Наличие у участника конкурса реализованных проектов по тематике заявленных мероприятий: отсутствие опыта в сфере деятельности и реализованных проектов — 0 баллов; опыт до 1 года или 1 реализованный проект — 1 балл; опыт 1 — 3 года или 1 — 3 реализованных проекта — 2 балла; опыт от 3 лет или более 3 реализованных проектов — 3 балла.	пункт 4.3 бизнес-плана проекта (форма бизнес-плана установлена Приложением № 3 к Положению), иные документы на усмотрение заявителя (сертификаты, благодарности и т.п.)	3
3.2. Участник конкурса вошел в состав финалистов Всероссийского конкурса по созданию туристско-рекреационных кластеров (ТРК) и развитию экотуризма в России, организованным Агентством стратегических инициатив при поддержке Ростуризма: отсутствие подтверждения участия в составе финалистов — 0 баллов; участие в составе финалистов подтверждено — 3 балла.	Ростуризм предоставляет сведения о финалистах конкурса АСИ и Ростуризма до начала экспертизы	3
4. Квалификация
4.1 Соответствие опыта и компетенций команды проекта заявленной деятельности: команда без опыта и компетенций — 0 баллов; заявленные сотрудники обладают опытом и компетенциями — 1 балл.	пункт 4.3 бизнес-плана (форма бизнес-плана установлена Приложением № 3 к Положению)	1
4.2. Основные виды деятельности участника конкурса соответствуют заявленным видам деятельности: ни основной, ни дополнительный ОКВЭД не соответствуют заявленной деятельности — 0 баллов; соответствует дополнительный ОКВЭД - 1 балл; соответствует основной ОКВЭД - 2 балла.	Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей)	2
5. Согласованность
5.1. Поддержка высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (органа местного самоуправления). Максимальное количество баллов по данному критерию равно 5. При наличии более чем одного документа, подтверждающего поддержку со стороны органа государственной власти Российской Федерации (органа местного самоуправления), баллы не суммируются. Баллы проставляются индивидуально по каждому документу, подтверждающему поддержку, за итоговую оценку принимается наивысший из них: письмо органа местного самоуправления, подтверждающее поддержку реализации проекта — 1 балл; наличие соглашения с органом местного самоуправления о реализации проекта — 3 балла; письмо (соглашение) федерального органа исполнительной власти или высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, подтверждающее поддержку данного мероприятия — 5 баллов; непредоставление подтверждающих документов (соответствующих писем или соглашений в составе заявки) — 0 баллов.	Копия соответствующего письма или соглашения	5

«.»

---