Постановление Правительства РФ от 07.12.2019 № 1619

(ред. от 11.08.2020)

«Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета на грантовую поддержку общественных и предпринимательских инициатив, направленных на развитие внутреннего и въездного туризма»

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидий из федерального бюджета на грантовую поддержку общественных и предпринимательских инициатив, направленных на развитие внутреннего и въездного туризма.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 г.

Председатель Правительства

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета на грантовую поддержку общественных и предпринимательских инициатив, направленных на развитие внутреннего и въездного туризма (далее — гранты).

Под общественными и предпринимательскими инициативами, направленными на развитие внутреннего и въездного туризма, понимаются предложения о реализации проектов, повышающих конкурентоспособность туристских продуктов или услуг (далее — проекты).

2. Гранты предоставляются в рамках подпрограммы «Туризм» государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» в целях реализации мероприятий, направленных на увеличение объема туристских услуг, числа ночевок, численности работников туристской отрасли, создание и развитие доступной туристской среды для людей с ограниченными возможностями здоровья, стимулирования развития инклюзивного туризма (далее — мероприятия), в том числе на:

а) приобретение туристского оборудования, модульных гостиниц, оборудования для туристских информационных центров, пунктов проката, объектов туристского показа и объектов развлекательной инфраструктуры, включая детские развлекательные комплексы, при условии обеспечения последующей эксплуатации указанных объектов в соответствии с целевым назначением, а также приобретение оборудования и снаряжения в целях обеспечения эксплуатации туристских объектов, в том числе товаров для отдыха и спортивного инвентаря, а также прогулочных катеров, снегоходов, мототехники (включая мотовездеходы), электромобилей, микроавтобусов, легковых автомобилей от 6 посадочных мест;

б) разработку новых туристских маршрутов (включая маркировку, навигацию, обеспечение безопасности, организацию выделенных зон отдыха), мобильных приложений — путеводителей по туристским маршрутам и создание аудиогидов;

в) реализацию социальных проектов, направленных на создание и развитие доступной туристской среды для людей с ограниченными возможностями здоровья, стимулирование развития инклюзивного туризма (оборудование пандусов, подъемников, адаптационные работы по созданию безбарьерной среды и т.п.);

г) разработку и реализацию программ, содействующих ускоренному развитию туристских проектов, включая структурирование и разработку бизнес-планов будущих туристских проектов.

3. Результатами предоставления гранта являются:

создание мест в коллективных средствах размещения;

создание новых туристских маршрутов;

оборудование пандусов, подъемников;

адаптация и создание безбарьерной среды;

разработка мобильных приложений-путеводителей;

создание аудиогидов;

создание выделенных мест отдыха;

разработанные бизнес-планы будущих туристских проектов.

Значения результатов предоставления грантов устанавливаются в соглашении о предоставлении гранта.

4. Гранты предоставляются юридическим лицам (за исключением некоммерческих организаций, являющихся государственными (муниципальными) учреждениями) и индивидуальным предпринимателям (далее соответственно — организация, индивидуальный предприниматель), отобранным по результатам конкурса на предоставление грантов (далее — конкурс) и заключившим с Федеральным агентством по туризму соглашения о предоставлении грантов.

5. Гранты предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Федерального агентства по туризму как получателя средств федерального бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

6. Гранты предоставляются на финансовое обеспечение расходов в целях реализации мероприятий, в том числе:

а) расходов на оплату труда, в том числе на начисления на выплаты по оплате труда, а также на оплату транспортных и командировочных расходов;

б) расходов на оплату работ, услуг, в том числе услуг связи, транспортных услуг, коммунальных и эксплуатационных услуг, арендной платы за пользование имуществом (за исключением земельных участков и других обособленных природных объектов), работ и услуг по содержанию имущества и прочих расходов, соответствующих целям предоставления гранта;

в) расходов на приобретение нефинансовых активов, в том числе основных средств, нематериальных активов и материальных запасов.

7. Конкурс проводится Федеральным агентством по туризму не реже одного раза в год.

(п. 7 в ред. Постановления Правительства РФ от 11.08.2020 № 1208)

8. До участия в конкурсе допускаются организации и индивидуальные предприниматели, которые представили заявки на участие в конкурсе (далее — заявка), оформленные в соответствии с положением о проведении конкурса, и соответствуют следующим требованиям:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.08.2020 № 1208)

а) организация или индивидуальный предприниматель зарегистрированы и осуществляют деятельность на территории Российской Федерации;

б) организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

в) индивидуальный предприниматель является гражданином Российской Федерации;

г) организация или индивидуальный Предприниматель по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу подачи заявки, ранее не получали средства из федерального бюджета в соответствии с иными правовыми актами в целях реализации мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил;

д) у организации или индивидуального предпринимателя по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу подачи заявки, отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидии, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;

е) у организации или индивидуального предпринимателя по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу подачи заявки, отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов и процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

ж) организация по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу подачи заявки на участие в конкурсе, не находится в процессе ликвидации, реорганизации, в отношении нее не введена процедура банкротства, деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, деятельность индивидуального предпринимателя не прекращена;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.08.2020 № 1208)

з) сведения о государственной регистрации организации или индивидуального предпринимателя внесены соответственно в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей не позднее чем за 6 месяцев до даты проведения конкурса;

и) среднесписочная численность работников организации в календарном году, предшествующем году проведения конкурса, либо в году проведения конкурса по состоянию на 1-е число месяца, следующего за месяцем создания (реорганизации) юридического лица, составляет не менее 3 человек;

к) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 11.08.2020 № 1208;

л) с организацией, индивидуальным предпринимателем не расторгались соглашения о предоставлении гранта.

9. Отбор победителей конкурса осуществляется на основании оценки заявки с учетом следующих критериев, значения и порядок расчета которых устанавливаются Федеральным агентством по туризму в положении о проведении конкурса:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.08.2020 № 1208)

а) актуальность и значимость — социально-экономическое значение проекта, ориентированность проекта на расширение предложения туристского продукта на территории субъекта Российской Федерации (территории муниципального образования), наличие рынка продаж, расширение сезонных предложений на туристском рынке;

б) наличие обязательного уровня софинансирования — размер собственных средств организации или индивидуального предпринимателя, вкладываемых в реализацию проекта, должен составлять не менее 30 процентов объема запрашиваемого гранта;

в) опыт — наличие у организации или индивидуального предпринимателя реализованных проектов по тематике мероприятий;

г) квалификация — наличие у работников организации или у индивидуального предпринимателя, а также у привлекаемых ими специалистов опыта и соответствующих компетенций для реализации мероприятий;

д) согласованность — организацией или индивидуальным предпринимателем заключено соглашение с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (органом местного самоуправления) о реализации проекта на территории субъекта Российской Федерации в границах туристского кластера или представлено гарантийное письмо высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, подтверждающее поддержку данного мероприятия.

10. В рамках обеспечения проведения конкурса Федеральное агентство по туризму:

а) формирует конкурсную комиссию по проведению конкурса (далее — конкурсная комиссия) в целях рассмотрения и оценки заявок, определения победителей конкурса, а также утверждает ее состав и положение о ней;

б) утверждает положение о проведении конкурса, которое в том числе устанавливает сроки и порядок подачи участниками отбора заявок, сроки и порядок их рассмотрения, формы документов, входящих в состав заявки, а также содержание мероприятий;

(пп. «б» в ред. Постановления Правительства РФ от 11.08.2020 № 1208)

в) публикует объявление о начале проведения конкурса и его условиях, а также информацию об итогах конкурса на официальном сайте Федерального агентства по туризму в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет»);

(пп. «в» в ред. Постановления Правительства РФ от 11.08.2020 № 1208)

г) размещает в течение 10 рабочих дней со дня проведения заседания конкурсной комиссии на официальном сайте Федерального агентства по туризму в сети «Интернет» информацию о результатах проведения конкурса, содержащую информацию об организациях и индивидуальных предпринимателях, представивших заявки, результатах оценки заявок, победителях конкурса и размерах грантов, предоставляемых победителям конкурса.

(пп. «г» в ред. Постановления Правительства РФ от 11.08.2020 № 1208)

д) — и) утратили силу. - Постановление Правительства РФ от 11.08.2020 № 1208.

11. Комплект документов, представленных организациями или индивидуальными предпринимателями в составе заявки, не рецензируется и не возвращается.

Заявки, представленные в Федеральное агентство по туризму после окончания срока подачи заявок, не рассматриваются.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.08.2020 № 1208)

12. Для участия в конкурсе организации или индивидуальные предприниматели представляют в Федеральное агентство по туризму заявку, которая содержит:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.08.2020 № 1208)

а) сопроводительное письмо за подписью руководителя организации (лица, исполняющего обязанности руководителя организации) или индивидуального предпринимателя об участии в конкурсе, включающее:

обязательство об использовании средств гранта в целях реализации мероприятий;

обязательство об участии организации или индивидуального предпринимателя в софинансировании мероприятия в размере не менее 30 процентов суммы полученного гранта;

согласие в случае предоставления гранта на осуществление Федеральным агентством по туризму и уполномоченным органом государственного финансового контроля проверок соблюдения целей, условий и порядка предоставления гранта;

б) сведения об организации или индивидуальном предпринимателе, включающие:

информацию об опыте работы по соответствующему направлению в сфере туризма;

копии учредительных документов, заверенные в установленном порядке (для организации);

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей), полученную не позднее 30 календарных дней до дня подачи заявки;

в) бизнес-план проекта, включающий:

краткое описание проекта, цели и задачи его реализации;

краткое описание рынка, целевой аудитории, маркетинговой политики и стратегии продвижения проекта;

краткое описание производственного или организационного процесса;

информацию об аналогичных проектах, реализованных (реализуемых) на территории Российской Федерации или за рубежом;

календарный план реализации проекта;

проект сметы расходов на реализацию мероприятий;

финансовый план проекта и оценку рисков;

значения результатов предоставления гранта, соответствующих целям предоставления гранта;

г) обоснование необходимости финансового обеспечения и (или) возмещения расходов, связанных с реализацией проекта (размера запрашиваемого гранта);

д) сведения об участии в программах ускоренного развития туристских проектов;

е) справку налогового органа, подтверждающую отсутствие у организации или индивидуального предпринимателя по состоянию не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявки неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

ж) справку, подписанную руководителем (уполномоченным лицом — с представлением документов, подтверждающих полномочия указанного лица) и главным бухгалтером (при наличии) организации или индивидуальным предпринимателем, подтверждающую соответствие организации или индивидуального предпринимателя по состоянию на дату не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявки требованиям, предусмотренным пунктом 8 настоящих Правил;

з) информацию о среднесписочной численности работников организации в календарном году, предшествующем году проведения конкурса, либо в году проведения конкурса по состоянию на 1-е число месяца, следующего за месяцем создания (реорганизации) юридического лица, по форме, утвержденной Федеральной налоговой службой.

13. Документы, указанные в пункте 12 настоящих Правил, могут представляться в Федеральное агентство по туризму на бумажном носителе, а также в форме электронных документов, в том числе посредством заполнения соответствующих электронных форм, размещенных на официальном сайте Федерального агентства по туризму в сети «Интернет».

(п. 13 в ред. Постановления Правительства РФ от 11.08.2020 № 1208)

14. Ответственность за представление документов, указанных в пункте 12 настоящих Правил, несут организации и индивидуальные предприниматели. Ненадлежащее оформление документов, в том числе несоблюдение порядка заверения документов, является основанием для отказа в приеме заявки.

В случае непредставления в Федеральное агентство по туризму документов, предусмотренных абзацем четвертым подпункта «б» и подпунктом «е» пункта 12 настоящих Правил, Федеральное агентство по туризму запрашивает их самостоятельно посредством межведомственного запроса.

15. Прием, регистрация и проверка комплектности документов, представленных в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил, осуществляются Федеральным агентством по туризму.

Основаниями для отказа в участии в конкурсе являются:

а) несоответствие организации или индивидуального предпринимателя требованиям, указанным в пункте 8 настоящих Правил;

б) непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 12 настоящих Правил;

в) выявление фактов недостоверности представленных организацией или индивидуальным предпринимателем сведений, предусмотренных пунктом 12 настоящих Правил.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 11.08.2020 № 1208)

16. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:

а) проводит оценку заявок в сроки, установленные положением о проведении конкурса, и определяет победителей конкурса с учетом результатов оценки заявок;

б) определяет размер предоставляемого гранта для каждого победителя конкурса.

(п. 16 в ред. Постановления Правительства РФ от 11.08.2020 № 1208)

17. Федеральное агентство по туризму заключает соглашения о предоставлении грантов в срок не позднее 30-го рабочего дня после определения победителя конкурса в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, которое предусматривает в том числе согласие организации или индивидуального предпринимателя на осуществление Федеральным агентством по туризму и уполномоченным органом государственного финансового контроля проверок соблюдения организацией или индивидуальным предпринимателем целей, условий и порядка предоставления гранта, а также обязательство получателя гранта использовать средства гранта на реализацию мероприятий.

18. Гранты предоставляются организациям или индивидуальным предпринимателям, которые на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашений о предоставлении грантов, соответствуют следующим требованиям:

а) организация или индивидуальный предприниматель не получали из федерального бюджета гранты в текущем финансовом году в соответствии с иными правовыми актами Российской Федерации на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил;

б) у организации или индивидуального предпринимателя отсутствуют просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед федеральным бюджетом;

в) у организации или индивидуального предпринимателя отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

г) с организацией или индивидуальным предпринимателем не расторгались соглашения о предоставлении гранта;

д) организация не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

е) индивидуальный предприниматель является гражданином Российской Федерации.

19. Определение размера предоставляемого гранта для каждого победителя конкурса осуществляется конкурсной комиссией исходя из размера гранта, указанного им в заявке.

Размер гранта не может превышать 3 млн. рублей.

В случае если совокупный размер грантов, запрашиваемых победителями конкурса согласно заявкам, не превышает объема лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Федерального агентства по туризму в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, гранты устанавливаются в запрашиваемых размерах.

В случае если совокупный размер грантов, запрашиваемых победителями конкурса согласно заявкам, превышает объем лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Федерального агентства по туризму в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, размер предоставляемого гранта определяется конкурсной комиссией в соответствии с оценкой заявок.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.08.2020 № 1208)

Если размер гранта, предоставляемого победителю конкурса в соответствии с решением конкурсной комиссии, меньше запрашиваемой в заявке суммы, победитель конкурса вправе:

привлечь дополнительно внебюджетные средства в целях реализации проекта в полном объеме согласно бюджету, указанному в заявке;

отказаться от получения гранта, о чем должен проинформировать Федеральное агентство по туризму (в письменной форме) в течение 10 календарных дней со дня опубликования протокола оценки заявок.

20. В случае отказа победителя конкурса заключить соглашение о предоставлении гранта Федеральное агентство по туризму вправе заключить такое соглашение с организацией или индивидуальным предпринимателем, набравшими максимальное количество баллов по итогам оценки заявок и не ставшими победителями конкурса.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.08.2020 № 1208)

21. Неподписание победителем конкурса соглашения о предоставлении гранта в течение 5 рабочих дней со дня его формирования и размещения Федеральным агентством по туризму в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» является основанием для отказа в предоставлении гранта.

22. Перечисление грантов победителям конкурса осуществляется на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета средств юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, не позднее 2-го рабочего дня после представления победителем конкурса в территориальный орган Федерального казначейства платежных документов для оплаты денежного обязательства.

23. Победитель конкурса, с которым заключено соглашение о предоставлении гранта, представляет в Федеральное агентство по туризму по формам и в сроки, которые установлены этим соглашением, отчетные материалы на бумажном носителе, подписанные руководителем организации (лицом, исполняющим обязанности руководителя организации) или индивидуальным предпринимателем, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации (лица, исполняющего обязанности руководителя организации) или индивидуального предпринимателя, включающие:

а) отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант;

б) отчет о достижении значений результатов предоставления гранта, установленных соглашением о предоставлении гранта.

24. В случае нарушения целей и условий предоставления гранта, а также в случае недостижения значений результатов предоставления гранта, установленных соглашением о предоставлении гранта, соответствующие средства подлежат возврату в федеральный бюджет:

а) на основании требования Федерального агентства по туризму — не позднее 10-го рабочего дня со дня получения получателем гранта указанного требования;

б) на основании представления или предписания уполномоченного органа государственного финансового контроля — в срок, установленный в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

25. В случае недостижения получателем гранта значений результатов использования гранта вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы сумма гранта не подлежит возврату.

26. Контроль за соблюдением целей, условий и порядка предоставления гранта осуществляется Федеральным агентством по туризму и уполномоченным органом государственного финансового контроля.

---