Приказ Росаккредитации от 12.12.2024 № 192

«Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в Федеральной службе по аккредитации при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей, на 2025 год и плановый период 2026, 2027 годов»

ПРИКАЗ

Во исполнение положений главы 10 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 г. № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», постановления Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», а также в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2021 г. № 1042 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей», приказываю:

1. Утвердить прилагаемую программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в Федеральной службе по аккредитации при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей, на 2025 год и плановый период 2026, 2027 годов.

2. Руководителям Управления аккредитации в сфере добровольного подтверждения соответствия, метрологии и иных сферах деятельности, Управления аккредитации и государственного контроля, Управления правового обеспечения и международного взаимодействия, руководителям территориальных органов Федеральной службы по аккредитации обеспечить исполнение Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в Федеральной службе по аккредитации при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей, на 2025 год и плановый период 2026, 2027 годов.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной службы по аккредитации М.Б. Залазаева.

ПРОГРАММА ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО АККРЕДИТАЦИИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ АККРЕДИТОВАННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ КЛАССИФИКАЦИЮ ГОСТИНИЦ, КЛАССИФИКАЦИЮ ГОРНОЛЫЖНЫХ ТРАСС, КЛАССИФИКАЦИЮ ПЛЯЖЕЙ, НА 2025 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2026, 2027 ГОДОВ

Общие положения

Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в Федеральной службе по аккредитации при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей, на 2025 год и плановый период 2026, 2027 годов (далее соответственно — профилактические мероприятия, Программа профилактики, государственный контроль (надзор) разработана в соответствии с положениями Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 г. № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям» и постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2021 г. № 1042 «Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей» (далее — Положение о контроле).

Программа профилактики призвана обеспечить в 2025 году создание условий для снижения случаев нарушения аккредитованными организациями, осуществляющими классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей (далее — аккредитованная организация), обязательных требований к деятельности аккредитованных организаций, установленных законодательством Российской Федерации о туристской деятельности (далее — обязательные требования), повышения результативности и эффективности контроля за деятельностью аккредитованных организаций, формирования заинтересованности аккредитованных организаций в соблюдении обязательных требований.

В то же время содержание большинства планируемых профилактических мероприятий ориентировано на всех лиц, заинтересованных в вопросах обеспечения безопасности охраняемых законом ценностей в рамках осуществления деятельности, связанной с классификацией гостиниц, классификацией горнолыжных трасс, классификацией пляжей.

Раздел 1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля, описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа профилактики

1.1. Анализ текущего состояния осуществления вида контроля

Указом Президента Российской Федерации от 8 августа 2023 г. № 588 «О совершенствовании государственного управления в сфере туризма и туристской деятельности» Федеральной службе по аккредитации переданы следующие функции Министерства экономического развития Российской Федерации:

а) оказание государственных услуг по аккредитации организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей;

б) ведение перечня аккредитованных организаций, и единого перечня классифицированных гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей;

в) осуществление государственного контроля (надзора) за деятельностью аккредитованных организаций;

г) правоприменительные функции по вопросам, предусмотренным подпунктами «а», «б» и «в» пункта 1 настоящего Указа.

Согласно Положению о контроле предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение аккредитованными организациями обязательных требований к классификации гостиниц, классификации горнолыжных трасс, классификации пляжей, а также обязательных требований к аккредитованным организациям, установленных в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 Положения о контроле государственный контроль (надзор) осуществляется посредством профилактики нарушений обязательных требований, организации и проведения контрольных (надзорных) мероприятий и принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению, предупреждению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований.

Профилактические мероприятия ориентированы на следующих аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность по классификации:

• гостиниц;
• горнолыжных трасс;
• пляжей.

Результаты анализа проведенных Федеральной службой по аккредитации и ее территориальными органами в 2023 — 2024 годах контрольных (надзорных) мероприятий в форме наблюдения за соблюдением обязательных требований, инспекционных визитов, а также последующего анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности аккредитованными организациями, позволили выявить в деятельности аккредитованных организаций индикаторы риска, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 9 января 2024 г. № 2, а также позволили выявить наиболее распространенные нарушения, к числу которых относятся:

• несоответствие аккредитованных организаций требованиям, установленным подпунктом «г» пункта 6 Правил аккредитации организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2020 г. № 2000, в части наличия сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
• нарушение пункта 16 Положения о классификации гостиниц, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2020 г. № 1860, в части отказа заявителю в осуществлении классификации;
• нарушение пунктов 20 - 22 Положения о классификации гостиниц, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2020 г. № 1860, в части порядка проведения классификации гостиниц, проведения выездных экспертных оценок гостиниц, присвоения гостиницы определенной категории.

В данной связи очевидна необходимость комплексной профилактической работы в подконтрольной сфере, в ходе которой будут выявлены и устранены ключевые проблемы соблюдения аккредитованными организациями обязательных требований, что позволит снизить количество нарушений, в том числе при осуществлении классификации объектов туристской индустрии, а также обусловленные недостаточным пониманием обязательных требований и особенностей применения риска причинения вреда публично значимым интересам.

План мероприятий Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в Федеральной службе по аккредитации при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью аккредитованных организаций на 2025 год, а также проект плана мероприятий Программы профилактики нарушений обязательных требований в Федеральной службе по аккредитации при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью аккредитованных организаций, на 2026 и 2027 годы, проводимых Федеральной службой по аккредитации, содержатся в приложении к настоящей Программе профилактики.

1.2. Описание текущего развития профилактической деятельности контрольного (надзорного) органа

Федеральной службой по аккредитации издан и опубликован на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» приказ от 7 октября 2024 г. № 138 «Об утверждении Перечня нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей», который предназначен для информирования аккредитованных организаций об актуальных обязательных требованиях, соблюдение которых оценивается при проведении контрольных (надзорных) мероприятий в рамках осуществления государственного контроля (надзора).

В соответствии с пунктом 5 Плана-графика подготовки нормативных правовых актов, необходимых для реализации норм Федерального закона от 30 ноября 2024 г. «О внесении изменений в Федеральный закон „Об основах туристской деятельности в Российской Федерации“ и статью 44 Федерального закона „Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации“, утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Чернышенко от 10 декабря 2024 г. № ДЧ-П44-42614, Министерству экономического развития Российской Федерации совместно с Федеральной службой по аккредитации поручено разработать обновленное Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью организаций, осуществляющих классификацию в сфере туристской индустрии.»

Наиболее значимыми рисками в деятельности аккредитованных организаций являются:

• нарушение прав и законных интересов граждан, общества и государства в связи с отрицательными последствиями, связанными с заведомо незаконной выдачей аккредитованными организациями разрешений и разрешительных документов;
• причинение или угроза причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

В целях предотвращения рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, предупреждения нарушений обязательных требований проводятся профилактические мероприятия, предусмотренные планом мероприятий Программы профилактики.

Раздел 2. Цели и задачи реализации Программы профилактики

Основными целями профилактических мероприятий являются:

• выявление и устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям аккредитованными организациями обязательных требований;
• повышение уровня правовой грамотности аккредитованных организаций в сфере туристской деятельности;
• формирование единого подхода к организации и проведению профилактических мероприятий в Федеральной службе по аккредитации и ее территориальных органах в установленной сфере регулирования и порядка их исполнения;
• снижение административной нагрузки на аккредитованных организаций.

Задачами проведения профилактических мероприятий являются:

• предупреждение и сокращение количества нарушений аккредитованными организациями обязательных требований;
• снижение рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям аккредитованными организациями, включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований;
• разъяснение аккредитованным организациям и обеспечение доступности информации об обязательных требованиях;
• повышение прозрачности деятельности по осуществлению государственного контроля (надзора).

Раздел 3. Профилактические мероприятия, сроки (периодичность) их проведения

Пунктом 13 Положения о контроле предусмотрены следующие профилактические мероприятия при осуществлении государственного контроля (надзора):

а) информирование;

б) обобщение правоприменительной практики;

в) объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований;

г) консультирование;

д) профилактический визит;

е) самообследование.

Федеральная служба по аккредитации обязана предложить проведение профилактического визита аккредитованной организации, впервые приступившей к осуществлению деятельности по классификации объектов туристской индустрии, не позднее чем в течение 1 года с даты аккредитации такой организации в соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Реализация Программы профилактики осуществляется путем исполнения профилактических мероприятий в соответствии с планом проведения мероприятий, содержащих сроки (периодичность) их проведения (Приложение к Программе профилактики).

Раздел 4. Показатели результативности и эффективности Программы профилактики

Показатели эффективности и результативности профилактических мероприятий определяются Федеральной службой по аккредитации самостоятельно и должны учитываться при определении ключевых показателей эффективности и результативности государственного контроля (надзора).

Приложение

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО АККРЕДИТАЦИИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ АККРЕДИТОВАННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ КЛАССИФИКАЦИЮ ГОСТИНИЦ, КЛАССИФИКАЦИЮ ГОРНОЛЫЖНЫХ ТРАСС, КЛАССИФИКАЦИЮ ПЛЯЖЕЙ НА 2025 ГОД

№ п/п	Мероприятие	Форма реализации	Ожидаемый результат	Сроки	Ответственное структурное подразделение
1.	Информирование аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей (далее — аккредитованные организации), и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований	Размещение на официальном сайте Росаккредитации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в средствах массовой информации, текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора); сведений об изменениях, внесенных в указанные нормативные правовые акты, о сроках и порядке их вступления в силу; перечня нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также информации о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; руководства по соблюдению обязательных требований, разработанного и утвержденного в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле; перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований; исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться Росаккредитацией у аккредитованных организаций; сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; информации о способах и процедуре самообследования, в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных аккредитованными организациями; сведений о порядке досудебного обжалования решений Росаккредитации, действий (бездействия) ее должностных лиц; докладов, содержащих результаты обобщения правоприменительной практики Росаккредитации; докладов о государственном контроле (надзоре); иных сведений, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) программой профилактики рисков причинения вреда	Снижение количества нарушения обязательных требований, предотвращение нарушения обязательных требований, повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях	По мере необходимости	Управление аккредитации в сфере добровольного подтверждения соответствия, метрологии и иных сферах деятельности, Управление правового обеспечения и международного взаимодействия
2.	Обобщение правоприменительной практики	Доклад о правоприменительной практике, подготовленный по результатам: систематизации и анализа судебных дел, выделения устойчивых различий применения законодательства судами, выявления причин и условий, способствующих этому; систематизации и анализа типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих возникновению указанных нарушений	Формирование единообразного подхода к применению обязательных требований, выявление типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих этому, подготовка предложений об актуализации обязательных требований, о внесении изменений в законодательство Российской Федерации	Ежегодно не позднее 5 марта года, следующего за отчетным	Управление аккредитации в сфере добровольного подтверждения соответствия, метрологии и иных сферах деятельности, Управление аккредитации и государственного контроля, Управление правового обеспечения и международного взаимодействия
3.	Объявление контролируемому лицу предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и необходимости принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований	Письмо Росаккредитации с предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований	Предотвращение нарушения обязательных требований	По мере необходимости	Управление аккредитации в сфере добровольного подтверждения соответствия, метрологии и иных сферах деятельности, территориальные органы Росаккредитации
4.	Консультирование	Письмо Росаккредитации, телефонная связь, видео-конференц-связь, личный прием	Предотвращение нарушения обязательных требований	По мере необходимости	Управление аккредитации в сфере добровольного подтверждения соответствия, метрологии и иных сферах деятельности, территориальные органы Росаккредитации
5.	Профилактические визиты	Проведение профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи	Повышение компетентности подконтрольных субъектов; предотвращение нарушения обязательных требований	В соответствии с графиком проведения профилактических визитов	Управление аккредитации в сфере добровольного подтверждения соответствия, метрологии и иных сферах деятельности, территориальные органы Росаккредитации
6.	Самообследование аккредитованных организаций	Осуществление оценки аккредитованной организацией одним из способов, указанных на сайте Росаккредитации (в том числе заполнением анкеты самообследования в автоматизированном режиме)	Повышение компетентности аккредитованных организаций; предотвращение нарушения обязательных требований	По мере необходимости	Управление аккредитации в сфере добровольного подтверждения соответствия, метрологии и иных сферах деятельности, территориальные органы Росаккредитации

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО АККРЕДИТАЦИИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ АККРЕДИТОВАННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ КЛАССИФИКАЦИЮ ГОСТИНИЦ, КЛАССИФИКАЦИЮ ГОРНОЛЫЖНЫХ ТРАСС, КЛАССИФИКАЦИЮ ПЛЯЖЕЙ НА 2026 ГОД (ПРОЕКТ)

№ п/п	Мероприятие	Форма реализации	Ожидаемый результат	Сроки	Ответственное структурное подразделение
1.	Информирование аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей (далее — аккредитованные организации), и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований	Размещение на официальном сайте Росаккредитации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в средствах массовой информации, текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора); сведений об изменениях, внесенных в указанные нормативные правовые акты, о сроках и порядке их вступления в силу; перечня нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также информации о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; руководства по соблюдению обязательных требований, разработанного и утвержденного в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле; перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований; исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться Росаккредитацией у аккредитованных организаций; сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; информации о способах и процедуре самообследования, в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных аккредитованными организациями; сведений о порядке досудебного обжалования решений Росаккредитации, действий (бездействия) ее должностных лиц; докладов, содержащих результаты обобщения правоприменительной практики Росаккредитации; докладов о государственном контроле (надзоре); иных сведений, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) программой профилактики рисков причинения вреда	Снижение количества нарушения обязательных требований, предотвращение нарушения обязательных требований, повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях	По мере необходимости	Управление аккредитации в сфере добровольного подтверждения соответствия, метрологии и иных сферах деятельности, Управление правового обеспечения и международного взаимодействия
2.	Обобщение правоприменительной практики	Доклад о правоприменительной практике, подготовленный по результатам: систематизации и анализа судебных дел, выделения устойчивых различий применения законодательства судами, выявления причин и условий, способствующих этому; систематизации и анализа типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих возникновению указанных нарушений	Формирование единообразного подхода к применению обязательных требований, выявление типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих этому, подготовка предложений об актуализации обязательных требований, о внесении изменений в законодательство Российской Федерации	Ежегодно не позднее 5 марта года, следующего за отчетным	Управление аккредитации в сфере добровольного подтверждения соответствия, метрологии и иных сферах деятельности, Управление аккредитации и государственного контроля, Управление правового обеспечения и международного взаимодействия
3.	Объявление контролируемому лицу предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и необходимости принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований	Письмо Росаккредитации с предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований	Предотвращение нарушения обязательных требований	По мере необходимости	Управление аккредитации в сфере добровольного подтверждения соответствия, метрологии и иных сферах деятельности, территориальные органы Росаккредитации
4.	Консультирование	Письмо Росаккредитации, телефонная связь, видео-конференц-связь, личный прием	Предотвращение нарушения обязательных требований	По мере необходимости	Управление аккредитации в сфере добровольного подтверждения соответствия, метрологии и иных сферах деятельности, территориальные органы Росаккредитации
5.	Профилактические визиты	Проведение профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи	Повышение компетентности подконтрольных субъектов; предотвращение нарушения обязательных требований	В соответствии с графиком проведения профилактических визитов	Управление аккредитации в сфере добровольного подтверждения соответствия, метрологии и иных сферах деятельности, территориальные органы Росаккредитации
6.	Самообследование аккредитованных организаций	Осуществление оценки аккредитованной организацией одним из способов, указанных на сайте Росаккредитации (в том числе заполнением анкеты самообследования в автоматизированном режиме)	Повышение компетентности аккредитованных организаций; предотвращение нарушения обязательных требований	По мере необходимости	Управление аккредитации в сфере добровольного подтверждения соответствия, метрологии и иных сферах деятельности, территориальные органы Росаккредитации

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ В ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО АККРЕДИТАЦИИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ АККРЕДИТОВАННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ КЛАССИФИКАЦИЮ ГОСТИНИЦ, КЛАССИФИКАЦИЮ ГОРНОЛЫЖНЫХ ТРАСС, КЛАССИФИКАЦИЮ ПЛЯЖЕЙ НА 2027 ГОД (ПРОЕКТ)

№ п/п	Мероприятие	Форма реализации	Ожидаемый результат	Сроки	Ответственное структурное подразделение
1.	Информирование аккредитованных организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, классификацию горнолыжных трасс, классификацию пляжей (далее — аккредитованные организации), и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований	Размещение на официальном сайте Росаккредитации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в средствах массовой информации, текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора); сведений об изменениях, внесенных в указанные нормативные правовые акты, о сроках и порядке их вступления в силу; перечня нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также информации о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции; руководства по соблюдению обязательных требований, разработанного и утвержденного в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле; перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований; исчерпывающий перечень сведений, которые могут запрашиваться Росаккредитацией у аккредитованных организаций; сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; информации о способах и процедуре самообследования, в том числе методические рекомендации по проведению самообследования и подготовке декларации соблюдения обязательных требований, и информацию о декларациях соблюдения обязательных требований, представленных аккредитованными организациями; сведений о порядке досудебного обжалования решений Росаккредитации, действий (бездействия) ее должностных лиц; докладов, содержащих результаты обобщения правоприменительной практики Росаккредитации; докладов о государственном контроле (надзоре); иных сведений, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) программой профилактики рисков причинения вреда	Снижение количества нарушения обязательных требований, предотвращение нарушения обязательных требований, повышение информированности подконтрольных субъектов о действующих обязательных требованиях	По мере необходимости	Управление аккредитации в сфере добровольного подтверждения соответствия, метрологии и иных сферах деятельности, Управление правового обеспечения и международного взаимодействия
2.	Обобщение правоприменительной практики	Доклад о правоприменительной практике, подготовленный по результатам: систематизации и анализа судебных дел, выделения устойчивых различий применения законодательства судами, выявления причин и условий, способствующих этому; систематизации и анализа типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих возникновению указанных нарушений	Формирование единообразного подхода к применению обязательных требований, выявление типичных нарушений обязательных требований, причин, факторов и условий, способствующих этому, подготовка предложений об актуализации обязательных требований, о внесении изменений в законодательство Российской Федерации	Ежегодно не позднее 5 марта года, следующего за отчетным	Управление аккредитации в сфере добровольного подтверждения соответствия, метрологии и иных сферах деятельности, Управление аккредитации и государственного контроля, Управление правового обеспечения и международного взаимодействия
3.	Объявление контролируемому лицу предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и необходимости принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований	Письмо Росаккредитации с предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований	Предотвращение нарушения обязательных требований	По мере необходимости	Управление аккредитации в сфере добровольного подтверждения соответствия, метрологии и иных сферах деятельности, территориальные органы Росаккредитации
4.	Консультирование	Письмо Росаккредитации, телефонная связь, видео-конференц-связь, личный прием	Предотвращение нарушения обязательных требований	По мере необходимости	Управление аккредитации в сфере добровольного подтверждения соответствия, метрологии и иных сферах деятельности, территориальные органы Росаккредитации
5.	Профилактические визиты	Проведение профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи	Повышение компетентности подконтрольных субъектов; предотвращение нарушения обязательных требований	В соответствии с графиком проведения профилактических визитов	Управление аккредитации в сфере добровольного подтверждения соответствия, метрологии и иных сферах деятельности, территориальные органы Росаккредитации
6.	Самообследование аккредитованных организаций	Осуществление оценки аккредитованной организацией одним из способов, указанных на сайте Росаккредитации (в том числе заполнением анкеты самообследования в автоматизированном режиме)	Повышение компетентности аккредитованных организаций; предотвращение нарушения обязательных требований	По мере необходимости	Управление аккредитации в сфере добровольного подтверждения соответствия, метрологии и иных сферах деятельности, территориальные органы Росаккредитации

---