Приказ Минздрава РСФСР от 13.12.1989 № 191

«О мерах по дальнейшему улучшению протезно-ортопедической помощи населению РСФСР»

МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РСФСР

ПРИКАЗ от 13 декабря 1989 г. № 191

О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ УЛУЧШЕНИЮ ПРОТЕЗНО-ОРТОПЕДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ РСФСР

Совет Министров СССР в Постановлении от 01.09.89 № 722 «О мерах по коренному улучшению производства протезно-ортопедических изделий, кресел-колясок и средств малой механизации для инвалидов» отметил, что организация и качество протезно-ортопедической помощи населению остаются крайне неудовлетворительными.

Технический уровень производства протезно-ортопедических предприятий и их материально-техническое обеспечение не отвечают современным требованиям. Не получают должного развития научно-исследовательские, конструкторские и кинологические разработки в этой области. Не уделяется внимания подготовке квалифицированных рабочих и специалистов. Отсутствуют четкая организация учета лиц, нуждающихся в протезировании, взаимосвязь в работе лечебно-профилактических учреждений и протезно-ортопедических предприятий.

В целях коренного улучшения качества протезирования, более полного удовлетворения потребностей инвалидов в протезно-ортопедической помощи и во исполнение Постановления Совета Министров СССР от 01.09.89 № 722 Совет Министров РСФСР 30.10.89 № 316 постановил:

1. Министерству социального обеспечения РСФСР обеспечить передачу в ведение Министерства общего машиностроения СССР Московского металлообрабатывающего завода имени Н.А. Семашко, Реутовского экспериментального завода резинотехнических изделий и Уфимского завода металлических и пластмассовых изделий.

Довести до сведения, что Совет Министров СССР указанным Постановлением:

распространил на передаваемые предприятия условия оплаты труда, действующие на предприятиях Министерства общего машиностроения СССР;

сохранил для передаваемых предприятий и предприятий системы министерств социального обеспечения союзных республик существующую кооперацию по производству и поставкам технологического оборудования, комплектующих изделий, оснастки, инструмента, заготовок и материалов, а также сложившиеся между ними взаимоотношения при выполнении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и проектных работ.

2. Госплану РСФСР, Госснабу РСФСР и Министерству социального обеспечения РСФСР принять участие в определении Госпланом СССР и Госснабом СССР порядка первоочередного и полного выделения материально-технических ресурсов для протезно-ортопедических предприятий и других государственных, кооперативных и иных общественных предприятий, изготовляющих кресла-коляски, средства малой механизации и приспособления для инвалидов, а также изделия для протезов.

3. Министерству социального обеспечения РСФСР, Министерству финансов РСФСР, Государственному комитету РСФСР по труду и социальным вопросам, Государственному комитету РСФСР по ценам принять участие в рассмотрении Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам вопроса о совершенствовании заработной платы работников предприятий и учреждений, занятых протезированием населения, установлении зависимости между оплатой их труда и качеством протезно-ортопедических изделий.

4. Министерству здравоохранения РСФСР:

создать в лечебно-профилактических учреждениях специализированные палаты (койки) для полного удовлетворения потребности в комплексном восстановительном лечении и подготовке к протезированию;

предоставлять в поликлиниках и других лечебных учреждениях соответствующие помещения для работы выездных бригад протезистов;

обеспечить методическое руководство медицинскими отделами протезно-ортопедических предприятий в вопросах травматологии и ортопедии, оказывать им постоянную помощь в повышении квалификации медицинских кадров.

5. Министерству социального обеспечения РСФСР, Советам Министров автономных республик, исполкомам местных Советов народных депутатов:

создать с учетом региональной потребности населения в протезировании разветвленную сеть протезно-ортопедических восстановительных центров, протезно-ортопедических предприятий со стационарами и их филиалов-ателье, мастерских и передвижных пунктов протезирования;

содействовать развитию кооперативных и индивидуальных форм трудовой деятельности в области протезирования и протезостроения, производства и ремонта средств передвижения, малой механизации и приспособлений для инвалидов.

6. Министерству социального обеспечения РСФСР, Министерству здравоохранения РСФСР, Министерству высшего и среднего специального образования РСФСР, Министерству народного образования РСФСР организовать подготовку и повышение квалификации кадров протезистов рабочих, техников и специалистов с высшим образованием, привлекая к этой работе научно-исследовательские институты здравоохранения и социального обеспечения.

7. Министерству местной промышленности РСФСР организовать производство средств малой механизации и социально-бытовой реабилитации по согласованию их номенклатуры и количества с Министерством социального обеспечения РСФСР.

Госплану РСФСР, Министерству местной промышленности РСФСР предусматривать поставку этих изделий с 1991 г. по государственному заказу.

8. Госснабу РСФСР предусмотреть в проекте плана на XIII пятилетку выделение Министерству социального обеспечения РСФСР оборудования, автомобилей и материалов согласно приложению (не приводится).

9. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам принимать от Министерства социального обеспечения РСФСР средства на строительство жилья для работников протезно-ортопедических предприятии и институтов протезирования в порядке долевого участия.

Госплану РСФСР предусмотреть в проекте плана на XIII пятилетку выделение Министерству социального обеспечения РСФСР капитальных вложений на эти цели.

10. Госплану РСФСР:

предусмотреть в проекте плана на 1990 г. выделение Министерству социального обеспечения РСФСР дополнительного фонда заработной платы в размере 6,13 млн. рублей для развития сети протезно-ортопедических предприятий и их филиалов;

выделить Министерству социального обеспечения РСФСР дополнительно на 1990 г. лимит численности работников по г. Москве в количестве 56 человек для расширения научных исследований в Центральном научно-исследовательском институте протезирования и протезостроения;

обеспечивать начиная с 1991 г. научно-исследовательские институты протезирования автоматизированными рабочими местами на базе персональных компьютеров по заявкам Министерства социального обеспечения РСФСР.

11. Госплану РСФСР совместно с Министерством социального обеспечения РСФСР, другими заинтересованными организациями в 2-месячный срок разработать и внести в Совет Министров РСФСР предложения по совершенствованию хозяйственного механизма деятельности протезно-ортопедических объединений и предприятий.

12. Довести до сведения, что Совет Министров СССР Постановлением от 01.09.89 № 722:

а) возложил на Министерство общего машиностроения СССР ответственность за осуществление научно-технической политики в области протезостроения и удовлетворение потребности населения в протезно-ортопедических изделиях, креслах-колясках, средствах малой механизации и приспособлениях для инвалидов;

б) обязал Министерство общего машиностроения СССР:

обеспечить на современном техническом уровне организацию производства кресел-колясок, средств малой механизации и приспособлений для инвалидов, комплектующих узлов и деталей для изготовления протезов, а также нестандартизированного оборудования и оснастки для протезно-ортопедических предприятий;

осуществлять техническое переоснащение и совершенствование технологии производства протезно-ортопедических предприятий республиканских органов социального обеспечения;

разработать в 1990 — 1991 гг. типовые проекты протезно-ортопедических предприятий, ателье, мастерских и передвижных пунктов протезирования;

в) поручил Министерству общего машиностроения СССР и Министерству автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения СССР в 1991 — 1995 гг. создать систему сервисного обслуживания средств передвижения, выпускаемых для инвалидов;

г) обязал Министерство автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения СССР довести к 1993 г. производство кресел-колясок на Ставровском заводе электрооборудования до 50 тыс. штук в год;

д) решил отнести к непродовольственным товарам народного потребления протезно-ортопедические изделия, комплектующие узлы, полуфабрикаты и детали к ним, кресла-коляски, автомобили с ручным управлением, средства малой механизации и приспособления для инвалидов;

е) одобрил:

инициативу Всесоюзного совета ветеранов войны и труда, правления Советского фонда мира, исполкома Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР и правления Советского фонда милосердия и здоровья о финансировании наиболее перспективных разработок протезов, предлагаемых изобретателями и рационализаторами;

предложение Всесоюзной ассоциации научно-технических, кооперативных и хозрасчетных организаций и предприятий о создании в системе ассоциации производства протезно-ортопедических изделий, средств малой механизации и приспособлений для инвалидов;

предложение Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Министерства здравоохранения СССР, исполкома Союза обществ Красного Креста и Красного Полумесяца СССР, правлений Советского фонда мира, Советского фонда милосердия и здоровья и Советского детского фонда имени В.И. Ленина о создании Всесоюзной ассоциации протезистов, ставящей своей целью объединение усилий государственных, кооперативных и иных общественных предприятий, объединений, организаций и учреждений в области протезирования и протезостроения;

ж) разрешил специализированным банкам СССР предоставлять Всесоюзной ассоциации научно-технических, кооперативных и хозрасчетных организаций и предприятий кредиты на льготных условиях для производства протезно-ортопедических изделий, средств малой механизации и приспособлений для инвалидов.

Во исполнение Постановлений Совета Министров СССР от 01.09.89 № 722 и Совета Министров РСФСР от 30.10.89 № 316 «О мерах по коренному улучшению производства протезно-ортопедических изделий, кресел-колясок и средств малой механизации для инвалидов», Приказа Минздрава СССР от 03.10.89 № 560 приказываю:

1. Министрам здравоохранения АССР, заведующим край(обл)здравотделами, начальникам главных управлений и управлений здравоохранения с целью полного удовлетворения потребности инвалидов в комплексном восстановительном лечении и подготовке к протезированию:

1.1. В течение 1990 г. создать в лечебно-профилактических учреждениях специализированные палаты (койки) для подготовки больных и инвалидов к протезированию для полного удовлетворения потребности в комплексном восстановительном лечении и протезировании.

Об исполнении доложить к 01.01.91.

1.2. Предоставлять, при необходимости, в лечебно-профилактических учреждениях соответствующие условия для работы выездных бригад протезистов.

1.3. Возложить персональную ответственность на главных хирургов и главных травматологов органов здравоохранения за организацию мероприятий:

1.3.1. По повышению эффективности качества подготовки инвалидов и больных к протезированию, их диспансерного наблюдения с проведением периодических осмотров не реже 1 раза в год.

1.3.2. По обеспечению строгого учета контингентов и своевременного направления нуждающихся в протезировании к врачам-протезистам протезно-ортопедических объединений и предприятий.

1.3.3. По осуществлению ежегодного анализа случаев направления на протезирование больных, не подготовленных к нему, а также в поздние сроки после ампутации конечностей.

1.4. Утвердить порядок оказания консультативной и лечебной помощи больным, страдающим соответствующими заболеваниями, находящимися в стационарах протезно-ортопедических предприятий, согласовав его с органами социального обеспечения.

1.5. Взять под личный контроль организацию протезно-ортопедической помощи населению РСФСР.

2. Начальнику Главного управления учебных заведений т. Мутовину Г.Р. в соответствии с заявкой Министерства социального обеспечения РСФСР организовать повышение квалификации специалистов протезно-ортопедических предприятий по вопросам травматологии и ортопедии.

3. Директорам научно-исследовательских институтов травматологии и ортопедии:

3.1. Систематически изучать состояние протезно-ортопедической помощи в закрепленных за ними территориях и, при необходимости, представлять предложения в Минздрав РСФСР и органам здравоохранения по ее улучшению.

3.2. Обеспечить методическую помощь медицинским отделам протезно-ортопедических предприятий в вопросах травматологии и ортопедии.

4. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра здравоохранения РСФСР т. Ноговицыну Э.А.

---