Приказ Роскомнадзора от 17.09.2021 № 185

«Об утверждении Порядка создания и деятельности Комиссии по отбору уполномоченной организации по исследованию объема аудитории»

(Зарегистрировано в Минюсте России 08.10.2021 № 65340)

Зарегистрировано в Минюсте России 8 октября 2021 г. № 65340

---

ПРИКАЗ

В соответствии с частью пятой статьи 24.2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 7, ст. 300; Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, № 27, ст. 5094), пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 228 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 12, ст. 1431), приказываю:

1. Утвердить Порядок создания и деятельности Комиссии по отбору уполномоченной организации по исследованию объема аудитории.

2. Признать утратившими силу следующие приказы Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций:

от 28 июля 2016 г. № 197 «О порядке создания и деятельности комиссии по отбору уполномоченной организации по исследованию объема зрительской аудитории телеканалов (телепрограмм, телепередач)» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 2 августа 2016 г., регистрационный № 43077);

от 11 января 2021 г. № 1 «О внесении изменений в Порядок создания и деятельности Комиссии по отбору уполномоченной организации по исследованию объема зрительской аудитории телеканалов (телепрограмм, телепередач), утвержденный приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 28 июля 2016 г. № 197» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 марта 2021 г., регистрационный № 62755).

3. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОМИССИИ ПО ОТБОРУ УПОЛНОМОЧЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПО ИССЛЕДОВАНИЮ ОБЪЕМА АУДИТОРИИ

I. Общие положения

1. Комиссия по отбору уполномоченной организации по исследованию объема аудитории (далее — Комиссия) образуется при Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в целях соблюдения принципов открытости и гласности процедуры наделения полномочиями организации по исследованию объема аудитории (далее — уполномоченная организация).

2. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также настоящим Порядком.

3. Организационно-техническое обеспечение деятельности, а также хранение протоколов заседаний и иных документов, связанных с работой Комиссии, осуществляется структурным подразделением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, к полномочиям которого отнесена разрешительная работа, контроль и надзор в сфере массовых коммуникаций.

II. Создание Комиссии

4. В состав Комиссии входит 15 членов Комиссии. Персональный состав Комиссии утверждается приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

5. Состав Комиссии после его утверждения подлежит размещению на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в сети «Интернет» rkn.gov.ru.

6. Комиссию возглавляет председатель Комиссии.

III. Деятельность Комиссии

7. Комиссия осуществляет следующие функции:

7.1. Разрабатывает и вносит в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций предложения:

а) о сроках проведения отбора уполномоченной организации;

б) по структуре и содержанию ежегодного отчета уполномоченной организации о проведенных исследованиях и сроке его предоставления;

в) о наличии оснований для прекращения полномочий по исследованию объема аудитории уполномоченной организации, указанных в части девятой статьи 24.2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее — Закон «О средствах массовой информации»);

г) о формировании реестра информационных ресурсов, объем аудитории которых подлежит исследованию <1>.

---

<1> Часть 3 статьи 12.2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31, ст. 3448; 2021, № 27, ст. 5094).

д) по иным вопросам, связанным с исполнением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций полномочий, предусмотренных статьей 24.2 Закона «О средствах массовой информации».

7.2. Рассматривает заявления организаций, представленных для наделения полномочиями по исследованию объема аудитории уполномоченной организации (далее — заявители) Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, осуществляет анализ документов, прилагаемых к заявлениям, и дополнительных материалов.

7.3 Осуществляет отбор уполномоченной организации.

7.4. Рассматривает отчеты уполномоченной организации о проведенных исследованиях.

7.5 Анализирует и обобщает практику исследований объема аудитории.

8. Комиссия имеет право:

8.1. Запрашивать у физических и юридических лиц, указанных в подпункте 8.3 настоящего пункта, необходимые для ее деятельности документы, материалы и информацию.

8.2. Приглашать на заседания представителей организаций, направивших заявления с целью прохождения процедуры наделения полномочиями по исследованию объема аудитории, заслушивать поступившую от указанных представителей организаций информацию, рассматривать представленные материалы.

8.3. Привлекать к своей деятельности независимых специалистов, экспертов и экспертные организации.

9. Председатель Комиссии осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии, председательствует на заседаниях Комиссии, организует работу Комиссии, принимает решение о форме проведения заседания Комиссии, определяет дату проведения заседаний Комиссии, объявляет перерыв в заседании Комиссии, осуществляет общий контроль за реализацией принятых Комиссией решений.

10. В отсутствие председателя Комиссии обязанности председателя исполняет его заместитель.

11. Заместитель председателя Комиссии избирается на заседании Комиссии простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии.

12. Ответственным секретарем Комиссии является уполномоченное должностное лицо структурного подразделения Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, осуществляющего разрешительную работу, контроль и надзор в сфере массовых коммуникаций.

13. Ответственный секретарь Комиссии является членом Комиссии без права голоса.

14. Ответственный секретарь Комиссии организует подготовку и проведение заседаний Комиссии, обеспечивает ознакомление членов Комиссии с заявлениями и прилагаемыми к ним документами, поступившими в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о наделении полномочиями по исследованию объема аудитории, оформляет проекты протоколов заседаний Комиссии.

15. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

16. Заседания Комиссии проводятся в очной, в том числе посредством использования режима видеоконференцсвязи, и заочной формах.

17. Заседание Комиссии, проводимое в очной форме, считается правомочным, если в заседании участвуют не менее половины ее членов.

18. Члены Комиссии осуществляют голосование лично. Делегирование своих полномочий иным лицам не допускается.

19. При принятии решения о проведении заседания Комиссии в заочной форме до членов Комиссии не позднее пяти рабочих дней до даты заседания Комиссии доводится повестка заседания Комиссии.

20. Каждый член Комиссии не позднее чем за один день до даты проведения заседания Комиссии в заочной форме представляет председателю Комиссии по всем выносимым на заседание вопросам свое мнение в письменной форме, которое приравнивается к участию в заседании Комиссии в очной форме и учитывается при голосовании и принятии решений Комиссией.

21. Представленное в письменной форме мнение члена Комиссии при проведении заочного голосования должно однозначно определять его позицию.

22. Подсчет голосов по результатам проведения заседания в заочной форме осуществляется ответственным секретарем Комиссии с отражением результатов в протоколе Комиссии.

23. При рассмотрении заявлений о наделении полномочиями по исследованию объема аудитории по каждой организации проводится отдельное открытое голосование. Каждый член Комиссии может голосовать «за» или «против». При этом каждый член Комиссии может отдать свой голос «за» не более чем за одну организацию.

24. Обсуждение организаций для наделения их полномочиями по исследованию объема аудитории уполномоченной организации и голосование осуществляется Комиссией в отсутствие представителей указанных организаций.

25. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. Если голоса разделились поровну, решающий голос имеет председательствующий на заседании.

26. Решения Комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем Комиссии и ответственным секретарем Комиссии.

27. Протокол подлежит опубликованию на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в сети «Интернет» rkn.gov.ru в течение 3 рабочих дней с даты его подписания.

---