(ред. от 28.01.2025)
«Об утверждении карты комплаенс-рисков ФАС России и плана мероприятий („дорожной карты“) по снижению комплаенс-рисков ФАС России на 2023 — 2025 годы»
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
ПРИКАЗ
от 3 апреля 2023 г. № 184/23
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КАРТЫ КОМПЛАЕНС-РИСКОВ ФАС РОССИИ И ПЛАНА
МЕРОПРИЯТИЙ («ДОРОЖНОЙ КАРТЫ») ПО СНИЖЕНИЮ КОМПЛАЕНС-РИСКОВ
ФАС РОССИИ НА 2023 — 2025 ГОДЫ
В соответствии с пунктом 5 Положения об организации в ФАС России системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства (антимонопольный комплаенс), утвержденного приказом ФАС России от 27.11.2018 № 1646/18 (далее — Положение), приказываю:
1. Утвердить карту комплаенс-рисков ФАС России на 2023 — 2025 годы согласно приложению № 1 к настоящему приказу.
(в ред. Приказа ФАС России от 28.01.2025 № 55/25)
2. Утвердить план мероприятии («дорожную карту») по снижению комплаенс-рисков ФАС России на 2023 — 2025 годы согласно приложению № 2 к настоящему приказу.
(в ред. Приказа ФАС России от 28.01.2025 № 55/25)
3. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на статс-секретаря — заместителя руководителя ФАС России С.А. Пузыревского.
Руководитель
М. А. Шаскольский
Приложение № 1
к приказу ФАС России
от 3 апреля 2023 г. № 184/23
КАРТА КОМПЛАЕНС-РИСКОВ ФАС РОССИИ НА 2023 — 2025 ГОДЫ
| N | Административная процедура | Риск (краткое описание) | Причины (условия) возникновения риска | Уровень риска |
| 1. Нарушение антимонопольного законодательства при рассмотрении обращения о даче согласия на представление государственной или муниципальной преференции |
| 1.1. | Рассмотрение заявления о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции | Неправомерное решение о предоставлении/отказе в предоставлении государственной или муниципальной преференции | - неисполнение поручения руководителя ФАС России М.А. Шаскольского от 05.04.2022 № МШ-З-ПРК/22 | Низкий |
| 2. Нарушение антимонопольного законодательства при принятии решения по результатам рассмотрения заявления (обращения, информации) |
| 2.1. | Принятие решения по результатам рассмотрения заявления, обращения, информации о нарушении антимонопольного законодательства | Нарушение порядка рассмотрения заявления, обращения, информации о нарушении антимонопольного законодательства | - отсутствие у сотрудников со стажем работы менее 1 года достаточных профессиональных знаний и опыта;
- низкий уровень контроля за соблюдением регламентов и сроков | Существенный |
| 3. Нарушение антимонопольного законодательства при принятии решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства |
| 3.1. | Рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства | Принятие решения, не соответствующего требованиям антимонопольного законодательства | - отсутствие у сотрудников со стажем работы менее 1 года достаточных профессиональных знаний и опыта;
- допущение нарушений процедуры рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства
- нарушение порядка проведения анализа товарного рынка;
- нарушение единообразия применения норм антимонопольного законодательства;
- недостаточная информированность территориальных органов ФАС России о позиции Центрального аппарата ФАС России и судов по спорным вопросам правоприменения | Высокий |
| 4. Нарушение при рассмотрении дел об административном правонарушении |
| 4.1. | Рассмотрение дела об административном правонарушении | Принятие антимонопольным органом неправомерного постановления и (или) определения по делу об административном правонарушении | - отсутствие у сотрудников со стажем работы менее 1 года достаточных профессиональных знаний и опыта;
- существенное нарушение процессуальных требований КоАП РФ, не позволяющее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело;
- изменение КоАП РФ;
- недостаточная информированность территориальных органов ФАС России о позиции Центрального аппарата ФАС России и судов по спорным вопросам правоприменения | Высокий |
Приложение № 2
к приказу ФАС России
от 3 апреля 2023 г. № 184/23
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ («ДОРОЖНАЯ КАРТА»)
ПО СНИЖЕНИЮ КОМПЛАЕНС-РИСКОВ ФАС РОССИИ НА 2023 — 2025 ГОДЫ
| N |
Риск (краткое описание) |
Общие меры по минимизации и устранению рисков (согласно карте риска) |
Ответственные |
Контрольный показатель выполнения мероприятия |
Сроки исполнения |
| 1. |
Нарушение антимонопольного законодательства при рассмотрении обращения о даче согласия на представление государственной или муниципальной преференции |
1) обеспечение контроля за соблюдением поручения руководителя ФАС России М.А. Шаскольского от 05.04.2022 № МШ-3-ПРК/22 |
Контрольно-финансовое управление |
1) учет качества и сроков исполнения поручения руководителя ФАС России М.А. Шаскольского от 05.04.2022 № МШ-3-ПРК/22 при ежегодной оценке результативности деятельности территориальных органов |
в течение года |
| 2. |
Нарушение антимонопольного законодательства при принятии решения по результатам рассмотрения заявления (обращения, информации) |
1) выявление территориальных органов, допускающих наибольшее количество нарушений, и подготовка предложений об их включении в план проверок центрального аппарата ФАС России;
2) проведение анализа выявленных нарушений, подготовка методических и информационных материалов;
3) проведение обучающих мероприятий, в том числе путем ВКС и селекторных совещаний |
Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции
Правовое управление |
1) в отношении территориальных органов, допускающих наибольшее количество нарушений, подготовлены предложения для включения в план проверок центрального аппарата ФАС России на следующий отчетный период;
2) методические и информационные материалы подготовлены и направлены в территориальные органы;
3) проведены обучающие мероприятия, в том числе путем ВКС и селекторных совещаний |
в течение года |
| 3. |
Нарушение антимонопольного законодательства при принятии решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства |
1) регулярное размещение во внутренней системе ведения базы данных ФАС России (далее — СВБД) разъяснений центрального аппарата ФАС России правоприменительной практики;
2) проведение обучающих мероприятий, в том числе путем ВКС и селекторных совещаний;
3) регулярное обсуждение актуальных вопросов правоприменительной практики на Совете руководителей территориальных органов в федеральных округах с участием представителей структурных подразделений центрального аппарата |
Управление по взаимодействию с территориальными органами и координации проектов по развитию конкуренции
Правовое управление |
1) в СВБД центральным аппаратом ФАС России регулярно размещаются разъяснения правоприменительной практики;
2) проведены обучающие мероприятия по вопросам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства, в том числе путем ВКС и селекторных совещаний;
3) осуществлено обсуждение актуальных вопросов правоприменительной практики на Совете руководителей территориальных органов в федеральных округах с участием представителей структурных подразделений центрального аппарата |
в течение года |
| 4. |
Нарушение при рассмотрении дел об административном правонарушении |
1) анализ причин отмен постановлений ФАС России об административных правонарушениях;
2) подготовка разъяснений по актуальным вопросам применения КоАП РФ;
3) регулярное обсуждение актуальных вопросов правоприменительной практики на Совете руководителей территориальных органов в федеральных округах с участием представителей структурных подразделений центрального аппарата |
Правовое управление |
1) проведены обучающие мероприятия по вопросам рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства, в том числе путем ВКС и селекторных совещаний;
2) подготовлены разъяснения по актуальным вопросам применения КоАП РФ;
3) осуществлено обсуждение актуальных вопросов правоприменительной практики на Совете руководителей территориальных органов в федеральных округах с участием представителей структурных подразделений центрального аппарата |
в течение года |