«Об утверждении Плана противодействия коррупции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2016 — 2017 годы»
от 29 апреля 2016 г. № 181
4. Признать утратившим силу приказ Ростехнадзора от 28 мая 2014 г. № 226 «Об утверждении Плана противодействия коррупции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2014 — 2015 годы».
5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Ростехнадзора В.В. Козивкина.
| № п/п | Мероприятия | Ответственные исполнители | Срок выполнения | Ожидаемый результат |
| 1. Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликтов интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору правил, ограничений и запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение |
| 1.1. | Обеспечение действенного функционирования комиссий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальных органов по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов | Управление государственной службы и кадров | Постоянно | Урегулирование конфликта интересов в отношении федеральных государственных гражданских служащих Ростехнадзора и его территориальных органов (далее — государственные служащие Ростехнадзора) и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Ростехнадзором. Принятие мер по обеспечению соблюдения государственными служащими Ростехнадзора требований к служебному поведению |
| Территориальные органы Ростехнадзора |
| 1.2. | Обеспечение действенного функционирования:
отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений в центральном аппарате Ростехнадзора;
должностных лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных правонарушений в кадровых подразделениях территориальных органов Ростехнадзора;
должностных лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных правонарушений в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Ростехнадзором | Управление государственной службы и кадров | Постоянно | Создание условий по недопущению совершения гражданскими служащими Ростехнадзора и работниками организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Ростехнадзором, коррупционных и иных правонарушений |
| Территориальные органы Ростехнадзора |
| Подведомственные Ростехнадзору организации |
| 1.3. | Организация рассмотрения обращений граждан (гражданских служащих) о даче согласия на замещение в организации должности на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) или на выполнение в данной организации работы (оказание данной организации услуг) на условиях трудового договора, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного служащего Ростехнадзора.
Организация рассмотрения уведомлений коммерческих (некоммерческих) организаций о заключении с гражданином, замещавшим должность государственного служащего Ростехнадзора, трудового или гражданско-правового договора | Управление государственной службы и кадров | Постоянно | Совершенствование процедуры контроля исполнения бывшими государственными служащими Ростехнадзора обязанности по соблюдению ограничений и запретов после увольнения с государственной гражданской службы |
| Территориальные органы Ростехнадзора |
| 1.4. | Организация проведения в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверок по случаям несоблюдения государственными служащими Ростехнадзора и работниками организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Ростехнадзором, ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также применение соответствующих мер юридической ответственности | Управление государственной службы и кадров | Постоянно | Сокращение случаев нарушений государственными служащими Ростехнадзора и работниками организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Ростехнадзором, норм федерального законодательства, устанавливающего ограничения и запреты в их служебной деятельности |
| Территориальные органы Ростехнадзора |
| Подведомственные Ростехнадзору организации |
| 1.5. | Проведение мониторинга соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе ограничений, касающихся получения подарков, выполнения иной оплачиваемой работы, обязанности уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений | Управление государственной службы и кадров | 28.10.2016
31.03.2017
27.10.2017 | Использование материалов мониторинга при разработке и реализации комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению государственными служащими Ростехнадзора и работниками организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Ростехнадзором, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции |
| Территориальные органы Ростехнадзора |
| Подведомственные Ростехнадзору организации |
| 1.6. | Мониторинг хода реализации мероприятий по противодействию коррупции в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору | Управление государственной службы и кадров | 30.05.2016
31.08.2016
09.11.2016
01.03.2017
30.05.2017
31.08.2017
09.11.2017 | Использование материалов мониторинга при разработке и реализации комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению государственными служащими Ростехнадзора запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции |
| Управление делами |
| Правовое управление |
| Территориальные органы Ростехнадзора |
| Помощник руководителя Ю.П. Непоседова |
| 1.7. | Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению государственными служащими Ростехнадзора ограничений и запретов, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе касающихся получения ими подарков | Управление государственной службы и кадров | Постоянно | Исключение случаев нарушения государственными служащими ограничений и запретов |
| Территориальные органы Ростехнадзора |
| Подведомственные Ростехнадзору организации |
| 1.8. | Проведение мониторинга и анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы, и работниками организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Ростехнадзором, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, и лицами, замещающими указанные должности | Управление государственной службы и кадров | Ежегодно:
до 01.09.2016; | Выявление неполных и недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера |
| до 01.09.2017 |
| Территориальные органы Ростехнадзора |
| Подведомственные Ростехнадзору организации |
| 1.9. | Применение по результатам мониторинга мер юридической ответственности в порядке, установленном законодательством, к государственным служащим Ростехнадзора и работникам организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Ростехнадзором, представившим недостоверные и неполные сведения о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера | Управление государственной службы и кадров | Ежегодно:
до 30.10.2016; | Обеспечение соблюдения обязанности представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера достоверно и в полном объеме |
| до 30.10.2017 |
| Территориальные органы Ростехнадзора |
| Подведомственные Ростехнадзору организации |
| 1.10. | Организация систематического проведения оценки коррупционных рисков, возникающих при реализации Ростехнадзором своих функций, и внесение уточнений в перечень должностей федеральной государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками | Управление государственной службы и кадров | Ежегодно:
до 25.12.2016; | Устранение рисков коррупционных проявлений при исполнении должностных обязанностей государственными служащими Ростехнадзора |
| до 25.12.2017 |
| Структурные подразделения центрального аппарата |
| 1.11. | Организация мониторинга реализации лицами, замещающими должности государственной службы, и работниками организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Ростехнадзором, обязанности принимать меры по предотвращению конфликта интересов. Принятие необходимых мер по совершенствованию механизмов урегулирования конфликта интересов | Управление государственной службы и кадров | До 01.03.2017 | Уменьшение количества фактов непринятия мер по предотвращению конфликта интересов |
| Территориальные органы Ростехнадзора |
| Подведомственные Ростехнадзору организации |
| 1.12. | Применение мер юридической ответственности к государственным служащим Ростехнадзора и работникам организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Ростехнадзором, за непринятие мер по недопущению возможности возникновения конфликта интересов или урегулированию конфликта интересов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации | Управление государственной службы и кадров | Постоянно
Отчет до 28.20.2016,
27.10.2017 | Выявление указанных случаев, применение мер юридической ответственности к государственным служащим Ростехнадзора |
| Подведомственные Ростехнадзору организации |
| 1.13. | Проведение семинара-совещания с должностными лицами, ответственными за работу по профилактике коррупционных правонарушений в кадровых подразделениях территориальных органов Ростехнадзора, с должностными лицами, ответственными за работу по профилактике коррупционных правонарушений в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Ростехнадзором по вопросам профилактики коррупции | Управление государственной службы и кадров | Май 2016 г.
Май 2017 г. | Доведение методик и принципов работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений |
| Территориальные органы Ростехнадзора |
| Подведомственные Ростехнадзору организации |
| 1.14. | Организация повышения квалификации государственных служащих Ростехнадзора, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции | Управление государственной службы и кадров | Ежегодно:
до 01.12.2016; | Повышение квалификации должностных лиц, в обязанности которых входит профилактика коррупционных и иных правонарушений |
| до 01.12.2017 |
| Территориальные органы Ростехнадзора |
| 1.15. | Проведение «прямых линий» с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения, отнесенным к сфере деятельности Ростехнадзора | Управление государственной службы и кадров | До 01.02.2017 | Создание дополнительного источника информации, посредством которого будет проводиться познавательно-разъяснительная работа |
| Территориальные органы Ростехнадзора |
| 1.16. | Мониторинг использования территориальными органами Ростехнадзора программного обеспечения АРМ «Кабинет лица, представляющего сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера», АРМ «Кабинет подразделения кадровой службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений» и АРМ «Кабинет оператора» | Управление государственной службы и кадров | Февраль 2017 г. | Внедрение единой системы сбора и обработки сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных служащих Ростехнадзора |
| Территориальные органы Ростехнадзора |
| 1.17. | Рассмотрение на заседании Коллегии Ростехнадзора вопросов, касающихся предотвращения или урегулирования конфликта интересов государственными служащими Ростехнадзора и работниками организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Ростехнадзором | Управление государственной службы и кадров | Апрель 2017 г. | Принятие мер по обеспечению соблюдения требований по урегулированию конфликта интересов государственными служащими Ростехнадзора и работниками организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Ростехнадзором |
| Территориальные органы Ростехнадзора |
| Подведомственные Ростехнадзору организации |
| 1.18. | Применение мер по повышению эффективности противодействия коррупции в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Ростехнадзором | Управление государственной службы и кадров | 30.06.2016 | Повышение эффективности мер по предупреждению коррупционных правонарушений |
| Подведомственные Ростехнадзору организации |
| 2. Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, мониторинг коррупционных рисков и их устранение |
| 2.1. | Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов и иных документов в целях выявления коррупциогенных факторов и последующего устранения таких факторов | Правовое управление | Постоянно | Недопущение закрепления на нормативно-правовом уровне возможностей для коррупционных проявлений |
| Структурные подразделения центрального аппарата |
| 2.2. | Обеспечение участия независимых экспертов в проведении антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов | Правовое управление | Постоянно | Общественный контроль при подготовке проектов нормативных правовых актов |
| Структурные подразделения центрального аппарата |
| 2.3. | Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции | Управление государственной службы и кадров | Постоянно | Оперативное и эффективное реагирование на ставшие известными факты коррупционных проявлений в деятельности отдельных государственных служащих Ростехнадзора |
| Территориальные органы Ростехнадзора |
| 2.4. | Внедрение в деятельность Ростехнадзора инновационных технологий государственного управления и администрирования | Правовое управление | В соответствии с актами Правительства Российской Федерации | Усовершенствование форм и методов государственного управления и администрирования |
| Структурные подразделения центрального аппарата |
| Территориальные органы Ростехнадзора |
| 2.5. | Обеспечение действенного функционирования единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов | Управление делами | Постоянно | Мониторинг исполнения документов с целью исключения возможности появления коррупционных рисков |
| Территориальные органы Ростехнадзора |
| 2.6. | Соблюдение условий, процедур и механизмов государственных закупок в рамках федеральной контрактной системы | Управление делами | Постоянно | Исключение возможности использования служебного положения в корыстных целях |
| Финансовое управление |
| Правовое управление |
| Территориальные органы Ростехнадзора |
| 2.7. | Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции, в деятельности по размещению государственных заказов и устранение выявленных коррупционных рисков | Управление делами | Постоянно | Исключение условий нецелевого использования и растрат бюджетных средств |
| Управление государственной службы и кадров |
| Помощник руководителя Н.В. Кузьмина |
| 2.8. | Обеспечение действенного функционирования межведомственного электронного взаимодействия Ростехнадзора и электронного взаимодействия Ростехнадзора с гражданами и организациями в рамках предоставления государственных услуг | Правовое управление | Постоянно | Повышение эффективности взаимодействия государственных органов между собой с целью обмена информацией по вопросам профилактики коррупционных и иных правонарушений |
| Управление обеспечения организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной деятельности |
| Территориальные органы Ростехнадзора |
| 3. Взаимодействие Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с институтами гражданского общества и гражданами, а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности Ростехнадзора |
| 3.1. | Ведение раздела «Противодействие коррупции» на официальном сайте Ростехнадзора, сайтах территориальных органов Ростехнадзора и подведомственных Ростехнадзору организаций и обеспечение размещения информации об антикоррупционной деятельности | Управление государственной службы и кадров | Постоянно | Обеспечение доступа граждан и организаций к информации об антикоррупционной деятельности Ростехнадзора, размещенной на официальном сайте Ростехнадзора, официальных сайтах территориальных органов и подведомственных Ростехнадзору организаций |
Правовое управление
Территориальные органы Ростехнадзора |
| Подведомственные Ростехнадзору организации |
| 3.2. | Осуществление эффективных мер по функционированию системы обратной связи, позволяющих корректировать проводимую антикоррупционную работу на основе информации о ее результативности, полученной от населения и институтов гражданского общества, а также обеспечивающих возможность оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в Ростехнадзоре или нарушениях требований к служебному поведению его государственных служащих посредством:
функционирования «горячей линии» по вопросам противодействия коррупции;
приема электронных сообщений через официальные сайты Ростехнадзора и территориальных органов (на выделенный адрес электронный почты по фактам коррупции) с обеспечением возможности непрерывной обратной связи заявителя с Ростехнадзором | Управление государственной службы и кадров | Постоянно | Своевременное реагирование и проверка сведений о коррупционных проявлениях в деятельности государственных служащих Ростехнадзора |
| Управление делами |
| Правовое управление |
| Территориальные органы Ростехнадзора |
| 3.3. | Продолжение работы по формированию у государственных служащих Ростехнадзора отрицательного отношения к коррупции.
Установленные факты коррупции предавать гласности | Управление государственной службы и кадров | Постоянно.
Отчет до 30.06.2016
28.10.2016
31.03.2017
27.10.2017 | Обеспечение открытости в деятельности Ростехнадзора и формирование общественного мнения нетерпимости к коррупционным проявлениям |
| Территориальные органы Ростехнадзора |
| Помощник руководителя Ю.П. Непоседова |
| 3.4. | Организация доведения до государственных служащих Ростехнадзора и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Ростехнадзором, положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции | Управление государственной службы и кадров | Постоянно | Повышение антикоррупционной культуры государственных служащих Ростехнадзора и работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Ростехнадзором |
| Территориальные органы Ростехнадзора |
| Подведомственные Ростехнадзору организации |
| 3.5. | Обеспечение эффективного взаимодействия Ростехнадзора с российскими средствами массовой информации по вопросам противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых Ростехнадзором | Помощник руководителя Ю.П. Непоседова | Постоянно | Обеспечение гражданам доступа к информации о реализации мероприятий, направленных на противодействие коррупции |
| Управление государственной службы и кадров |
| 3.6. | Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в Ростехнадзоре.
Организация проверки таких фактов | Помощник руководителя Ю.П. Непоседова | Постоянно | Своевременное реагирование на сообщения о коррупционных нарушениях в деятельности государственных служащих Ростехнадзора, мониторинг функций Ростехнадзора на предмет коррупционных рисков |
| Управление государственной службы и кадров |
| 3.7. | Разработать <*> и реализовать комплекс организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению государственными служащими Ростехнадзора запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе с привлечением для этого общественных объединений, уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции, и других институтов гражданского общества | Управление государственной службы и кадров | <*> До 28.10.2016 | Снижение числа выявленных случаев нарушений запретов, ограничений и требований |
| До 27.10.2017 |
| Правовое управление |
| Территориальные органы Ростехнадзора |
| 3.8. | Обобщение практики рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции в Ростехнадзоре и его территориальных органах | Управление государственной службы и кадров | До 28.10.2016 | Выявление характерных нарушений, а также мониторинг функций Ростехнадзора на предмет коррупционных рисков |
| До 27.10.2017 |
| Управление делами |
| Территориальные органы Ростехнадзора |
| 4. Мероприятия, направленные на противодействие коррупции в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору с учетом специфики ее деятельности |
| 4.1. | Издание приказа Ростехнадзора, предусматривающего установление порядка обобщения правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности, ее анализа | Управление обеспечения организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной деятельности | Сентябрь 2016 г. | Выявление и устранение устаревших, дублирующих и избыточных контрольно-надзорных функций |
| Структурные подразделения центрального аппарата |
| 4.2. | Мониторинг деятельности территориальных органов Ростехнадзора по предоставлению государственных услуг с целью выявления допускаемых государственными служащими нарушений ограничений и запретов, установленных законодательством в целях противодействия коррупции | Управление обеспечения организационно-контрольной и лицензионно-разрешительной деятельности | До января 2017 г. | Сокращение количества случаев нарушений законодательства Российской Федерации при предоставлении государственными служащими государственных услуг |
| До декабря 2017 |
| Территориальные органы Ростехнадзора |
| 4.3. | Составление перечней правовых актов, содержащих обязательные требования в сфере компетенции Ростехнадзора, размещение их на официальном сайте Ростехнадзора и регулярное обновление информации об указанных актах | Правовое управление | До 01.09.2016 | Обеспечение открытости нормотворческой деятельности Ростехнадзора, оперативное доведение до заинтересованных лиц правовой информации |
| Структурные подразделения центрального аппарата |