Приказ Ростехнадзора от 27.07.2018 № 323

(ред. от 05.09.2019)

«Об утверждении плана противодействия коррупции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2018 — 2020 годы»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПРИКАЗ

НА 2018 — 2020 ГОДЫ

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 29 июня 2018 г. № 378 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2018 — 2020 годы» приказываю:

1. Утвердить прилагаемый План противодействия коррупции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2018 — 2020 годы (далее — План).

2. Возложить персональную ответственность за выполнение мероприятий Плана на начальников структурных подразделений центрального аппарата, руководителей территориальных органов и директоров подведомственных Ростехнадзору организаций.

3. Руководителям территориальных органов и директорам подведомственных Ростехнадзору организаций руководствуясь утвержденным настоящим приказом Планом, утвердить до 15 августа 2018 г. соответствующие планы противодействия коррупции.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Ростехнадзора В.В. Козивкина.

Руководитель А. В. Алешин

от 27 июля 2018 г. № 323

ПЛАН ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ НА 2018 — 2020 ГОДЫ

№ п/п	Мероприятия	Ответственные исполнители	Срок выполнения	Ожидаемый результат
1. Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликтов интересов, обеспечение соблюдения федеральными государственными гражданскими служащими Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору правил, ограничений и запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение
1.1.	Обеспечение действенного функционирования комиссий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и ее территориальных органов по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов	Управление государственной службы и кадров Территориальные органы Ростехнадзора	Постоянно	Урегулирование конфликта интересов в отношении федеральных государственных гражданских служащих Ростехнадзора и его территориальных органов (далее — государственные служащие Ростехнадзора) и работников подведомственных Ростехнадзору организаций. Принятие мер по обеспечению соблюдения государственными служащими Ростехнадзора требований к служебному поведению
1.2.	Обеспечение действенного функционирования: отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений в центральном аппарате Ростехнадзора; должностных лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных правонарушений в кадровых подразделениях территориальных органов Ростехнадзора; должностных лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных правонарушений в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Ростехнадзором	Управление государственной службы и кадров Территориальные органы Ростехнадзора Подведомственные Ростехнадзору организации	Постоянно	Создание условий по недопущению совершения гражданскими служащими Ростехнадзора и работниками подведомственных Ростехнадзору организаций коррупционных и иных правонарушений
1.3.	Организация рассмотрения обращений граждан (гражданских служащих) о даче согласия на замещение в организации должности на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) или на выполнение в данной организации работы (оказание данной организации услуг) на условиях трудового договора, если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного служащего Ростехнадзора. Организация рассмотрения уведомлений коммерческих (некоммерческих) организаций о заключении с гражданином, замещавшим должность государственного служащего Ростехнадзора, трудового или гражданско-правового договора	Управление государственной службы и кадров Территориальные органы Ростехнадзора	Постоянно	Совершенствование процедуры контроля исполнения бывшими государственными служащими Ростехнадзора обязанности по соблюдению ограничений и запретов после увольнения с государственной гражданской службы
1.4.	Организация проведения в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверок по фактам несоблюдения государственными служащими Ростехнадзора и работниками подведомственных Ростехнадзору организаций ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также применение соответствующих мер юридической ответственности	Управление государственной службы и кадров Территориальные органы Ростехнадзора Подведомственные Ростехнадзору организации	Постоянно	Сокращение случаев нарушений государственными служащими Ростехнадзора и работниками подведомственных Ростехнадзору организаций норм федерального законодательства, устанавливающего ограничения и запреты в их служебной деятельности
1.5.	Проведение мониторинга соблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе ограничений, касающихся получения подарков, выполнения иной оплачиваемой работы, обязанности уведомлять об обращениях в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений	Управление государственной службы и кадров Территориальные органы Ростехнадзора Подведомственные Ростехнадзору организации	31.01.2019 31.01.2020 30.11.2020	Сокращение случаев нарушений государственными гражданскими служащими и работниками подведомственных организаций запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции. Использование результатов мониторинга при разработке комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению установленных требований
1.6 — 1.7.	Исключены. - Приказ Ростехнадзора от 05.09.2019 № 343
1.8.
Проведение мониторинга и анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых лицами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы, и работниками подведомственных Ростехнадзору организаций, включенных в перечни, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, и лицами, замещающими указанные должности	Управление государственной службы и кадров	Территориальные органы Ростехнадзора Подведомственные Ростехнадзору организации до 01.09.2018	до 01.09.2019 до 01.09.2020 Выявление неполных и недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера	1.9.
Применение по результатам мониторинга мер юридической ответственности в порядке, установленном законодательством, к государственным служащим Ростехнадзора и работникам подведомственных Ростехнадзору организаций, представившим недостоверные и неполные сведения о доходах, расходах об имуществе и обязательствах имущественного характера	Управление государственной службы и кадров	Территориальные органы Ростехнадзора Подведомственные Ростехнадзору организации до 30.10.2018	до 30.10.2019 до 30.10.2020 Обеспечение соблюдения обязанности представлять сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера достоверно и в полном объеме	1.10.
Исключен. - Приказ Ростехнадзора от 05.09.2019 № 343	1.11.
Принятие мер по повышению эффективности контроля за соблюдением лицами, замещающими должности государственной службы, требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения или урегулирования конфликта интересов, в том числе привлечение таких лиц к ответственности в случае их несоблюдения
Управление государственной службы и кадров		Территориальные органы Ростехнадзора 01.02.2019 01.02.2020	01.12.2020 Выявление указанных случаев, применение мер юридической ответственности к государственным служащим Ростехнадзора 1.12.	Принятие мер по повышению эффективности реализации требований законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, касающихся предотвращения или урегулирования конфликта интересов, в подведомственных Ростехнадзору организациях
Управление государственной службы и кадров		Подведомственные Ростехнадзору организации 01.02.2019 01.02.2020	01.12.2020 Выявление указанных случаев, применение мер юридической ответственности к работникам подведомственных Ростехнадзору организаций 1.13.	Принятие мер по повышению эффективности кадровой работы в части, касающейся ведения личных дел государственных служащих, в том числе контроля за актуализацией сведений, содержащихся в анкетах при поступлении на государственную гражданскую службу, об их родственниках, свойственниках в целях выявления возможного конфликта интересов
Управление государственной службы и кадров		Территориальные органы Ростехнадзора Подведомственные Ростехнадзору организации 01.02.2019 01.02.2020	01.12.2020 Выявление указанных случаев при поступлении граждан на государственную гражданскую службу	1.14. Организация обучения по образовательным программам в области противодействия коррупции государственных служащих Ростехнадзора, впервые поступивших на государственную гражданскую службу, замещающих должности с высоким коррупционным риском
Управление государственной службы и кадров		Территориальные органы Ростехнадзора 01.11.2019 01.11.2020	Повышение квалификации лиц, замещающих должности с высоким коррупционным риском, по образовательным программам в области противодействия коррупции 1.15.	Организация ежегодного повышения квалификации лиц, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции
Подведомственные Ростехнадзору организации	01.04.2019	01.04.2020	01.12.2020 Повышение квалификации лиц, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции 1.16.	Организация обучения по образовательным программам в области противодействия коррупции работников подведомственных Ростехнадзору организаций, впервые поступивших на работу для замещения должностей с высоким коррупционным риском
Подведомственные Ростехнадзору организации	01.11.2019	01.11.2020	Повышение квалификации лиц, замещающих должности с высоким коррупционным риском, по образовательным программам в области противодействия коррупции 1.17.	Представление сведений о лицах, к которым было применено взыскание в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения
Управление государственной службы и кадров		Территориальные органы Ростехнадзора Подведомственные Ростехнадзору организации Постоянно Своевременное направление сведений о лицах, к которым было применено взыскание в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, в уполномоченный орган	1.18.	Проведение мероприятий по обеспечению уполномоченных лиц, ответственных за работу с единой системой по управлению кадровым составом (далее — единая система), усиленными квалифицированными электронными подписями в целях обеспечения загрузки в единую систему по управлению кадровым составом и проведения автоматизированного анализа справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
Управление информатизации		Управление государственной службы и кадров Территориальные органы Ростехнадзора 31.12.2018 Обеспечение загрузки в единую систему по управлению кадровым составом и проведение автоматизированного анализа справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера	1.19.	Проведение мероприятий по подключению к единой системе должностных лиц кадровых служб, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений
Управление информатизации		Управление государственной службы и кадров Территориальные органы Ростехнадзора 31.12.2018 Обеспечение возможности работы должностных лиц кадровых служб, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в единой системе по управлению кадровым составом	1.20.	Проведение мероприятий по автоматизации кадровой работы в части обеспечения соблюдения требований к служебному поведению, урегулированию конфликта интересов и противодействия коррупции посредством единой системы
Управление государственной службы и кадров		Территориальные органы Ростехнадзора 31.12.2018 31.12.2019	31.12.2020 1.21.	Участие в научно-практических конференциях и иных мероприятиях по вопросам реализации государственной политики в области противодействия коррупции
Управление государственной службы и кадров	15.01.2019	15.01.2020	Обеспечение внедрения в практическую деятельность новелл законодательства в области противодействия коррупции 2. Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, мониторинг коррупционных рисков и их устранение	2.1.
Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, их проектов и иных документов в целях выявления коррупциогенных факторов и последующего устранения таких факторов
Правовое управление		Структурные подразделения центрального аппарата Постоянно Недопущение закрепления на нормативно-правовом уровне возможностей для коррупционных проявлений	2.2.	Обеспечение участия независимых экспертов в проведении антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов
Правовое управление		Структурные подразделения центрального аппарата Постоянно Общественный контроль при подготовке проектов нормативных правовых актов	2.3.	Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции
Управление государственной службы и кадров		Территориальные органы Ростехнадзора Постоянно Оперативное и эффективное реагирование на ставшие известными факты коррупционных проявлений в деятельности отдельных государственных служащих Ростехнадзора	2.4.	Обеспечение действенного функционирования единой системы документооборота, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов
Организационно-аналитическое управление		Территориальные органы Ростехнадзора Постоянно Мониторинг исполнения документов с целью исключения возможности появления коррупционных рисков	2.5.	Соблюдение требований, ограничений и условий государственных закупок в рамках Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Управление экономики, финансов и государственных программ	Правовое управление	Территориальные органы Ростехнадзора Постоянно Обеспечение условий для своевременного выявления обстоятельств, свидетельствующих о возможности возникновения конфликта интересов	2.6.	Мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе причин и условий коррупции, в деятельности по размещению государственных заказов и устранение выявленных коррупционных рисков
Управление экономики, финансов и государственных программ		Управление государственной службы и кадров Территориальные органы Ростехнадзора Помощник руководителя В.М. Бобков Постоянно Исключение условий нецелевого использования и растрат бюджетных средств	2.7.	Проверка участника на отсутствие факта привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд
Единая комиссия по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для нужд центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору	Постоянно с момента введения реестра юридических лиц, привлеченных к административной ответственности в соответствии со статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях	Исключение условий неправомочного заключения государственных контрактов	2.8.	Обеспечение действенного функционирования межведомственного электронного взаимодействия Ростехнадзора и электронного взаимодействия Ростехнадзора с гражданами и организациями в рамках предоставления государственных услуг
Управление информатизации		Организационно-аналитическое управление Территориальные органы Ростехнадзора Постоянно Повышение эффективности взаимодействия государственных органов между собой с целью обмена информацией по вопросам профилактики коррупционных и иных правонарушений	3. Взаимодействие Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с институтами гражданского общества и гражданами, а также создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о деятельности Ростехнадзора	3.1.
Проведение мероприятий по размещению и ежемесячной актуализации в подразделах, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов Ростехнадзора, его территориальных органов и подведомственных организаций
Управление государственной службы и кадров		Правовое управление Территориальные органы Ростехнадзора Подведомственные Ростехнадзору организации Постоянно Обеспечение доступа граждан и организаций к информации об антикоррупционной деятельности Ростехнадзора, размещенной на официальном сайте Ростехнадзора, официальных сайтах территориальных органов и подведомственных Ростехнадзору организаций	3.2.	Осуществление эффективных мер по функционированию системы обратной связи, позволяющих корректировать проводимую антикоррупционную работу на основе информации о ее результативности, полученной от населения и институтов гражданского общества, а также обеспечивающих возможность оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в Ростехнадзоре или нарушениях требований к служебному поведению его государственных служащих посредством:
	функционирования «горячей линии» по вопросам противодействия коррупции; приема электронных сообщений через официальные сайты Ростехнадзора и территориальных органов (на выделенный адрес электронный почты по фактам коррупции) с обеспечением возможности непрерывной обратной связи заявителя с Ростехнадзором Управление государственной службы и кадров	Управление информатизации Правовое управление Территориальные органы Ростехнадзора Постоянно Своевременное реагирование и проверка сведений о коррупционных проявлениях в деятельности государственных служащих Ростехнадзора	3.3.	Проведение «прямых линий» с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения, отнесенным к сфере деятельности Ростехнадзора
Управление государственной службы и кадров		Территориальные органы Ростехнадзора Постоянно Создание дополнительного источника информации, посредством которого будет проводиться познавательно-разъяснительная работа	3.4.	Продолжение работы по формированию у государственных служащих Ростехнадзора отрицательного отношения к коррупции.
Установленные факты коррупции предавать гласности	Управление государственной службы и кадров	Территориальные органы Ростехнадзора Помощник руководителя Ю.П. Непоседова 20.12.2018 20.12.2019	20.12.2020 Обеспечение открытости в деятельности Ростехнадзора и формирование общественного мнения нетерпимости к коррупционным проявлениям 3.5.	Организация доведения до государственных служащих Ростехнадзора и работников подведомственных Ростехнадзору организаций положений законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции
Управление государственной службы и кадров		Территориальные органы Ростехнадзора Подведомственные Ростехнадзору организации Постоянно Повышение антикоррупционной культуры государственных служащих Ростехнадзора и работников подведомственных Ростехнадзору организаций	3.6.	Обеспечение эффективного взаимодействия Ростехнадзора с российскими средствами массовой информации по вопросам противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в широком освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых Ростехнадзором
Помощник руководителя	Ю.П. Непоседова	Управление государственной службы и кадров Постоянно Обеспечение гражданам доступа к информации о реализации мероприятий, направленных на противодействие коррупции	3.7.	Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в Ростехнадзоре.
Организация проверки таких фактов	Помощник руководителя Ю.П. Непоседова	Управление государственной службы и кадров Постоянно Своевременное реагирование на сообщения о коррупционных нарушениях в деятельности государственных служащих Ростехнадзора, мониторинг функций Ростехнадзора на предмет коррупционных рисков	3.8.	Обобщение практики рассмотрения полученных в разных формах обращений граждан и организаций по фактам проявления коррупции в Ростехнадзоре и его территориальных органах
Управление государственной службы и кадров		Организационно-аналитическое Управление Территориальные органы Ростехнадзора 31.12.2018 31.12.2019	31.12.2020 Выявление характерных нарушений, а также мониторинг функций, осуществляемых Ростехнадзором на предмет наличия коррупционных рисков 3.9.	Реализация комплекса мероприятий, направленных на качественное повышение эффективности деятельности пресс-службы Ростехнадзора по информированию общественности о результатах работы подразделения и должностных лиц по профилактике коррупционных и иных правонарушений
Организационно-аналитическое Управление		Помощник руководителя Ю.П. Непоседова Управление государственной службы и кадров Территориальные органы Ростехнадзора 01.03.2019 Обеспечение эффективности деятельности пресс-службы Ростехнадзора по информированию общественности о результатах работы подразделения и должностных лиц по профилактике коррупционных и иных правонарушений	4. Мероприятия, направленные на противодействие коррупции в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору с учетом специфики ее деятельности	4.1.
Разработка (корректировка) карты коррупционных рисков Ростехнадзора и программы правовых и организационных мер по их минимизации
Управление государственной службы и кадров		Рабочая группа по оценке коррупционных рисков 15.10.2018 10.11.2019	15.10.2020 Минимизация коррупционных рисков при осуществлении государственными служащими Ростехнадзора возложенных функций и полномочий 4.2.	Проведение мероприятий по реализации комплекса мер, направленных на мотивирование подконтрольных субъектов к принятию антикоррупционных мер
Территориальные органы Ростехнадзора	31.10.2018	31.01.2019	30.04.2019 31.07.2019 31.10.2019 31.01.2020 30.04.2020 31.07.2020 31.10.2020 Принятие антикоррупционных мер поднадзорными организациями 4.3.	Мониторинг деятельности территориальных органов Ростехнадзора по предоставлению государственных услуг с целью выявления допускаемых государственными служащими нарушений ограничений и запретов, установленных законодательством в целях противодействия коррупции
Организационно-аналитическое управление		Территориальные органы Ростехнадзора 25.12.2018 25.12.2019	25.12.2020 Сокращение количества случаев нарушений законодательства Российской Федерации при предоставлении государственными служащими государственных услуг 4.4.	Обеспечение проведения мониторинга исполнения должностных обязанностей государственными служащими Ростехнадзора и работниками подведомственных Ростехнадзору организаций посредством информации о признаках и фактах коррупционной деятельности
Управление государственной службы и кадров		Территориальные органы Ростехнадзора Подведомственные Ростехнадзору организации 30.11.2018 30.11.2019 30.11.2020	Выявление фактов совершения коррупционных правонарушений 4.5.	Проведение мониторинга выполнения мероприятий, предусмотренных Планом противодействия коррупции
Управление государственной службы и кадров		Территориальные органы Ростехнадзора Подведомственные Ростехнадзору организации 15.01.2019 15.06.2019	15.01.2020 31.12.2020 Обеспечение выполнения Плана противодействия коррупции в установленные сроки в полном объеме 4.6.	Поддержание в актуальном состоянии перечней правовых актов, содержащих обязательные требования в сфере компетенции Ростехнадзора, на официальном сайте Ростехнадзора и регулярное обновление информации об указанных актах
Правовое управление		Отраслевые структурные подразделения центрального аппарата Постоянно Обеспечение открытости нормотворческой деятельности Ростехнадзора, оперативное доведение до заинтересованных лиц правовой информации

---