Приказ Росстата от 17.04.2018 № 179

«Об утверждении порядка сбора сведений о населении в электронной форме, определяющего требования к программному обеспечению, техническим средствам, включая носители информации, каналам связи, средствам защиты и форматам представления данных в электронной форме»

(Зарегистрировано в Минюсте России 15.08.2018 № 51892)

Зарегистрировано в Минюсте России 15 августа 2018 г. № 51892

---

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ

ПРИКАЗ от 17 апреля 2018 г. № 179

ТЕХНИЧЕСКИМ СРЕДСТВАМ, ВКЛЮЧАЯ НОСИТЕЛИ ИНФОРМАЦИИ, КАНАЛАМ СВЯЗИ, СРЕДСТВАМ ЗАЩИТЫ И ФОРМАТАМ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ДАННЫХ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

В целях реализации абзаца третьего пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 25 января 2002 г. № 8-ФЗ «О Всероссийской переписи населения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 4, ст. 252; 2009, № 48, ст. 5743; 2010, № 31, ст. 4173; 2012, № 43, ст. 5784; 2013, № 27, ст. 3477; 2017, № 14, ст. 1999), приказываю:

утвердить прилагаемый порядок сбора сведений о населении в электронной форме, определяющий требования к программному обеспечению, техническим средствам, включая носители информации, каналам связи, средствам защиты и форматам представления данных в электронной форме.

Руководитель А. Е. Суринов

Утвержден приказом Росстата от 17.04.2018 № 179

ПОРЯДОК СБОРА СВЕДЕНИЙ О НАСЕЛЕНИИ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЙ ТРЕБОВАНИЯ К ПРОГРАММНОМУ ОБЕСПЕЧЕНИЮ, ТЕХНИЧЕСКИМ СРЕДСТВАМ, ВКЛЮЧАЯ НОСИТЕЛИ ИНФОРМАЦИИ, КАНАЛАМ СВЯЗИ, СРЕДСТВАМ ЗАЩИТЫ И ФОРМАТАМ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ДАННЫХ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ

1. Сбор сведений о населении в электронной форме должен осуществляться:

лицами, осуществляющими сбор сведений о населении, с использованием электронных вычислительных машин и других компьютерных устройств путем заполнения переписных листов в электронной форме;

опрашиваемыми лицами путем самозаполнения переписных листов в электронной форме с использованием средств связи, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет»).

Доступ к заполнению переписных листов в электронной форме в сети «Интернет» опрашиваемым лицам должен предоставляться через «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее — ЕПГУ) на сайте https://www.gosuslugi.ru после прохождения авторизации в Единой системе идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме (далее — ЕСИА) при использовании подтвержденной учетной записи респондента в ЕСИА.

Лица, прошедшие опрос в сети «Интернет» за себя и членов семьи, должны получить уникальный код подтверждения прохождения переписи на каждого члена домохозяйства (далее — код подтверждения), автоматически формирующийся после завершения заполнения переписных листов в электронной форме через ЕПГУ.

Коды подтверждения прохождения переписи в сети «Интернет» должны доставляться через ЕПГУ опрашиваемым лицам в личный кабинет пользователя и сохраняться до момента, пока пользователь не удалит их, а также доставляться с использованием средств связи, указанных в личном кабинете пользователя (в том числе текстовые сообщения, электронное письмо по адресу электронной почты).

Коды подтверждения прохождения переписи в сети «Интернет», а также все переписные листы в электронной форме, должны передаваться в автоматическом режиме в электронном виде Федеральной службой государственной статистики через ЕПГУ опрашиваемому лицу.

В случае незавершенного или неполного заполнения переписных листов в электронной форме в сети «Интернет», переписным листам в электронной форме должен присваиваться статус «незавершенный». Опрашиваемым лицам, не завершившим опрос, должны направляться с использованием средств связи, указанных в личном кабинете пользователя (в том числе текстовые сообщения, электронное письмо по адресу электронной почты) напоминание о сроках окончания переписи в сети «Интернет» и важности полноты сбора данных.

Лица, прошедшие опрос в сети «Интернет», могут предъявить код подтверждения лицам, осуществляющим сбор сведений о населении, в целях исключения повторного участия в сборе сведений о населении.

Лицам, прошедшим опрос в сети «Интернет», по окончании опроса предлагается заполнить анкету о качестве предоставленной услуги.

2. Специализированное программное обеспечение, используемое для сбора сведений о населении, должно обеспечивать:

сбор, обработку и хранение сведений о населении;

информационно-технологическое взаимодействие с ЕПГУ, ЕСИА;

достоверность и актуальность сведений при взаимодействии с ЕПГУ, ЕСИА;

защиту от хищения, утраты, подделки или иного искажения сведений о населении, содержащихся в переписных листах в электронной форме, в период обработки;

совместимость с программным обеспечением, сведения о котором включены в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных <1>.

---

<1> Постановление Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2015 г. № 1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 47, ст. 6600; 2017, № 14, ст. 2062; № 52, ст. 8168).

3. Технические средства, включая носители информации, должны быть произведены на территории Российской Федерации <2> и обеспечивать защиту информации от несанкционированного доступа, сохранность информации в процессе ее хранения и автоматическое восстановление функционирования при:

---

<2> Постановление Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 30, ст. 4597; 2016, № 33, ст. 5180, 5189, № 49, ст. 6900; 2017; № 4, ст. 663; № 21, ст. 3003; № 27, ст. 4038; № 28, ст. 4136; № 40, ст. 5843; № 41, ст. 5976; 2018, № 1, ст. 358, № 12, ст. 1692; № 26, ст. 3855).

перезапусках программного обеспечения;

единичных отказах программного обеспечения;

отказе электропитания.

4. На территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей должно осуществляться с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи и иных нормативных правовых актов Российской Федерации <3>.

---

<3> Часть 1 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 31, ст. 3448).

Каналы связи, для сбора сведений о населении в электронной форме с использованием сети «Интернет», должны соответствовать требованиям к сетям передачи данных органов власти, определенным Порядком использования сети передачи данных органов власти, утвержденным приказом Минкомсвязи России от 24 февраля 2015 г. № 55 (зарегистрирован Минюстом России 9 июля 2015 г., регистрационный № 37948).

5. Средства защиты информации должны обеспечивать:

защиту прав граждан на сохранение личной тайны и конфиденциальности персональных данных, имеющихся в информационных системах;

предотвращение утечки, хищения, утраты, искажения информации;

предотвращение угроз безопасности;

предотвращение несанкционированных действий по уничтожению и копированию информации.

6. Обеспечение защиты информации в информационных системах должно соответствовать требованиям, установленным приказом ФСТЭК России от 11 февраля 2013 г. № 17 «Об утверждении требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах» (зарегистрирован Минюстом России 31 мая 2013 г., регистрационный № 28608), с изменениями, внесенными приказом ФСТЭК России от 15 февраля 2017 г. № 27 (зарегистрирован Минюстом России 14 марта 2017 г., регистрационный № 45933).

7. Передача данных, сформированных при опросе населения с использованием специализированного программного обеспечения, разработанного для электронных вычислительных машин и других компьютерных устройств, должна осуществляться через внешние носители информации.

Хранение данных должно осуществляться при условии обязательного обезличивания персональных данных <4>.

---

<4> Часть 4 статьи 9 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 49, ст. 6043; 2011, № 43, ст. 5973; 2012, № 43, ст. 5784; 2013, № 27, ст. 3463; № 30, ст. 4084; 2017, № 14, ст. 1997; 2018, № 17, ст. 2423).

8. Защита каналов связи, используемых для соединения оборудования между территориальными органами Федеральной службы государственной статистики и центральным аппаратом Росстата, должна быть реализована с использованием сертифицированных средств системы криптографической защиты информации на рабочих местах пользователей специализированного программного обеспечения.

9. Для обеспечения безопасности ввода данных опрашиваемыми лицами в сети «Интернет» разработчиком специализированного программного обеспечения должны быть предусмотрены:

идентификация и аутентификация опрашиваемых лиц посредством ЕСИА;

идентификация по уникальному номеру помещения и опрашиваемого лица, сформированная при помощи специализированного программного обеспечения;

установление связи между опрашиваемым лицом, всеми переписными листами в электронной форме, которые он должен заполнить, и списком адресов помещений, в котором он должен выбрать, либо ввести адрес помещения.

10. Форматы представления данных в электронной форме должны обеспечивать передачу данных между оконечными узлами сети передачи данных.

---