Приказ Минкомсвязи России от 24.02.2015 № 55

(ред. от 06.02.2019)

«Об утверждении порядка использования сети передачи данных органов власти»

(Зарегистрировано в Минюсте России 09.07.2015 № 37948)

Зарегистрировано в Минюсте России 9 июля 2015 г. № 37948

ПРИКАЗ от 24 февраля 2015 г. № 55

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СЕТИ ПЕРЕДАЧИ ДАННЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ

В соответствии с подпунктом «б» пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2014 г. № 1240 «О некоторых вопросах по обеспечению использования сети передачи данных органов власти» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 48, ст. 6876) приказываю:

1. Утвердить прилагаемый порядок использования сети передачи данных органов власти.

2. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

Министр Н. А. Никифоров

Утвержден приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 24.02.2015 № 55

ПОРЯДОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СЕТИ ПЕРЕДАЧИ ДАННЫХ ОРГАНОВ ВЛАСТИ

I. Общие положения

1.1. Порядок использования сети передачи данных органов власти разработан на основании постановления Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2014 г. № 1240 «О некоторых вопросах по обеспечению использования сети передачи данных органов власти».

1.2 Настоящий порядок применяется при использовании сети передачи данных органов власти в следующих случаях:

• формирования потребности федеральных государственных органов власти (далее — Пользователь);
• взаимодействия Минкомсвязи России и федеральных государственных органов власти для присоединения к сети передачи данных органов власти;

2.1. При принятии решения об использовании сети передачи данных органов власти каждый Пользователь назначает лиц, ответственных за взаимодействие с Минкомсвязью России, формирует предложение по объему и параметрам услуг сети передачи данных органов власти в установленных пределах. Решение об использовании сети передачи данных органов власти (Приложение № 1 к настоящему Порядку) направляется в Минкомсвязь России с приложением потребностей Пользователя в сети передачи данных (Приложение № 2 к настоящему Порядку) и копий заключенных Пользователем государственных контрактов в 2014 году. Решение об использовании сети передачи данных органов власти с приложением необходимых документов Пользователь направляет в Минкомсвязь России не позднее чем за 90 дней до планируемого подключения к сети передачи данных органов власти.

Потребность Пользователя в сети передачи данных органов власти формируется в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств федерального бюджета, предусмотренных Пользователю на соответствующий год федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

При формировании стоимости запрашиваемых потребностей Пользователя в сети передачи данных обеспечивается снижение их стоимости в пределах 10% относительно стоимости таких услуг, предусмотренных в государственных контрактах Пользователя на 2014 год.

Увеличение пропускной способности каналов передачи данных Пользователя в размере не менее 10% от базовой стоимости услуг, оказываемых Пользователю в текущем году, осуществляется без изменения объемов бюджетного финансирования. При увеличении пропускной способности каналов передачи данных свыше 10% от базовой стоимости услуг, оказываемых Пользователю в текущем году, Пользователю необходимо согласовать с Минкомсвязью России наличие технической возможности оказания услуг в запрашиваемом объеме, а также возможность оказания соответствующих услуг в пределах выделенного бюджетного финансирования.

2.2. В срок не позднее 20 рабочих дней с момента получения от Пользователя Решения об использовании сети передачи данных органов власти Минкомсвязь России подтверждает Пользователю возможность использования сети передачи данных органов власти в запрашиваемых объемах или направляет замечания к запрашиваемому объему. В течение 10 рабочих дней после получения от Минкомсвязи России замечаний Пользователь устраняет их и направляет на повторное согласование Решение об использовании сети передачи данных органов власти.

2.3. В течение 10 рабочих дней после получения от Минкомсвязи России подтверждения о возможности предоставления запрашиваемых услуг Пользователь направляет в Минфин России пакет документов в соответствии с требованиями пункта 11 Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета), утвержденного приказом Минфина России от 23.11.2011 № 159н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 28 ноября 2011 г. № 22421) с изменениями, внесенными приказами Минфина России от 12.12.2011 № 170н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 19 декабря 2011 г. № 22674), от 02.08.2012 № 111н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 22 августа 2012 г. № 25224), от 04.12.2012 № 152н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 14 декабря 2012 г. № 26121), от 24.12.2012 № 172н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 28 декабря 2012 г. № 26389), от 19.08.2013 № 81н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 20 августа 2013 г. № 29464), от 05.12.2013 № 114н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 25 декабря 2013 г. № 30838), от 18.08.2014 № 77н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 августа 2014 г. № 33755), от 28.10.2014 № 125н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 6 ноября 2014 г. № 34572), от 18.11.2014 № 132н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 1 декабря 2014 г. № 35023), от 22.01.2015 № 13н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 17 февраля 2015 г. № 36058), от 20.02.2015 № 28н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 4 марта 2015 г. № 36358), для передачи бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на соответствующий период на услуги передачи данных в объеме определенных в Решении об использовании сети передачи данных органов власти.

2.4. Использование Пользователем сети передачи данных органов власти возможно только после внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств Минкомсвязи России.

2.5. В случае наличия у Пользователя специальных требований к составу и параметрам услуг сети передачи данных органов власти данные требования указываются Пользователем в соответствующем разделе Решения об использовании сети передачи данных органов власти.

2.6. Предоставление дополнительного объема услуг сети передачи данных органов власти или изменение параметров использования сети передачи данных органов власти отдельным категориям Пользователей осуществляется в соответствии с отдельным соглашением Минкомсвязи России и конкретного Пользователя.

3.1 В рамках использования сети передачи данных органов власти предусмотрены следующие услуги:

3.2 В IP MPLS сети может передаваться трафик следующего типа:

3.3 Пользователю предоставляются стандартные профили портов:

3.5 Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации обязано:

(в ред. Приказа Минкомсвязи России от 06.02.2019 № 29)

• устранять неисправности, препятствующие функционированию сети передачи данных органов власти;
• урегулировать разногласия при подключении и эксплуатации сети передачи данных органов власти.

3.6 Пользователь обязан:

В случае размещения, в рамках организации сети передачи данных органов власти, оборудования на объекте Пользователя, обеспечивать беспрепятственный доступ технических специалистов к такому оборудованию.

• обеспечить необходимые условия для прокладки Линии доступа и для размещения (монтажа) оборудования на объекте Пользователя;
• обеспечить надлежащие условия для работы оборудования в рамках сети передачи данных органов власти, установленного на объекте Пользователя. Пользователь не вправе осуществлять воздействие на оборудование, включая отключение его от сети связи или сети электропитания, без согласования с Минкомсвязью России;
• обеспечить самостоятельное обслуживание собственного оборудования (далее — Пользовательский терминал) в надлежащие сроки и надлежащего качества;
• обеспечить приемку по акту приема-передачи оборудования, если для организации сети передачи данных органов власти необходима его установка на объекте Пользователя;
• обеспечить сохранность установленного оборудования и передачу данного оборудования в Минкомсвязь России на территории объекта Пользователя по акту приема-передачи в течение 10 (десяти) календарных дней с момента прекращения использования сети передачи данных органов власти;
• при использовании сети передачи данных органов власти не допускать препятствий в работоспособности данной сети и осуществления иных несанкционированных действий, в том числе распространение спама и вредоносного программного обеспечения с Пользовательских терминалов.

Пользователь должен использовать оборудование, сертифицированное в соответствии с Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 28, ст. 2895; № 52, ст. 5038; 2004, № 35, ст. 3607; № 45, ст. 4377; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 6, ст. 636; № 10, ст. 1069; № 31, ст. 3431, ст. 3452; 2007, № 1, ст. 8; № 7, ст. 835; 2008, № 18, ст. 1941; 2009, № 29, ст. 3625; 2010, № 7, ст. 705; № 15, ст. 1737; № 27, ст. 3408; № 31, ст. 4190; 2011, № 7, ст. 901; № 9, ст. 1205; № 25, ст. 3535; № 27, ст. 3873; № 27, ст. 3880; № 29, ст. 4284, ст. 4291; № 30, ст. 4590; № 45, ст. 6333; № 49, ст. 7061; № 50, ст. 7351, ст. 7366; 2012, № 31, ст. 4322, ст. 4328; № 53, ст. 7578; 2013, № 19, ст. 2326; № 27, ст. 3450; № 30, ст. 4062; № 43, ст. 5451; № 44, ст. 5643; № 48, ст. 6162, № 49, ст. 6339, ст. 6347; № 52, ст. 6961; 2014, № 6, ст. 560; № 14, ст. 1552; № 19, ст. 2302; № 26, ст. 3366; ст. 3377; № 30, ст. 4229, ст. 4273; № 49, ст. 6928).

Для непосредственного подключения к сети передачи данных органов власти Пользователь должен использовать интерфейсы Ethernet, FastEthernet, GigabitEthernet.

Подключение оборудования Пользователя осуществляется на скоростях доступа от 256 Кбит/с до 1000 Мбит/с.

Использовать маршрутизаторы, поддерживающие требуемые интерфейсы подключения.

3.7 Характеристики сети передачи данных органов власти:

• работоспособность сети передачи данных органов власти обеспечивается 24 (двадцать четыре) часа в сутки 7 (семь) дней в неделю 365 (366) (триста шестьдесят пять (триста шестьдесят шесть)) дней в году.

Параметры качества работоспособности сети передачи данных органов власти приведены в Таблице № 1.

Таблица № 1

3.8 Эксплуатационные характеристики виртуальной частной сети уровня L2/L3:

<*> Короткие расстояния — от 0 до 499 км.

<**> Средние расстояния — от 500 до 1999 км.

<***> Дальние расстояния — от 2000 до 8000 км.

<1> Время восстановления относится ко всему тракту и включает потенциально время переключения между рабочим и резервным путями в резервируемой оптической транспортной сети.

3.9 Характеристики качества, указанные в Таблице № 2, гарантируются в случае:

• утилизации порта подключения не более чем на 85%;

Таблица № 3

Характеристики качества передачи трафика, отображенные в Таблице № 3, гарантируются Минкомсвязью России при утилизации Пользователем порта подключения не более чем на 80% и использовании пакетов размером не более 1500 байт (MTU = 1500).

В Таблице № 2 и Таблице № 3 указаны параметры, относящиеся к участку от входящего CE/PE — маршрутизатора до исходящего CE/PE — маршрутизатора внутри IP MPLS сети.

3.10. Предоставление Пользователю услуги доступа в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» через сегмент данной сети для федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (сеть RSNet) с использованием инфраструктуры сети передачи данных органов власти осуществляется по согласованию с ФСО России и Минкомсвязью России.

IV. Обнаружение инцидентов, регистрация заявок и устранение инцидентов

4.1. Минкомсвязь России организует мониторинг сети передачи данных органов власти 24 (двадцать четыре) часа в сутки 7 (семь) дней в неделю 365 (366) (триста шестьдесят пять (триста шестьдесят шесть)) дней в году.

При обнаружении Пользователем факта ухудшения параметров качества используемой сети передачи данных органов власти (или их неисправности) Пользователь сообщает о нем Минкомсвязи России. По возможности Пользователь предоставляет результаты проведенной им диагностики, описание выполненных действий по диагностике и локализации проблемы.

4.2 Для решения инцидента Пользователь предоставляет в Минкомсвязь России следующую информацию:

• наименование Пользователя;
• адрес объекта Пользователя (город, улица, дом);
• контактные данные Пользователя (фамилия, имя, отчество (при наличии) лица, сообщившего о проблеме, контактный телефон);
• номер зарегистрированной сервисной заявки о неисправности (в случае повторного обращения);
• время и дату начала проблемы или ее обнаружения;
• информацию об ухудшившихся в связи с инцидентом показателях услуг;
• сведения о степени приоритета неисправности;
• дополнительную информацию (фамилия, имя, отчество (при наличии) и контактные данные специалиста, координирующего решение инцидента, информация о проявлениях проблемы и результатах проведенной диагностики).

На основании информации, предоставленной Пользователем, Минкомсвязь России регистрирует сервисную заявку и в течение 30 минут после обращения Пользователя сообщает Пользователю номер и время открытия зарегистрированной сервисной заявки. При необходимости ответственный представитель Минкомсвязи России запрашивает дополнительную информацию об инциденте.

Минкомсвязь России организовывает проведение анализа инцидента, локализацию неисправности и принимает меры по устранению. Во время решения инцидента Минкомсвязь России по запросу информирует Пользователя о ходе устранения инцидента.

Решение инцидента производится согласно уровню критичности объекта Пользователя в соответствии с Таблицей № 1 и степени приоритета неисправности в соответствии с Таблицей № 2.

Нормативное время решения инцидента и восстановления сети передачи данных органов власти зависит от уровня критичности объекта Пользователя и степени приоритета неисправности.

Таблица № 4

Инцидент считается устраненным, когда работоспособность сети передачи данных органов власти полностью восстановлена в соответствии с заявленными техническими параметрами.

Минкомсвязь России информирует Пользователя о факте и времени решения инцидента, получает от Пользователя подтверждение о работоспособности сети передачи данных органов власти, на основании которого закрывается сервисная заявка.

4.3 В случае обнаружения аварий, затрагивающих сеть передачи данных органов власти, Минкомсвязь России:

• регистрирует сервисную заявку и информирует Пользователя <1>;

<1> Информация содержит описание аварии, ориентировочный срок устранения аварии.

5.1. Минкомсвязь России в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (календарный квартал, в котором Пользователю оказывались услуги сети передачи данных органов власти), предоставляет Пользователю подписанный со своей стороны акт приема-передачи услуг для его подписания Пользователем (не менее чем в двух экземплярах).

5.2. Пользователь проверяет оказанные услуги сети передачи данных органов власти на соответствие заявленным объему и качеству и в срок не более 10 (десять) рабочих дней с даты получения акта приема-передачи услуг от Минкомсвязи России осуществляет приемку услуг сети передачи данных органов власти и подписание акта приема-передачи услуг. При наличии недостоверных сведений об объеме и качестве оказанных услуг сети передачи данных органов власти либо замечаний к составлению акта приема-передачи услуг Пользователь направляет мотивированный отказ от подписания акта приема-передачи услуг, который должен быть принят Минкомсвязью России с внесением изменений в акт приема-передачи услуг либо отклонен Минкомсвязью России с составлением возражений в письменной форме.

5.3. При возникновении в отчетном периоде экономии за счет недопотребленных услуг сети передачи данных органов власти допускается распределение такой экономии в счет услуг будущих периодов.

5.4. По согласованию с Минкомсвязью России Пользователь вправе использовать услуги сети передачи данных органов власти за счет экономии недопотребленных услуг сети передачи данных органов власти.

VI. Изменение условий использования сети передачи данных органов власти

6.1. Работы по переподключению объекта Пользователя без изменения параметров услуг в случае изменения местоположения объекта Пользователя (при наличии технической возможности) проводятся для не более чем 10% объектов от общего количества объектов Пользователя.

6.2. Если общее количество объектов Пользователя не превышает 10 (десять) объектов, то работы по переподключению объекта Пользователя без изменения параметров услуг в случае изменения местоположения объекта Пользователя (при наличии технической возможности) проводятся для не более чем 30% объектов от общего количества объектов Пользователя с округлением до целого значения количества объектов Пользователя.

6.3. В рамках указанных лимитов (10% или 30% при количестве объектов Пользователя до 10 (десять) объектов) допускается также изменение местоположения, пропускной способности (при наличии технической возможности) за счет перераспределения услуг между объектами Пользователя.

6.4. В случае исчерпания Пользователем указанных лимитов (10% или 30% при количестве объектов Пользователя до 10 (десять) объектов) Минкомсвязь России рассматривает возможность переподключения таких объектов за счет других Пользователей и по согласованию с ними.

6.5. Пользователь направляет в Минкомсвязь России официальный запрос на переподключение/изменение пропускной способности объекта, в котором указываются предыдущий адрес местонахождения объекта, новый адрес местонахождения объекта, скорость подключения, указанную в Решении об использовании сети передачи данных органов власти (в случае необходимости изменения пропускной способности дополнительно указывается требуемая скорость подключения), и контактные данные ответственных сотрудников.

6.6. Минкомсвязь России рассматривает наличие технической возможности предоставления требуемых услуг и параметров качества и не позднее 15 (пятнадцать) рабочих дней с момента получения официального запроса информирует Пользователя о наличии технической возможности и сроке переподключения/изменения пропускной способности объекта Пользователя на новый адрес (или изменения пропускной способности без изменения адреса).

6.7. Минкомсвязь России организует переподключение/изменение пропускной способности объекта Пользователя. Срок переподключения/изменения пропускной способности при наличии технической возможности не должен превышать 30 (тридцать) рабочих дней с момента получения официального запроса от Пользователя. До момента переподключения/изменения пропускной способности объекта по новому адресу услуга предоставляется по предыдущему адресу подключения/прежней пропускной способностью, если иное не определено в официальном запросе Пользователя.

6.8. В течение 10 (десять) рабочих дней с момента завершения переподключения Минкомсвязь России направляет Пользователю официальное уведомление. Услуга сети передачи данных органов власти оказывается по старому адресу местоположения объекта Пользователя в течение 30 (тридцать) календарных дней с момента уведомления. Период предоставления услуги сети передачи данных органов власти по старому адресу может быть сокращен по согласованию с Пользователем.

6.9. Если по результатам рассмотрения заявки на изменение условий оказания услуг сети передачи данных органов власти установлено, что отсутствует техническая возможность переподключения объекта Пользователя с требуемыми параметрами, Минкомсвязь России направляет Пользователю письменный ответ с предложением организации подключения объекта Пользователя с другими параметрами (по другой технологии доступа, на другой скорости подключения).

Приложение № 1 к Порядку использования сети передачи данных органов власти

Рекомендуемый образец

Решение об использовании сети передачи данных органов власти

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2014 г. № 1240 «О некоторых вопросах по обеспечению использования сети передачи данных органов власти» ________________________

             (федеральный государственный орган власти)

принято решение о переходе на использование сети передачи данных органов власти с «» ___________ 20 года по «» __________ 20 года.

В  этой  связи  просим организовать оказание услуг сети передачи данных<br>

руб. и обязуемся выполнять все условия, предусмотренные нормативным правовым актом, утвержденным в соответствии с подпунктом «б» пункта 3

постановления  Правительства  Российской  Федерации  от  24.11.2014  N 1240
"О некоторых вопросах  по обеспечению  использования  сети  передачи данных

органов власти».

    Одновременно    направляем    копии   соответствующих   государственных
контрактов,  заключенных  за 2014 год и определяющих условия оказания услуг

передачи данных. Ответственные сотрудники за взаимодействие с Минкомсвязью России при использовании сети передачи данных органов власти: ________________________

          фамилия, имя, отчество (при наличии) сотрудника

Приложения:

1. Потребность в услугах сети передачи данных (Приложение № 2 к настоящему Порядку).

   2. Копии заключенных Пользователем государственных контрактов на услуги сети передачи данных за 2014 год.

Приложение № 2 к Порядку использования сети передачи данных органов власти

Рекомендуемый образец

Потребность __________________________________________ (федеральный государственный орган власти) в услугах сети передачи данных