Приказ Роструда от 30.04.2014 № 178
«О внесении изменений в Положение об Общественном совете при Федеральной службе по труду и занятости»
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ
ПРИКАЗ от 30 апреля 2014 г. № 178
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ ПРИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ
1. Внести в Положение об Общественном совете при Федеральной службе по труду и занятости, утвержденное Приказом Федеральной службы по труду и занятости от 1 октября 2013 г. № 210, изменения в соответствии с Приложением к настоящему Приказу.
2. Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.
Приложение к Приказу Федеральной службы по труду и занятости от 30 апреля 2014 г. № 178
ИЗМЕНЕНИЯ, ВНОСИМЫЕ В ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОБЩЕСТВЕННОМ СОВЕТЕ ПРИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ, УТВЕРЖДЕННОЕ ПРИКАЗОМ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ТРУДУ И ЗАНЯТОСТИ ОТ 1 ОКТЯБРЯ 2013 Г. № 210
1. Пункт 1.1 изложить в следующей редакции:
«1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 4 апреля 2005 г. № 32-ФЗ „Об Общественной палате Российской Федерации“, Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 г. № 481 „О порядке образования общественных советов при Федеральных министерствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных службах и федеральных агентствах, подведомственных этим федеральным министерствам, а также федеральных службах и федеральных агентствах, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации“, и определяет компетенцию, порядок деятельности и формирования состава Общественного совета при Федеральной службе по труду и занятости (далее — Общественный совет или Совет), порядок взаимодействия Федеральной службы по труду и занятости (далее — Роструд) с Общественной палатой Российской Федерации при формировании Общественного совета, а также порядок и условия включения в состав Общественного совета независимых от органов государственной власти Российской Федерации экспертов, представителей заинтересованных общественных организаций и иных лиц.».
2. Пункт 2.3 изложить в следующей редакции:
«2.3. Полномочия Общественного совета.»
Общественный совет имеет право инициировать и подготавливать предложения:
по совершенствованию государственной политики в сферах труда, занятости, альтернативной гражданской службы и социальной защиты населения, по развитию законодательства, регулирующего общественные отношения в указанных сферах;
по совершенствованию исполнения функций надзора (контроля) Роструда за соблюдением указанного законодательства, развитию правоприменительной практики в сферах деятельности Роструда, включая предложения по совершенствованию организации мониторинга развития ситуации в этих сферах;
по обеспечению полноты и повышению качества государственных услуг, оказываемых Рострудом в соответствии с законодательством;
по совершенствованию деятельности Роструда, связанной с реализацией полномочий по содействию сторонам социального партнерства в урегулировании коллективных трудовых споров, в случаях, предусмотренных законодательством;
по разработке и реализации антикоррупционных программ в системе государственной службы Роструда;
по развитию методической базы деятельности комиссий Роструда по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов;
по совершенствованию норм служебной профессиональной этики и правил делового поведения государственных служащих при оказании государственных услуг юридическим и физическим лицам, а также механизмов, обеспечивающих их соблюдение;
по развитию системы показателей результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих при оказании государственных услуг юридическим и физическим лицам;
по разработке и внедрению эффективных инструментов взаимодействия Роструда с институтами гражданского общества в целях повышения открытости государственной гражданской службы Роструда и ее доступности общественному контролю;
по совершенствованию системы мониторинга общественного мнения об эффективности государственной гражданской службы и результативности профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Роструда.
К полномочиям Общественного совета также относится:
проведение слушаний по приоритетным направлениям деятельности Роструда;
проведение предварительного обсуждения проектов нормативных правовых актов и иных документов, включая программные, разрабатываемых Рострудом или в разработке которых Роструд принимает участие, в том числе, обязательного предварительного обсуждения на заседаниях Общественного совета, если они относятся к составу актов и документов, которые не могут быть приняты без предварительного обсуждения на заседаниях общественных советов при федеральных органах исполнительной власти, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2012 г. № 877;
рассмотрение отчетов об исполнении бюджета;
рассмотрение докладов об осуществлении Рострудом государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора);
рассмотрение планов по противодействию коррупции в Федеральном органе исполнительной власти, а также докладов и материалов о ходе и результатах их выполнения;
участие в порядке, определяемом руководителем Роструда, в работе аттестационных комиссий и конкурсных комиссий по замещению должностей;
осуществление мониторинга публичных деклараций руководителя Роструда и/или публичных планов деятельности Роструда;
осуществление, в порядке, определяемом Общественным советом, оценки деятельности Роструда, в том числе на основе проведенной Общественным советом оценки результатов исполнения бюджета, ежегодных докладов руководителя о результатах деятельности Роструда, оценки результатов мониторинга качества предоставления государственных услуг и на основе рассмотрения плана по противодействию коррупции и отчетов о ходе его выполнения.
Общественный совет совместно с руководителем Роструда вправе определить перечень важнейших вопросов, относящихся к сфере деятельности Роструда, которые подлежат обязательному рассмотрению на заседаниях Общественного совета, остальные вопросы рассматриваются по мере необходимости, с учетом их значимости.
Для реализации указанных полномочий Общественный совет вправе:
приглашать на заседания Общественного совета руководителей Федеральных органов исполнительной власти, представителей общественных объединений, организаций;
создавать по вопросам, отнесенным к компетенции Общественного совета комиссии и рабочие группы, в состав которых могут входить по согласованию с руководителем Роструда государственные гражданские служащие, представители общественных объединений и организаций;
организовывать проведение общественных экспертиз проектов нормативных правовых актов;
информировать общественность о деятельности Общественного совета;
направлять обращения в федеральные органы исполнительной власти.».
3. Пункты 3.5 - 3.11 изложить в следующей редакции:
«3.5. Состав Общественного совета формируется из числа кандидатов, выдвинутых в члены Общественного совета:»
-
членами Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации;
-
членами консультативных и экспертных органов, советов и групп при Роструде;
-
объединениями профессиональных союзов, объединениями работодателей и иными представителями работников и работодателей, которые, в соответствии с действующим законодательством, представляют интересы социальных партнеров в социально-трудовой сфере общественных отношений, а также общественными объединениями и иными организациями, целью деятельности которых является представление или защита общественных интересов в сфере деятельности Роструда;
3.6. В целях формирования состава Общественного совета на официальном сайте Роструда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается уведомление о начале процедуры формирования состава Общественного совета (далее — уведомление).
В случае формирования состава Общественного совета в связи с истечением срока полномочий действующего состава Совета уведомление должно быть размещено на официальном сайте Роструда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем за 3 месяца до истечения полномочий действующего состава членов Общественного совета.
В уведомлении должны быть указаны требования к кандидатам в члены Общественного совета, указанные в пунктах 3.2, 3.3 настоящего Положения, срок и адрес направления организациями и лицами, указанными в подпунктах 1 — 5 пункта 3.5 настоящего Положения, писем о выдвижении кандидатов в состав Общественного совета. Указанный срок не может составлять менее одного месяца с момента размещения уведомления на официальном сайте Роструда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3.7. Одновременно с размещением на официальном сайте Роструда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» уведомление направляется в Общественную палату Российской Федерации.
3.8. Организации и лица направляют в Роструд письмо о выдвижении кандидатов в члены Общественного совета, в котором указывается фамилия, имя, отчество кандидата, дата его рождения, сведения о месте работы кандидата, гражданстве, о его соответствии требованиям, представляемым к кандидатам в члены Общественного совета, а также об отсутствии ограничений для вхождения в состав Общественного совета.
К письму о выдвижении должна быть приложена биографическая справка со сведениями о трудовой и общественной деятельности кандидата, а также письменное согласие кандидата войти в состав Общественного совета, на размещение представленных сведений о кандидате на официальном сайте федерального органа исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», раскрытие указанных сведений иным способом в целях общественного обсуждения кандидатов в члены Общественного совета, а также на обработку персональных данных кандидата Рострудом в целях формирования состава Общественного совета.
3.9. В течение десяти рабочих дней со дня завершения срока приема писем о выдвижении кандидатов в члены Общественного совета орган исполнительной власти формирует сводный перечень выдвинутых кандидатов.
3.10. Сводный перечень кандидатов направляется в Общественную палату Российской Федерации для проведения консультаций и согласований.
3.11. По результатам процедуры выдвижения и результатам проверки соответствия кандидатов квалификационным требованиям, с учетом рекомендаций рабочей группы Общественной палаты (далее — Рабочая группа), Общественная палата Российской Федерации формирует «большой список» кандидатов.
3.12. До своего утверждения предлагаемые кандидатуры в Общественный совет проходят широкое общественное обсуждение с использованием средств электронной демократии, по итогам которого Рабочая группа формирует «короткий список» кандидатов.
3.13. Общественная палата Российской Федерации на основе «короткого списка» проводит консультации с руководством Роструда. После консультаций и согласования Роструд утверждает персональный состав Общественного совета.
3.14. Состав Общественного совета в течение 5 дней с момента его утверждения размещается на официальном сайте Роструда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
3.15. Председатель Общественного совета и заместитель председателя Общественного совета избираются на его первом заседании из числа кандидатур, выдвинутых членами Общественного совета и руководителем Роструда, открытым голосованием.
3.16. Срок полномочий членов Общественного совета заканчивается через три года со дня его первого заседания. Число сроков полномочий члена Совета не ограничивается.
За три месяца до истечения срока полномочий Общественного совета руководитель Роструда инициирует процедуру формирования очередного состава Совета.
По согласованию с Советом Общественной палаты Российской Федерации, общественными объединениями, организациями, чьи представители являются членами Общественного совета, а также с членами Общественного совета, руководитель Роструда вправе продлить полномочия членов Общественного совета на очередной срок. При этом учитывается эффективность работы и личное желание каждого члена Совета.
3.17 Основанием для досрочного исключения члена Общественного совета из состава Совета являются:
личное письменное заявление члена Совета;
недееспособность члена Совета, установленная в порядке, определяемым законодательством;
вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена Совета;
ходатайство общественных объединений, иных организаций и лиц, указанных в пунктах 3.1, 3.5 настоящего Положения, и выдвинувших данную кандидатуру в состав Совета;
ходатайство Общественного совета, принятого по предложению членов Совета или руководителя Роструда (решение считается принятым, если за него проголосовало 2/3 от общего числа членов Совета);
неучастие в 2-х и более заседаниях Общественного совета подряд без уважительной причины (причина считается уважительной, если за признание ее таковой проголосовало более половины членов Общественного совета, участвующих в каждом заседании, в котором не участвовал член Совета);
безынициативность члена Общественного совета в течение года работы в Совете, выраженная в отсутствие предложений или мнений по обсуждаемым на заседаниях Совета вопросам.
Спорные вопросы по исключению члена Общественного совета из состава Совета, разрешение которых не имело результатов в рамках Общественного совета при Роструде, разрешаются руководителем Роструда по результатам консультаций с Советом Общественной палаты Российской Федерации и другими заинтересованными сторонами.
Решение об исключении члена Общественного совета из состава Совета принимается руководителем Роструда и оформляется его Приказом.
Дополнения и изменения, вносимые в Положение об Общественном совете, в части, определяющей порядок формирования Общественного совета и его руководящих органов, не являются основанием для исключения членов Общественного совета из состава Общественного совета или вывода их из состава его руководящих органов.
3.18. В территориальных органах Роструда при необходимости также могут быть созданы общественные советы. Порядок формирования и организация деятельности таких советов определяются руководителями территориальных органов Роструда по согласованию с руководителем Роструда, Общественным советом при Роструде и другими организациями в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.».
5. Дополнить пунктом 4.2.1 следующего содержания:
«Заместитель председателя Общественного совета:»
по поручению председателя Общественного совета председательствует на заседаниях и выполняет иные обязанности председателя в его отсутствие (отпуск, болезнь и т.п.);
участвует в подготовке планов работы Общественного совета, формировании состава экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседание Общественного совета;
обеспечивает коллективное обсуждение вопросов, внесенных на рассмотрение Общественного совета.».
6. Пункт 4.3 дополнить абзацами 11 — 13 следующего содержания:
«знакомиться с обращениями граждан, в том числе направленными с использованием информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“, о нарушении их прав, свобод и законных интересов в сфере компетенции Роструда, а также с результатами рассмотрения таких обращений, в порядке, определяемом руководителем Роструда;»
участвовать в приеме граждан, осуществляемом должностными лицами федерального органа исполнительной власти, в порядке, определяемом руководителем Роструда;
запрашивать отчетность о реализации рекомендаций Общественного совета, направленных Роструду.».
7. Пункт 4.4 дополнить абзацем 5 следующего содержания:
«соблюдать кодекс этики члена Общественного совета, который утверждается Общественным советом».
8. Пункт 4.5 изложить в следующей редакции:
«4.5. Общественный совет осуществляет свою работу на основе полугодовых или годовых планов.»
План работы Общественного совета формируется на основе предложений членов Общественного совета и руководителя Роструда, включает в себя даты поведения очередных заседаний, перечень предполагаемых к рассмотрению вопросов и иные мероприятия и место их проведения.
План работы согласовывается с членами Общественного совета, руководителем Роструда и утверждается председателем Общественного совета.
Предложения о внесении изменений в ранее утвержденный план работы представляются членами Общественного совета председателю Общественного совета в письменном виде, согласовываются с членами Общественного совета, руководителем Роструда и утверждаются председателем Общественного совета.».
9. Дополнить пунктом 4.5.1 следующего содержания:
«4.5.1. Общественный совет в целях обобщения практики работы направляет в Общественную палату Российской Федерации и Экспертный совет при Правительстве Российской Федерации ежегодный доклад о своей работе.».