Приказ ФМС РФ от 20.07.2009 № 178

(ред. от 24.09.2009)

«Об утверждении Инструкции по организации планирования в системе Федеральной миграционной службы»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ от 20 июля 2009 г. № 178

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПЛАНИРОВАНИЯ

В целях совершенствования организации планирования управленческой деятельности и повышения уровня исполнительской дисциплины в системе Федеральной миграционной службы приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по организации планирования в системе Федеральной миграционной службы <1>.

---

<1> Далее — «Инструкция».

2. Начальникам структурных подразделений центрального аппарата ФМС России, подразделений, непосредственно подчиненных ФМС России, руководителям (начальникам) территориальных органов ФМС России, загранаппарата ФМС России, иных организаций и учреждений, входящих в систему ФМС России:

2.1. Организовать изучение Инструкции, утвержденной настоящим Приказом.

2.2. Обеспечить организацию планирования и контроля выполнения планов в соответствии с требованиями Инструкции, утвержденной настоящим Приказом.

3. Внести в Инструкцию по организации и проведению инспектирования и контрольных проверок деятельности территориальных органов ФМС России, утвержденную Приказом ФМС России от 29 января 2007 г. № 19, следующие изменения:

3.1. В пункте 4 слова «графиком инспекторских проверок, прилагаемым к Плану работы ФМС России на год (далее — „План работы“)» заменить словами «планом инспектирований и контрольных проверок в системе ФМС России».

3.2. В пункте 25 слова «Плане работы» заменить словами «плане инспектирований и контрольных проверок в системе ФМС России».

3.3. В пункте 50 слова «графиком инспектирования территориальных органов, прилагаемым к Плану работы ФМС России на год» заменить словами «планом инспектирований и контрольных проверок в системе ФМС России».

3.4. В преамбуле проекта распоряжения (приложение № 1 к Инструкции по организации и проведению инспектирования и контрольных проверок деятельности территориальных органов ФМС России) слова «Графика инспекторских проверок (приложение № 1 к Плану работы ФМС России на 200_ год)» заменить словами «Плана инспектирований и контрольных проверок в системе ФМС России на 20__ год».

4. Признать утратившим силу Приказ ФМС России от 22 июня 2007 г. № 130 «Об утверждении Инструкции по организации планирования в системе Федеральной миграционной службы».

5. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителей директора ФМС России по курируемым направлениям деятельности.

от 20 июля 2009 г. № 178

ИНСТРУКЦИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПЛАНИРОВАНИЯ В СИСТЕМЕ

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция определяет единый порядок организации планирования служебной деятельности и контроля исполнения планов в системе Федеральной миграционной службы <1>.

---

<1> Далее — «ФМС России» или «Служба».

2. Планирование в системе ФМС России осуществляется на основе ежегодного Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, программ и планов Правительства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов с учетом требований Положения о Федеральной миграционной службе, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 г. № 928.

3. Планирование осуществляется для определения основных целей и задач управленческой деятельности при рациональном использовании кадровых, финансовых, материально-технических и иных ресурсов.

4. Ответственность за своевременное и качественное выполнение планов возлагается на начальников структурных подразделений центрального аппарата ФМС России, подразделений, непосредственно подчиненных ФМС России, начальников (руководителей) ее территориальных органов, загранаппарата ФМС России, иных организаций и учреждений, входящих в систему ФМС России <2>.

---

<2> Далее — «организации и подразделения системы ФМС России».

II. Виды планов и субъекты планирования

5. В центральном аппарате ФМС России разрабатываются:

5.1. План работы ФМС России с приложением перечня разрабатываемых и (или) сопровождаемых ФМС России нормативных правовых актов и перечня разрабатываемых и (или) сопровождаемых ФМС России международных договоров и соглашений — на год.

5.2 План работы коллегии ФМС России — на полугодие.

5.3. План инспектирований и контрольных проверок в системе ФМС России — на год.

5.4 План научного обеспечения деятельности ФМС России — на год.

5.5. План командирования специалистов ФМС России за границу и приемов иностранных делегаций — на полугодие.

5.6. План проведения документальных ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности в системе ФМС России — на год.

5.7 План закупок ФМС России — на год.

5.8. План текущего и капитального ремонта объектов ФМС России — на год.

5.9 План служебных командировок ФМС России — на квартал.

5.10. Планы работы структурных подразделений центрального аппарата ФМС России — на полугодие.

5.11 Иные виды планов.

6. В территориальных органах ФМС России разрабатываются:

6.1 План работы — на год.

6.2 План проведения оперативных совещаний — на квартал.

6.3 План служебных командировок — на квартал.

6.4. Планы межведомственного взаимодействия по вопросам, отнесенным к компетенции территориальных органов ФМС России, — на период выполнения задач по взаимодействию.

6.5. Иные виды планов, предусмотренные нормативными правовыми актами ФМС России.

7. В загранаппарате ФМС России, иных организациях и подразделениях системы ФМС России разрабатываются:

7.1 План работы — на год.

7.2 Иные виды планов.

8. Разработчиками планов в центральном аппарате ФМС России являются:

8.1. Плана работы ФМС России, плана работы коллегии ФМС России, плана научного обеспечения деятельности ФМС России, плана служебных командировок ФМС России — Организационно-аналитическое управление ФМС России.

(в ред. Приказа ФМС РФ от 24.09.2009 № 218)

8.2. Плана инспектирования и контрольных проверок в системе ФМС России, плана проведения документальных ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности в системе ФМС России — Инспекционно-контрольное управление ФМС России.

8.3. Перечня разрабатываемых и (или) сопровождаемых ФМС России нормативных правовых актов — Правовое управление ФМС России.

8.4. Перечня разрабатываемых и (или) сопровождаемых ФМС России международных договоров и соглашений — Управление международных и общественных связей ФМС России.

8.5. Плана командирования специалистов ФМС России за границу и приемов иностранных делегаций — Управление международных и общественных связей ФМС России, Управление по делам соотечественников ФМС России, Финансово-хозяйственное управление ФМС России.

(в ред. Приказа ФМС РФ от 24.09.2009 № 218)

8.6. Плана закупок ФМС России, плана текущего и капитального ремонта объектов ФМС России — Финансово-хозяйственное управление ФМС России.

(в ред. Приказа ФМС РФ от 24.09.2009 № 218)

8.7. Иных видов планов — структурное подразделение центрального аппарата ФМС России, которое стоит в поручении первым либо которому отдельно дано соответствующее поручение.

9. Подготовку планирующих документов в структурных подразделениях центрального аппарата ФМС России, подразделениях, непосредственно подчиненных ФМС России, ее территориальных органах, загранаппарате ФМС России, организациях и подразделениях системы ФМС России осуществляют подразделения (сотрудники), на которые возложены функции планирования соответствующих направлений служебной деятельности.

III. Порядок подготовки планов,

основные требования к их содержанию и структуре

10. В центральном аппарате ФМС России:

10.1. Подготовка проектов планов, предусмотренных пунктом 5 настоящей Инструкции, осуществляется структурными подразделениями центрального аппарата ФМС России на основании мотивированных предложений структурных подразделений центрального аппарата Службы и ее территориальных органов, организаций и подразделений системы ФМС России.

Предложения в планы направляются на бумажном носителе и в электронном виде в формате MS Word (на магнитном носителе или по электронной почте).

10.2. Предложения в планы должны содержать конкретные мероприятия, ответственных исполнителей (соисполнителей) мероприятий по направлениям деятельности, срок исполнения, а также иметь четкую формулировку, не допускающую произвольного толкования.

Предложения в планы не должны содержать мероприятий систематического и декларативного характера, а также положений должностных регламентов (должностных инструкций) и повседневных функциональных обязанностей.

Если предложения, представленные в проект плана, не отвечают требованиям, изложенным в настоящем пункте, они могут быть возвращены исполнителю на доработку.

10.3. Структурные подразделения центрального аппарата ФМС России предварительно согласовывают предложения с соисполнителями, а также с заместителем директора ФМС России, курирующим соответствующее структурное подразделение.

Несогласованные предложения в проекты планов не включаются.

10.4. В процессе согласования проектов планов осуществляется их доработка: включение новых мероприятий, уточнение формулировок, а также сроков и исполнителей (соисполнителей).

10.5. Предложения по мероприятиям, требующим финансовых затрат, предварительно согласовываются с Финансово-хозяйственным управлением ФМС России.

(в ред. Приказа ФМС РФ от 24.09.2009 № 218)

11. Порядок подготовки планов работы структурных подразделений центрального аппарата ФМС России, подразделений, непосредственно подчиненных ФМС России, ее территориальных органов, загранаппарата ФМС России, организаций и подразделений системы ФМС России определяется соответствующими руководителями.

12. Содержание и структура планов должны отражать основные цели и задачи управленческой деятельности, обеспечить максимальное соответствие мероприятий миграционной ситуации и прогнозам ее развития, направленность мероприятий на комплексное решение ключевых проблем с учетом содержания основных задач и полномочий (функций), установленных в соответствующем положении (уставе).

При необходимости реализации дополнительных мероприятий по согласованию с разработчиком плана инициатор предложений подготавливает дополнительный раздел плана, который представляется им в установленном порядке руководителю, утвердившему план.

План работы территориального органа ФМС России разрабатывается в табличной форме, имеющей заголовки граф таблицы: номер пункта, содержание мероприятия, срок исполнения, исполнитель (соисполнители), планируемый результат, отметка о выполнении.

IV. Сроки представления предложений и подготовки

проектов планов, доведения планов до исполнителей

13. Сроки представления в центральном аппарате предложений разработчикам планов в проекты:

13.1. Плана работы ФМС России (с приложениями перечня разрабатываемых и (или) сопровождаемых ФМС России нормативных правовых актов, перечня разрабатываемых и (или) сопровождаемых ФМС России международных договоров и соглашений), плана научного обеспечения деятельности ФМС России — структурными подразделениями центрального аппарата ФМС России — до 15 октября года, предшествующего планируемому.

Предложения в перечень разрабатываемых и (или) сопровождаемых ФМС России нормативных правовых актов, перечень разрабатываемых и (или) сопровождаемых ФМС России международных договоров и соглашений предоставляются структурными подразделениями центрального аппарата ФМС России соответственно в Правовое управление ФМС России и Управление международных и общественных связей ФМС России до 15 сентября года, предшествующего планируемому.

13.2. Плана работы коллегии ФМС России — членами коллегии ФМС России, структурными подразделениями центрального аппарата ФМС России — до 1 июня и 1 декабря.

13.3. Плана командирования специалистов ФМС России за границу и приемов иностранных делегаций — структурными подразделениями центрального аппарата ФМС России — не позднее чем за 45 дней до начала планируемого периода.

13.4. Плана инспектирований и контрольных проверок в системе ФМС России — структурными подразделениями центрального аппарата ФМС России — до 1 ноября года, предшествующего планируемому.

13.5. Плана закупок ФМС России, плана текущего и капитального ремонта объектов ФМС России — структурными подразделениями центрального аппарата ФМС России, подразделениями, непосредственно подчиненными ФМС России, — до 1 декабря года, предшествующего планируемому.

13.6. Плана служебных командировок ФМС России — структурными подразделениями центрального аппарата ФМС России — до 5 числа последнего месяца квартала, предшествующего планируемому периоду.

При непредставлении предложений в установленный срок структурное подразделение центрального аппарата Службы представляет их разработчику плана после согласования с Финансово-хозяйственным управлением ФМС России.

(в ред. Приказа ФМС РФ от 24.09.2009 № 218)

13.7. Иных видов планов — в сроки, установленные поручением руководства ФМС России.

14. Сроки представления предложений в планы работ структурных подразделений центрального аппарата ФМС России, подразделений, непосредственно подчиненных ФМС России, в планы ее территориальных органов, загранаппарата ФМС России, организаций и подразделений системы ФМС России определяются соответствующими руководителями.

15. Сроки подготовки и представления планирующих документов:

15.1 В центральном аппарате ФМС России:

15.1.1. Плана работы ФМС России — до 25 ноября года, предшествующего планируемому.

15.1.2. Плана работы коллегии ФМС России на полугодие — до 20 декабря и 20 июня.

15.1.3. Плана инспектирований и контрольных проверок в системе ФМС России — до 1 декабря года, предшествующего планируемому.

15.1.4. Плана командирования специалистов ФМС России за границу и приемов иностранных делегаций — до 20 числа последнего месяца полугодия, предшествующего планируемому.

15.1.5. Плана проведения документальных ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности в системе ФМС России — до 15 декабря года, предшествующего планируемому.

15.1.6. Плана закупок ФМС России, плана текущего и капитального ремонта объектов ФМС России — до 15 февраля планируемого года.

15.1.7. Плана служебных командировок ФМС России — до 25 числа последнего месяца квартала, предшествующего планируемому.

15.1.8. Плана работы структурного подразделения центрального аппарата ФМС России — до 20 декабря и до 20 июня.

15.1.9. Иных видов планов — в сроки, установленные руководством ФМС России.

15.2 В территориальном органе ФМС России:

15.2.1. Плана работы — до 5 декабря года, предшествующего планируемому.

15.2.2. Плана служебных командировок — до 20 числа последнего месяца квартала, предшествующего планируемому.

15.2.3. Планов межведомственного взаимодействия по вопросам, отнесенным к компетенции территориального органа ФМС России, иных видов планов, предусмотренных нормативными правовыми актами ФМС России, — в установленный его руководителем (начальником) срок.

15.3 В загранаппарате ФМС России, организациях и подразделениях системы ФМС России:

15.3.1. Плана работы — до 5 декабря года, предшествующего планируемому.

15.3.2 Иных видов планов — в установленные их руководителями сроки.

16. Утвержденные планы (выписки из планов) в пятидневный срок рассылаются исполнителям.

Копии утвержденных планов, разработанных в центральном аппарате (кроме планов работы структурных подразделений центрального аппарата ФМС России), в пятидневный срок направляются на бумажном носителе и в электронном виде в формате MS Word (на магнитном носителе или по электронной почте) в Организационно-аналитическое управление ФМС России.

(в ред. Приказа ФМС РФ от 24.09.2009 № 218)

Копия плана работы территориального органа ФМС России представляется в электронном виде в формате MS Word (на магнитном носителе или по электронной почте) в Организационно-аналитическое управление ФМС России до 10 декабря года, предшествующего планируемому.

(в ред. Приказа ФМС РФ от 24.09.2009 № 218)

Копия плана работы загранаппарата ФМС России на очередной период представляется в электронном виде в формате MS Word (на магнитном носителе или по электронной почте) в Управление международных и общественных связей ФМС России до 10 декабря года, предшествующего планируемому.

V. Организация контроля выполнения планов

17. Основной формой контроля является письменный отчет о выполнении мероприятий плана с обязательным указанием реквизитов подготовленных документов.

В необходимых случаях по поручению руководства ФМС России могут осуществляться проверки выполнения плановых мероприятий по срокам и порядку исполнения.

18. В центральном аппарате ФМС России:

18.1. Структурным подразделением центрального аппарата ФМС России, осуществляющим контроль за выполнением плана, является разработчик соответствующего плана (перечня).

18.2. Исполнители плана обязаны организовать и координировать работу соисполнителей, а также письменно информировать структурное подразделение, осуществляющее контроль за выполнением плана, о ходе выполнения запланированных мероприятий до 5 числа каждого квартала, если иное не установлено планом.

Информация о ходе выполнения плана работы ФМС России (кроме информации о ходе исполнения перечней разрабатываемых и (или) сопровождаемых ФМС России нормативных правовых актов и разрабатываемых и (или) сопровождаемых ФМС России международных договоров и соглашений) направляется исполнителями в Организационно-аналитическое управление ФМС России до 5 числа каждого месяца.

(в ред. Приказа ФМС РФ от 24.09.2009 № 218)

Правовое управление ФМС России и Управление международных и общественных связей ФМС России до 10 июля направляют в Организационно-аналитическое управление ФМС России информацию о ходе исполнения соответственно перечня разрабатываемых и (или) сопровождаемых ФМС России нормативных правовых актов, перечня разрабатываемых и (или) сопровождаемых ФМС России международных договоров и соглашений.

(в ред. Приказа ФМС РФ от 24.09.2009 № 218)

Информация направляется на бумажном носителе и в электронном виде в формате MS Word (на магнитном носителе или по электронной почте).

18.3. По истечении срока реализации мероприятия плана исполнитель докладной запиской на имя курирующего заместителя директора ФМС России докладывает о содержании проведенной работы и достигнутых результатах.

Рассмотренная заместителем директора ФМС России докладная записка направляется в структурное подразделение центрального аппарата ФМС России, осуществляющее контроль за выполнением плана.

18.4. В центральном аппарате ФМС России на основании поступивших докладных записок разработчик плана (кроме разработчиков перечней разрабатываемых и (или) сопровождаемых ФМС России нормативных правовых актов и разрабатываемых и (или) сопровождаемых ФМС России международных договоров и соглашений) до 10 числа каждого квартала готовит доклад о ходе и результатах выполнения плана директору ФМС России.

Рассмотренный директором ФМС России доклад является основанием для снятия с контроля исполненных мероприятий плана.

19. Отчет о выполнении ежегодного плана работы ФМС России представляется на рассмотрение директору ФМС России до 20 февраля года, следующего за отчетным.

Отчет о выполнении перечня разрабатываемых и (или) сопровождаемых ФМС России нормативных правовых актов, перечня разрабатываемых и (или) сопровождаемых ФМС России международных договоров и соглашений Правовое управление ФМС России и Управление международных и общественных связей ФМС России до 1 февраля представляют в Организационно-аналитическое управление ФМС России.

(в ред. Приказа ФМС РФ от 24.09.2009 № 218)

20. Отчет о выполнении плана работы территориального органа ФМС России представляется в электронном виде в формате MS Word (на магнитном носителе или по электронной почте) в Организационно-аналитическое управление ФМС России до 1 февраля года, следующего за отчетным.

(в ред. Приказа ФМС РФ от 24.09.2009 № 218)

Отчет о выполнении плана работы загранаппарата ФМС России на очередной период представляется в электронном виде в формате MS Word (на магнитном носителе или по электронной почте) в Управление международных и общественных связей ФМС России до 1 февраля года, следующего за отчетным.

21. Порядок и формы контроля за исполнением планов структурных подразделений центрального аппарата ФМС России, подразделений, непосредственно подчиненных ФМС России, ее территориальных органов, загранаппарата ФМС России, организаций и подразделений системы ФМС России определяются их руководителями.

---