Приказ Минтранса РФ от 31.10.2008 № 177
Актуально на 08.11.2026.
Как цитировать: Приказ Минтранса РФ от 31.10.2008 N 177. 177. 31.10.2008. https://bukva.ai/docs/prikaz-177-2008-mintrans-rossii-ministerstvo
«Об утверждении Программы противодействия коррупции в Федеральном агентстве морского и речного транспорта на 2008 — 2011 годы»
Внимание
Документ утратил силу в связи с изданием Приказа Минтранса России от 26.07.2012 № 273.
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 31 октября 2008 г. № 177
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНТСТВЕ МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА НА 2008 — 2011 ГОДЫ
Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 15 августа 2008 г. № ВП-П16-5044 приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Программу противодействия коррупции в Федеральном агентстве морского и речного транспорта на 2008 — 2011 годы.
2. Возложить полномочия по координации мероприятий по противодействию коррупции в Федеральном агентстве морского и речного транспорта на Организационно-правовое управление Федерального агентства морского и речного транспорта.
2. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта А.А. Давыденко.
Министр И. Е. Левитин
Утверждена Приказом Минтранса России от 31 октября 2008 г. № 177
ПРОГРАММА ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНТСТВЕ МОРСКОГО И РЕЧНОГО ТРАНСПОРТА НА 2008 — 2011 ГОДЫ
Паспорт Программы
Наименование Программа противодействия коррупции в Федеральном Программы агентстве морского и речного транспорта Основание для Распоряжение Правительства Российской Федерации разработки от 25 октября 2005 г. N 1789-р "О Концепции Программы административной реформы в Российской Федерации
в 2006 - 2008 годах"
Разработчик Федеральное агентство морского и речного транспорта Программы
Исполнитель Федеральное агентство морского и речного транспорта Программы (далее - Росморречфлот) Цель При выявлении фактов коррупции при осуществлении Программы Росморречфлотом государственных функций и предоставлении
государственных услуг в установленной сфере
деятельности - устранение причин и условий,
порождающих коррупцию
Задачи 1. Формирование антикоррупционного сознания, Программы характеризующегося нетерпимостью государственных
гражданских служащих Росморречфлота к коррупционным
действиям.
2. Повышение ответственности должностных лиц
Росморречфлота.
3. Предупреждение коррупционных действий
государственных гражданских служащих Росморречфлота.
4. Обеспечение наступления ответственности
государственных гражданских служащих Росморречфлота
за коррупционные действия в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации.
5. Мониторинг коррупционных факторов и эффективности
мер антикоррупционной политики.
6. Вовлечение государственных гражданских служащих
Росморречфлота в реализацию антикоррупционной политики.
7. Содействие реализации прав граждан и организаций
на доступ к информации о фактах коррупции.
Срок 2011 год реализации Программы
Этапы Первый этап - второе полугодие 2008 г. реализации Второй этап - 2009 - 2011 годы
Программы
Основные 1. Образование в Росморречфлоте комиссии по соблюдению мероприятия требований к служебному поведению государственных Программы гражданских служащих Российской Федерации
и урегулированию конфликта интересов в соответствии
с Указом Президента Российской Федерации
от 3 марта 2007 г. N 269 "О комиссиях по соблюдению
требований к служебному поведению государственных
гражданских служащих Российской Федерации
и урегулированию конфликта интересов", обеспечение
ее деятельности и проведение иных подготовительных
мероприятий.
2. Организация проведения экспертизы актов
Росморречфлота и их проектов в целях выявления в них
положений, способствующих проявлению коррупции
в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации.
3. Анализ должностных обязанностей государственных
гражданских служащих Росморречфлота, исполнение которых
в наибольшей мере подвержено риску коррупционных
проявлений.
4. Внедрение механизмов дополнительного внутреннего
контроля деятельности государственных гражданских
служащих Росморречфлота, исполняющих должностные
обязанности, в наибольшей мере подверженные риску
коррупционных проявлений.
5. Установление системы обратной связи с получателями
государственных услуг.
6. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям
коррупции государственных гражданских служащих
Росморречфлота.
7. Внедрение и развитие информационно-коммуникационных
технологий в деятельности Росморречфлота, позволяющих
сократить имеющиеся причины и условия,
порождающие коррупцию.
8. Обеспечение доступа граждан и организаций
к информации о деятельности Росморречфлота в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
Источники Средства федерального бюджета, выделяемые финансирования на финансирование текущей деятельности Росморречфлота
Программы
Ожидаемые Выявление фактов коррупции при осуществлении результаты Росморречфлотом государственных функций реализации и предоставлении государственных услуг в установленной Программы сфере деятельности, устранение причин и условий,
порождающих коррупцию.
Повышение качества и доступности государственных
услуг, предоставляемых Росморречфлотом в установленной
сфере деятельности.
Укрепление доверия граждан к деятельности
Росморречфлота
Контроль Контроль за реализацией программных мероприятий за реализацией осуществляет Росморречфлот
Программы
I. Состояние проблемы
Согласно положениям Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 — 2008 годах, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. № 1789-р, необходимым условием для достижения заявленных в административной реформе целей является устранение причин и условий, которые могут порождать коррупцию в федеральных органах исполнительной власти и препятствовать повышению эффективности государственного управления. Разработка и внедрение организационных и иных механизмов противодействия коррупции в федеральных органах исполнительной власти являются необходимыми элементами реализации административной реформы.
II. Цель и задачи Программы
Целью Программы является устранение причин и условий, порождающих коррупцию, при выявлении ее фактов. Для достижения указанной цели требуется решение следующих задач: формирование антикоррупционного сознания, характеризующегося нетерпимостью государственных гражданских служащих к коррупционным действиям; повышение ответственности должностных лиц; обеспечение наступления ответственности за коррупционные действия в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики; вовлечение государственных гражданских служащих в реализацию антикоррупционной политики; содействие в реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции.
III. Система программных мероприятий
Программа основывается на реализации мероприятий по следующим основным направлениям:
-
образование в Росморречфлоте комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов и обеспечение ее деятельности, проведение иных подготовительных мероприятий. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 3 марта 2007 г. № 269 для противодействия коррупции в Росморречфлоте создается коллегиальный орган — комиссия по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов (далее — комиссия). Полномочия по противодействию коррупции в Росморречфлоте возлагаются на Организационно-правовое управление (далее — уполномоченное структурное подразделение). Основной деятельностью уполномоченного структурного подразделения является координация антикоррупционной политики и контроль за ее проведением. Комиссия осуществляет служебные проверки, выработку системы мер, направленных на устранение причин и условий, порождающих коррупцию. Уполномоченное структурное подразделение и комиссия осуществляют следующие функции: принятие мер по предупреждению причин и условий, способствующих появлению фактов коррупции; участие в управлении реализацией Программы представителей гражданского общества, в том числе экспертных и научных организаций; информирование в установленном порядке правоохранительных органов о выявленных фактах коррупции в Росморречфлоте; анализ должностных обязанностей государственных гражданских служащих Росморречфлота, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявлений; организация системы внутреннего контроля, основанной на механизме служебных проверок в Росморречфлоте; сбор и анализ информации о признаках и фактах коррупционной деятельности государственных гражданских служащих Росморречфлота, юридическая оценка и выработка мер по их устранению; проверка соответствия действительности персональных данных и деклараций о доходах, представляемых кандидатами на государственную гражданскую службу; обеспечение интенсивного взаимодействия с другими федеральными органами исполнительной власти по вопросам реализации Программы;
-
организация проведения экспертизы актов Росморречфлота и их проектов, а также проектов актов, представляемых в Министерство транспорта Российской Федерации, в установленной сфере деятельности с целью выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции (антикоррупционная экспертиза). Антикоррупционная экспертиза актов Росморречфлота и их проектов, а также проектов актов, представляемых в Министерство транспорта Российской Федерации, осуществляется в соответствии с утверждаемой Правительством Российской Федерации методикой проведения экспертизы проектов актов с целью выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции;
-
анализ должностных обязанностей государственных гражданских служащих Росморречфлота, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупции, а также формирование их перечня. Проводится анализ должностных обязанностей государственных гражданских служащих Росморречфлота, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявлений. На основе анализа формируется перечень должностных обязанностей государственных гражданских служащих Росморречфлота, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявлений. В частности, исполнение таких должностных обязанностей может быть связано: с непосредственным предоставлением государственных услуг заявителям, а также иными непосредственными контактами с гражданами и организациями; с подготовкой и принятием решений о распределении бюджетных средств, субсидий, межбюджетных трансфертов, а также распределением ограниченного ресурса; с подготовкой и принятием решений, связанных с осуществлением государственных закупок; с подготовкой и принятием решений по федеральным целевым программам, федеральным адресным инвестиционным программам и другим программам, предусматривающим выделение бюджетных средств. Перечень должностных обязанностей государственных гражданских служащих Росморречфлота, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявлений, утверждается актом Росморречфлота;
-
внедрение механизмов дополнительного внутреннего контроля деятельности государственных гражданских служащих Росморречфлота, исполняющих должностные обязанности, в наибольшей мере подверженные риску коррупционных проявлений. В Росморречфлоте необходимо создание системы внутреннего контроля, основанной на механизме служебных проверок. Разработка и организация внедрения механизма проведения служебных проверок государственных гражданских служащих Росморречфлота, исполняющих должностные обязанности, в наибольшей мере подверженные риску коррупционных проявлений, в плановом порядке, а также иных государственных гражданских служащих на основании поступившей информации о коррупционных проявлениях, в том числе жалоб и обращений граждан и организаций, а также публикаций в СМИ. Разработка системы мероприятий по целенаправленному сбору, фиксации и детальному рассмотрению данных, свидетельствующих о фактах коррупции. Создание системы постоянного мониторинга имущественного положения должностных лиц Росморречфлота, в том числе на основе выборочного анализа деклараций о доходах и имуществе, принадлежащем должностным лицам на праве собственности, а также организация анализа стиля жизни тех должностных лиц, в отношении которых имеются жалобы граждан и организаций, негативные публикации в СМИ;
-
установление обратной связи с получателями государственных услуг. Осуществление анализа публикаций в СМИ, а также жалоб и обращений граждан о фактах коррупции и проверки таких фактов. Принятие мер по созданию интерактивного канала взаимодействия с заявителями (Интернет, электронная почта) с определением порядка обработки поступающих сообщений о коррупционных инцидентах;
-
формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции государственных гражданских служащих Росморречфлота. Организация проведения семинаров для государственных гражданских служащих Росморречфлота, основная задача которых — формирование осознания важности и ответственности государственной службы как формы служения обществу и государству, разъяснение государственным гражданским служащим вопросов административной и уголовной ответственности за коррупционные действия, основных положений международного и российского законодательства по противодействию коррупции, ситуаций конфликта интересов и механизмов его преодоления, формирование ясного представления о действиях и проявлениях в деятельности государственных гражданских служащих, рассматриваемых как коррупционные. Обеспечение информирования государственных гражданских служащих Росморречфлота о результатах проведенных служебных проверок, обстоятельствах совершения коррупционных проступков и принятых мерах к виновным должностным лицам;
-
внедрение и развитие информационно-коммуникационных технологий в деятельность Росморречфлота с целью сокращения причин и условий, порождающих коррупцию. Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности Росморречфлота. Создание раздела на официальном Интернет-сайте Росморречфлота, связанного с непосредственным взаимодействием Росморречфлота с гражданами и организациями. В пределах, установленных законодательством Российской Федерации, на официальном Интернет-сайте Росморречфлота обеспечение размещения информации о деятельности Росморречфлота, в том числе о проектах административных регламентов по осуществлению государственных функций и предоставлению государственных услуг в установленной сфере деятельности с целью их публичного обсуждения и получения максимального количества замечаний и рекомендаций по данным проектам. Сбор, анализ и учет информации граждан и организаций, имевших удачный или неудачный опыт взаимодействия с Росморречфлотом, его структурными подразделениями и подведомственными организациями.
IV. Ожидаемые результаты реализации Программы
Ожидаемые результаты реализации Программы: выявление фактов коррупции на основе анализа ее причин и условий, устранение этих причин и условий; укрепление доверия граждан к деятельности Росморречфлота. Показатель достижения результатов реализации Программы — высокий уровень удовлетворенности граждан и организаций качеством государственных услуг, предоставляемых Росморречфлотом в установленной сфере деятельности. Осуществление мониторинга показателей и рассмотрение его результатов на заседаниях комиссии.
V. Сроки и этапы реализации Программы
Срок реализации Программы — 2008 — 2011 годы. Первый этап реализации Программы — второе полугодие 2008 г.:
-
разработка и принятие необходимых актов Росморречфлота;
-
внесение изменений в должностные регламенты государственных гражданских служащих Росморречфлота;
-
внесение изменений в административные регламенты Росморречфлота. Второй этап реализации Программы — 2009 — 2011 годы: реализация основных мероприятий Программы.
VI. Ресурсное обеспечение Программы
Программа реализуется за счет бюджетных средств, предусмотренных на финансирование текущей деятельности Росморречфлота.
VII. Система управления и контроль за реализацией Программы
Разработка плана организационных действий для каждого вида мероприятий с указанием конкретного вида деятельности, методики, сроков реализации и ресурсов, необходимых для осуществления планируемых мероприятий. Контроль за реализацией Программы осуществляется руководителем Росморречфлота. Координацию мероприятий в рамках Программы осуществляет уполномоченное структурное подразделение. Размещение на официальном Интернет-сайте Росморречфлота информации о ходе реализации мероприятий Программы осуществляет уполномоченное структурное подразделение.
VIII. План реализации Программы
| № п/п | Мероприятия | Ответственные исполнители | Срок исполнения |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Подготовительные мероприятия | |||
| 1 | Создание комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов | Организационно-правовое управление | Октябрь 2008 г. |
| 2 | Подготовка плана деятельности комиссии | Организационно-правовое управление; комиссия | Декабрь 2008 г. |
| 3 | Проведение анализа должностных обязанностей государственных гражданских служащих, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявлений. Формирование перечня должностных обязанностей государственных гражданских служащих, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявлений | Организационно-правовое управление; комиссия | Ноябрь 2008 г. |
| Проведение экспертизы актов Росморречфлота и их проектов с целью выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции (антикоррупционная экспертиза) | |||
| 4 | Проведение анализа актов Росморречфлота в соответствии с методикой, утвержденной Правительством Российской Федерации | Организационно-правовое управление; комиссия | В течение всего периода |
| Установление обратной связи с получателями государственных услуг | |||
| 5 | Определение порядка обработки поступающих сообщений о коррупционных проявлениях | Организационно-правовое управление; комиссия | Декабрь 2008 г. |
| 6 | Разработка и утверждение административного регламента рассмотрения в Федеральном агентстве морского и речного транспорта обращений и жалоб граждан | Организационно-правовое управление | Февраль 2009 г. |
| 7 | Разработка методики экспертизы жалоб и обращений граждан на основе сведений о фактах коррупции и проверки наличия фактов, указанных в обращениях | Организационно-правовое управление; комиссия | В течение всего периода |
| Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции | |||
| 8 | Разработка программ семинаров, направленных на формирование нетерпимого отношения к проявлению коррупции государственных гражданских служащих, и организация их проведения | Организационно-правовое управление; комиссия | В течение всего периода |
| Использование информационно-коммуникационных технологий для противодействия коррупции | |||
| 9 | Создание на Интернет-сайте раздела, посвященного взаимодействию с гражданами и организациями | Организационно-правовое управление; структурные подразделения Росморречфлота; комиссия | Август 2009 г. |