Приказ Минюста России от 16.09.2013 № 176

«Об утверждении Положения о Департаменте экономического законодательства и о внесении изменений в Положение о Департаменте международного права и сотрудничества, утвержденное Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июня 2009 г. № 173»

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 16 сентября 2013 г. № 176

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО

О ДЕПАРТАМЕНТЕ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА И СОТРУДНИЧЕСТВА, УТВЕРЖДЕННОЕ ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 4 ИЮНЯ 2009 Г. № 173

В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 42, ст. 4108; 2005, № 44, ст. 4535; № 52, ст. 5690; 2006, № 12, ст. 1284; № 19, ст. 2070; № 23, ст. 2452; № 38, ст. 3975; № 39, ст. 4039; 2007, № 13, ст. 1530; № 20, ст. 2390; 2008, № 10, ст. 909; № 29, ст. 3473; № 43, ст. 4921; 2010, № 4, ст. 368; № 19, ст. 2300; 2011, № 21, ст. ст. 2927, 2930; № 29, ст. 4420; 2012, № 8, ст. 990; № 18, ст. 2166; № 22, ст. 2759; № 38, ст. 5070; № 47, ст. 6459; № 53, ст. 7866; 2013, № 26, ст. 3314), приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте экономического законодательства.

2. Пункт 6 Положения о Департаменте международного права и сотрудничества, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июня 2009 г. № 173 «Об утверждении Положения о Департаменте международного права и сотрудничества» (с изменениями, внесенными Приказами Минюста России от 13 ноября 2010 г. № 348 «О внесении изменений в Приказы Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июня 2009 г. № 173 и от 24 марта 2010 г. № 66», от 11 мая 2011 г. № 150 «О внесении изменений в Приказы Министерства юстиции Российской Федерации», от 19 сентября 2012 г. № 185 «О внесении изменений в некоторые приказы Министерства юстиции Российской Федерации»), дополнить подпунктами 19.1, 19.2 следующего содержания:

«19.1) обеспечивает реализацию Минюстом России полномочий по подготовке заключений о соответствии законодательству Российской Федерации международных договоров, заключаемых в связи с участием Российской Федерации в Евразийском экономическом сообществе, Таможенном союзе, Едином экономическом пространстве, Всемирной торговой организации, других международных организациях экономического сотрудничества, а также по иным вопросам, связанным с вступлением в силу и выполнением таких договоров;»

Утверждено Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 сентября 2013 г. № 176

ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

I. Общие положения

1. Департамент экономического законодательства (далее — Департамент) является структурным подразделением Министерства юстиции Российской Федерации.

2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Минюста России, а также настоящим Положением.

3. Основными задачами Департамента являются:

1. обеспечение в Российской Федерации соответствия законодательных и иных нормативных правовых актов актам более высокой юридической силы, отсутствия внутренних противоречий и пробелов в правовом регулировании и соблюдения правил юридической техники, а также отсутствия в них коррупциогенных факторов в сферах гражданского, финансового, банковского, внешнеэкономического, экологического, природоресурсного, земельного, жилищного и градостроительного законодательства, законодательства о государственном регулировании экономики, об энергетике, транспорте, связи, массовых коммуникациях, бюджете, налогах, финансовом контроле, ценных бумагах, труде, социальном обеспечении, здравоохранении, образовании, науке и культуре, о государственной службе и муниципальной службе;

2. обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина;

3. обеспечение в пределах своих полномочий гармонизации законодательства Российской Федерации с актами Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), Таможенного союза и Единого экономического пространства (ЕЭП).

4. В Департаменте для выполнения возложенных на него задач создаются структурные подразделения — отделы. Предложения о внесении изменений в структуру и штатное расписание центрального аппарата Минюста России в части, касающейся Департамента, представляются в установленном порядке.

5. Департамент осуществляет свою деятельность как самостоятельно, так и во взаимодействии с другими структурными подразделениями Минюста России, территориальными органами Минюста России, подведомственными федеральными службами и федеральными государственными учреждениями Минюста России.

II. Полномочия

6. Департамент осуществляет следующие полномочия:

1. разрабатывает и представляет Министру юстиции Российской Федерации и его заместителям для внесения Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, других документов, по которым требуется решение Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

2. представляет предложения для включения в план работы и прогнозные показатели деятельности Минюста России;

3. обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также международных договоров Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

4. разрабатывает проекты нормативных правовых актов Минюста России по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

5. в пределах своей компетенции участвует в организации работы по систематизации законодательства Российской Федерации и подготовке Свода законов Российской Федерации;

6. проводит правовую экспертизу проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, вносимых федеральными органами исполнительной власти на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и поступающих из Аппарата Правительства Российской Федерации, по следующим вопросам:

• гражданское законодательство, в том числе законодательство о юридических лицах, право собственности и другие вещные права, законодательство об обязательствах, законодательство об опеке и попечительстве, законодательство о наследовании;
• законодательство о саморегулируемых организациях;
• законодательство о несостоятельности (банкротстве);
• законодательство об организованных торгах;
• законодательство об электронной подписи;
• управление государственным и муниципальным имуществом, включая вопросы приватизации государственного и муниципального имущества;
• регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
• семейное право;
• законодательство о лицензировании отдельных видов деятельности;
• законодательство о государственном регулировании и поддержке отдельных видов предпринимательской и иной экономической деятельности;
• законодательство о конкуренции;
• законодательство о техническом регулировании;
• законодательство о естественных монополиях;
• законодательство о соглашениях о разделе продукции;
• законодательство о поставках товаров для государственных и муниципальных нужд;
• законодательство о торговой деятельности и товарных биржах;
• законодательство об оценочной деятельности;
• законодательство о защите прав потребителей;
• законодательство о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (за исключением полномочий органов государственной власти, органов местного самоуправления);
• законодательство об инвестиционной деятельности;
• законодательство о концессионных соглашениях;
• законодательство об особых экономических зонах;
• законодательство о финансовом оздоровлении юридических лиц;
• государственные программы и федеральные целевые программы;
• государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации;
• единство измерений и аккредитация;
• жилищное законодательство;
• законодательство о градостроительной деятельности и территориальном планировании;
• законодательство о геодезии и картографии;
• земельное законодательство и оборот земель;
• ипотека (залог) недвижимости;
• государственный земельный кадастр;
• государственный кадастр недвижимости;
• жилищно-коммунальное хозяйство, включая тарифное регулирование;
• водное законодательство;
• законодательство о недрах;
• лесное законодательство;
• законодательство об охране и использовании животного мира;
• законодательство об охране атмосферного воздуха;
• законодательство о гидрометеорологии;
• законодательство об охране окружающей среды;
• законодательство об особо охраняемых природных территориях;
• законодательство о промышленной безопасности;
• законодательство об экологической экспертизе;
• законодательство об отходах производства и потребления, о захоронении отходов;
• законодательство о транспорте;
• законодательство об энергетике;
• законодательство о связи;
• законодательство о средствах массовой информации и рекламе;
• бюджетное законодательство;
• законодательство о налогах и сборах;
• законодательство об аудиторской деятельности;
• законодательство о бухгалтерском учете;
• законодательство о консолидированной финансовой отчетности;
• применение контрольно-кассовой техники;
• исчисление и уплата налогов и платежей при выполнении соглашений о разделе продукции;
• законодательство о бюджетах государственных внебюджетных фондов;
• законодательство о Центральном банке Российской Федерации (Банке России) и банковской деятельности;
• законодательство о валютном регулировании и валютном контроле;
• законодательство о страховании;
• законодательство о денежном обращении;
• законодательство о драгоценных металлах и драгоценных камнях;
• законодательство о рынке ценных бумаг;
• законодательство о финансовых биржах;
• законодательство о социальном и пенсионном обеспечении;
• материальное, социальное и пенсионное обеспечение государственных гражданских служащих, военнослужащих, лиц, проходящих правоохранительную службу, и членов их семей;
• законодательство о мобилизационном резерве в части управления государственным имуществом;
• законодательство о социальной реабилитации участников контртеррористических операций и боевых действий;
• законодательство о здравоохранении;
• законодательство о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;
• законодательство о науке;
• законодательство об образовании;
• законодательство о культуре;
• законодательство о физической культуре, спорте и туризме;
• законодательство о труде и занятости;
• законодательство о трудовой миграции;
• законодательство о государственной службе (за исключением военной и правоохранительной службы, а также выработки государственной политики в отношении подведомственных служб);
• законодательство о муниципальной службе;
• государственная поддержка материнства, отцовства и детства;
• защита детей от негативной информации;
• таможенное законодательство;
• государственное регулирование внешнеэкономической деятельности;
• законодательство об экспортном контроле;
• законодательство о регулировании деятельности российских граждан и российских юридических лиц в Арктике и Антарктике;
• законодательство о третейских судах и международном коммерческом арбитраже;
• специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры при импорте товаров;
• использование в фирменном наименовании юридических лиц официального наименования «Российская Федерация» или «Россия», а также слов, производных от этого наименования;
• оборот наркотических средств и психотропных веществ (за исключением полномочий органов государственной власти, органов местного самоуправления, уголовной и административной ответственности);

7. проводит антикоррупционную экспертизу проектов федеральных законов, проектов указов Президента Российской Федерации и проектов постановлений Правительства Российской Федерации, проектов, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями, проектов концепций и технических заданий на разработку проектов федеральных законов, проектов поправок Правительства Российской Федерации к проектам федеральных законов, подготовленным федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и организациями, — при проведении их правовой экспертизы;

8. готовит проекты официальных отзывов и проекты заключений Правительства Российской Федерации на проекты федеральных конституционных законов и федеральных законов, а также проекты поправок Правительства Российской Федерации к ним по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

9. в пределах своей компетенции готовит предложения в проекты официальных отзывов и заключений Правительства Российской Федерации на проекты федеральных конституционных законов и федеральных законов, а также предложения в проекты поправок Правительства Российской Федерации к ним, подготавливаемые иными структурными подразделениями Минюста России либо иными федеральными органами исполнительной власти;

10. представляет предложения о приоритетных направлениях законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, а также предложения в проекты планов законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации;

11. готовит материалы, необходимые для участия руководства Минюста России в заседаниях палат Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, комитетов и комиссий при рассмотрении проектов нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

12. в пределах своей компетенции принимает участие в обеспечении реализации Минюстом России полномочий по согласованию в установленном законодательством Российской Федерации порядке предложений о заключении, прекращении, приостановлении действия или временном применении международных договоров Российской Федерации;

13. в пределах своей компетенции принимает участие в обеспечении реализации Минюстом России полномочий по внесению в соответствии с законодательством Российской Федерации предложений о заключении международных договоров Российской Федерации, устанавливающих иные правила, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации;

14. в пределах своей компетенции принимает участие в обеспечении реализации Минюстом России полномочий по подготовке заключений о соответствии положений международного договора Российской Федерации законодательству Российской Федерации;

15. в пределах своей компетенции принимает участие в разработке форм статистической отчетности и документов первичного учета по вопросам, относящимся к сфере деятельности Минюста России;

16. осуществляет представление и защиту интересов Минюста России и Правительства Российской Федерации в судах Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

17. в пределах своей компетенции участвует в работе по внедрению достижений науки, техники и положительного опыта в деятельность территориальных органов Минюста России;

18. в пределах своей компетенции участвует в работе по созданию и ведению специализированных баз данных правовой информации в соответствии с единой технической политикой в сфере правовой информатизации России;

19. осуществляет рассмотрение обращений граждан и писем организаций по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

20. осуществляет обеспечение деятельности Межведомственной комиссии по вопросам использования наименований «Россия», «Российская Федерация» и образованных на их основе слов и словосочетаний в названиях организаций;

21. в пределах своей компетенции участвует в работе по гармонизации законодательства Российской Федерации с актами ЕврАзЭС, Таможенного союза и ЕЭП;

22. осуществляет рассмотрение проектов решений органов ЕврАзЭС, Таможенного Союза и ЕЭП, предусматривающих нормативное правовое регулирование на территории Российской Федерации в сфере, отнесенной к компетенции Департамента;

23. проводит экспертизу проектов законодательных актов Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, на соответствие актам ЕврАзЭС, Таможенного союза и ЕЭП;

24. проводит правовую и антикоррупционную экспертизы проектов законодательных актов Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, подготовленных в целях исполнения решений органов ЕврАзЭС, Таможенного Союза и ЕЭП и содержащих вопросы, которые отнесены к компетенции Департамента;

25. в пределах своей компетенции рассматривает типовые проекты законодательных актов ЕврАзЭС, принимаемых Межпарламентской Ассамблеей ЕврАзЭС, на основе которых разрабатываются акты национального законодательства;

26. в пределах своей компетенции рассматривает проекты Основ законодательства ЕврАзЭС в базовых сферах правоотношений, которые разрабатываются Межпарламентской Ассамблеей ЕврАзЭС;

27. осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции Департамента законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами Минюста России.

III. Организация деятельности

7. Департамент возглавляет директор Департамента (далее — Директор), назначаемый на должность и освобождаемый от должности приказом Минюста России.

Директор подчиняется Министру юстиции Российской Федерации, а также заместителю Министра, курирующему Департамент (в соответствии с распределением обязанностей).

Директор осуществляет непосредственное руководство Департаментом, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент задач и реализацию полномочий, соблюдение федеральными государственными гражданскими служащими (далее — гражданские служащие) Департамента режима секретности, состояние служебной дисциплины.

Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности приказами Минюста России по представлению Директора.

---