Приказ МВЭС РФ от 09.04.1998 № 171

«О введении в действие Положения об Управлениях уполномоченных МВЭС России»

(вместе с «Положением об Управлениях уполномоченных Министерства внешних экономических связей и торговли Российской Федерации в субъектах Российской Федерации и отдельных административных образованиях», утв. МВЭС РФ 23.02.98)

МИНИСТЕРСТВО ВНЕШНИХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 9 апреля 1998 г. № 171

О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 31 марта 1998 г. № 373 признать утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерации от 28 мая 1992 г. № 360 «О Положении об уполномоченных Министерства внешних экономических связей Российской Федерации в республиках в составе Российской Федерации, краях, областях, автономных образованиях и отдельных регионах».

В связи с изложенным приказываю:

1. Принять указанное Постановление Правительства Российской Федерации к сведению и руководству.

2. Ввести в действие с 31 марта 1998 г. «Положение об Управлениях уполномоченных Министерства внешних экономических связей и торговли Российской Федерации в субъектах Российской Федерации и отдельных административных образованиях», утвержденное 23 февраля 1998 г. Министром внешних экономических связей и торговли Российской Федерации (прилагается).

3. Руководителям Департаментов, начальникам управлений и отделов, уполномоченным Министерства и руководителям представительств Российской Федерации по торгово — экономическим вопросам в иностранных государствах принять указанное Положение к руководству и исполнению.

4. Считать утратившим силу Приказ по Министерству № 431 от 21 июля 1992 г.

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИЯХ УПОЛНОМОЧЕННЫХ МИНИСТЕРСТВА ВНЕШНИХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ И ТОРГОВЛИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОТДЕЛЬНЫХ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ

I. Общие положения

1. Управления Уполномоченных Министерства внешних экономических связей и торговли Российской Федерации (далее именуются Управления) являются полномочными представителями Министерства внешних экономических связей и торговли Российской Федерации (далее именуется Министерство) в субъектах Российской Федерации и отдельных административных образованиях. Возглавляют Управления — уполномоченные Министерства внешних экономических связей и торговли Российской Федерации (далее именуются уполномоченные). В состав Управлений могут входить отделения и представительства.

2. Управления осуществляют свою деятельность под руководством Министерства во взаимодействии с его подразделениями, организациями, входящими в систему Министерства, с представительствами Российской Федерации по торгово — экономическим вопросам в иностранных государствах (далее загранпредставительства).

3. Управления в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными актами и международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

4. Уполномоченные назначаются на должность после утверждения на коллегии Министерства и освобождаются от должности Министром внешних экономических связей и торговли Российской Федерации по согласованию с администрациями и полномочными представителями Президента Российской Федерации в соответствующем регионе Российской Федерации.

5. Управления, а также отделения и представительства в их составе входят в систему Министерства и обеспечивают выполнение задач и функций, возложенных на них настоящим Положением. Уполномоченные несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них задач и функций.

6. Управления уполномоченных Министерства являются юридическими лицами, имеют самостоятельный баланс, печать с изображением государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати и штампы, текущие счета по федеральному бюджету в банках и иных кредитных организациях.

7. Управления уполномоченных финансируются за счет средств федерального бюджета.

8. Ревизия хозяйственной деятельности управлений уполномоченных проводится в соответствии с действующим законодательством.

9. Создание и ликвидацию Управлений, их отделений и представительств осуществляет Министерство по согласованию с администрациями соответствующих субъектов Российской Федерации и отдельных административных образований.

II. Основные задачи Управлений

10. Основными задачами Управлений являются:

осуществление государственного регулирования внешнеторговой деятельности в регионе в соответствии с действующим федеральным законодательством;

участие в разработке и реализации государственной внешнеторговой политики, и прежде всего в части активизации участия регионов в развитии торговых и экономических связей с зарубежными странами, в целях обеспечения эффективной интеграции экономики Российской Федерации в мировую экономику, стимулирования экспорта российской продукции, особенно промышленного и наукоемкого, создание благоприятных условий для экспорта российских товаров и услуг, выхода участников внешнеторговой деятельности на внешний рынок;

осуществление контроля за соблюдением внешнеторговой деятельности в регионе в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, включая применяемые в них нормы и правила Всемирной торговой организации;

участие в осуществлении контроля за соблюдением экономических интересов, обеспечением экономической безопасности Российской Федерации при проведении экспортно — импортных операций участниками внешнеторговой деятельности;

содействие органам государственной власти на местах в формировании и реализации региональных и межрегиональных программ внешнеторговой деятельности, подготовке в установленном порядке и реализации соглашений и договоров в области внешнеэкономических связей;

участие в реализации соглашений о разграничении предметов ведения и полномочий между Правительством Российской Федерации и правительствами субъектов Российской Федерации в области внешнеэкономических связей, а также протоколов и договоров о сотрудничестве между администрациями субъектов Российской Федерации и отдельных административных образований и МВЭС России;

участие в подготовке предложений по сотрудничеству регионов с иностранными государствами в военно — технической области.

III. Функции Управлений

11. Управления в соответствии с возложенными на них задачами выполняют следующие функции:

участвуют в разработке концепций и основных направлений экономического и социального развития регионов, а также программ развития отдельных отраслей и комплексов в регионах в части, касающейся внешнеторговой деятельности, а также мероприятий по созданию наиболее благоприятных условий для предпринимательства в соответствии с действующим законодательством;

совместно с союзами (объединениями) российских экспортеров, импортеров и производителей товаров содействуют повышению эффективности внешнеторговых связей с учетом соблюдения интересов российской стороны;

участвуют в обеспечении экспортного контроля, осуществляют контроль за экспортом и импортом товаров, в отношении которых применяются меры нетарифного регулирования, а также взаимодействуют с другими федеральными органами исполнительной власти при введении технических мер по регулированию экспорта и импорта товаров;

организуют работу по приему заявлений участников внешнеэкономической деятельности, проводят экспертизу прилагаемых к ним документов и подготавливают в порядке, устанавливаемом МВЭС России, заключения по вопросам обоснованности недополучения или задержки поступления валютной выручки от экспорта товаров и обоснованности платежей в иностранной валюте за импортируемые товары;

в предусмотренных случаях осуществляют в установленном порядке передачу заявлений участников внешнеэкономической деятельности и прилагаемых к ним документов на рассмотрение Экспертной группы Министерства;

применяют в установленном порядке меры нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности, в том числе выдают лицензии на осуществление операций по экспорту и импорту, паспортов бартерных сделок и иных необходимых документов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

выдают установленным порядком сертификаты происхождения товаров (сертификаты формы «А»), обеспечивающие получение российскими экспортерами льгот в рамках преференциальной торговли;

участвуют в подготовке предложений по введению мер по защите отечественных товаропроизводителей;

участвуют в подготовке предложений по совершенствованию системы предтаможенной инспекции количества, качества и ценовых характеристик товаров в целях предотвращения возможного сокращения (уменьшения) поступления валютной выручки от экспорта товаров;

содействуют применению унифицированных условий контрактов, обеспечивающих интересы российской стороны, применению форм внешнеторговой документации, отвечающих международным требованиям и практике;

осуществляют учет контрактов по экспорту и импорту и дают рекомендации по правовым вопросам оформления внешнеторговых сделок;

оказывают содействие предприятиям и организациям на территории пребывания в вопросах привлечения иностранных инвестиций под гарантии субъектов Российской Федерации и отдельных административных образований;

совместно с загранпредставительствами Российской Федерации оказывают содействие размещению российских инвестиций за рубежом, реализации региональных инвестиционных проектов и программ;

оказывают содействие администрациям субъектов Российской Федерации и отдельных административных образований в проведении торговых выставок и ярмарок с целью продвижения российских товаров на мировой рынок;

участвуют в ведении Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

участвуют (по согласованию с Министерством) в работе региональных советов (комиссий) при органах государственной власти на местах по внешнеторговой деятельности в целях совершенствования регулирования и координации экспортно — импортной, валютной, кредитной и ценовой политики;

организуют консультации и систему информационного обеспечения Администраций регионов и региональных участников внешнеторговой деятельности нормативно — правовыми актами, изменениями к ним, инструктивными материалами и другой информацией в области внешней торговли, получаемой из Министерства;

осуществляют обмен внешнеторговой информацией с загранпредставительствами Российской Федерации;

информируют Министерство, загранпредставительства Российской Федерации о предстоящих визитах делегаций представителей субъектов Российской Федерации и отдельных административных образований или иностранных делегаций в субъекты Российской Федерации и отдельные административные образования о ходе и результатах их переговоров;

участвуют в работе с иностранными делегациями, прибывающими в регион для обсуждения вопросов военно — технического сотрудничества;

сообщают о выявленных случаях дискриминации и нарушениях двусторонних и многосторонних обязательств, допущенных в отношении российских лиц на рынках отдельных государств;

обобщают практику применения в регионах законодательства Российской Федерации по регулированию и координации внешнеторговой деятельности и готовят предложения по его совершенствованию;

анализируют ход выполнения соглашений о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в области внешнеэкономической деятельности и вносят предложения по совершенствованию контроля за соблюдением указанных выше соглашений;

осуществляют контроль за единообразным и точным исполнением законодательства Российской Федерации в сфере внешнеторговой деятельности, нормативных актов Министерства;

консультируют региональных участников внешнеторговой деятельности по соблюдению правил и норм, принятых Всемирной торговой организацией, и информируют Министерство о случаях их нарушений;

взаимодействуют с региональными управлениями Госторгинспекции по решению задач, входящих в компетенцию Министерства;

осуществляют планирование расходов на содержание и развитие Управления, представляют на утверждение в МВЭС России смету расходов по укрупненным статьям;

открывают текущие счета в банках и иных кредитных организациях, перечень которых определяется Министерством; по согласованию с Министерством открывают счета в банках и иных кредитных организациях, не включенных в указанный перечень;

по поручению Министерства обеспечивают сбор, обобщение и анализ информации о финансовой и иной деятельности организаций субъектов Российской Федерации и отдельных административных образований;

обеспечивают сбор, обобщение и анализ сведений о состоянии и развитии экспортного потенциала на территории подведомственного региона, в том числе продукции военного назначения;

обеспечивают доведение до сведения отделений и представительств, находящихся в оперативном подчинении Управления, федеральных законов, правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, инструктивных материалов Министерства, решений коллегии Министерства и осуществляют контроль за их выполнением;

дважды в год (до 1 августа и до 15 февраля) представляют в Министерство итоговые отчеты по установленной форме;

уполномоченные осуществляют работу по подбору, расстановке и подготовке кадров управления, отделений и представительств, находящихся в оперативном подчинении Управления; представляют в Министерство предложения о назначении на должности в случаях, предусмотренных нормативными актами Министерства; обеспечивают формирование резерва кадров для выдвижения на руководящие должности, а также их обучение; проводят аттестацию сотрудников управления на соответствие занимаемой должности при представлении сотрудников к назначению на должности руководящих работников; анализируют состояние исполнительской дисциплины в управлении и в подведомственных организациях, разрабатывают и осуществляют меры по усилению контроля за исполнительской дисциплиной, организуют делопроизводство и архивное дело в Управлении и осуществляют контроль за организацией такой деятельности в подведомственных организациях; обеспечивают создание необходимых условий труда для работников, находящихся в оперативном подчинении Управления, а также правовую и социальную защищенность указанных работников.

VI. Права Управлений

12. Управления, для реализации возложенных на них функций, имеют право:

запрашивать от подразделений Министерства, включая загранпредставительства Российской Федерации, других ведомств и организаций Российской Федерации, органов государственной власти на местах информационные, методические, нормативные и конъюнктурные материалы, экономико — статистические данные, включая таможенную статистику, необходимые для выполнения возложенных на них функций;

взаимодействовать в пределах своей компетенции с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами;

привлекать отдельных сотрудников подразделений Министерства, других ведомств и организаций Российской Федерации, финансовых органов, с согласия их руководителей, к осуществлению мероприятий, проводимых уполномоченными в соответствии с возложенными на них функциями;

по согласованию с федеральными органами исполнительной власти и органами государственной власти на местах в случае необходимости принимать участие в комплексных проверках финансово — хозяйственной деятельности участников внешнеэкономических связей;

вносить в установленном порядке предложения о служебных командировках за границу сотрудников Управлений;

взаимодействовать в пределах своей компетенции с государственными органами, учреждениями, предприятиями, организациями, должностными и частными лицами зарубежных стран как на территории Российской Федерации, так и за границей;

готовить и представлять в компетентные государственные органы предложения о приостановлении экспортно — импортных операций участников внешнеторговой деятельности в случаях, когда имеет место недобросовестная конкуренция или их деятельность наносит ущерб интересам государства, при нарушении уставной правоспособности, условий экспортно — импортного регулирования или иных случаях нарушения действующего законодательства;

быть истцом и ответчиком в суде и арбитражном суде;

осуществлять контроль и заслушивать отчет о деятельности отделений и представительств, находящихся в оперативном подчинении Управления;

запрашивать и получать от банков и кредитных организаций сведения и справки по операциям и счетам организаций, находящихся в оперативном подчинении Управления;

привлекать руководителей организаций, находящихся в оперативном подчинении управлению, допустивших нарушение трудовой и исполнительской дисциплины, к дисциплинарной ответственности;

участвовать в создании информационно — консультационных бюро, для осуществления консультирования участников внешнеэкономической деятельности, готовить предложения по перечню предоставляемых услуг;

участвовать в работе различных региональных Советов по внешнеторговой деятельности, межправительственных комиссий по торгово — экономическому сотрудничеству, представлять Министерство на совещаниях и по его поручению участвовать в переговорах, связанных с рассмотрением вопросов, касающихся внешнеторговой деятельности;

осуществлять аккредитацию иностранных представительств при Министерстве в соответствии с Положением о порядке открытия и деятельности в Российской Федерации иностранных фирм, банков и организаций;

готовить предложения по внесению изменений в структуры управлений уполномоченных, направленных на совершенствование их работы.

---