Приказ Госпрофобра СССР от 27.11.1984 № 170

«Об утверждении Типового положения о централизованных бухгалтериях бюджетных учреждений системы Госпрофобра СССР»

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СССР ПО ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОМУ ОБРАЗОВАНИЮ

ПРИКАЗ

от 27 ноября 1984 г. № 170

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫХ БУХГАЛТЕРИЯХ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

В целях дальнейшего совершенствования организации бухгалтерского учета и повышении его роли в рациональном и экономном использовании материальных, трудовых и финансовых ресурсов в централизованных бухгалтериях бюджетных учреждений Госпрофобра СССР, приказываю:

1. Утвердить согласованное с Министерством финансов СССР Типовое положение о централизованных бухгалтериях бюджетных учреждений системы Госпрофобра СССР (прилагается).

2. Государственным комитетам союзных республик по профтехобразованию разработать в соответствии с настоящим Типовым положением и утвердить по согласованию с министерствами финансов союзных республик положения о централизованных бухгалтериях бюджетных учреждений системы Госпрофобра СССР, подчиненных госкомитетам.

3. Считать утратившим силу приказ Госпрофобра СССР от 1 июля 1974 г. № 90 «Об утверждении Типового положения о централизованных бухгалтериях бюджетных учреждений системы профессионально-технического образования».

4. Управлению бухгалтерского учета и отчетности (т. Новикову) осуществлять постоянный контроль за правильным применением настоящего Положения.

5. Настоящий приказ подлежит включению в Перечень действующих нормативных актов Госпрофобра СССР.

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫХ БУХГАЛТЕРИЯХ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ СИСТЕМЫ ГОСПРОФОБРА СССР <*>

---

<*> В дальнейшем — централизованные бухгалтерии.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Централизованные бухгалтерии являются прогрессивной формой организации бухгалтерского учета, исполнения смет расходов бюджетных учреждений на основе централизации учетных работ, применения современной вычислительной техники, внедрения прогрессивных форм и методов учета и усиления его контрольных функций.

Централизованные бухгалтерии способствуют наиболее эффективному и рациональному использованию государственных средств, выделяемых на подготовку кадров, укреплению материально-технической базы обслуживаемых учреждений, оснащению их современными техническими средствами обучения, а также созданию необходимых условий для организации учебно-воспитательного процесса.

1.2. Централизованные бухгалтерии организуются в порядке, установленном Советами Министров союзных республик.

1.3. Централизованные бухгалтерии создаются как самостоятельные структурные подразделения при государственных комитетах союзных республик по профтехобразованию, республиканских (АССР), краевых, областных и городских управлениях профтехобразования, а также при отдельных профессионально-технических учебных заведениях.

1.4. Централизованные бухгалтерии осуществляют бухгалтерский учет исполнения смет расходов по бюджетным и внебюджетным средствам обслуживаемых учреждений и организаций, включая учет исполнения сметы учреждения, при котором создана централизованная бухгалтерия.

Бухгалтерский учет в централизованных бухгалтериях ведется по двойной системе в соответствии с инструкциями и указаниями Министерства финансов СССР и Госпрофобра СССР.

1.5. При централизации бухгалтерского учета существующие самостоятельные бухгалтерии в обслуживаемых учреждениях упраздняются, а их бюджетные и текущие счета в учреждениях Госбанка СССР и Стройбанка СССР закрываются.

Централизованным бухгалтериям открываются в учреждениях Госбанка СССР и Стройбанка СССР соответствующие бюджетные и текущие счета для обеспечения финансово-хозяйственной деятельности учреждений.

1.6. В централизованных бухгалтериях банковские документы (чеки и платежные поручения), а также расходные кассовые ордера и платежные (расчетно-платежные) ведомости и заработную плату по срокам и суммам выплат из кассы подписываются руководителем учреждения, при котором создана централизованная бухгалтерия или другими лицами, им на то уполномоченными, и главным бухгалтером или его заместителем. Остальные документы, служащие основанием для выдачи денег, товарно-материальных и других ценностей, а также изменяющие кредитные и расчетные обязательства учреждений, обслуживаемых централизованными бухгалтериями, подписываются соответствующими руководителями учреждений и главным бухгалтером централизованной бухгалтерии или их заместителями.

Документы без подписи главного бухгалтера или его заместителя считаются недействительными и не принимаются к исполнению.

Приходные кассовые ордера действительны при наличии подписи главного бухгалтера или его заместителя и кассира.

1.7. При централизации бухгалтерского учета за руководителями обслуживаемых учреждений сохраняется права распорядителей кредитов:

• заключать договоры на поставку товаров и оказание услуг и трудовые соглашения на выполнение работ, которые должны в обязательном порядке визироваться главным бухгалтером централизованной бухгалтерии;
• получать в установленном порядке авансы на хозяйственные и другие нужды и разрешать выдачу авансов своим сотрудникам;
• разрешать оплату расходов за счет ассигнований, предусмотренных сметой;
• расходовать в соответствии с установленными нормами материалы, продукты питания и другие материальные ценности на нужды учреждения;
• утверждать авансовые отчеты подотчетных лиц, документы по инвентаризации, акты на списание пришедших в негодность основных фондов (средств) и других материальных ценностей в соответствии с действующим законодательством;
• разрешать другие вопросы, относящиеся к финансово-хозяйственной деятельности учреждений.

II. СТРУКТУРА ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫХ БУХГАЛТЕРИЙ

2.1. Штаты централизованных бухгалтерий утверждаются вышестоящими организациями по подчиненности. Численность работников централизованных бухгалтерий определяется исходя из объема работы создаваемых централизованных бухгалтерий, а должностные оклады устанавливаются в соответствии с действующим законодательством.

2.2. Распределение служебных обязанностей в централизованных бухгалтериях производятся по функциональному признаку, т.е. за каждой группой работников или отдельным работником в зависимости от объема работ закрепляется определенный участок. В бухгалтериях могут создаваться примерно следующие группы:

• финансовая;
• материальная;
• расчетная;
• производственная;
• механизированной обработки учетно-отчетной документации;
• учетно-контрольная.

Учетно-контрольные группы обязаны обеспечить контроль за оформлением всей первичной документации по бухгалтерскому учету хозяйственных операций обслуживаемых учреждений, контроль за сохранностью имущественно-материальных ценностей, находящихся у материально ответственных лиц, и ряд других работ, предусмотренных распределением обязанностей работников централизованной бухгалтерии.

Производственная группа осуществляет бухгалтерский учет операций по производству изделий и оказанию услуг учебно-производственными мастерскими учебных заведений, по производству продукции сельского хозяйства, а также учет доходов от работ, выполненных учащимися учебных заведений в процессе и их производственного обучения на предприятиях и стройках.

Группы механизации обеспечивают механизированную обработку учетно-отчетной документации на вычислительных установках централизованных бухгалтерий.

Каждую группу возглавляет руководитель группы — старший бухгалтер.

2.3 Централизованные бухгалтерии возглавляются главными бухгалтерами.

Назначение на должность и освобождение от должности главных бухгалтеров централизованных бухгалтерий осуществляется в порядке, установленном для назначения и освобождения руководителей учреждений системы Госпрофобра СССР, по представлению руководителей учреждений, при которых созданы централизованные бухгалтерии, и по согласованию с главным бухгалтером соответствующего вышестоящего органа.

Главные бухгалтеры централизованных бухгалтерий подчиняются непосредственно руководителям учреждений, при которых созданы централизованные бухгалтерии, а по вопросам организации бухгалтерского учета и составления отчетности, порядка и методики осуществления контроля — руководителю бухгалтерской службы вышестоящего органа.

2.4. Работники централизованных бухгалтерий назначаются на должность и освобождаются от должности руководителями учреждений профтехобразования, при которых созданы централизованные бухгалтерии, по представлению главного бухгалтера в общеустановленном порядке.

2.5. Премирование работников централизованных бухгалтерий производится в соответствии с действующим Положением о премировании мастеров производственного обучения и руководящих работников учебных заведений профессионально-технического образования.

2.6. Хозяйственное обслуживание централизованных бухгалтерий осуществляет учреждение, при котором они созданы (обеспечение помещением инвентарем, транспортными средствами, телефонной связью и т.п.).

2.7. Расходы на содержание централизованных бухгалтерий относятся по § 76 «Расходы на содержание централизованных бухгалтерий» тех же разделов и глав бюджетной классификации, по которым отражаются расходы обслуживаемых учреждений.

III. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫХ БУХГАЛТЕРИЙ

3.1 Централизованная бухгалтерия должна обеспечить:

• правильную организацию, а также ежеквартальный анализ исполнения смет расходов обслуживаемых учреждений;
• ведение бухгалтерского учета обслуживаемых учреждений в соответствии с инструкциями и методическими указаниями Министерства финансов СССР и Госпрофобра СССР;
• контроль за правильным и экономным расходованием средств в соответствии с ассигнованиями и их целевым назначением по утвержденным сметам расходов с учетом внесенных в них в установленном порядке изменений, а также за сохранностью денежных средств и материальных ценностей;
• своевременное начисление заработной платы и других выплат рабочим и служащим, а также учащимся;
• своевременное проведение расчетов, возникающих в процессе исполнения смет, с предприятиями, организациями, учреждениями и отдельными лицами;
• участие в проведении инвентаризации денежных средств, расчетов и материальных ценностей, своевременное и правильное выявление результатов инвентаризации и отражение их в учете;
• проверку правильности и своевременности оформления документов и законности совершаемых операций;
• составление и представление в установленные сроки бухгалтерской и статистической отчетности;
• проведение инструктажа материально ответственных лиц по вопросам учета и сохранности ценностей, находящихся на ответственном хранении;
• составление и согласование с руководителями обслуживаемых учреждений (при отсутствии плановых отделов или других аналогичных структурных подразделений) смет расходов и расчетов к ним, штатных расписаний, планов производственной деятельности, тарификационных списков преподавателей;
• хранение бухгалтерских документов, регистров учета, смет расходов и расчетов к ним, а также других документов.

IV. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ГЛАВНЫХ БУХГАЛТЕРОВ ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫХ БУХГАЛТЕРИЙ

4.1. Главные бухгалтера централизованных бухгалтерий в своей деятельности руководствуются Положением о главных бухгалтерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 24 января 1980 г. № 59.

4.2. Главный бухгалтер централизованной бухгалтерии, осуществляя организацию бухгалтерского учета на основе установленных правил, обязан обеспечить:

• широкое использование современных средств механизации и автоматизации учетно-вычислительных работ, прогрессивных форм и методов бухгалтерского учета;
• полный учет поступающих денежных средств, товарно-материальных ценностей и основных средств, а также своевременное отражение в бухгалтерском учете операций, связанных с их движением;
• достоверный и точный учет исполнения смет расходов обслуживаемых учреждений в соответствии с установленными правилами;
• правильное начисление и своевременное перечисление платежей в государственный бюджет, взносов на государственное социальное страхование и других расчетов;
• участие в работе юридических служб по оформлению материалов по недостачам и хищениям денежных средств и товарно-материальных ценностей и контроль за передачей в надлежащих случаях этих материалов в судебные и следственные органы, а при отсутствии юридических служб — непосредственное осуществление этих функций;
• своевременный инструктаж работников по вопросам бухгалтерского учета, контроля, отчетности и экономического анализа;
• составление достоверной бухгалтерской отчетности, представление ее в установленные сроки соответствующим органам;
• осуществление (совместно с другими подразделениями и службами) экономического анализа хозяйственно-финансовой деятельности обслуживаемых учреждений по данным бухгалтерского учета и отчетности в целях экономии целевого расходования государственных средств;
• активное участие работников централизованной бухгалтерии в разработке и осуществлении мероприятий, направленных на соблюдение государственной дисциплины и режима экономии;
• сохранность бухгалтерских документов, оформление и передачу их в установленном порядке в архив.

4.3. Главный бухгалтер централизованной бухгалтерии совместно с руководителем обслуживаемых учреждений обязан тщательно контролировать:

соблюдение установленных правил оформления приемки и отпуска товарно-материальных ценностей;

• правильность расходования фонда заработной платы, установления должностных окладов, строгое соблюдение штатной, финансовой и кассовой дисциплины;
• соблюдение установленных правил проведения инвентаризаций денежных средств, товарно-материальных ценностей, основных фондов, расчетов и платежных обязательств;
• взыскание в установленные сроки дебиторской и погашение кредиторской задолженности, соблюдение платежной дисциплины;
• законность списания недостач, дебиторской задолженности и потерь.

4.4. Главный бухгалтер централизованной бухгалтерии обязан активно участвовать в подготовке мероприятий, предупреждающих образование недостач и незаконное расходование денежных средств и товарно-материальных ценностей, нарушения финансового и хозяйственного законодательства.

В случае обнаружения незаконных действий должностных лиц (приписки, использование средств не по назначению и другие нарушения и злоупотребления) главный бухгалтер докладывает об этом руководителю учреждения, при котором создана централизованная бухгалтерия для принятия мер.

4.5. Главный бухгалтер устанавливает служебные обязанности для подчиненных ему работников с тем, чтобы каждый работник знал круг своих обязанностей и несет ответственность за их выполнение.

Работники обслуживаемых учреждений, занятые бухгалтерским учетом, по вопросам организации и ведения учета и отчетности подчиняются главному бухгалтеру.

4.6. Требования главного бухгалтера в части порядка оформления операций и представления в бухгалтерию или на вычислительные установки необходимых документов и сведений являются обязательными для всех подразделений и служб обслуживаемых учреждений.

4.7 Главный бухгалтер централизованной бухгалтерии имеет право:

• требовать от руководителей обслуживаемых учреждений принятия мер к повышению эффективности использования государственных средств, к усилению сохранности социалистической собственности, обеспечению правильной организации бухгалтерского учета и контроля;
• проверять в обслуживаемых учреждениях соблюдение установленного порядка приемки, оприходования, хранения и расходования денежных средств, товарно-материальных и других ценностей;
• подготавливать предложения о снижении размеров премий или лишении премий руководителей и работников обслуживаемых учреждений, допустивших нарушения планово-финансовой и штатной дисциплины, не обеспечивающих выполнения установленных правил оформления первичной документации, ведения первичного учета и других требований по организации учета и контроля;
• вносить предложения в соответствующие комитеты народного контроля о производстве денежных начетов на должностных лиц, причинивших своими неправильными действиями или нераспорядительностью материальный ущерб государству.

4.8. Вышестоящие органы и руководители обслуживаемых учреждений обязаны оказывать всемерное содействие главным бухгалтерам централизованных бухгалтерий в исполнении ими обязанностей, и использовании прав, предусмотренных настоящим Положением.

Любые попытки преследования главного бухгалтера за исполнение этих обязанностей и использование прав должны решительно пресекаться, а виновные в этом лица — привлекаться к строгой ответственности в установленном порядке.

V. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГЛАВНЫХ БУХГАЛТЕРОВ ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫХ БУХГАЛТЕРИЙ

5.1 Главный бухгалтер централизованной бухгалтерии несет ответственность в случаях:

• неправильного ведения бухгалтерского учета, следствием чего явились запущенность в бухгалтерском учете и искажения в бухгалтерской отчетности;
• принятия к исполнению и оформлению документов по операциям, которые противоречат установленному порядку приемки, оприходования, хранения и расходования денежных средств, товарно-материальных и других ценностей;
• несвоевременной и неправильной выверки операций по бюджетному и текущему счетам в банках, расчетов с дебиторами и кредиторами;
• нарушения порядка списания с бухгалтерских балансов недостач, дебиторской задолженности и других потерь;
• составления недостоверной периодической годовой бухгалтерской отчетности по вине бухгалтерии;
• других нарушений положений и инструкций по организации бухгалтерского учета.

5.2. Главный бухгалтер централизованной бухгалтерии несет наравне с руководителями обслуживаемых учреждений ответственность:

• за нарушение правил и положений, регламентирующих финансово-хозяйственную деятельность;
• за несвоевременное взыскание денежных начетов с должностных лиц на основе постановлений комитетов народного контроля;
• за нарушение сроков представления периодических и годовых бухгалтерских отчетов и балансов соответствующим органам.

5.3. Дисциплинарная, материальная и уголовная ответственность главных бухгалтеров централизованных бухгалтерий определяется в соответствии с действующим законодательством.

При этом дисциплинарное взыскание на главного бухгалтера централизованной бухгалтерии налагается в порядке подчиненности руководителем соответствующего вышестоящего органа.

VI. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫХ БУХГАЛТЕРИЙ С ОБСЛУЖИВАЕМЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ

6.1. Руководители учреждений, обслуживаемых централизованной бухгалтерией, несут полную ответственность за законность совершаемых операций и правильность их оформления и обязаны своевременно передавать в централизованную бухгалтерию необходимые для бухгалтерского учета и контроля документы (приказы, постановления, распоряжения, а также договоры, соглашения, сметы, нормативные и другие документы), а также разрешать другие вопросы, относящиеся к финансово-хозяйственной деятельности учреждения.

За несвоевременное, недоброкачественное оформление и составление этих документов, задержу передачи их для отражения в бухгалтерском учете и отчетности, эа недостоверность содержащихся в документах данных, а также за составление документов, отражающих незаконные операции, ответственность несут должностные лица, составившие и подписавшие эти документы. Списки должностных лиц, на которых возлагается обязанность составления первичных документов и которым предоставляется право их подписи, согласовываются с главным бухгалтером.

6.2. Централизованная бухгалтерия представляет руководителям обслуживаемых учреждений необходимые им сведения об исполнении смет расходов в сроки, установленные централизованной бухгалтерией по согласованию с руководителями этих учреждений.

6.3. Работа централизованной бухгалтерии организуется по графикам, разработанным и согласованным с руководителями обслуживаемых учреждений. В централизованной бухгалтерии составляется график представления обслуживаемыми учреждениями необходимых для бухгалтерского учета и контроля документов и график приема работниками централизованной бухгалтерии представителей обслуживаемых учреждений по служебным, а посетителей — по личным вопросам.

6.4 Организация работы в централизованной бухгалтерии должна обеспечить:

• полное осуществление руководителями обслуживаемых учреждений — распорядителей кредитов — предоставленных им прав и возложенных на них обязанностей;
• своевременную оплату счетов за приобретаемые товарно-материальные ценности и оказываемые услуги, расчетов с работниками и учащимися;
• правильное сметное планирование и финансирование;
• экономное расходование государственных средств.

6.5. Централизованная бухгалтерия должна систематически проводить инструктаж работников обслуживаемых учреждений, в части правильного и четкого заполнения и оформления первичных документов.

6.6. Годовая и периодическая отчетность составляется в соответствии с действующим порядком централизованными бухгалтериями и подписывается руководителями учреждений, при которых они созданы и главными бухгалтерами централизованных бухгалтерий.

6.7. Разногласия между главными бухгалтерами централизованной бухгалтерии и руководителями обслуживаемых учреждений разрешаются вышестоящей организацией.

---