Приказ ФМС РФ от 05.05.1994 № 17

<Об утверждении Положения о порядке выдачи предписания, приостановления действия и отзыва лицензии на право осуществления деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за границей>

(Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.05.1994 № 565)

Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 мая 1994 г. № 565

---

ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА РОССИИ

ПРИКАЗ

от 5 мая 1994 г. № 17

Во исполнение Постановления Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 8 июня 1993 г. № 539 «Об упорядочении деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за границей» приказываю:

1. Утвердить рассмотренное на Коллегии Федеральной миграционной службы России 29 апреля 1994 г. Положение «О порядке выдачи предписания, приостановления действия и отзыве лицензии на право осуществления деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за границей» (прилагается).

2. Возложить на Управление по делам трудящихся — мигрантов (Барабанов Г.И.) организацию работ по реализации Положения, указанного в п. 1 настоящего приказа.

3. Территориальным органам миграционной службы России в своей практической работе руководствоваться требованиями Положения и обеспечивать его выполнение на местах.

4. Управлению делами службы (Серлапов С.М.) обеспечить оперативное размножение и рассылку настоящего приказа и приложения к нему территориальным органам службы занятости и миграционной службы России.

5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Федеральной миграционной службы России Волоха В.А.

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ВЫДАЧИ ПРЕДПИСАНИЯ, ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ДЕЙСТВИЯ И ОТЗЫВА ЛИЦЕНЗИИ НА ПРАВО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СВЯЗАННОЙ С ТРУДОУСТРОЙСТВОМ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗА ГРАНИЦЕЙ

1. Общие положения

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров — Правительства Российской Федерации № 539 от 8 июня 1993 г. выдачу разрешений (лицензий) на деятельность, связанную с трудоустройством граждан Российской Федерации за границей, и контроль за соблюдением предусмотренных в них условий осуществляет Федеральная миграционная служба России и ее территориальные органы.

2. Основания для предписания

2.1. При выявлении нарушений организациями, имеющими государственную лицензию, требований Положения о порядке и условиях лицензирования деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за границей, ФМС России и ее территориальные органы вправе давать таким организациям предписания.

Предписание — это письменное распоряжение ФМС России, обязывающее держателя лицензии в установленный срок устранить выявленные нарушения, далее по тексту — предписание.

2.2 Основаниями для выдачи предписания являются:

2.2.1. Осуществление деятельности вне территории, предусмотренной лицензией (для лицензий, выданных территориальными органами ФМС России).

2.2.2. Невыполнение держателем лицензии требований и обязанностей, предусмотренных Положением «О порядке и условиях лицензирования деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за границей», утвержденным ФМС России 18 июля 1993 г. по согласованию с Минфином России и ФСЗ России.

2.2.3. Непредставление статистической отчетности либо представление указанной отчетности с нарушением сроков или порядка ее представления.

2.2.4. Непредставление (неполное представление) документов по вопросам, относящимся к деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за границей, затребованных органом, выдавшим лицензию.

2.2.5. Установление факта представления недостоверной информации в документах, явившихся основанием для выдачи лицензии, а также в отчетах о деятельности организации — держателя лицензии.

2.2.6. Несообщение в месячный срок органу, выдавшему лицензию, об изменениях наименования, адреса или банковских реквизитов организации — держателя лицензии.

2.2.7. Передача лицензии (копии) в пользование другой организации, а также организации, осуществляющей свою деятельность в рамках агентских соглашений с держателем лицензии.

2.2.8. Другие основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации и нормативными актами ФМС России, принятыми в пределах ее компетенции.

2.3. Предписание направляется организации — держателю лицензии, копия соответствующему органу ФМС России и, при необходимости, органу, зарегистрировавшему организацию — держателя лицензии в качестве юридического лица.

2.4. В случае невыполнения в установленный срок предписания орган, выдавший лицензию, вправе приостановить действие лицензии организации до устранения ею выявленных нарушений либо принять решение об отзыве лицензии.

3. Приостановление действия лицензии

3.1. Решение о приостановлении действия лицензии принимается и подписывается руководителем ФМС России, его заместителями, а также руководителями территориальных органов ФМС России, выдавшими лицензию.

Приостановление действия лицензии означает запрет до устранения нарушений, установленных в деятельности держателя лицензии, заключать новые договоры и продлевать действующие на трудоустройство граждан Российской Федерации за границей, а также на оказание любого вида услуг, связанных с указанной деятельностью.

При этом по ранее заключенным договорам организация — держатель лицензии выполняет принятые обязательства до истечения срока их действия.

3.2. О принятом решении сообщается организации — держателю лицензии, копии решения направляются для дальнейшего контроля в соответствующий орган ФМС России и территориальную налоговую инспекцию с одновременной публикацией в печати.

Расходы по публикации несет организация — держатель лицензии, допустившая нарушение.

3.3. Действие лицензии приостанавливается со дня доведения письменного решения до организации — держателя лицензии либо со дня опубликования решения в печати, если держатель лицензии не сообщил органу, выдавшему лицензию, об изменении юридического или почтового адреса.

3.4. При устранении организацией — держателем лицензии выявленных нарушений органом, выдавшим лицензию, принимается решение о возобновлении ее действия, о чем также сообщается в соответствующий орган ФМС России и территориальную налоговую инспекцию.

4. Отзыв лицензии

4.1. Отзыв лицензии означает запрет на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за границей, за исключением выполнения обязательств, принятых по действующим договорам.

4.2 Основанием для принятия решения об отзыве лицензии являются:

• неоднократное (более 1 раза) принятие решения о приостановлении действия лицензии;
• неустранение в срок или непредставление сведений об устранении нарушений, явившихся основанием для принятия решения о приостановлении действия лицензии;
• другие основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации и нормативными актами ФМС России.

4.3. Решение об отзыве лицензии принимается и подписывается руководителем ФМС России, его заместителями, а также руководителями территориальных органов ФМС России, выдавшими лицензию.

4.4. О принятом решении сообщается держателю лицензии, соответствующему органу ФМС России, а также территориальной налоговой инспекции и органам, зарегистрировавшим держателя лицензии в качестве юридического лица. Одновременно принятое решение публикуется в печати.

Расходы по публикации несет организация — держатель лицензии, допустившая нарушение.

ФМС России или ее территориальный орган вправе в установленном порядке обратиться в арбитражный суд с иском о ликвидации держателя лицензии как юридического лица.

4.5. Лицензия прекращает свое действие со дня доведения такого решения до держателя лицензии или со дня публикации в печати в случае, если не было сообщено органу, выдавшему лицензию, об изменении юридического или почтового адреса держателя лицензии.

4.6. Отозванную лицензию держатель обязан возвратить в ФМС России или ее территориальные органы в 10-дневный срок со дня получения (опубликования) решения об отзыве лицензии.

5. Заключительные положения

5.1. Решение о приостановлении или отзыве лицензии на осуществление деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за границей, может быть обжаловано в установленном порядке.

---