Приказ Мининформсвязи РФ от 11.12.2006 № 166

«Об утверждении Правил применения средств связи, используемых для обеспечения доступа к информации информационно-телекоммуникационных сетей, передачи сообщений электронной почтой и факсимильных сообщений»

(Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.12.2006 № 8653)

Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 декабря 2006 г. № 8653

---

ПРИКАЗ

от 11 декабря 2006 г. № 166

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРИМЕНЕНИЯ СРЕДСТВ СВЯЗИ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ СЕТЕЙ, ПЕРЕДАЧИ СООБЩЕНИЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ПОЧТОЙ И ФАКСИМИЛЬНЫХ СООБЩЕНИЙ

В соответствии со статьей 41 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 28, ст. 2895; № 52 (часть I), ст. 5038; 2004, № 35, ст. 3607; № 45, ст. 4377; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 10, ст. 1069; № 31 (часть I), ст. 3452; № 6, ст. 636) и пунктом 4 Правил организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2005 г. № 214 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 16, ст. 1463), приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Правила применения средств связи, используемых для обеспечения доступа к информации информационно-телекоммуникационных сетей, передачи сообщений электронной почтой и факсимильных сообщений.

2. Направить настоящий Приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра информационных технологий и связи Российской Федерации Б.Д. Антонюка.

Министр Л. Д. Рейман

Утверждены Приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 11 декабря 2006 г. № 166

ПРАВИЛА ПРИМЕНЕНИЯ СРЕДСТВ СВЯЗИ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДОСТУПА К ИНФОРМАЦИИ ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ СЕТЕЙ, ПЕРЕДАЧИ СООБЩЕНИЙ ЭЛЕКТРОННОЙ ПОЧТОЙ И ФАКСИМИЛЬНЫХ СООБЩЕНИЙ

I. Общие положения

1. Правила применения средств связи, используемых для обеспечения доступа к информации информационно-телекоммуникационных сетей, передачи сообщений электронной почтой и факсимильных сообщений (далее — Правила), разработаны в соответствии со статьей 41 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» в целях обеспечения целостности, устойчивости функционирования и безопасности единой сети электросвязи Российской Федерации.

2. Настоящие Правила устанавливают обязательные требования к средствам связи, используемым для обеспечения доступа к информации информационно-телекоммуникационных сетей, передачи сообщений электронной почтой и факсимильных сообщений, в сети связи общего пользования и технологических сетях связи в случае их присоединения к сети связи общего пользования.

3. Под средствами связи, используемыми для обеспечения доступа к информации информационно-телекоммуникационных сетей, передачи сообщений электронной почтой и факсимильных сообщений, понимаются технические и программные средства, включающие любое из перечисленных технических средств (ТС) либо их комбинацию (два и более):

3.1. ТС обмена электронными сообщениями, включая ТС электронной почты, ТС передачи голосовой информации электронной почтой, ТС коротких текстовых сообщений, ТС мультимедийных сообщений;

3.2 Информационные ТС в части ТС доменных имен, ТС доступа к информационным ресурсам, ТС управления;

3.3 ТС удаленного доступа, включая туннелирование;

3.4 ТС аутентификации и идентификации;

3.5 ТС передачи факсимильных сообщений.

4. Средства связи, используемые для обеспечения доступа к информации информационно-телекоммуникационных сетей, передачи сообщений электронной почтой и факсимильных сообщений, подлежат обязательному декларированию соответствия.

II. Требования к средствам связи, используемым для обеспечения доступа к информации информационно-телекоммуникационных сетей, передачи сообщений электронной почтой и факсимильных сообщений

5. Взаимодействие средств связи, используемых для обеспечения доступа к информации информационно-телекоммуникационных сетей, передачи сообщений электронной почтой и факсимильных сообщений, с внешними системами осуществляется по протоколам транспортного уровня TCP или UDP.

6. ТС обмена электронными сообщениями обеспечивают выполнение следующих функций:

6.1 Обмен электронными сообщениями;

6.2 Идентификацию по введенным идентификационным параметрам;

6.3 Проверку наличия свободного дискового пространства.

7. Информационные ТС обеспечивают выполнение следующих функций:

7.1 Выдачу информации по запросам;

7.2 Идентификацию по введенным идентификационным параметрам.

8. ТС удаленного доступа обеспечивают выполнение следующих функций:

8.1 Индикацию работающих процессов;

8.2 Добавление нового регистрационного имени и соответствующего ему набора параметров;

8.3 Изменение набора параметров, соответствующих регистрационному имени;

8.4 Удаление регистрационного имени и соответствующего ему набора параметров;

8.5 Аутентификацию по введенным идентификационным параметрам и выдачу набора параметров;

8.6 Авторизацию по введенным идентификационным параметрам;

8.7. Обеспечение доступа к информации в соответствии с правами доступа.

9. ТС аутентификации и идентификации обеспечивают выполнение следующих функций:

9.1 Проверку наличия свободного дискового пространства;

9.2 Индикацию выполняемых ТС задач;

9.3 Добавление нового регистрационного имени и соответствующего ему набора параметров;

9.4 Изменение набора параметров, соответствующих регистрационному имени;

9.5 Удаление регистрационного имени и соответствующего ему набора параметров;

9.6. Аутентификацию по введенным идентификационным параметрам и выдачу набора параметров.

10. ТС передачи факсимильных сообщений обеспечивают выполнение следующих функций:

10.1 Контроль доступа к оказываемым услугам;

10.2 Передачу одноадресного сообщения;

10.3 Обеспечение идентификации сообщений;

10.4 Передачу сообщений в соответствии с их классами доставки (срочное, обыкновенное, несрочное);

10.5 Извещение о недоставке;

10.6 Повторную попытку доставки сообщения при недоступности ТС передачи факсимильных сообщений;

10.7 Регистрацию вызовов.

11. При реализации ТС электронной почты выполняются следующие функции:

11.1 Аутентификация по введенным идентификационным параметрам;

11.2 Выдача сообщений на устройство отображения в соответствии с введенным регистрационным именем (адресом);

11.3 Отправка сообщений в соответствии с введенным адресом (несколькими адресами);

11.4 Добавление нового адреса электронной почты;

11.5 Удаление адреса электронной почты;

11.6 Блокировка адреса электронной почты;

11.7 Организация очереди для отправки сообщений;

11.8. Прием, хранение, передача в сообщениях электронной почты файлов, соответствующих формату MIME.

12. При реализации ТС передачи голосовой информации электронной почтой выполняются следующие функции:

12.1 Аутентификация по введенным идентификационным параметрам;

12.2 Добавление нового регистрационного имени (адреса) электронной почты;

12.3 Удаление адреса электронной почты;

12.4 Обслуживание входящих вызовов;

12.5 Организация доступа к почтовому ящику;

12.6 Прием, хранение и выдача сообщений электронной почты;

12.7 Управление почтовым ящиком.

13. При реализации ТС мультимедийных сообщений (ТСМС) выполняются следующие функции:

13.1 Обработка входящих и исходящих мультимедийных сообщений (МС), включая:

13.1.1 Прием и доставку МС;

13.1.2. Повторную доставку МС в случае недоставки сообщения с первой попытки до тех пор, пока сообщение не будет доставлено, или пока не истечет срок его хранения;

13.1.3. Временное хранение МС, пока оно не будет доставлено получателю, или пока не истечет срок его хранения, или пока сообщение не будет принудительно удалено (в том числе в случае, если оно отклонено получателем);

13.1.4 Посылку извещения о поступившем МС получателю МС;

13.1.5 Генерацию отчета о доставке;

13.1.6 Отправку МС и уведомления о прочтении;

13.1.7 Трансляцию адресов;

13.1.8 Доставку МС с приоритетом;

13.1.9 Отложенную доставку МС;

13.1.10 Перенаправление МС;

13.1.11. Преобразование входящих сообщений от внешних систем в формат МС при условии поддержки взаимодействия с внешними системами;

13.1.12. Преобразование исходящих МС в формат сообщений внешних систем при условии поддержки взаимодействия с внешними системами;

13.1.13 Контроль возможности оплаты ответа получателя отправителем МС;

13.1.14 Длительное хранение сообщений в хранилище мультимедийных сообщений (ХМС);

13.1.15 Хранение результатов передачи МС, получения МС, извещения получателей о полученном МС, отправки МС;

13.1.16 Загрузку и сохранение МС в ящике ХМС;

13.1.17 Отправку МС из ХМС одному или более получателям (групповая рассылка МС);

13.1.18 Удаление МС из ХМС;

13.1.19 Получение списка хранимых сообщений и связанных с ними информационных элементов;

13.1.20. Обработку состояния хранимого МС (сообщение загружено в ящик ХМС и сохранено, сообщение предоставлено для передачи и сохранено, входящее сообщение получено данным ТСМС, сообщение передано по запросу, сообщение было отправлено);

13.1.21. Обеспечение возможности хранения сообщения в ХМС после его доставки для повторного просмотра через Web-интерфейс;

13.1.22 Доставку сообщения из ХМС по запросу;

13.1.23 Выбор возможностей терминала.

13.2 Административное обслуживание ТСМС, включая:

13.2.1 Активизацию услуги «передача мультимедийных сообщений»;

13.2.2 Блокировку услуги «передача мультимедийных сообщений»;

13.2.3. Просмотр и изменение параметров обработки мультимедийных сообщений.

13.3. Сбор и обработка учетных и статистических данных, включая ведение внутреннего учета оказанных услуг и возможность передачи этой информации во внешние системы.

Набор учетных и статистических данных, фиксируемых системой, включает: идентификатор сообщения; адрес получателя; адрес отправителя; размер сообщения (количество переданной информации в байтах); временные метки предоставления, доставки и истечения срока хранения; статус сообщения (доставлено, отвергнуто, удалено, незавершенная доставка).

Если учетные и статистические данные передаются в автоматизированную систему расчета, то набор этих данных должен формироваться по каждому обслуженному ТС.

13.4. Диагностика работы ТСМС, включая регистрацию и хранение информации о режимах работы и загруженности ресурсов.

Набор диагностических данных, фиксируемых системой, включает: время поступления сообщения в ТСМС; время отправки сообщения из ТСМС; максимальное время жизни сообщения; отправителя сообщения; адресата; количество попыток отправки сообщения; причину неотправки; размер сообщения; приоритет сообщения.

13.5 Администрирование ТСМС, включая:

13.5.1 Управление оборудованием ТСМС;

13.5.2 Разграничение доступа;

13.5.3 Настройку параметров (конфигурирование) оборудования ТСМС;

13.5.4 Проведение профилактических мероприятий;

13.5.5 Архивирование данных;

13.5.6 Восстановление данных после аварийных ситуаций;

13.5.7. Синхронизацию внутренних часов оборудования с сигналами единого учетно-отчетного времени — московского.

13.6. Для автоматизированных систем расчета информация об оказанных услугах содержит следующий набор данных: продолжительность передачи (в секундах); продолжительность хранения (в секундах); используемый тип переноса; информацию о содержимом (аудио, рисунок, видео, текст); класс сообщения (персональное, рекламное, информационное); запрос отчета о доставке; запрос уведомления о прочтении; индикатор расчета (предоплата, оплата ответа, частичная оплата); код дополнительной услуги; статус сообщения (доставлено, отвергнуто, удалено, незавершенная доставка); индикацию отправки; преобразование типа; приоритет сообщения; идентификатор связи; идентификатор дополнительной услуги; расчет ответа; тип содержимого; идентификатор ответа.

14. При реализации ТС коротких текстовых сообщений (ТСКС) выполняются следующие функции:

14.1 Административное обслуживание ТСКС, включая:

14.1.1 Активизацию услуги «передача коротких сообщений»;

14.1.2 Блокировку услуги «передача коротких сообщений»;

14.1.3. Просмотр и изменение параметров обработки коротких текстовых сообщений.

14.2 Прием и доставка коротких текстовых сообщений, включая:

14.2.1 Получение (доставку) коротких текстовых сообщений;

14.2.2 Доставку коротких текстовых сообщений по списку рассылки;

14.2.3 Групповую доставку коротких текстовых сообщений;

14.2.4 Уведомление о доставке;

14.2.5 Отложенную доставку коротких текстовых сообщений;

14.2.6 Промежуточное хранение коротких текстовых сообщений;

14.2.7 Повторную доставку короткого текстового сообщения в случае недоставки сообщения с первой попытки;

14.2.8 Уведомление о наличии коротких текстовых сообщений;

14.2.9 Обеспечение конфиденциальности коротких текстовых сообщений;

14.2.10 Получение (отправку) сообщений в формате электронной почты;

14.2.11 Переадресацию коротких текстовых сообщений;

14.2.12 Доставку с приоритетом;

14.2.13 Роуминг;

14.2.14 Информирование о пропущенных звонках;

14.2.15. Прием коротких сообщений, преобразование в голосовое и (или) факсимильное сообщение и доставка по указанному адресу;

14.2.16 Предоставление информации для находящихся в роуминге при помощи коротких текстовых сообщений;

14.2.17 Маршрутизацию коротких текстовых сообщений;

14.2.18. Двунаправленную сеансовую передачу неструктурированных данных.

14.3. Сбор и обработка учетных и статистических данных, включая ведение внутреннего учета оказанных услуг и возможность передачи этой информации во внешние системы.

Набор учетных и статистических данных, фиксируемых системой, включает: отправителя сообщения; адресата; размер короткого сообщения; содержимое короткого сообщения; дату поступления сообщения в ТСКС; время поступления сообщения в ТСКС; дату отправки сообщения из ТСКС; время отправки сообщения из ТСКС; максимальное время жизни сообщения; категорию сообщения (приоритет); число попыток отправки короткого сообщения; причину недоставки.

14.4. Диагностика работы ТСКС, включая регистрацию и хранение информации о режимах работы и загруженности ресурсов.

Набор диагностических данных, фиксируемых системой, включает: время поступления сообщения в СКС; время отправки сообщения из СКС; максимальное время жизни сообщения; отправителя сообщения; адресата; количество попыток отправки сообщения; причину неотправки; размер сообщения; приоритет сообщения.

14.5 Администрирование системы, включая:

14.5.1 Управление системой;

14.5.2 Настройку параметров (конфигурирование) системы;

14.5.3 Поддержку мультиязычности и транслитерации;

14.5.4 Генерацию сообщений на основе шаблонов;

14.5.5 Проведение профилактических мероприятий;

14.5.6 Архивирование данных;

14.5.7 Восстановление данных после аварийных ситуаций.

15. При реализации ТС доменных имен выполняются следующие функции:

15.1 Реинициализация ТС;

15.2 Создание новой зоны;

15.3 Добавление имени нового узла в зоне;

15.4 Удаление имени узла в зоне;

15.5 Добавление IP-адреса в реверсной зоне;

15.6 Отмена преобразования IP-адреса в доменное имя узла;

15.7 Выдача набора параметров, связанных с запрошенным доменным именем;

15.8 Выдача доменного имени, связанного с запрошенным адресом.

16. При реализации ТС FTP выполняются следующие функции:

16.1 Добавление нового регистрационного имени;

16.2 Удаление регистрационного имени;

16.3 Контроль свободного места на диске;

16.4 Установление квот места на диске для регистрационных имен;

16.5 Аутентификация по введенным идентификационным параметрам;

16.6 Разграничение доступа к ресурсам накопителя подсистемы в соответствии с введенным регистрационным именем;

16.7. Управление файлами (передача файла с накопителя автоматизированного рабочего места (АРМ) на накопитель подсистемы, передача файла с накопителя подсистемы на накопитель АРМ, выдача содержимого текущей директории накопителя подсистемы, изменение имени файла на накопителе подсистемы).

17. При реализации ТС HTTP выполняются следующие функции:

17.1 Добавление нового виртуального Web-сервера;

17.2 Удаление виртуального Web-сервера;

17.3 Просмотр статистики обращений к Web-серверу;

17.4 Проверка наличия свободного дискового пространства;

17.5 Индикация работающих процессов;

17.6 Получение файлов в соответствии с введенным URL и выдача на экран Web-приложения соответствующего изображения;

18.1 Формирование структуры каталогов справочной ТС;

18.2 Выдача информации по запросу;

18.3 Добавление информации;

18.4 Удаление информации;

18.5 Редактирование информации.

19. При реализации ТС управления выполняются следующие функции:

19.1 Передача и изменение параметров по запросу управляющего сервера сети;

19.2 Передача сообщений асинхронного прерывания SNMP (Trap-сообщений) управляющему серверу сети;

19.3 Контроль и изменение параметров внешних сетевых элементов;

19.4 Отображение функционирования группы сетевых элементов;

19.5 Прием сообщений асинхронного прерывания SNMP (Trap-сообщений) от узлов сети;

19.6 Ведение журнала событий сети.

20. При реализации ТС электронных новостей выполняются следующие функции:

20.1 Проверка наличия свободного дискового пространства;

20.2 Добавление нового сервера новостей — источника;

20.3 Удаление сервера новостей — источника;

20.4. Прием и выдача на экран АРМ сообщений, накопленных по выбранной тематике.

21. При реализации ТС синхронизации времени выполняются следующие функции:

21.1 Добавление нового сервера — источника синхронизации;

21.2 Удаление сервера — источника синхронизации;

21.3 Опрос сервера-источника (серверов-источников) с заданной периодичностью для осуществления синхронизации работы;

21.4 Изменение временных меток серверов сети;

21.5 Ведение журнала событий синхронизации.

22. При реализации ТС управления подсистемой динамического назначения IP-адресов элементам сети выполняются следующие функции:

22.1 Выдача IP-адреса по запросу;

22.2 Формирование списка доступных IP-адресов.

23. При реализации оборудованием интерфейсов к сети передачи данных с использованием контроля несущей и обнаружением коллизий (Ethernet) выполняются требования, приведенные в Приложениях N № 6 - 9 к Правилам применения оконечного оборудования, выполняющего функции систем коммутации, утвержденным Приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 24 августа 2006 г. № 113 (зарегистрирован в Минюсте России 4 сентября 2006 г., регистрационный № 8196).

24. При реализации оборудованием интерфейсов базового доступа (2B + D) и/или первичного доступа (30B + D) выполняются требования, приведенные в Приложениях N № 2 - 5 к Правилам применения оконечного оборудования, выполняющего функции систем коммутации, утвержденным Приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 24 августа 2006 г. № 113 (зарегистрирован в Минюсте России 4 сентября 2006 г., регистрационный № 8196).

25. При реализации оборудованием двухпроводного аналогового стыка с телефонной сетью связи общего пользования выполняются требования, приведенные в пунктах 6, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 16, 17, 20, 25 раздела II Правил применения оконечного оборудования, подключаемого к двухпроводному аналоговому стыку телефонной сети связи общего пользования, утвержденных Приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 29 августа 2005 г. № 102 (зарегистрирован в Минюсте России 2 сентября 2005 г., регистрационный № 6982).

26. Требования к параметрам электропитания ТС приведены в Приложении № 1 к Правилам.

27. Требования к параметрам устойчивости к климатическим воздействиям ТС приведены в Приложении № 2 к Правилам.

Приложение № 1 к Правилам применения средств связи, используемых для обеспечения доступа к информации информационно- телекоммуникационных сетей, передачи сообщений электронной почтой и факсимильных сообщений

ТРЕБОВАНИЯ К ПАРАМЕТРАМ ЭЛЕКТРОПИТАНИЯ

1. Требования к параметрам электропитания приведены в таблицах N № 1 - 5.

Таблица № 1. Виды источников электропитания

Вид источника электропитания	Номинальное напряжение U , В ном
Источник постоянного тока с заземленным положительным полюсом	24, либо 48, либо 60
Источник переменного тока	220

Таблица № 2. Пределы изменения напряжения источников электропитания постоянного тока

Номинальное напряжение U , В ном	Допустимые изменения напряжения, В
24	от 20,4 до 28,0
48	от 40,5 до 57,0
60	от 48,0 до 72,0
Примечание: В случае снижения напряжения источника электропитания ниже допустимых пределов и при последующем восстановлении напряжения характеристики средства связи восстанавливаются автоматически.

Таблица № 3. Допустимые помехи источника электропитания постоянного тока

Вид помехи	Значение
Допустимое отклонение напряжения от номинального значения, %:
1) длительностью 50 мс	-20
2) длительностью 5 мс	40
Пульсации напряжения гармонических составляющих, мВ эфф
1) в диапазоне до 300 Гц	50
2) в диапазоне выше 300 Гц до 150 кГц	7

Таблица № 4. Допустимые напряжения помех, создаваемых средством связи в цепи источника электропитания постоянного тока

Вид помехи	Значение
Суммарные помехи в диапазоне от 25 Гц до 150 Гц, мВ эфф	50
Селективные помехи в диапазоне от 300 Гц до 150 кГц	7
Взвешенное (псофометрическое) значение помех, мВ псоф	2

Таблица № 5. Характеристики источников электропитания переменного тока

Параметр	Значение
1. Допустимые изменения напряжения сети переменного тока, В	от 187 до 242
2. Допустимая частота переменного тока, Гц	от 47,5 до 52,5
3. Допустимый коэффициент нелинейных искажений напряжения, %	10
4. Допустимое отклонение напряжения от номинального значения, %:
1) длительностью до 1,3 с	80
2) длительностью до 3 с	+/- 40
5. Допустимое импульсное перенапряжение (длительность фронта/длительность импульса — 1/50 мкс), В	1000
6. Допустимая прочность изоляции цепей электропитания переменного тока относительно корпуса, кВ пик, не менее: а) для первого класса защиты (с элементами заземления); б) для второго класса защиты (без элементов заземления)	1,5 3,0
Примечания:
1. При изменениях по пунктам 1 — 3 параметры средств связи соответствуют заданным требованиям; после воздействий по пунктам 4 — 6 средство связи не повреждается.
2. В случае снижения напряжения источника электропитания за допустимые пределы и при последующем восстановлении напряжения характеристики средства связи восстанавливаются автоматически.

Приложение № 2 к Правилам применения средств связи, используемых для обеспечения доступа к информации информационно- телекоммуникационных сетей, передачи сообщений электронной почтой и факсимильных сообщений

ТРЕБОВАНИЯ К ПАРАМЕТРАМ УСТОЙЧИВОСТИ К КЛИМАТИЧЕСКИМ ВОЗДЕЙСТВИЯМ

Устройства сохраняют работоспособность с заданными характеристиками при климатических воздействиях, значения которых приведены в таблице.

Таблица

Воздействующие факторы	Единица измерения параметров	Значения параметров
		нормальные	предельные
Повышенная температура среды	град. C	+25	+40
Пониженная температура среды	град. C	+15	+5
Относительная влажность	%	60 +/- 15 при +20 град. C	80 при +25 град. C
Повышенное атмосферное давление	мм рт.ст.	800	800
Пониженное атмосферное давление	мм рт.ст.	630	630

---