Постановление Правительства РФ от 13.04.2005 № 214

(ред. от 20.11.2018)

«Об утверждении Правил организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи»

В соответствии со статьями 41, 42 и 43 Федерального закона «О связи» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи.

2. Установить, что до вступления в силу технического регламента и нормативных правовых актов Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации по вопросам применения средств связи обязательное подтверждение соответствия средств связи проводится на соответствие требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, принятыми до 1 июля 2003 г., и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти в области связи, принятыми до 1 января 2004 г.

1. Настоящие Правила устанавливают порядок обязательного подтверждения соответствия средств связи, используемых в сети связи общего пользования, а также в технологических сетях связи и сетях связи специального назначения в случае их присоединения к сети связи общего пользования (далее — средства связи).

Средства связи, используемые в технологических сетях связи и сетях связи специального назначения, подлежат обязательной сертификации в части их присоединения к сети связи общего пользования.

2. В настоящих Правилах используются следующие термины:

«обязательное подтверждение соответствия средств связи» — документальное удостоверение соответствия средств связи техническому регламенту, принятому в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и требованиям, предусмотренным нормативными правовыми актами Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по вопросам применения средств связи (далее — установленные требования), посредством их обязательной сертификации или принятия декларации о соответствии средств связи установленным требованиям (далее — декларация о соответствии);

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.10.2008 № 761, от 28.01.2012 № 42, от 20.11.2018 № 1391)

«декларант» — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которые приняли и зарегистрировали в соответствии с настоящими Правилами в Федеральном агентстве связи декларацию о соответствии;

«держатель сертификата соответствия» — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, которым в установленном порядке выдан сертификат соответствия;

«заявитель» — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившиеся с заявлением о проведении обязательного подтверждения соответствия средства связи.

3. Средства связи, не вошедшие в перечень средств связи, подлежащих обязательной сертификации, подлежат декларированию соответствия.

Декларирование соответствия осуществляется путем принятия заявителем декларации о соответствии на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с участием аккредитованной испытательной лаборатории (центра).

4. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации:

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.10.2008 № 761, от 20.11.2018 № 1391)

принимает нормативные правовые акты по вопросам применения средств связи;

определяет порядок осуществления контроля за соблюдением держателями сертификатов соответствия и декларантами обязательств по обеспечению соответствия поставляемых средств связи установленным требованиям;

определяет порядок ведения реестров сертификатов соответствия и деклараций о соответствии системы сертификации в области связи;

утверждает форму заявки о проведении обязательной сертификации средств связи;

утверждает в установленном порядке формы сертификата соответствия и декларации о соответствии;

утверждает методики проведения испытаний;

публикует в отраслевых печатных изданиях перечень установленных требований, используемых при подтверждении соответствия.

5. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций:

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.10.2008 № 761, от 28.01.2012 № 42)

осуществляет контроль за соблюдением держателями сертификатов соответствия и декларантами обязательств по обеспечению соответствия поставляемых средств связи установленным требованиям в период действия сертификатов соответствия и деклараций о соответствии;

выдает предписание на устранение в срок, не превышающий 90 дней, выявленного несоответствия держателем сертификата соответствия или декларантом;

извещает орган по сертификации, выдавший сертификат соответствия, и Федеральное агентство связи о невыполнении держателем сертификата соответствия или декларантом предписания об устранении выявленного несоответствия.

6. Федеральное агентство связи:

организует систему сертификации в области связи, включающую в себя органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры) независимо от их организационно-правовых форм и формы собственности;

регистрирует декларацию о соответствии в течение 3 дней со дня ее получения и извещает об этом заявителя при декларировании соответствия;

выдает декларанту зарегистрированную декларацию о соответствии;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.01.2012 № 42)

хранит второй экземпляр декларации о соответствии, зарегистрированной в установленном порядке, в течение срока действия этой декларации и в течение 3 лет со дня окончания срока ее действия;

отказывает в регистрации декларации о соответствии в случае ее неправильного оформления, невозможности идентификации декларируемого средства связи по техническому описанию, отсутствия оплаты государственной пошлины за регистрацию декларации о соответствии и направляет заявителю извещение об отказе в регистрации декларации о соответствии (с указанием причины отказа) в течение 10 дней со дня принятия такого решения;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.01.2012 № 42)

аннулирует регистрацию декларации о соответствии в случае невыполнения декларантом предписания Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.01.2012 № 42)

осуществляет учет бланков сертификатов соответствия;

прекращает действие сертификата соответствия, выданного прекратившим свою деятельность органом по сертификации, в случае невыполнения держателем сертификата соответствия предписания Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.10.2008 № 761, от 28.01.2012 № 42)

ведет реестры сертификатов соответствия и деклараций о соответствии системы сертификации в области связи и публикует в отраслевых печатных изданиях информацию о внесении сертификатов соответствия и деклараций о соответствии в указанные реестры или об исключении их из этих реестров;

рассматривает жалобы заявителей на неправомерные действия органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров).

7. Орган по сертификации:

осуществляет прием и рассмотрение заявок о проведении обязательной сертификации в срок, не превышающий 30 дней со дня их приема, и извещает заявителя о принятом решении;

проводит идентификацию представленных для обязательной сертификации средств связи и выбирает установленные требования, на соответствие которым необходимо проводить обязательную сертификацию этих средств связи;

заключает договоры с заявителями о проведении работ по обязательной сертификации средств связи, в которых должны быть приведены сведения о наименовании, составе и количестве средств связи, представляемых для сертификации, и сроки проведения испытаний;

заключает договоры о проведении испытаний средств связи с испытательными лабораториями (центрами);

проводит отбор образцов для проведения испытаний;

принимает решения по результатам испытаний средств связи о выдаче сертификатов соответствия или мотивированном отказе в их выдаче;

выдает сертификаты соответствия и ведет реестр выданных им сертификатов соответствия;

передает заверенные копии оформленных сертификатов соответствия в Федеральное агентство связи для их регистрации в реестре сертификатов соответствия системы сертификации в области связи;

направляет в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций информацию о средствах связи, не прошедших обязательную сертификацию;

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.10.2008 № 761, от 28.01.2012 № 42)

осуществляет инспекционный контроль за сертифицированными средствами связи, если это предусмотрено схемой обязательной сертификации;

утверждает программы по проверке возможности изготовителя выпускать в течение срока действия сертификата соответствия средства связи, соответствующие установленным требованиям;

прекращает действие выданных им сертификатов соответствия в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

предоставляет в пределах своей компетенции по запросам государственных органов информацию в установленных законодательством Российской Федерации случаях;

предоставляет заявителям информацию о порядке проведения обязательной сертификации.

8. Испытательная лаборатория (центр):

осуществляет сертификационные испытания образцов средств связи на основании договоров с органами по сертификации;

оформляет протоколы по результатам сертификационных испытаний средств связи и представляет их в орган по сертификации, с которым заключен договор;

заключает при декларировании с заявителями договоры о проведении испытаний средств связи;

оформляет протоколы по результатам испытаний средств связи и направляет их заявителю, с которым заключен договор.

9. При обязательной сертификации заявителем могут быть продавец, изготовитель либо зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации на ее территории юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обеспечивающие на основании договора с изготовителем соответствие поставляемых средств связи установленным требованиям.

При декларировании соответствия средств связи заявителем могут быть зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации на ее территории юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, являющиеся изготовителем либо обеспечивающие на основании договора с изготовителем соответствие поставляемых средств связи установленным требованиям.

10. Заявитель при декларировании соответствия:

выбирает установленные требования, которым соответствуют средства связи;

заключает с испытательной лабораторией (центром) договор о проведении испытаний;

предоставляет испытательной лаборатории (центру) образцы декларируемых средств, их техническое описание на русском языке;

направляет на регистрацию в Федеральное агентство связи 2 экземпляра декларации о соответствии;

производит уплату государственной пошлины за регистрацию декларации о соответствии в размерах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.01.2012 № 42)

обращается при необходимости в Федеральное агентство связи с жалобами на неправомерные действия испытательных лабораторий (центров).

11. Декларация о соответствии оформляется на русском языке и должна содержать:

наименование и место нахождения заявителя и изготовителя средства связи;

техническое описание средства связи на русском языке;

письменное подтверждение того, что средство связи при использовании его в соответствии с целевым назначением и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия средства связи установленным требованиям не окажет дестабилизирующее воздействие на целостность, устойчивость функционирования и безопасность единой сети электросвязи Российской Федерации;

сведения о проведенных в установленном порядке исследованиях (испытаниях), а также о документах, на основании которых подтверждается соответствие средства связи;

срок действия декларации о соответствии.

12. В состав доказательных материалов должны входить оформленные в виде протоколов результаты собственных испытаний и испытаний, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории (центре), в объеме, определяемом установленными требованиями.

13. Декларант:

обеспечивает соответствие установленным требованиям средств связи, на которые имеются зарегистрированные декларации о соответствии;

выпускает в обращение средства связи, подлежащие декларированию соответствия, после регистрации декларации о соответствии;

указывает в паспорте и сопроводительной технической документации на средство связи сведения о зарегистрированной декларации, которой подтверждается соответствие этого средства связи установленным требованиям;

прекращает реализацию средств связи, если срок действия декларации о соответствии истек либо регистрация декларации о соответствии аннулирована;

приостанавливает реализацию средств связи, имеющих декларацию о соответствии, если выявлено несоответствие образцов этих средств связи установленным требованиям;

хранит экземпляр декларации о соответствии, зарегистрированной в установленном порядке, и доказательные материалы в течение срока действия этой декларации и в течение 3 лет со дня окончания срока ее действия.

14. В случае ликвидации, реорганизации юридического лица-декларанта или прекращения действия свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя гражданина-декларанта зарегистрированная в установленном порядке декларация о соответствии действительна для ранее выпущенных и маркированных средств связи при их поставке (продаже) в течение срока годности (службы), установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

15. Заявитель при проведении обязательной сертификации:

направляет в орган по сертификации, область аккредитации которого распространяется на средства связи, которые заявитель намеревается сертифицировать, заявку о проведении обязательной сертификации средства связи и его техническое описание на русском языке, содержащее технические параметры, позволяющие идентифицировать средство связи и оценить соответствие средства связи установленным требованиям, а также при необходимости предоставляет органу по сертификации дополнительную информацию;

заключает с органом по сертификации договор о проведении работ по обязательной сертификации;

предоставляет в орган по сертификации документ изготовителя, подтверждающий факт производства им заявляемого для проведения обязательной сертификации средства связи (в случае, если заявитель является продавцом);

осуществляет выбор схемы обязательной сертификации;

предоставляет органу по сертификации возможность отбора образцов для проведения испытаний;

обеспечивает беспрепятственное выполнение своих полномочий представителями органа по сертификации;

обращается при необходимости в Федеральное агентство связи с жалобами на неправомерные действия органов по сертификации.

16. Техническое описание средства связи должно содержать:

наименование, назначение, комплектность средства связи и выполняемые им функции;

версию программного обеспечения (при наличии);

электрические (оптические) характеристики;

характеристики радиоизлучения (для радиоэлектронных средств связи);

условия применения в сети связи общего пользования;

емкость коммутационного поля (для средств связи, выполняющих функции систем коммутации);

схемы подключения к сети связи общего пользования с указанием реализуемых интерфейсов, протоколов сигнализации;

сведения о наличии (отсутствии) встроенных средств криптографии (шифрования), приемников глобальных спутниковых навигационных систем;

условия эксплуатации, включая климатические и механические требования, способы размещения, типы электропитания.

17. При обязательной сертификации средств связи применяются следующие схемы сертификации:

схема № 1 — применяется при сертификации средств связи по заявке продавца и предусматривает сертификационные испытания образцов, взятых у продавца, и инспекционные проверки сертифицированных средств связи в течение срока действия сертификата соответствия. Сертификат соответствия выдается сроком на 1 год;

схема № 2 — применяется при сертификации средств связи по заявке изготовителя и предусматривает сертификационные испытания образцов, взятых у изготовителя, и инспекционные проверки сертифицированных средств связи в течение срока действия сертификата соответствия. Сертификат соответствия выдается сроком на 1 год;

схема № 3 — применяется при сертификации средств связи по заявке изготовителя и предусматривает проведение сертификационных испытаний образцов, взятых у изготовителя, и проверку возможности изготовителя выпускать в течение срока действия сертификата соответствия средства связи, соответствующие установленным требованиям. Инспекционные проверки сертифицированных средств связи осуществляются в течение всего срока действия сертификата соответствия. Сертификат соответствия выдается сроком на 3 года;

схема № 4 — применяется при сертификации партии изготовленных средств связи по заявке изготовителя или продавца и предусматривает сертификационные испытания образцов, взятых из этой партии. Сертификат соответствия оформляется с указанием идентификационных признаков средств связи, входящих в представленную партию, и выдается сроком на 3 года.

18. Обязательная сертификация средства связи должна осуществляться в течение 3 месяцев с даты заключения договора о проведении работ по обязательной сертификации. При проведении сертификации сложного оборудования связи срок может быть увеличен до 6 месяцев.

19. Подключение средств связи к сети связи общего пользования для проведения сертификационных испытаний допускается с письменного согласия оператора связи, на сети связи которого предполагается проведение испытаний.

20. Испытательные лаборатории (центры) проводят проверку возможности изготовителя выпускать в течение срока действия сертификата соответствия средства связи, соответствующие установленным требованиям, если это предусмотрено схемой сертификации, в соответствии с программой, утверждаемой органом по сертификации.

21. Орган по сертификации после получения документально оформленных результатов сертификационных испытаний в срок не более 30 дней принимает решение о выдаче или мотивированном отказе в выдаче сертификата соответствия.

22. При положительном решении орган по сертификации оформляет сертификат соответствия и направляет заверенную копию сертификата в Федеральное агентство связи для регистрации в реестре сертификатов соответствия системы сертификации в области связи.

23. Федеральное агентство связи в течение 10 дней регистрирует сертификат соответствия в реестре сертификатов соответствия системы сертификации в области связи и в письменной форме сообщает об этом органу по сертификации либо направляет в орган по сертификации мотивированный отказ в регистрации.

24. Орган по сертификации в течение 10 дней после получения письменного уведомления Федерального агентства связи о регистрации сертификата соответствия выдает его заявителю.

25. Действие сертификата соответствия начинается с даты его регистрации в реестре сертификатов соответствия системы сертификации в области связи.

26. Держатель сертификата соответствия:

обеспечивает соответствие установленным требованиям средств связи, на которые имеются зарегистрированные сертификаты соответствия;

указывает в паспорте и сопроводительной технической документации на средство связи, подлежащее обязательной сертификации, сведения о сертификате соответствия;

обеспечивает беспрепятственное выполнение своих полномочий представителями органа по сертификации и лицами, выполняющими инспекционные проверки;

прекращает реализацию средств связи, если срок действия сертификата соответствия истек либо действие сертификата соответствия прекращено.

27. Орган по сертификации осуществляет инспекционные проверки сертифицированных средств связи, если это предусмотрено схемой сертификации.

28. Инспекционные проверки осуществляются не реже одного раза в год. Периодичность, сроки и объем инспекционных проверок определяются программой, согласованной органом по сертификации и держателем сертификата соответствия.

29. Орган по сертификации оформляет по результатам инспекционной проверки заключение о соответствии или несоответствии средства связи установленным требованиям, о чем информирует держателя сертификата соответствия.

30. Орган по сертификации прекращает действие сертификата соответствия в случае, если средство связи не соответствует установленным требованиям или держатель сертификата соответствия нарушил настоящие Правила.

31. Орган по сертификации прекращает действие выданных им сертификатов соответствия в течение 30 дней после получения извещения от Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и уведомляет об этом в письменной форме в 3-дневный срок Федеральное агентство связи.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.10.2008 № 761, от 28.01.2012 № 42)

32. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций вправе обратиться в суд с заявлением о принудительном отзыве средства связи в случае непринятия органом по сертификации мер по прекращению действия сертификата соответствия в течение 30 дней после получения извещения.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 13.10.2008 № 761, от 28.01.2012 № 42)

33. При выявлении в результате инспекционной проверки несоответствия средства связи установленным требованиям орган по сертификации прекращает действие сертификата соответствия и в 3-дневный срок информирует об этом держателя сертификата соответствия, а также представляет сведения о прекращении действия сертификата соответствия в Федеральное агентство связи.

34. Федеральное агентство связи в течение 10 дней после получения письменного обращения органа по сертификации о прекращении действия сертификата соответствия исключает сертификат соответствия из реестра сертификатов соответствия системы сертификации в области связи и публикует информацию об этом в отраслевых печатных изданиях.

35. Держатель сертификата соответствия или декларант должен указать в паспорте и сопроводительной технической документации на средство связи сведения о зарегистрированных декларациях о соответствии или сертификатах соответствия, которые являются подтверждением того, что держатель сертификата или декларант гарантирует соответствие средства связи установленным требованиям.

36. Средство связи, приобретенное в период действия декларации о соответствии или сертификата соответствия, может использоваться на всей территории Российской Федерации в течение всего срока годности (службы) в соответствии с областью применения.

(п. 36 в ред. Постановления Правительства РФ от 28.01.2012 № 42)

---