Приказ ФТС России от 06.02.2007 № 165

(ред. от 21.12.2015)

«Об утверждении Положения о Центральной базовой таможне»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ ТАМОЖЕННАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 6 февраля 2007 г. № 165

В целях реализации статьи 402 Таможенного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 22, ст. 2066, № 52 (часть 1), ст. 5038; 2004, № 27, ст. 2711, № 34, ст. 3533, № 46 (часть 1), ст. 4494; 2005, № 30 (часть 1), ст. 3101; 2006, № 1, ст. 15, № 3, ст. 280, № 8, ст. 854, № 52 (часть 2), ст. 5504) и в соответствии с подпунктом 6.3 Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2006 г. № 459 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 32, ст. 3569), приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Центральной базовой таможне.

2. Признать утратившими силу Приказы ГТК России от 21 июня 2000 г. № 531 «Об утверждении Положения о Центральной базовой таможне», от 26 июня 2001 г. № 604 «О внесении изменений в Положение о Центральной базовой таможне», от 26 июля 2001 г. № 727 «О внесении изменений в Приказ ГТК России от 26.06.2001 № 604», от 8 августа 2001 г. № 777 «О внесении изменений в Положение о Центральной базовой таможне», Приказ ФТС России от 29 октября 2004 г. № 209 «О внесении изменений в Приказ ГТК России от 21.06.2000 № 531».

3. Исключить:

а) пункт 13 из Приказа ГТК России от 30 октября 2000 г. № 973 «Об организационно-штатных мероприятиях в Главном научно-информационном вычислительном центре ГТК России и Центральной базовой таможне»;

б) пункт 9 из Приказа ГТК России от 11 января 2001 г. № 8 «Об организационно-штатных мероприятиях в Региональном таможенном управлении специальных операций и Центральной базовой таможне».

Контроль за исполнением настоящего Приказа оставляю за собой.

ПОЛОЖЕНИЕ

I. Общие положения

1. Центральная базовая таможня (далее — таможня) является специализированным таможенным органом, входящим в единую федеральную централизованную систему таможенных органов Российской Федерации, обеспечивающим реализацию полномочий ФТС России в пределах компетенции, определенной настоящим Положением о Центральной базовой таможне (далее — Положение), и находящимся в непосредственном подчинении ФТС России. Таможня создана для материально-технического обеспечения деятельности центрального аппарата ФТС России и материально-технического обеспечения таможенных органов, содержания и эксплуатации зданий и сооружений, находящихся на балансе таможни, а также охраны объектов таможенной инфраструктуры, закрепленных за таможней.

(в ред. Приказа ФТС России от 20.06.2011 № 1285)

Методическое руководство, координацию и контроль деятельности таможни по вопросам тылового обеспечения осуществляет Главное управление тылового обеспечения.

Регионом деятельности таможни является г. Москва и Московская область, а в части материально-технического обеспечения таможенных органов — территория Российской Федерации и представительства ФТС России за рубежом.

2. Таможня в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Банка России, иными нормативными правовыми актами в области таможенного дела, нормативными и иными правовыми актами ФТС России, а также настоящим Положением.

3. Таможня осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, юридическими и физическими лицами.

II. Полномочия

4. Таможня осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

1. эксплуатирует, проводит текущий и капитальный ремонт зданий, сооружений, инженерных систем и коммуникаций;

2. осуществляет оперативное управление зданиями и сооружениями, находящимися на балансе таможни;

3. осуществляет содержание территорий, эксплуатирует здания, сооружения и помещения, закрепленные за таможней, в которых размещаются структурные подразделения центрального аппарата ФТС России, таможенные органы и учреждения, находящиеся в ведении ФТС России, обслуживает инженерные системы и коммуникации, оплачивает услуги, предоставляемые коммунальными службами г. Москвы и Московской области;

(пп. 3 в ред. Приказа ФТС России от 13.02.2009 № 186)

4. участвует в планировании капитальных вложений, организации проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта, расширении и техническом перевооружении зданий и сооружений, а также в консервации и ликвидации строительных объектов таможенной инфраструктуры, в том числе объектов социального назначения, в соответствии с планами (программами), утвержденными ФТС России, выполняет функции застройщика (заказчика);

5. утверждает проектно-сметную документацию объектов строительства, реконструкции, капитального ремонта, расширения и технического перевооружения зданий и сооружений, а также консервации и ликвидации строительных объектов таможенной инфраструктуры в соответствии с установленным порядком;

6. планирует и осуществляет капитальный и текущий ремонт эксплуатируемых зданий, сооружений и инженерных сетей объектов таможенной инфраструктуры, находящихся на балансе таможни, обеспечивает соблюдение норм и правил их эксплуатации;

7. управляет закрепленным за таможней имуществом, являющимся федеральной собственностью;

8. осуществляет учет предоставляемых коммунальных услуг по объектам таможенной инфраструктуры, закрепленным за таможней;

9. принимает согласно установленному порядку на баланс и списывает с баланса таможни в соответствии с установленным порядком основные средства и другие материальные ценности;

10. определяет потребность в служебных помещениях структурных подразделений центрального аппарата ФТС России, расположенных на находящихся в оперативном управлении таможни площадях, регистрирует, оформляет земельные участки и здания в уполномоченных государственных органах;

11. обеспечивает техническую эксплуатацию и оснащение объекта «Пансионат Руза»;

12. участвует в разработке и реализации программ развития и модернизации материально-технической базы и обеспечения структурных подразделений центрального аппарата ФТС России и таможенных органов;

13. определяет сводную потребность в материально-технических средствах для структурных подразделений центрального аппарата ФТС России и таможенных органов согласно номенклатуре по нормам и табелям положенности, утвержденным ФТС России;

14. в соответствии с установленным порядком приобретает, хранит, распределяет и перераспределяет между структурными подразделениями ФТС России и таможенными органами материально-технические средства по утвержденной номенклатуре;

(пп. 14 в ред. Приказа ФТС России от 20.08.2015 № 1699)

15. обеспечивает таможенные органы автотранспортными средствами в соответствии с планом распределения (разнарядками), утвержденным ФТС России;
16. обеспечивает медицинские учреждения, находящиеся в ведении ФТС России, специализированным автотранспортом скорой неотложной медицинской помощи;
17. обеспечивает выполнение планов (заявок) грузовых и пассажирских перевозок, а также техническое обслуживание и ремонт находящихся на балансе таможни автотранспортных средств и обеспечивает автотранспорт запасными частями, агрегатами и аксессуарами;
18. принимает, хранит и выдает вооружение, боеприпасы и специальные средства, отправляет по указанию ФТС России вооружение таможенным органам, представляет в ФТС России информацию о поступлении, расходовании и остатке резервируемого боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, обеспечивает в соответствии с установленным порядком оружием должностных лиц ФТС России;
19. осуществляет материально-техническое, звукотехническое, видеопроекционное и организационное обеспечение протокольных мероприятий, проводимых ФТС России, в том числе приемов иностранных делегаций;
20. обеспечивает в соответствии с нормами снабжения вещевым имуществом должностных лиц структурных подразделений центрального аппарата ФТС России и таможенных органов по разнарядкам (распоряжениям) ФТС России;
21. организовывает работу по эксплуатации и развитию складского хозяйства, получает, хранит и выдает продукцию по разнарядкам и планам распределения, утвержденным ФТС России;
22. выполняет перевозки (экспедирование) товарно-материальных ценностей в соответствии с разнарядками и планами распределения, утвержденными ФТС России;
23. осуществляет техническое обслуживание и ремонт аудио- и видеотехники, оргтехники, телевизионной и спутниковой станции, локальных и вычислительных сетей, вычислительной техники, находящихся на балансе таможни;
24. создает, использует, модернизирует программные продукты, информационные системы баз и банков данных, необходимых для выполнения полномочий таможни;
25. принимает и хранит на складах таможни товары, изъятые в результате проводимой структурными подразделениями центрального аппарата ФТС России правоохранительной деятельности, а также проводит процедуру передачи уполномоченным организациям товаров, обращенных по решению судебных или иных полномочных органов в собственность государства, в соответствии с порядком, установленным законодательством Российской Федерации;
26. осуществляет функции получателя средств федерального бюджета, администратора доходов федерального бюджета и источников финансирования дефицита федерального бюджета;

(пп. 26 в ред. Приказа ФТС России от 21.12.2015 № 2602)

27. планирует расходы на содержание и развитие таможни, ведет бюджетный учет и отчетность;
28. обеспечивает исполнение утвержденной сметы доходов и расходов таможни и достоверность отчетности по ней;
29. ведет учет финансово-хозяйственных операций по основным направлениям деятельности таможни и представляет соответствующие статистические отчеты в ФТС России, в органы государственной власти Российской Федерации и иные органы, определенные законодательством Российской Федерации;
30. ведет контроль за целевым использованием полученных средств федерального бюджета;
31. проводит мероприятия по обеспечению сохранности денежных средств, материально-технических ресурсов, соблюдению порядка их хранения, складирования и рационального использования, предупреждению недостач и хищений;
32. обобщает и анализирует правоприменительную и судебную практику по вопросам деятельности таможни, представляет в ФТС России соответствующие аналитические материалы и документы;
33. участвует в работе по защите прав, имущественных и иных интересов таможни в судебных органах при рассмотрении исковых споров;
34. ведет систематизированный учет поступающих в таможню нормативных и иных правовых актов Российской Федерации и ФТС России, актов ненормативного характера, а также правовых актов таможни;
35. обеспечивает проездными билетами должностных лиц центрального аппарата ФТС России, отбывающих в служебные командировки за рубеж и по Российской Федерации, а также размещает в гостиницах иностранных граждан и должностных лиц, прибывающих в Москву в командировку из таможенных органов;
36. оформляет документы для пенсионного обеспечения, назначения пособий и компенсаций лицам, проходившим службу в таможне, и членам их семей, ведет персональный учет пенсионеров, проходивших службу в таможне и проживающих в г. Москве и Московской области, оказывает содействие пенсионерам и членам их семей в реализации права на установленные льготы;
37. осуществляет в отношении должностных лиц и работников структурных подразделений ФТС России и таможни мероприятия по обеспечению деятельности соответствующих комиссий ФТС России и таможни по вопросам:

(в ред. Приказа ФТС России от 13.08.2014 № 1527)

а) предоставления единовременной субсидии для приобретения жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим;

б) предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, имеющим специальные звания, и иным категориям граждан, установленным законодательством Российской Федерации;

в) выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам, не имеющим жилого помещения по месту службы, и иным категориям граждан, установленным законодательством Российской Федерации;

г) учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений;

д) учета сотрудников, нуждающихся в специализированных жилых помещениях;

е) учета должностных лиц и работников структурных подразделений ФТС России, таможни, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов;

(пп. «е» введен Приказом ФТС России от 13.08.2014 № 1527)

(пп. 37 в ред. Приказа ФТС России от 07.06.2013 № 1058)

38. приобретает в установленном порядке жилые помещения для должностных лиц и работников структурных подразделений ФТС России, таможни и по поручению ФТС России для других таможенных органов Российской Федерации и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, оформляет их в федеральную собственность и оперативное управление таможни, оформляет и заключает на указанные жилые помещения договоры найма специализированных жилых помещений, социального найма с должностными лицами и работниками структурных подразделений ФТС России, таможни и по поручению ФТС России с должностными лицами и работниками таможенных органов Российской Федерации и учреждений, находящихся в ведении ФТС России, осуществляет передачу жилых помещений в муниципальную собственность и в собственность отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также ведет учет специализированных жилых помещений и осуществляет контроль за их использованием;

(пп. 38 в ред. Приказа ФТС России от 13.08.2014 № 1527)

39. организовывает мероприятия социального характера, культурного, бытового обеспечения в рамках планов (программ) социального развития таможенных органов;
40. осуществляет подбор, расстановку, обучение, воспитание кадров, проверку сведений и документов, представляемых гражданами при поступлении на службу, государственную гражданскую службу и на работу в таможню, формирует резерв кадров для выдвижения на руководящие должности и организует их обучение;
41. проводит организационно-штатное обеспечение деятельности таможни и координирует работу своих подразделений по совершенствованию структуры и штатной численности;
42. проводит в установленном порядке аттестацию должностных лиц таможни на соответствие занимаемой должности;
43. проводит профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации должностных лиц таможни;
44. анализирует состояние исполнительской и служебной дисциплины в таможне, осуществляет меры по усилению контроля за ее соблюдением и профилактике правонарушений среди должностных лиц и работников таможни;
45. осуществляет психологическое обеспечение кадровой работы в таможне, направленной на оптимизацию социально-психологических процессов в ее коллективах, и оказывает в необходимых случаях должностным лицам и работникам таможни индивидуальную психологическую помощь;
46. проводит спортивную и физкультурно-оздоровительную работу среди должностных лиц и работников структурных подразделений центрального аппарата ФТС России, таможни и других таможенных органов;
47. обеспечивает функционирование учебно-стрелкового комплекса объекта «Фили», проводит индивидуальные занятия по стрелковой подготовке и организовывает проведение соревнований по стрелковому спорту среди должностных лиц и работников структурных подразделений центрального аппарата ФТС России и таможенных органов;
48. ведет делопроизводство, а также организовывает работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов таможни;
49. обеспечивает использование и защиту сведений, составляющих коммерческую, банковскую, налоговую и иную охраняемую законом тайну, другую конфиденциальную информацию, представленных таможне исключительно для служебной деятельности;
50. обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, создает условия, обеспечивающие защиту указанных сведений;
51. принимает меры в соответствии с законодательством Российской Федерации по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей в случае изменения полномочий, ликвидации таможни или прекращения работ с использованием указанных сведений;
52. реализует предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по ограничению прав граждан и предоставлению социальных гарантий лицам, имеющим либо имевшим доступ к сведениям, составляющим государственную тайну;
53. обеспечивает охрану труда, мероприятия в области гражданской обороны, предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, соблюдение техники безопасности и пожарной безопасности, мобилизационной подготовки;
54. организовывает тематические и комплексные выставки по повседневной деятельности и истории таможенной службы, оказывает методическую и консультационную помощь в организации музейно-выставочной работы в таможенных органах, подготавливает материалы по истории таможенной службы, участвует в подготовке комплексных и авторских изданий, отражающих деятельность таможенных органов;
55. проводит редакционно-издательскую подготовку к выпуску и полиграфическому изданию ведомственной литературы (журналы, справочники, книги, брошюры, буклеты, календари, свидетельства), а также других изданий согласно утвержденному плану таможни и указаниям ФТС России;
56. руководит деятельностью студии художников и оркестра ФТС России;
57. организовывает взаимодействие со структурными подразделениями центрального аппарата ФТС России и таможенными органами в соответствии с требованиями и положениями нормативных и иных правовых актов ФТС России, определяющих и разграничивающих их полномочия, а также порядок взаимодействия, документооборота, представления учетных данных и отчетности;
58. осуществляет закупку товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

(пп. 58 в ред. Приказа ФТС России от 20.08.2015 № 1699)

59. осуществляет и организовывает охрану объектов таможенной инфраструктуры, закрепленных за таможней, и обеспечивает на них пропускной и внутриобъектовой режим;

(пп. 59 введен Приказом ФТС России от 20.06.2011 № 1285)

60. вносит сведения о федеральном имуществе таможни в реестр федерального имущества.

(пп. 60 введен Приказом ФТС России от 21.12.2015 № 2602)

5. Таможня с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

1. издавать правовые акты распорядительного и организационного характера, осуществлять контроль за их исполнением, принимать меры по отмене или изменению указанных актов в случае их несоответствия законодательству Российской Федерации;

2. быть истцом, ответчиком, третьим лицом в суде;

3. запрашивать от структурных подразделений центрального аппарата ФТС России и таможенных органов необходимую информацию и документы;

4. пользоваться телекоммуникационными и информационными системами таможенных органов, иметь доступ к источникам и носителям информации, создавать и использовать локальные информационные сети и автоматизированные системы обработки данных;

5. создавать рабочие группы и комиссии по вопросам деятельности таможни;

6. подготавливать и направлять в ФТС России:

а) проекты перспективных программ, планов капитальных вложений;

б) предложения о развитии социальной базы таможенных органов;

в) предложения по высвобождению и реализации неиспользуемых материально-технических средств, заложенных на хранение по планам ФТС России;

г) проект сметы расходов на содержание и развитие таможни;

7. привлекать в соответствии с установленным порядком для рассмотрения вопросов, входящих в компетенцию таможни, научные и иные организации, а также экспертов и специалистов;

8. проводить работы, связанные с использованием сведений, составляющих государственную тайну;

9. пользоваться правами, предусмотренными Таможенным кодексом Российской Федерации и иными актами законодательства Российской Федерации.

III. Организация деятельности

6. Таможня создана Приказом ГТК России от 12 ноября 1996 г. № 687 «О Центральной базовой таможне». Таможня реорганизовывается и ликвидируется ФТС России.

Структуру и штатную численность должностных лиц таможни утверждает ФТС России.

Таможня осуществляет свою деятельность под непосредственным руководством ФТС России.

Организацию, контроль и координацию деятельности таможни осуществляет ФТС России.

7. Финансирование таможни осуществляется за счет средств федерального бюджета, а также средств иных источников, установленных законодательством Российской Федерации.

(в ред. Приказа ФТС России от 13.02.2009 № 186)

8. Таможню возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем ФТС России.

Начальник таможни имеет в подчинении заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем ФТС России по представлению начальника таможни.

На период отсутствия начальника таможни временное исполнение его обязанностей возлагается на одного из заместителей начальника таможни в соответствии с распределением обязанностей.

Начальник таможни несет персональную ответственность за осуществление возложенных на таможню полномочий, выполнение программ, планов и показателей деятельности таможни, целевое и эффективное использование выделяемых средств, своевременное представление бюджетной отчетности в ФТС России.

Начальники структурных подразделений таможни назначаются на должность и освобождаются от должности приказами таможни по согласованию с соответствующими структурными подразделениями центрального аппарата ФТС России.

Заместитель начальника таможни — главный бухгалтер назначается на должность и освобождается от должности руководителем ФТС России по представлению начальника таможни.

(в ред. Приказов ФТС России от 19.04.2013 № 757, от 21.12.2015 № 2602)

9. Начальник таможни:

1. руководит деятельностью таможни на основе принципа единоначалия;

2. распределяет обязанности между своими заместителями;

3. издает на основании настоящего Положения, нормативных и иных правовых актов ФТС России документы распорядительного и организационного характера по вопросам, отнесенным к компетенции таможни, организовывает контроль за их исполнением;

4. представляет таможню в государственных органах и организациях в соответствии с установленным порядком;

5. представляет руководителю ФТС России:

а) предложения о структуре, численности и фонде оплаты труда должностных лиц и работников таможни;

б) предложения о назначении на должность и об освобождении от должности заместителей начальника таможни и заместителя начальника таможни — главного бухгалтера;

(в ред. Приказов ФТС России от 19.04.2013 № 757, от 21.12.2015 № 2602)

в) проект ежегодного плана финансирования деятельности таможни, а также отчет об исполнении сметы текущего года;

г) предложения о присвоении подчиненным должностным лицам специальных званий;

д) предложения о представлении должностных лиц таможни к награждению государственными наградами Российской Федерации, ведомственными наградами, другим поощрениям, а также о присвоении им почетных званий Российской Федерации;

6. утверждает штатное расписание в пределах установленных ФТС России численности и фонда оплаты труда должностных лиц и работников таможни;

7. назначает на должность и освобождает от должности должностных лиц и работников таможни, за исключением лиц, назначаемых на должности и освобождаемых от должностей руководителем ФТС России;

8. распоряжается в пределах своей компетенции денежными средствами и иным имуществом, закрепленным за таможней;

9. обеспечивает выполнение программ, планов (плановых заданий) и показателей деятельности таможни;

10. утверждает положения о структурных подразделениях таможни;

11. заключает от имени таможни сделки и выдает доверенности;

12. решает в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной службе вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной службы в таможне;

13. приводит к присяге сотрудников таможни;

14. присваивает должностным лицам таможни специальные звания и классные чины в соответствии с установленным порядком;

15. применяет в пределах предоставленных полномочий в отношении должностных лиц и работников таможни меры поощрения и дисциплинарного воздействия в соответствии с Дисциплинарным уставом таможенной службы Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и трудовым законодательством Российской Федерации;

16. организовывает в таможне согласно установленному порядку учет, хранение и выдачу боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия и специальных средств;

17. обеспечивает создание необходимых условий труда для должностных лиц и работников таможни, а также их правовую и социальную защищенность;

18. несет ответственность за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, и за несоблюдение установленных ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну;

19. осуществляет другие функции, пользуется другими правами и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Начальник таможни вправе согласно установленному порядку делегировать отдельные предоставленные ему полномочия подчиненным должностным лицам.

11. Таможня является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета в банках, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

12. Место нахождения таможни: 107258, г. Москва, ул. Игральная, д. 1.

---