Приказ Министра обороны РФ от 16.03.2021 № 160

«Об утверждении Плана противодействия коррупции в Вооруженных Силах Российской Федерации на 2021 — 2023 годы»

В целях реализации Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 460, приказываю:

1. Утвердить План противодействия коррупции в Вооруженных Силах Российской Федерации на 2021 — 2023 годы (далее — План) (приложение к настоящему приказу).

2. Заместителям Министра обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующим войсками военных округов, командующему Северным флотом, командующим родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации, руководителям центральных органов военного управления:

обеспечить выполнение мероприятий Плана;

организовать разработку планов противодействия коррупции в подчиненных органах военного управления, воинских частях и организациях;

планировать мероприятия по противодействию коррупции с учетом законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

обеспечить персональную ответственность руководителей всех уровней за состояние работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений в подчиненных органах военного управления, воинских частях и организациях.

3. Начальнику Главного управления кадров Министерства обороны Российской Федерации докладывать статс-секретарю — заместителю Министра обороны Российской Федерации до 1 февраля 2022 г., 1 февраля 2023 г. и 1 декабря 2023 г. о ходе реализации Плана.

4. Признать утратившими силу приказы Министра обороны Российской Федерации:

от 2 июля 2018 г. № 370 «Об утверждении Плана противодействия коррупции в Вооруженных Силах Российской Федерации на 2018 — 2020 годы»;

от 7 августа 2018 г. № 443 «О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от 2 июля 2018 г. № 370».

5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря — заместителя Министра обороны Российской Федерации.

№ п/п	Мероприятия	Ответственные исполнители	Срок выполнения	Ожидаемый результат
1	2	3	4	5
I. Повышение эффективности механизмов урегулирования конфликта интересов, обеспечение соблюдения военнослужащими Вооруженных Сил Российской Федерации <*>, федеральными государственными гражданскими служащими Министерства обороны Российской Федерации и работниками воинских частей и организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны Российской Федерации, ограничений, запретов и принципов служебного поведения в связи с исполнением ими должностных обязанностей, а также ответственности за их нарушение
1	Обеспечение действенного функционирования комиссии Министерства обороны по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих (далее — гражданские служащие), работников воинских частей и организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством обороны (далее — работники), и урегулированию конфликта интересов, комиссий органов военного управления, воинских частей и организаций Вооруженных Сил по соблюдению требований к служебному поведению работников и урегулированию конфликта интересов, аттестационных комиссий органов военного управления, воинских частей и организаций Вооруженных Сил в соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов»	ГУК МО, органы военного управления, воинские части и организации ВС	В течение 2021 — 2023 годов. Заседания комиссий проводятся при наличии оснований для их проведения	Соблюдение военнослужащими Вооруженных Сил (далее — военнослужащие), гражданскими служащими и работниками ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, принципов служебного поведения, установленных законодательством Российской Федерации. Протоколы заседаний комиссий
2	Обеспечение усиления работы подразделения Главного управления кадров Министерства обороны и подразделений кадровой службы по профилактике коррупционных и иных правонарушений, должностных лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений (далее — подразделения по профилактике коррупционных правонарушений)	ГУК МО, органы военного управления, воинские части и организации ВС	В течение 2021 — 2023 годов	Обеспечение действенного функционирования подразделений по профилактике коррупционных правонарушений
3	Организация проведения в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, проверок по фактам нарушения военнослужащими, гражданскими служащими и работниками запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, несоблюдения ограничений, касающихся получения подарков, и порядка сдачи подарков, а также применение соответствующих мер ответственности	ГУК МО, органы военного управления, воинские части и организации ВС	В течение 2021 — 2023 годов	Недопущение случаев несоблюдения военнослужащими, гражданскими служащими и работниками требований и положений законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции, принятие своевременных и действенных мер по выявленным нарушениям
4	Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению соответствующими военнослужащими, гражданскими служащими и работниками запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов	ГУК МО, органы военного управления, воинские части и организации ВС	В течение 2021 — 2023 годов	Минимизация нарушений запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции
5	Организация работы по реализации установленного порядка сообщения военнослужащими, гражданскими служащими и работниками о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления в доход соответствующего бюджета средств, вырученных от его реализации	ГУК МО, органы военного управления, воинские части и организации ВС	В течение 2021 — 2023 годов	Аналитические материалы о результатах работы. Выявление случаев несоблюдения военнослужащими, гражданскими служащими и работниками установленного порядка сообщения о получении подарка
6	Осуществление контроля за применением предусмотренных законодательством Российской Федерации мер ответственности в каждом случае несоблюдения запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов	ГУК МО, органы военного управления, воинские части и организации ВС	В течение 2021 — 2023 годов	Обеспечение неотвратимости применения мер ответственности за коррупционные правонарушения, учет и анализ примененных мер ответственности
7	Осуществление контроля исполнения гражданскими служащими обязанности по уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы	ГУК МО, органы военного управления	В течение 2021 — 2023 годов	Уведомления о выполнении иной оплачиваемой работы, журнал регистрации уведомлений, материалы мониторинга направления гражданскими служащими уведомлений представителю нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы. Выявление случаев неисполнения гражданскими служащими обязанности по предварительному уведомлению представителя нанимателя о выполнении иной оплачиваемой работы
8	Осуществление контроля исполнения военнослужащими обязанности получения разрешения Министра обороны Российской Федерации или должностных лиц Вооруженных Сил, которым предоставлено право назначения на воинские должности, на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией в формах, предусмотренных Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее — Федеральный закон № 7-ФЗ), в качестве единоличного исполнительного органа или вхождения в состав его коллегиального органа управления	ГУК МО, органы военного управления, воинские части и организации ВС	В течение 2021 — 2023 годов	Рапорты о получении разрешения на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией, журнал регистрации рапортов военнослужащих о получении разрешения на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией, материалы мониторинга направления военнослужащими рапортов Министру обороны Российской Федерации или должностным лицам Вооруженных Сил, которым предоставлено право назначения на воинские должности. Выявление случаев неисполнения военнослужащими обязанности получения разрешения на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией
9	Осуществление контроля исполнения гражданскими служащими обязанности получения разрешения Министра обороны Российской Федерации или статс-секретаря — заместителя Министра обороны Российской Федерации на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией в формах, предусмотренных Федеральным законом № 7-ФЗ, в качестве единоличного исполнительного органа или вхождения в состав его коллегиального органа управления	ГУК МО, органы военного управления	В течение 2021 — 2023 годов	Заявление о получении разрешения на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией, журнал регистрации заявлений гражданских служащих о получении разрешения на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией, материалы мониторинга направления гражданскими служащими заявлений Министру обороны Российской Федерации или статс-секретарю — заместителю Министра обороны Российской Федерации. Выявление случаев неисполнения гражданскими служащими обязанности получения разрешения на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией
10	Осуществление контроля исполнения военнослужащими участия с разрешения Министра обороны Российской Федерации или должностных лиц Вооруженных Сил, которым предоставлено право назначения на воинские должности, на безвозмездной основе в управлении общественно-государственными организациями, осуществляющими развитие военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта	ГУК МО, органы военного управления, воинские части и организации ВС	В течение 2021 — 2023 годов	Рапорты о получении разрешения на участие в управлении общественно-государственными организациями, журнал регистрации рапортов военнослужащих о получении разрешений на участие в управлении общественно-государственными организациями, материалы мониторинга направления военнослужащими рапортов Министру обороны Российской Федерации или должностным лицам Вооруженных Сил, которым предоставлено право назначения на воинские должности. Выявление случаев неисполнения военнослужащими обязанности получения разрешения на участие в управлении общественно-государственными организациями
11	Организация правового просвещения военнослужащих, гражданских служащих и работников по противодействию коррупции (по вопросам соблюдения требований и положений законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции, а также изменений законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции)	ГУК МО, органы военного управления, воинские части и организации ВС	В течение 2021 — 2023 годов	Доведение до сведения военнослужащих, гражданских служащих и работников требований и положений законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции. Повышение военнослужащими, гражданскими служащими и работниками уровня знаний законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции
12	Осуществление комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по недопущению военнослужащими, гражданскими служащими и работниками поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки, с учетом положений международных актов в области противодействия коррупции о криминализации обещания дачи взятки или получения взятки и предложения дачи взятки или получения взятки и опыта иностранных государств, направленных в том числе на формирование у военнослужащих, гражданских служащих и работников отрицательного отношения к коррупции	ГУК МО, органы военного управления, воинские части и организации ВС	В течение 2021 — 2023 годов	Недопущение случаев дачи или получения взяток. Разработка информационных материалов для размещения в локальных сетях органов военного управления, на официальном сайте Министерства обороны в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и на информационных стендах
13	Организация (обеспечение) обучения военнослужащих, гражданских служащих и работников, в том числе впервые поступивших на государственную службу (заключивших трудовые отношения) по вопросам противодействия коррупции	ГУК МО, органы военного управления, воинские части и организации ВС	В течение 2021 — 2023 годов	Обновление знаний и совершенствование навыков военнослужащих, гражданских служащих и работников, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции. Заключение контрактов на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку по вопросам противодействия коррупции
14	Организация приема сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных военнослужащими, гражданскими служащими, работниками и членами их семей за отчетный период. Обеспечение контроля за своевременностью представления указанных сведений	ГУК МО, органы военного управления, воинские части и организации ВС	Ежегодно до 30 апреля	Обеспечение условий для осуществления мер по выявлению коррупционных правонарушений. Обеспечение своевременного исполнения военнослужащими, гражданскими служащими и работниками обязанности по представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих и членов своей семьи
15	Анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение отдельных должностей в Министерстве обороны, военнослужащими, гражданскими служащими и работниками, сведений о соблюдении военнослужащими, гражданскими служащими и работниками требований к служебному поведению, предотвращении или урегулировании конфликта интересов и соблюдении установленных для них запретов, ограничений и обязанностей, сведений о соблюдении гражданами, замещавшими должности федеральной государственной службы, ограничений при заключении ими после ухода с федеральной государственной службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами	ГУК МО, органы военного управления, воинские части и организации ВС	Ежегодно до 1 октября	Выявление признаков нарушения законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции военнослужащими, гражданскими служащими и работниками
16	Организация работы по представлению уведомлений о принадлежащих гражданам, претендующим на замещение отдельных должностей в Министерстве обороны, военнослужащим, гражданским служащим, их супругам и несовершеннолетними детям цифровых финансовых активах, цифровых правах, включающих одновременно цифровые финансовые активы и иные цифровые права, утилитарных цифровых правах, цифровой валюте (при их наличии) по форме согласно приложению № 1 к Указу Президента Российской Федерации от 10 декабря 2020 г. № 778 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона „О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“»	Органы военного управления, воинские части и организации ВС	До 30 июня 2021 г.	Выполнение обязанности гражданами, претендующими на замещение отдельных должностей в Министерстве обороны, военнослужащими и гражданскими служащими представления информации о наличии у них или их супругов, несовершеннолетних детей цифровых финансовых активов, цифровых правах, включающих одновременно цифровые финансовые активы и иные цифровые права, утилитарных цифровых правах, цифровой валюте (при их наличии)
17	Организация работы по сбору и обобщению предложений для включения в проект плана противодействия коррупции на следующий период	ГУК МО, органы военного управления, воинские части и организации ВС	До 1 октября 2023 г.	Предложения направляются органами военного управления, воинскими частями и организациями Вооруженных Сил в ГУК МО для обобщения и подготовки проекта плана противодействия коррупции с учетом специфики их деятельности
II. Выявление и систематизация причин и условий проявления коррупции в деятельности Министерства обороны Российской Федерации, мониторинг коррупционных рисков и их устранение
18	Организация проведения Министерством обороны оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации им своих функций	ГУК МО, органы военного управления, воинские части и организации ВС	Ноябрь 2022 г.	Определение коррупционно опасных функций Министерства обороны, а также корректировка перечня должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками, в соответствии с информацией, представленной органами военного управления, воинскими частями и организациями Вооруженных Сил
19	Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Министерства обороны в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения	ПД МО	В течение 2021 — 2023 годов	Выявление в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов) Министерства обороны коррупциогенных факторов и их последующее устранение. Заключения по результатам проведения антикоррупционной экспертизы (при выявлении коррупциогенных факторов)
20	Обеспечение возможности проведения в установленном порядке независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов	Органы военного управления, воинские части и организации ВС, ПД МО	В течение 2021 — 2023 годов	Заключения независимых экспертов при выявлении ими коррупциогенных факторов. Недопущение принятия нормативных правовых актов, содержащих положения, способствующие формированию условий для проявления коррупции
21	Обеспечение эффективного взаимодействия с правоохранительными органами и иными государственными органами по вопросам организации противодействия коррупции в Министерстве обороны	ГУК МО, органы военного управления, воинские части и организации ВС	В течение 2021 — 2023 годов	Своевременное оперативное реагирование на коррупционные правонарушения и обеспечение соблюдения принципа неотвратимости ответственности за коррупционные и иные правонарушения. Запросы о проведении оперативно-розыскных мероприятий, а также иные запросы
III. Взаимодействие Министерства обороны Российской Федерации с институтами гражданского общества и гражданами, создание эффективной системы обратной связи, обеспечение доступности информации о его деятельности
22	Обеспечение размещения на официальном сайте Министерства обороны в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» актуальной информации об антикоррупционной деятельности, ведение специализированного раздела, посвященного вопросам противодействия коррупции	ГУК МО, ДИМК МО	Ежемесячно	Функционирование страницы «Противодействие коррупции» на официальном сайте Министерства обороны в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», размещение на нем информационных материалов. Обеспечение открытости и доступности информации об антикоррупционной деятельности Министерства обороны
23	Обеспечение возможности оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в Министерстве обороны или нарушениях требований к служебному поведению военнослужащими, гражданскими служащими и работниками посредством обеспечения приема электронных сообщений через официальный сайт Министерства обороны в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»	ДИС МО, органы военного управления, воинские части и организации ВС	В течение 2021 — 2023 годов	Своевременное получение информации о несоблюдении военнослужащими, гражданскими служащими и работниками ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации, а также о фактах коррупции и оперативное принятие мер реагирования. База данных о поступивших сообщениях
24	Организация работы и контроль за эффективным рассмотрением обращений граждан по фактам коррупции в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации, приказами Министра обороны Российской Федерации и методическими рекомендациями	ГУК МО, органы военного управления, воинские части и организации ВС	В течение 2021 — 2023 годов	Обеспечение соблюдения установленных требований и порядка рассмотрения обращений граждан: соблюдение порядка рассмотрения обращения и ответа заявителю, учет и регистрация обращений, соблюдение установленных сроков рассмотрения обращений, журнал учета обращений
25	Размещение на официальном сайте Министерства обороны в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о рассмотрении поступивших в Министерство обороны обращений о коррупционных правонарушениях	ГУК МО	Ежеквартально	Обеспечение открытости информации о рассмотрении обращений по фактам коррупционных правонарушений
26	Обеспечение эффективного взаимодействия Министерства обороны с институтами гражданского общества по вопросам антикоррупционной деятельности, в том числе с общественными объединениями, уставной задачей которых является участие в противодействии коррупции	Органы военного управления, воинские части и организации ВС	В течение 2021 — 2023 годов	Обеспечение открытости при обсуждении принимаемых Министерством обороны мер по вопросам противодействия коррупции
27	Обеспечение взаимодействия Министерства обороны со средствами массовой информации в сфере противодействия коррупции, в том числе оказание содействия средствам массовой информации в освещении мер по противодействию коррупции, принимаемых Министерством обороны, и придании гласности фактам проявления коррупции в Министерстве обороны	ДИМК МО, ГВПУ ВС, ГУК МО	В течение 2021 — 2023 годов	Обеспечение публичности и открытости деятельности Министерства обороны в сфере противодействия коррупции. Публикации, интервью, ответы на запросы средств массовой информации, пресс-релизы
28	Мониторинг публикаций в средствах массовой информации о фактах проявления коррупции в Министерстве обороны	ДИМК МО, ГВПУ ВС, ГУК МО	В течение 2021 — 2023 годов	Материалы мониторинга средств массовой информации, проверка информации о фактах проявления коррупции в Министерстве обороны, опубликованных в средствах массовой информации, и принятие необходимых мер по устранению обнаруженных коррупционных нарушений
IV. Мероприятия Министерства обороны Российской Федерации, направленные на противодействие коррупции, с учетом специфики его деятельности
29	Проведение методического сбора с руководителями подразделений по профилактике коррупционных правонарушений округов, флотов, должностными лицами органов военного управления, воинских частей и организаций Вооруженных Сил, в обязанности которых входит работа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, по вопросам организации исполнения требований и положений законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции	ГУК МО, органы военного управления, воинские части и организации ВС	Ежегодно в октябре	Повышение профессиональной подготовленности военнослужащих, гражданских служащих и работников, в обязанности которых входит работа по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Материалы методического сбора
30	Подготовка и проведение заседаний Совета при Министре обороны Российской Федерации по противодействию коррупции	ГУК МО, органы военного управления, воинские части и организации ВС	Июль, ноябрь 2021 — 2023 годов	Координация деятельности органов военного управления в сфере профилактики коррупционных и иных правонарушений. Протоколы заседаний Совета при Министре обороны Российской Федерации по противодействию коррупции
31	Проведение проверок соблюдения в Вооруженных Силах законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции и осуществление контроля за объективным проведением должностными лицами органов военного управления, воинских частей и организаций Вооруженных Сил разбирательств, служебных проверок по фактам нарушения законности и профилактики коррупционных и иных правонарушений	ГУК МО, органы военного управления, воинские части и организации ВС	Ежемесячно	Обеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции. Оперативное реагирование на ставшие известными в ходе проверок нарушения. Оказание практической помощи руководителям органов военного управления в организации работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Отчеты о проведенных проверках
32	Контроль за недопущением назначений на воинские должности, должности гражданских служащих и работников лиц, уличенных в коррупции, осужденных либо привлекаемых к уголовной ответственности, а также за реализацией квалификационных требований, определяющих общий, профессиональный и нравственный уровни кандидатов на замещение коррупционно опасных должностей	ГУК МО, органы военного управления, воинские части и организации ВС	В течение 2021 — 2023 годов	Повышение качества подбора и расстановки кадров (военнослужащих, гражданских служащих и работников). Предупреждение ошибочных кадровых решений
33	Мониторинг хода реализации в Министерстве обороны мероприятий по противодействию коррупции	ГУК МО, органы военного управления, воинские части и организации ВС	Ежеквартально	Осуществление контроля за выполнением органами военного управления требований законодательства Российской Федерации по противодействию коррупции и состоянием работы по профилактике коррупционных и иных правонарушений. Подготовка отчетов о результатах антикоррупционной деятельности Министерства обороны
34	Проведение социологических исследований по проблемам коррупции в Вооруженных Силах	ДПР МО	Ноябрь 2021 г., октябрь 2022 г., сентябрь 2023 г.	Изучение мнения военнослужащих, гражданских служащих и работников по проблемам коррупции в Вооруженных Силах. Отчеты о проведенных социологических исследованиях
35	Организация работы внештатной выездной приемной ГУК МО	ГУК МО	Один раз в два месяца	Рассмотрение обращений граждан и организаций о коррупционных правонарушениях на местах. Оперативное принятие мер по фактам коррупции
36	При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) товаров (работ, услуг) конкурентными способами осуществление проверки соответствия участников закупки требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных нужд	ДГЗ МО, ГУК МО	В течение 2021 — 2023 годов	Повышение эффективности противодействия коррупции при осуществлении закупок товаров (работ, услуг) конкурентными способами

---

<*> Далее в тексте настоящего Плана, если не оговорено особо, для краткости будут именоваться: Вооруженные Силы Российской Федерации — Вооруженными Силами, ВС; Министерство обороны Российской Федерации — Министерством обороны; Главное управление кадров Министерства обороны Российской Федерации — ГУК МО; Правовой департамент Министерства обороны Российской Федерации — ПД МО; Департамент информационных и массовых коммуникаций Министерства обороны Российской Федерации — ДИМК МО; Главное военно-политическое управление Вооруженных Сил Российской Федерации — ГВПУ ВС; Департамент психологической работы Министерства обороны Российской Федерации — ДПР МО; Департамент информационных систем Министерства обороны Российской Федерации — ДИС МО; Департамент государственных закупок Министерства обороны Российской Федерации — ДГЗ МО.

---