Приказ Россвязи от 30.06.2010 № 160

«Об утверждении Положения об Управлении государственных услуг в сфере связи Федерального агентства связи»

МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО СВЯЗИ

ПРИКАЗ

от 30 июня 2010 г. № 160

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

В соответствии с Положением о Федеральном агентстве связи, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 320 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 27, ст. 2783; 2007, № 24, ст. 2923; № 32, ст. 4151; № 41, ст. 4902; 2008, № 23, ст. 2706; № 42, ст. 4825; № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738; № 12, ст. 1435; 2010, № 26, ст. 3350), и Приказом Федерального агентства связи от 14.04.2010 № 63 «Об утверждении структуры и штатного расписания Федерального агентства связи» приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об Управлении государственных услуг в сфере связи Федерального агентства связи.

Приказом Федерального агентства связи от 30 июня 2010 г. № 160

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ УПРАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ В СФЕРЕ СВЯЗИ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА СВЯЗИ

I. Общие положения

1. Управление государственных услуг в сфере связи Федерального агентства связи (далее — Управление) является структурным подразделением Федерального агентства связи (далее — Россвязь), осуществляющим следующие функции:

1.1. Оказание государственных услуг в сфере связи, в том числе в электронном виде, по аккредитации органов сертификации, испытательных лабораторий (центров), по регистрации деклараций о соответствии, по выделению, изъятию, изменению и переоформлению ресурса нумерации, по предоставлению информации из реестра сертификатов соответствия, реестра деклараций о соответствии и реестра российской системы и плана нумерации, по расчету тарифов на универсальные услуги связи.

1.2 Организация оказания универсальных услуг связи.

1.3. Организация работы по государственному регулированию цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования.

1.4. Организация выполнения мероприятий по управлению и восстановлению единой сети электросвязи Российской Федерации при чрезвычайных ситуациях.

1.5. Ведение учета данных о наличии ресурсов сетей электросвязи, входящих в сеть связи общего пользования и выделенных сетей связи.

2. Сокращенное наименование Управление — УГУС.

3. Общее руководство деятельностью Управления осуществляет руководитель Россвязи (далее — Руководитель).

Координацию и контроль деятельности Управления в части организации выполнения мероприятий по управлению и восстановлению единой сети электросвязи Российской Федерации при чрезвычайных ситуация осуществляет Руководитель, в части оказания государственных услуг в сфере связи и ведения учета данных о наличии ресурсов сетей электросвязи, входящих в сеть связи общего пользования и выделенных сетей связи, — заместитель Руководителя (в соответствии с приказом о распределении обязанностей).

4. Положение об Управлении утверждается Руководителем.

5. Структура и численность государственных гражданских служащих Управления (далее — гражданские служащие) устанавливается в соответствии со штатным расписанием Россвязи.

6. В состав Управления входят:

отдел государственных услуг в сфере подтверждения соответствия;

отдел универсальных услуг и мониторинга сетей связи;

отдел государственных услуг в сфере ресурса нумерации.

7. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, в том числе Положением о Федеральном агентстве связи, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 320, приказами Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее — Минкомсвязь России), иными нормативными правовыми актами, приказами Россвязи, а также настоящим Положением.

8. Управление осуществляет свои полномочия во взаимодействии с другими управлениями Россвязи, департаментами Минкомсвязи России, подведомственными Минкомсвязи России федеральной службой и федеральными агентствами, а также в пределах своей компетенции с иными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.

9. Работа Управления организуется на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого гражданского служащего за своевременное и качественное выполнение поручений.

10. Документационное и материально-техническое обеспечение деятельности Управления осуществляется в установленном в Россвязи порядке.

II. Полномочия

11. Управление осуществляет следующие основные полномочия в установленной сфере деятельности:

11.1. Обеспечивает организацию системы сертификации в области связи, включающей в себя органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

11.2. Регистрирует декларации о соответствии средств связи (далее — декларации о соответствии) и извещает об этом заявителей при декларировании соответствия; в установленных случаях подготавливает отказы в регистрации декларации о соответствии, подготавливает и направляет извещение об отказе в регистрации декларации о соответствии с указанием причины отказа, а также подготавливает решения об аннулировании регистрации декларации о соответствии.

11.3 Выдает декларанту зарегистрированную декларацию о соответствии.

11.4. Организует хранение второго экземпляра декларации о соответствии, зарегистрированной в установленном порядке.

11.5 Осуществляет учет бланков сертификатов соответствия.

11.6. Подготавливает решения о прекращении действия сертификатов соответствия.

11.7. Ведет реестры сертификатов соответствия и деклараций о соответствии и организует публикацию в отраслевых печатных изданиях информации о внесении сертификатов соответствия и деклараций о соответствии в указанные реестры или об исключении их из этих реестров.

11.8. Рассматривает жалобы на неправомерные действия органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров).

11.9. Осуществляет рассмотрение заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на аккредитацию в качестве органа по сертификации, испытательной лаборатории (центра), извещает о принятии заявления к рассмотрению или возвращает документы с мотивированным отказом.

11.10. Осуществляет проверку представленных юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями документов на аккредитацию в качестве органа по сертификации, испытательной лаборатории (центра), а также заявителей по месту осуществления их деятельности на соответствие установленным Правительством Российской Федерации требованиям.

11.11. Подготавливает решения об аккредитации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в качестве органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров), проводящих сертификационные испытания средств связи, и выдает аттестаты аккредитации.

11.12. Формирует в установленном порядке перечень органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров) и организует публикацию в отраслевых печатных изданиях информации об аккредитованных органах по сертификации, испытательных лабораториях (центрах).

11.13. Организует и проводит плановые и внеплановые проверки деятельности органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров).

11.14. Подготавливает решения о приостановлении действия аттестата аккредитации органа по сертификации, испытательной лаборатории (центра), а также о возобновлении действия и о переоформлении указанного аттестата аккредитации.

11.15. Подготавливает материалы для обращения в суд с заявлением о прекращении действия аттестата аккредитации органа по сертификации, испытательной лаборатории (центра).

11.16. Обеспечивает сбор и осуществляет анализ отчетности о поступивших заявках на сертификацию, выданных сертификатах соответствия, сертификатах соответствия, действие которых прекращено, сроках проведения сертификации и сертификационных испытаний, отказах в проведении сертификации и выдаче сертификатов соответствия, предоставляемую органами по сертификации, испытательными лабораториями (центрами).

11.17. Осуществляет подготовку предложений в проекты нормативных правовых актов Минкомсвязи России, устанавливающих обязательные требования к средствам связи и методики испытаний средств связи.

11.18. Рассматривает заявления и готовит проекты решений о выделении ресурса нумерации, об изменении, передаче, переоформлении и изъятии выделенного ресурса нумерации.

11.19. Организует работу по учету ресурса нумерации, а также формирует и ведет реестр российской системы и плана нумерации, подготавливает к опубликованию на сайте Россвязи сведения из реестра российской системы и плана нумерации.

11.20. Ведет учет и анализ использования выделенного операторам связи ресурса нумерации, анализирует ресурс нумерации на предмет выявления его ограниченности на заявленной территории, подготавливает к опубликованию на сайте Россвязи информацию об ограниченности ресурса нумерации на конкретной территории и информирует об этом Минкомсвязь России.

11.21. Осуществляет согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации перечней населенных пунктов при проведении конкурсов на право оказания универсальных услуг связи, а также согласование изменения адресов установки таксофонов и адресов размещения пунктов коллективного доступа, предусмотренных договорами об условиях оказания универсальных услуг связи.

11.22. Организует и обеспечивает проведение конкурсов на право оказания универсальных услуг связи и заключение договоров об условиях оказания универсальных услуг связи, в том числе рассчитывает тарифы на универсальные услуги связи.

11.23. Ведет учет заключенных договоров об условиях оказания универсальных услуг связи и операторов универсального обслуживания.

11.24. Осуществляет мониторинг исполнения операторами универсального обслуживания договорных обязательств и мониторинг правильности и своевременности осуществления операторами связи обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

11.25. Подготавливает отчет о результатах оказания универсальных услуг связи в Российской Федерации за прошедший год.

11.26. Готовит заключения и справочные материалы для обеспечения возмещения операторам связи убытков, причиняемых оказанием универсальных услуг связи.

11.27. Рассматривает заявления об установлении цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые операторами, занимающими существенное положение в сети связи общего пользования, готовит предложения по установлению цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования, обеспечивает деятельность Комиссии по рассмотрению предложений об установлении предельных цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика.

11.28. Обеспечивает функционирование каналов связи системы ГАС «Выборы» при подготовке и проведении на территории Российской Федерации выборов и референдумов.

11.29. Обеспечивает предоставление услуг связи для организации работы международных инспекционных групп Организации по запрещению химического оружия на территории Российской Федерации.

11.30. Готовит проекты решений о приостановлении или ограничении использования любых сетей связи и средств связи во время чрезвычайных ситуаций.

11.31. Ведет учет данных о наличии ресурсов сетей электросвязи, входящих в сеть связи общего пользования и выделенных сетей связи.

11.32. Представляет по запросу спецпользователя данные о наличии ресурсов сетей электросвязи для формирования и размещения спецпользователем заказов на выполнение работ и (или) оказание услуг связи, в том числе при проведении неотложных мероприятий в области государственного управления, обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка.

11.33. Обобщает практику применения законодательства Российской Федерации, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их на рассмотрение Руководителя.

11.34. Обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления.

11.35. Обеспечивает режим секретности проводимых в Управлении работ и осуществление необходимых мероприятий по защите государственной тайны.

11.36. Представляет в установленном порядке интересы Россвязи в судах, других федеральных органах государственной власти, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях.

11.37. Самостоятельно подготавливает или участвует в подготовке проектов приказов Россвязи, а также предложений об издании, изменении или отмене (признании утратившими силу) приказов Россвязи.

11.38. Проводит работу по отбору и направлению нормативных правовых актов Россвязи на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации, а также по направлению в Министерство юстиции Российской Федерации запрашиваемых им на государственную регистрацию нормативных правовых актов Россвязи.

11.39 Участвует:

в подготовке проектов документов, по которым требуется решение Президента Российской Федерации и/или Правительства Российской Федерации, по вопросам, отнесенным к установленной сфере ведения Россвязи;

в разработке предложений по совершенствованию государственного управления в сфере деятельности Россвязи и по уточнению полномочий Россвязи;

в работе Россвязи по приему граждан (представителей организаций), своевременному и полному рассмотрению устных и письменных обращений граждан (организаций), принятию по ним решений и направлению ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

в формировании ежегодного плана и показателей деятельности Россвязи на очередной календарный год, а также в подготовке отчетов о деятельности Россвязи;

в подготовке предложений в ведомственный План поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также обеспечивает деятельность Совета по вопросам, затрагивающим интересы субъектов малого и среднего предпринимательства;

в организации отраслевых совещаний, семинаров, конференций и выставок по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

в подготовке материалов для участия Руководителя в работе Правительственной комиссии по федеральной связи и технологическим вопросам информатизации, Правительственной комиссии по транспорту и связи, иных правительственных, а также межведомственных координационных и совещательных органов;

в рассмотрении и согласовании проектов схем территориального планирования субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, генеральных планов поселений и городских округов;

в подготовке проектов заключений и проектов официальных отзывов Правительства Российской Федерации на проекты федеральных законов, внесенные (вносимые) в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации;

в подготовке проектов ответов на парламентские запросы к Председателю Правительства Российской Федерации, заместителям Председателя Правительства Российской Федерации; депутатские запросы, обращения членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации или депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в Правительство Российской Федерации, к Председателю Правительства Российской Федерации, заместителям Председателя Правительства Российской Федерации; обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам их ведения к Председателю Правительства Российской Федерации или заместителям Председателя Правительства Российской Федерации;

в подготовке проектов ответов на депутатские запросы, обращения членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации или депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, обращения комитетов и комиссий палат Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам их ведения к Министру связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Руководителю;

в разработке предложений по прогнозу социально-экономического развития отрасли связи на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды, по развитию государственного сектора экономики в области связи, включая его анализ и прогноз развития;

в подготовке проектов международных договоров.

12. Управление в рамках своей компетенции участвует в реализации иных полномочий Россвязи в установленной сфере деятельности, в том числе при осуществлении Россвязью функции государственного заказчика научно-технических и инвестиционных программ и проектов.

13. Управление в целях реализации полномочий в установленной сфере имеет право:

13.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от других управлений Россвязи, подведомственных организаций и иных лиц сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Управления вопросам.

13.2. Привлекать с согласия начальников управлений Россвязи гражданских служащих этих управлений, а также с согласия руководителей подведомственных организаций их работников для подготовки проектов нормативных правовых актов, а также для разработки и осуществления мероприятий, проводимых Управлением в соответствии с возложенными на него функциями.

13.3. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Управления, научные и иные организации, ученых и специалистов.

13.4. Проводить в пределах своей компетенции совещания с участием представителей других управлений Россвязи, а также подведомственных организаций и иных лиц с согласия их руководителей.

13.5. Вносить предложения о создании рабочих групп с участием представителей управлений Россвязи, подведомственных организаций и иных лиц с согласия их руководителей.

13.6. Участвовать в установленном порядке в работе конференций, совещаний, семинаров и других мероприятий (в том числе международных) по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

13.7. Пользоваться в установленном порядке информационной системой Россвязи, государственными информационными ресурсами Минкомсвязи России и иных органов государственной власти, информационными системами органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций.

13.8. Вносить предложения об обеспечении Управления периодической литературой и отдельными изданиями, в том числе в электронном виде, необходимыми в рамках деятельности Управления.

13.9. Вести переписку с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениям, иными организациями и гражданами по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

13.10. Получать в установленном порядке решения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

13.11. Готовить предложения по представлению гражданских служащих и работников подведомственных организаций к присвоению почетных званий, награждению государственными и ведомственными наградами.

III. Организация деятельности

14. Управление возглавляется начальником, который назначается на должность и освобождается от должности Руководителем.

15. Начальник Управления представляет Россвязь в соответствии с полномочиями, определенными в Регламенте Россвязи, настоящем Положении, должностном регламенте, а также на основании отдельных письменных поручений Руководителя (заместителей Руководителя).

16. В соответствии с Регламентом Россвязи, настоящим Положением, должностным регламентом, поручениями Руководителя начальник Управления:

16.1. Осуществляет непосредственное руководство Управлением, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление функций и полномочий, а также за состояние исполнительской дисциплины, устанавливает персональную ответственность гражданских служащих за состояние исполнения возложенных на Управление задач.

16.2 Взаимодействует с иными управлениями Россвязи.

---