Скачать PDF

Приказ Минфина России от 14.10.2015 № 159н

Министерство финансов Российской Федерации · № 159н от 14.10.2015Утратил силу 14.10.2015

Актуально на 09.11.2026.

Как цитировать: Приказ Минфина России от 14.10.2015 N 159н. 159н. 14.10.2015. https://bukva.ai/docs/prikaz-159n-2015-minfin-rossii-ministerstvo

«О внесении изменений в Положение об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета, утвержденное приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 апреля 2009 г. № 34н»

(Зарегистрировано в Минюсте России 12.11.2015 № 39688)

Внимание

Документ утратил силу с 1 июля 2018 года в связи с изданием Приказа Минфина России от 29.12.2017 № 264н. Начало действия документа — 28.11.2015. Окончание действия документа — 30.06.2018.

Зарегистрировано в Минюсте России 12 ноября 2015 г. № 39688

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 14 октября 2015 г. № 159н

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА, ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО ГЛАВНЫМИ

АДМИНИСТРАТОРАМИ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, УТВЕРЖДЕННОЕ
ПРИКАЗОМ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 13 АПРЕЛЯ 2009 Г. № 34Н

В целях совершенствования проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета, приказываю:

внести в Положение об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета, утвержденное приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 апреля 2009 г. № 34н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 мая 2009 г., регистрационный № 13962; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2009, № 35) <*> (далее — Положение), следующие изменения:

<*> С изменениями, внесенными приказами Министерства финансов Российской Федерации от 17 августа 2010 г. № 92н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 сентября 2010 г., регистрационный № 18441; Российская газета, 2010, 29 сентября), от 29 декабря 2010 г. № 192н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 марта 2011 г., регистрационный № 20071; Российская газета, 2011, 29 апреля), от 19 октября 2011 г. № 134н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 декабря 2011 г., регистрационный № 22729; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2012, № 5), от 30 августа 2012 г. № 120н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 октября 2012 г., регистрационный № 25750; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2013, № 6), от 20 января 2014 г. № 1н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 марта 2014 г., регистрационный № 31589; Российская газета, 2014, 28 марта); от 23 декабря 2014 г. № 164н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 16 февраля 2015 г., регистрационный № 36041; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru 18 февраля 2015 г.).

1. Подпункт 6.1 пункта 6 изложить в следующей редакции:

«6.1. в целях проведения ежеквартального мониторинга качества финансового менеджмента следующие сведения за отчетный период:»

в срок, не превышающий 28 календарных дней после завершения отчетного периода:

сведения о суммах возвратов (возмещений) из федерального бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей по форме согласно приложению № 10 к настоящему Положению;

сведения о приостановлении операций по расходованию средств на лицевых счетах, открытых в органах Федерального казначейства, получателей средств федерального бюджета в связи с нарушением процедур исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета, по форме согласно приложению № 11 к настоящему Положению;

данные аналитической системы ключевых показателей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, необходимые для расчета показателей ежеквартального мониторинга качества финансового менеджмента в соответствии с пунктами 1 и 5 приложения № 15 к Положению;

в срок, не превышающий 30 календарных дней после завершения отчетного периода:

сведения о бюджетных обязательствах, принятых получателями средств федерального бюджета на основании заключенных государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, с превышением референтных цен по форме согласно приложению № 17 к настоящему Положению.».

2. В подпункте 6.2 пункта 6:

  1. в абзаце первом цифры «24» заменить цифрами «15»;

  2. абзацы четвертый - одиннадцатый исключить.

3. В приложении № 1 к Положению:

  1. в графе «Вес группы в оценке/показателя в группе (в %)» пункта 1 цифры «26» заменить цифрами «30»;

  2. пункт 1.1 исключить;

  3. в пункте 1.6:

а) в графе «Расчет показателя» цифры «016» заменить цифрами «015»;

б) в графе «Вес группы в оценке/показателя в группе (в %)» цифры «47» заменить цифрами «20»;

в) в графе «Оценка »:

в первой формуле после символов «E(P) =» дополнить символами «k x»;

дополнить абзацами следующего содержания:

«k = 1, если изменения в показатели сводной бюджетной росписи в части расходов на реализацию федеральных адресных инвестиционных программ (далее — ФАИП) не вносились;»

k = 0,75, если изменения в показатели сводной бюджетной росписи в части расходов на реализацию ФАИП вносились не более двух раз;

k = 0,5, если изменения в показатели сводной бюджетной росписи в части расходов на реализацию ФАИП вносились не более трех раз;

k = 0, если изменения вносились более трех раз.»;

  1. в графе «Вес группы в оценке/показателя в группе (в %)» пункта 1.7 цифры «17» заменить цифрами «20»;

  2. дополнить пунктом 1.8 следующего содержания:

«»

1.8. Качество O % 30 E(P) = 100 x P Значение показателя
подготовки главными распорядителями средств федерального бюджета обоснований бюджетных ассигнований 1 № id P = --- SUM(1 — ---), где № i=1 O i O — количество отклоненных id обоснований бюджетных ассигнований структурными подразделениями Минфина России, представленных в целях формирования проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, по i-ой группе видов расходов; O — общее количество i обоснований бюджетных ассигнований, представленных в Минфин России в целях формирования проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, по i-ой группе видов расходов; N — количество групп видов расходов, по которым в Минфин России представлялись обоснования бюджетных ассигнований. характеризует качество подготовки главными распорядителями средств федерального бюджета обоснований бюджетных ассигнований, представляемых в Минфин России, включая их соответствие бюджетному законодательству Российской Федерации, правовым основаниям возникновения расходных обязательств Российской Федерации, правилам формирования и представления обоснований бюджетных ассигнований. Целевым ориентиром для главных распорядителей средств федерального бюджета является значение показателя, равное 100%. Показатель рассчитывается ежегодно с учетом отраслевых особенностей. 
                                                                                                                                        ";

дополнить пунктом 1.9 следующего содержания:

«»

1.9.КР%30E(P) = k x 100 * P
Востребованность бюджетных ассигнованийP =псб 1 — ------ КР1 № x — SUMP № i=1 iк = 0 — если в отчетном периоде установлены нарушения <1>,
грбссвязанные с непредставлением или представлением с нарушением сроков
P 10 — iсведений, необходимых для составления и рассмотрения проекта
P = < --------,федерального бюджета k = 1 — при
i10отсутствии таких нарушений.
если 0 < P < 10% i 0, если P >/= 10% i S fi P = 100 x (1 — ---), i S pi
где КР — объем кассовых псб расходов получателей средств из федерального бюджета за счет полученных субсидий и инвестиций из федерального бюджета в отчетном периоде; КР — объем средств, грбс перечисленных ГРБС получателям средств из федерального бюджета, N — количество показателей сводной бюджетной росписи, утвержденной до начала отчетного периода, по которым бюджетные ассигнования были не использованы; S — сумма по i-ому pi показателю сводной бюджетной росписи, утвержденной до начала отчетного периода; S — кассовое исполнение по fi i-ому показателю сводной бюджетной росписи, утвержденной до начала отчетного периода; Р — значение удельного i отклонения кассовых расходов федерального бюджета от суммы по i-ому показателю сводной бюджетной росписи, утвержденной до начала отчетного периода.
                                                                                                                                        ";
  1. пункт 2 изложить в следующей редакции:

«»

2. Исполнение бюджета в части расходовРасчет показателей осуществляется в соответствии с приложением № 15 к Положению об организации мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторам и средств федерального бюджета.%30e 3 I 1 n
E(P) = SUM -- x i=1 I x W i I — количество н ГРБС и подведомс в государственн системе управле финансами «Эле (далее — сист бюджет»), опред нормативным Минфина России работы в указанн e = 1, если осу l ГРБС по i-му нап e = 0, если l «Электронный бюд по i-му направ системе „Элек отсутствует; k = 0 — при j распределения к (предоставления полном объеме; k = 1 — при j нарушений; k — корректир 1 своевременности бюджетных об осуществление работ и услуг осуществление инвестиций); k — корректи 2 своевременности субсидий на капитальных вло государственной Российской Федерации; k — корректир 3 своевременности субсидий на объектов строительства собственности Российской (муниципальной с W — вес i i указанного в пр Положению о проведения мони финансового осуществляемого администраторами федерального бюд E(P) — оценка по“»j= , ап тв ой ни кт ем ел пр ой ще ра же ле тр н он о ую до яз за (в ру же ую об -о ил б то же ik x SUM E(P ) 1 j i=1 i где равлений работы енных РБС, ПБС информационной я общественными ронный бюджет» а «Электронный енных согласно авовым актам об организации системе; ствляется работа влению; в системе т» работа ГРБС нию работы в онный бюджет» арушении сроков трактуемых ЛБО субсидий) в тсутствии таких щий коэффициент ведения лимитов ательств на купок товаров, том числе на бюджетных ющий коэффициент предоставления осуществление ний в объекты собственности щий коэффициент предоставления софинансирование капитального государственной субъектов Федерации ственности); го показателя, ожении № 15 к организации ринга качества менеджмента, главными средств та; -му показателю.
                                                                                                                                        ";
  1. пункт 3 изложить в следующей редакции:

«»

3. Исполнение бюджета по доходам i k = 100 x -, где I I — количество закрепленных за ГАДБ доходных источников; i — количество методик расчета прогнозных значений закрепленных за ГАДБ доходных источников % 10 При оценивании качества исполнения бюджета по доходам применяется корректирующий коэффициент, снижающий оценку в связи с отсутствием утвержденных ведомственных актов с методиками расчета прогнозных значений закрепленных за ГАДБ доходных источников 
                                                                                                                                        ";
  1. графу «Расчет показателя» пункта 3.1 изложить в следующей редакции:

« P = 100 \times \frac{|R_{p} - R_{f}|}{R_{p}} , где»

Rp — прогноз поступлений доходов по главному администратору доходов федерального бюджета;

Rf — кассовое исполнение по доходам в отчетном периоде.»; 10) в пункте 3.2:

а) в графе «Расчет показателя» слова «января года» заменить словами «число месяца», после слов «следующего за отчетным» дополнить словом «периодом», слова «финансовом году» заменить словом «периоде»;

б) в графе «Комментарий» слова «января года» заменить словами «число месяца», после слов «следующего за отчетным» дополнить словом «периодом», слова «финансовом году» заменить словом «периоде», после слов «Показатель рассчитывается» дополнить словами «ежеквартально и»; 11) в графе «Вес группы в оценке/показателя в группе (в %)» пунктов 4 и 5 цифры «10,5», «10,5» заменить цифрами «10», «5» соответственно; 12) пункт 5.5 изложить в следующей редакции:

«»

5.5. Качество организации внутреннего финансового аудита и внутреннего финансового контроля ГРБС % 35 
                                                                                                                                        ";
  1. дополнить пунктами 5.5.1 и 5.5.2 следующего содержания:

«»

5.5.1. Качество организации внутреннего финансового контроля ГАБС Требования к организации внутреннего финансового контроля ГАБС: 1) Карта внутреннего контроля утверждена (актуализирована); 2) в правовом акте ГАБС установлены порядки, указанные в Правилах осуществления главными администраторами (администраторами) бюджетных средств внутреннего финансового контроля. % 50 E(P) = 1, если требования настоящего пункта полностью выполнены; E(P) = 0,5, если требования настоящего пункта не полностью выполнены; E(P) = 0, если требования настоящего пункта не выполнены. Выполнение требований установленных Правилами осуществления ГАБС внутреннего финансового контроля является положительным фактором, способствующим повышению качества финансового менеджмента. Показатель рассчитывается ежеквартально и ежегодно
5.5.2. Качество организации внутреннего Требования к организации внутреннего финансового аудита ГАБС: % 50 E(P) = 1, если требования настоящего пункта полностью выполнены; Выполнение требований, установленных Правилами осуществления ГАБС 

финансового аудита
1) создано подразделение


E(P) = 0,5, если требования




ГАБС
внутреннего финансового аудита (назначены уполномоченные должностные лица) (далее - ВФА); 2) обеспечена независимость работы ВФА; 3) утвержден (актуализирован) план работы ВФА; 4) в правовом акте ГАБС установлены порядки, указанные в Правилах осуществления главными администраторами (администраторами) бюджетных средств внутреннего финансового аудита.


настоящего пункта не полностью выполнены; E(P) = 0, если требования настоящего пункта не выполнены.
аудита, является положительным фактором, способствующим повышению качества финансового менеджмента. Показатель рассчитывается ежеквартально и ежегодно






                                                                                                                                        ";



    

  1. сноску «<1>» изложить в следующей редакции:
    2. 



«<1> Постановление о назначении административного наказания вступило в силу.».


4. Приложение № 13 к Положению исключить.


5. В приложении № 15 к Положению:


    

  1. в пункте 1.1:
    2. 



а) в графе «Наименование показателя» после слов «1.1. Своевременность» дополнить словами «и законность», слово «полноту» заменить словом «полнота»;


б) в графе «Расчет показателя»:


в подпункте «а» формулу изложить в следующей редакции:


« P = 100 \times |k^{i} - \frac{L - S_{k}}{L} | »;


в подпункте «б» формулу изложить в следующей редакции:


« P = 100 \times | \frac{L - E}{L} | »;


в) в графе «Оценка»:


первую формулу изложить в следующей редакции:


« формула »;


дополнить абзацами следующего содержания:


«k = 0 — если в отчетном периоде установлены нарушения <**> порядка принятия бюджетных обязательств, допущенные ПБС;»


k = 1 — при отсутствии таких нарушений.»;


    

  1. в пункте 1.2:
    2. 



а) графе «Наименование показателя» после слов «1.2. Равномерность» дополнить словами «и законность»;


б) в графе «Расчет показателя» формулу изложить в следующей редакции:


« P = 100 \times | \frac{E_{p} - E_{f}}{E_{p}} | »;


в) в графе «Оценка»:


первую формулу изложить в следующей редакции:


« формула »;


дополнить абзацами следующего содержания:


«k = 0 — если в отчетном периоде установлены нарушения<**> порядка формирования и (или) финансового обеспечения государственного задания, допущенные ГРБС;»


k = 1 — при отсутствии таких нарушений.»;


    

  1. пункт 2 изложить в следующей редакции:
    2. 



«»





2. Отклонение от прогнозаP = 100 x (Дельта + сигма),%251, если P <= 5%Отражает качество прогнозирования


кассовых1 1 N15 — Pисполнения расходов


выплат поДельта = — SUM — SUM Дельта ,E(P) = < ------, если 5% <= P <= 15%федерального бюджета в


расходамТ t № i=1 ti10текущем финансовом году,


федерального0, если P > 15%а также риски появления


бюджетаR — Rкассовых разрывов в


fti ptiтекущем финансовом году


Дельта = -------------, ti R ptiза счет ненадлежащего кассового прогнозирования расходов федерального бюджета.


/ 1 1 сигма = /-------- SUM -------- x \/ T(T — 1) t N(N — 1)Целевым ориентиром для ГРБС является значение показателя менее 5%.


------------------------- / № 2 /x SUM (Дельта — Дельта), \/ t=1 tiПоказатель рассчитывается ежеквартально и ежегодно с учетом отраслевых особенностей.


если T > 1 сигма = 0, если T = 1 Дельта — среднее значение помесячного удельного отклонения кассовых расходов федерального бюджета от сумм соответствующих расходов, установленных прогнозом кассовых выплат по расходам федерального бюджета на текущий финансовый год на первое число первого месяца отчетного квартала; Дельта — абсолютное значение удельного ti отклонения кассовых расходов федерального бюджета от сумм соответствующих расходов, установленных прогнозом кассовых выплат по расходам федерального бюджета на текущий финансовый год на первое число первого месяца отчетного квартала; N — количество показателей по группам видов расходов установленных в прогнозе кассовых выплат по расходам федерального бюджета; R — сумма по i-ой группе видов pti расходов, установленная в прогнозе кассовых выплат на t-ый месяц отчетного квартала; R — кассовое исполнение по fti соответствующей i-ой группе видов расходов, установленных в прогнозе кассовых выплат на t-ый месяц отчетного квартала; T — количество месяцев в отчетном периоде; t — соответствующий месяц в отчетном периоде.




                                                                                                                                                ";



    

  1. в пункте 3.1:
    2. 



а) графу «Расчет показателя» изложить в следующей редакции:


« P = 100 \times |1 - \frac{\text{КР}_{\text{суб}}}{\text{КР}_{\text{грбс}}} | ,»


где


КРсуб — объем кассовых расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет целевых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, перечисляемых соответствующим ГРБС;


КРгрбс — сумма целевых межбюджетных трансфертов, перечисленная из федерального бюджета соответствующим ГРБС»;


б) в графе «Комментарий» слова «межбюджетных трансфертов, субсидий и субвенций юридическим лицам» заменить словами «целевых межбюджетных трансфертов»;


в) в графе «Оценка»:


в подпункте «а»:


в первой формуле после символов «E(P) - дополнить символами „k x“;»


дополнить абзацами следующего содержания:


«k = 0 — если в отчетном периоде установлены нарушения<**> условий предоставления межбюджетных трансфертов, допущенные ГРБС;»


k = 1 — при отсутствии таких нарушений.»;


в подпункте «б»:


в первой формуле после символов «E(P) =» дополнить символами «k x»;


дополнить абзацами следующего содержания:


«k = 0 — если в отчетном периоде установлены нарушения<**> условий предоставления межбюджетных трансфертов, допущенные ГРБС;»


k = 1 — при отсутствии таких нарушений.»;


    

  1. в пункте 4:
    2. 



а) в графе «Расчет показателя» слова «января года» заменить словами «число месяца», после слов «следующего за отчетным» дополнить словом «периодом», слова «финансовом году» заменить словом «периоде»;


б) в графе «Комментарий» слова «января года» заменить словами «число месяца», после слов «следующего за отчетным» дополнить словом «периодом», слова «финансовом году» заменить словом «периоде», после слов «Показатель рассчитывается» дополнить словами «ежеквартально и»;


    

  1. в пункте 6:
    2. 



а) в графе «Наименование показателя» слово «Порядка» исключить;


б) в графе «Оценка »:


в первой формуле после символов «E(P) =» дополнить символами «k x»;


дополнить абзацами следующего содержания:


«k = 0 — если в отчетном периоде установлены нарушения<**> порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет, допущенные ПБС;»


k = 1 — при отсутствии таких нарушений.»;


    

  1. 

    в графе «Вес группы в оценке/показателя в группе (в %)» пункта 7 цифры «15» заменить цифрами «10»;
    

    2. 

  2. 

    Дополнить сноской следующего содержания:
    

    3. 



«<**> Постановление о назначении административного наказания вступило в силу».


Министр
А. Г. Силуанов