Приказ Ростехнадзора от 23.05.2024 № 159

«Об утверждении Методических рекомендаций по оценке проведения противоаварийных тренировок организациями, эксплуатирующими суда и другие плавсредства с ядерными реакторами»

ПРИКАЗ

В соответствии с подпунктом 5.3.11 пункта 5.3 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401, и в целях реализации абзаца четвертого пункта 6 Положения о функциональной подсистеме контроля за ядерно и радиационно опасными объектами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 июня 2021 г. № 236 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 декабря 2021 г., регистрационный № 66445), приказываю:

утвердить прилагаемые Методические рекомендации по оценке проведения противоаварийных тренировок организациями, эксплуатирующими суда и другие плавсредства с ядерными реакторами.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОЦЕНКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ПРОТИВОАВАРИЙНЫХ ТРЕНИРОВОК ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ЭКСПЛУАТИРУЮЩИМИ СУДА И ДРУГИЕ ПЛАВСРЕДСТВА С ЯДЕРНЫМИ РЕАКТОРАМИ

1. Настоящие Методические рекомендации подготовлены в целях оказания практической помощи специалистам, входящим в состав рабочих групп Информационно-аналитического центра Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее — ИАЦ), привлекаемых к работе при возникновении аварий на судах и других плавсредствах с ядерными реакторами <1> (далее — суда), при осуществлении ими оценки проведения противоаварийных тренировок <2> организациями, эксплуатирующими суда (далее — ЭО).

<1> Подпункт «ж» пункта 5, пункт 10, подпункт «в» пункта 14, пункт 19 Положения об Информационно-аналитическом центре Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 18 апреля 2013 г. № 165, с изменениями, внесенными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 августа 2017 г. № 339.

<2> Пункт 149 федеральных норм и правил в области использования атомной энергии (далее — ФНП) «Общие положения обеспечения безопасности судов и других плавсредств с ядерными реакторами» (НП-022-17), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 4 сентября 2017 г. № 351 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 сентября 2017 г., регистрационный № 48344) (далее — НП-022-17), пункт 22 ФНП «Требования к планированию мероприятий по действиям и защите персонала при ядерных и радиационных авариях на судах и других плавсредствах с ядерными реакторами» (НП-079-18), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27 июня 2018 г. № 278 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 сентября 2018 г., регистрационный № 52051) (далее — НП-079-18).

2. Группе оценки и прогнозирования радиационной обстановки (далее — группа ОПРО), а также группе оценки и прогнозирования технологического состояния (далее — группа ОПТС) предлагается осуществлять оценку проведения противоаварийных тренировок на судах по каждому из рекомендуемых направлений, видов и критериев, приведенных соответственно в приложениях № 1 и № 2 к настоящим Методическим рекомендациям.

3. Оценку проведения противоаварийных тренировок ЭО на судах предлагается выполнять в соответствии с рекомендациями, приведенными в приложении № 3 к настоящим Методическим рекомендациям.

4. Рекомендуемые виды общей по всем направлениям оценки проведения ЭО противоаварийных тренировок на судах и ее критерии приведены в приложении № 4 к настоящим Методическим рекомендациям.

5. Результаты оценки проведения ЭО противоаварийных тренировок на судах предлагается оформлять в соответствии с рекомендуемым образцом, приведенным в приложении № 5 к настоящим Методическим рекомендациям.

Направление № 1. Своевременность объявления на плавучей атомной станции (далее — ПАС), эксплуатируемой в режиме энергоисточника, состояний «Аварийная готовность» или «Аварийная обстановка» и введения в действие Плана мероприятий по действиям и защите персонала в случае ядерной и (или) радиационной аварий на судах и других плавсредствах с ядерными реакторами (далее — План мероприятий) <3>

<3> Пункт 48 НП-079-18.

Направление № 2. Своевременность включения на ПАС, эксплуатируемой в режиме энергоисточника, локальной системы оповещения <4>

<4> Пункт 2.7 Календарного плана-графика действий начальника смены станции при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации на атомной станции, установленного в приложении № 13 приложения к ФНП «Типовое содержание плана мероприятий по защите персонала в случае аварии на атомной станции» (НП-015-12), утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 18 сентября 2012 г. № 518 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 февраля 2013 г., регистрационный № 27011) (далее — НП-015-12), пункт 17 НП-079-18.

Направление № 3. Своевременность и достаточность действий по организации эвакуации персонала с ПАС, эксплуатируемой в режиме энергоисточника <5>

<5> Пункты 7.2.2, 7.2.3, 8.3, 9.5.2 к приложению к НП-015-12, пункт 17 НП-079-18.

Направление № 4. Объем (представление информации о состоянии радиационной обстановки на судне (по штатным приборам контроля, переносным приборам или данным судового лабораторного контроля); принимаемых мерах по ликвидации нарушения и его последствий; необходимости дополнительных технических средств и организационных мер по оказанию помощи в ликвидации аварии, происшествия и их последствий), корректность (отсутствие или наличие противоречий) и своевременность передачи оперативного сообщения о нарушении в работе судна <6>

<6> Абзацы седьмой, десятый и одиннадцатый пункта 6, пункт 8 ФНП «Положение о порядке расследования и учета нарушений в работе судов с ядерными установками и радиационными источниками» (НП-088-11), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 ноября 2011 г. № 667 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 апреля 2012 г., регистрационный № 23835) (далее — НП-088-11).

Направление № 1. Корректность (соответствие или несоответствие, последовательность) предпринимаемых персоналом судна действий по предотвращению перерастания исходных событий в проектные аварии, проектных аварий — в запроектные, а также по ослаблению последствий аварий <7>

<7> Пункты 53, 134, 139 НП-022-17.

Направление № 2. Объем (представление сведений о названии судна; географических координатах местонахождения судна; времени возникновения или обнаружения нарушения; состоянии ядерной установки судна до нарушения; состоянии ядерной установки на момент передачи сообщения; характере нарушения; предполагаемых причинах возникновения нарушения) и корректность (отсутствие или наличие противоречий) передачи оперативного сообщения о нарушении в работе <8>

<8> Абзацы второй, третий - шестой, восьмой и девятый пункта 6 НП-088-11.

<*> N — количество направлений, по которым выполнялась оценка проведения ЭО противоаварийных тренировок на судах.

\epsilon = \sum \text{Д } + \sum \text{У } + \sum \text{Н },

где:

\sum \text{Д} — параметр, значение которого предлагается принимать равным сумме баллов, начисленных по направлениям оценки проведения ЭО противоаварийных тренировок, применяемых группой ОПРО и группой ОПТС, по которым присвоена оценка «достаточно» (по каждому направлению начисляется балл равный единице);

\sum \text{У} — параметр, значение которого предлагается принимать равным сумме баллов, начисленных по направлениям оценки проведения ЭО противоаварийных тренировок, применяемых группой ОПРО и группой ОПТС, по которым присвоена оценка «удовлетворительно» (по каждому направлению начисляется балл равный нулю);

\sum \text{Н} — параметр, значение которого предлагается принимать равным сумме баллов, начисленных по направлениям оценки проведения ЭО противоаварийных тренировок, применяемых группой ОПРО и группой ОПТС, по которым присвоена оценка «недостаточно» (по каждому направлению начисляется балл равный минус единице).

УТВЕРЖДАЮ представитель группы руководства ________________________________ (подпись, фамилия, имя, отчество (при наличии) «» ________ 20 г.

Оценка проведения противоаварийной тренировки на ____________________________________________ (наименование судна) ________________________________ (дата проведения тренировки)

Общая оценка проведения противоаварийной тренировки на судне

(в соответствии с приложением N 4 к настоящим Методическим рекомендациям)

Руководитель группы          ______________________________________________
ОПТС                         (подпись, фамилия, имя, отчество (при наличии)

Руководитель группы          ______________________________________________
ОПРО                         (подпись, фамилия, имя, отчество (при наличии)