Приказ ФАС России от 07.11.2016 № 1569/16

«О внесении изменений в приказ ФАС России от 25.05.2009 № 322 „Об утверждении форм отчетности по внедрению административных регламентов исполнения государственных функций ФАС России в центральном аппарате и в территориальных органах Федеральной антимонопольной службы“»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 7 ноября 2016 г. № 1569/16

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ФАС РОССИИ ОТ 25.05.2009 № 322 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМ ОТЧЕТНОСТИ ПО ВНЕДРЕНИЮ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФУНКЦИЙ ФАС РОССИИ В ЦЕНТРАЛЬНОМ АППАРАТЕ И В ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ»

В связи с изменениями штатного расписания центрального аппарата ФАС России, утвержденными Приказом ФАС России от 21.09.2015 г. № 1745-к «О проведении организационно-штатных мероприятий в центральном аппарате Федеральной антимонопольной службы», утверждением Приказа ФАС России от 06.09.2016 № 1260/16 «О системе оценки результативности территориальных органов ФАС России», а также признанием утратившим силу Приказа ФАС России от 17.01.2007 № 6 «Об утверждении административного регламента ФАС России по исполнению государственной функции по ведению реестра хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара более 35 процентов» приказываю:

1. Внести в приказ ФАС России от 25.05.2009 № 322 «Об утверждении форм отчетности по внедрению административных регламентов исполнения государственных функций ФАС России в центральном аппарате и в территориальных органах Федеральной антимонопольной службы» следующие изменения:

1.1. Формы отчетности по внедрению административных регламентов № 1-АР и № 2-АР и методические рекомендации по заполнению указанных форм изложить в редакции согласно приложениям № 1 - 3 к настоящему приказу;

1.2. Пункт 4 Приказа изложить в следующей редакции:

«4. Управлению государственной службы (Е.В. Белоусова) обеспечить оценку результативности деятельности территориальных органов ФАС России с учетом данных по внедрению административных регламентов»;

2. Признать утратившим силу Приказ ФАС России от 03.06.2015 № 422/15 «О внесении изменений в приказ ФАС России от 25.05.2009 № 322 „Об утверждении форм отчетности по внедрению административных регламентов исполнения государственных функций ФАС России в центральном аппарате и в территориальных органах Федеральной антимонопольной службы“;»

3. Контроль исполнения настоящего приказа оставляю за собой.

№ п/п	Наименование регламента исполнения государственной функции/услуги ФАС России	Реквизиты административного регламента ФАС России	Количество поступивших жалоб на нарушение установленных сроков/процедур административных регламентов за отчетный период			Результаты рассмотрения жалоб на нарушение установленных сроков/процедур исполнения административных регламентов за отчетный период			Число случаев привлечения к дисциплинарной ответственности сотрудников антимонопольного органа за установленные нарушения норм административных регламентов
			Всего 2 = 3 + 4 = 5 + 6 + 7	Количество жалоб на нарушение сроков	Количество жалоб на нарушение процедур	Жалоба признана необоснованной (отказано в удовлетворении жалобы)	Признано нарушение сроков	Признано нарушение процедур
	1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Административный регламент ФАС России по предоставлению государственной услуги по даче разъяснений по вопросам применения федеральным антимонопольным органом антимонопольного законодательства Российской Федерации	Приказ ФАС России от 20.01.2012 № 22
2	Административный регламент ФАС России по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за действиями совета рынка и организаций коммерческой и технологической инфраструктуры оптового рынка электрической энергии (мощности)	Приказ ФАС России от 26.06.12 № 418
3	Административный регламент ФАС России по исполнению государственной функции по контролю за действиями субъектов оптового и розничного рынков электроэнергии, занимающих исключительное положение на указанных рынках, перераспределением долей (акций) в уставных капиталах субъектов оптового рынка и их имущества, суммарной величиной установленной генерирующей мощности электростанций, включаемых в состав генерирующих компаний	Приказ ФАС России от 26.06.12 № 417
4	Административный регламент ФАС России по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за действиями субъектов оптового и розничных рынков в части установления случаев манипулирования ценами на электрическую энергию на оптовом и розничных рынках электрической энергии (мощности)	Приказ ФАС России от 26.06.12 № 413
5	Административный регламент ФАС России по исполнению государственной функции по осуществлению проверки выполнения иностранным инвестором либо входящим в группу лиц юридическим или физическим лицом обязательств, принятых на себя в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 29.04.2008 № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»	Приказ ФАС России от 28.06.12 № 436
6	Административный регламент ФАС России по предоставлению государственной услуги по рассмотрению уведомлений о приобретении иностранным инвестором или группой лиц, в которую входит иностранный инвестор, пяти и более процентов акций (долей), составляющих уставные капиталы хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства	Приказ ФАС России от 25.05.12 № 337
7	Административный регламент ФАС России по предоставлению государственной услуги по рассмотрению запросов о необходимости согласования сделок в соответствии с частью 6 статьи 8 Федерального закона от 29.04.2008 № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»	Приказ ФАС России от 20.01.12 № 23
8	Административный регламент ФАС России по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о предварительном согласовании сделок и (или) установлении контроля иностранного инвестора или группы лиц над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства	Приказ ФАС России от 18.08.2011 № 597
9	Административный регламент ФАС России по предоставлению государственной услуги по подготовке, подписанию в соответствии с решением Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации соглашения с иностранным инвестором либо юридическим или физическим лицом, входящим в группу лиц, в которую входит иностранный инвестор, об обеспечении выполнения им определенных обязательств при намерении такого иностранного инвестора либо юридического или физического лица совершить сделку или установить контроль над хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, и оформлению решения о предварительном согласовании сделки или о согласовании установления контроля либо об отказе в таком согласовании соответственно при наличии либо отсутствии подписанного с заявителем соглашения об обеспечении выполнения им определенных обязательств	Приказ ФАС России от 06.03.13 № 115/13
10	Административный регламент ФАС России по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации	Приказ ФАС России от 25.05.12 № 339
11	Административный регламент ФАС России по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии	Приказ ФАС России от 26.06.12 № 414
12	Административный регламент ФАС России по исполнению государственной функции по контролю за действиями, которые совершаются с участием или в отношении субъектов естественных монополий и результатом которых может являться ущемление интересов потребителей товара, в отношении которого применяется регулирование, либо сдерживание экономически оправданного перехода соответствующего товарного рынка из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка	Приказ ФАС России от 20.07.12 № 490
13	Административный регламент ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе	Приказ ФАС России от 23.11.12 № 711/12
14	Административный регламент ФАС России по исполнению государственной функции по надзору за соблюдением законодательства о рекламе путем проведения проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе	Приказ ФАС России от 04.06.12 № 360
15	Административный регламент ФАС России по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности организациями, обязанными осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, требований о заключении и исполнении договора об установке, замене, эксплуатации указанных приборов, порядка его заключения, а также требований о предоставлении предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов	Приказ ФАС России от 26.06.12 № 415
16	Административный регламент ФАС России по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, группами лиц и аффилированными лицами в границах одной ценовой зоны оптового рынка запрета на совмещение деятельности по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электрической энергии, включая контроль за соблюдением особенностей функционирования хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в области электроэнергетики преимущественно для удовлетворения собственных производственных нужд, установленных законодательством Российской Федерации	Приказ ФАС России от 26.06.12 № 416
17	Административный регламент ФАС России по исполнению государственной функции по проведению проверок соблюдения требований антимонопольного законодательства Российской Федерации	Приказ ФАС России от 25.05.12 № 340
18	Административный регламент ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд	Приказ ФАС России от 19.11.2014 № 727/14
19	Административный регламент ФАС России по исполнению государственной функции по согласованию приобретения акций (долей) в уставном капитале коммерческих организаций, получения в собственность или пользование основных производственных средств или нематериальных активов, приобретения прав, позволяющих определять условия ведения хозяйствующим субъектом его предпринимательской деятельности, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации	Приказ ФАС России от 20.09.2007 № 294
20	Административный регламент ФАС России по исполнению государственной функции по согласованию создания и реорганизации коммерческих организаций в случаях, установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации	Приказ ФАС России от 25.05.12 № 342
21	Административный регламент ФАС России по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении заявлений, материалов, дел о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией	Приказ ФАС России от 25.05.12 № 345
22	Административный регламент ФАС России по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соответствием антимонопольному законодательству Российской Федерации ограничивающих конкуренцию соглашений хозяйствующих субъектов	Приказ ФАС России от 25.05.12 № 343
	Итого		0	0	0	0	0	0	0

Исполнитель ___________________ Телефон _______________

№ п/п	Наименование и реквизиты административного регламента по исполнению государственной функции/услуги ФАС России		Подано исков, обжалующих решения антимонопольных органов по причине нарушения сроков/процедур административных регламентов 3 = 4 + 5 + 6	Вынесено судебных решений, частично или полностью отменяющих решение антимонопольного органа по причине нарушения сроков/процедур административных регламентов	Вынесено судебных решений в пользу антимонопольного органа	Решения антимонопольного органа в стадии судебного обжалования
1
2	2	3	4	5	1	Административный регламент ФАС России по предоставлению государственной услуги по даче разъяснений по вопросам применения федеральным антимонопольным органом антимонопольного законодательства Российской Федерации
Приказ ФАС России от 20.01.2012 № 22	0				2	Административный регламент ФАС России по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за действиями совета рынка и организаций коммерческой и технологической инфраструктуры оптового рынка электрической энергии (мощности)
Приказ ФАС России от 26.06.12 № 418	0				3	Административный регламент ФАС России по исполнению государственной функции по контролю за действиями субъектов оптового и розничного рынков электроэнергии, занимающих исключительное положение на указанных рынках, перераспределением долей (акций) в уставных капиталах субъектов оптового рынка и их имущества, суммарной величиной установленной генерирующей мощности электростанций, включаемых в состав генерирующих компаний
Приказ ФАС России от 26.06.12 № 417	0				4	Административный регламент ФАС России по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за действиями субъектов оптового и розничных рынков в части установления случаев манипулирования ценами на электрическую энергию на оптовом в розничных рынках электрической энергии (мощности)
Приказ ФАС России от 26.06.12 № 413	0				5	Административный регламент ФАС России по исполнению государственной функции по осуществлению проверки выполнения иностранным инвестором либо входящим в группу лиц юридическим или физическим лицом обязательств, принятых на себя в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 29.04.2008 № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»
Приказ ФАС России от 28.06.12 № 436	0				6	Административный регламент ФАС России по предоставлению государственной услуги по рассмотрению уведомлений о приобретении иностранным инвестором или группой лиц, в которую входит иностранный инвестор, пяти и более процентов акций (долей), составляющих уставные капиталы хозяйственных обществ, имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства
Приказ ФАС России от 25.05.12 № 337	0				7	Административный регламент ФАС России по предоставлению государственной услуги по рассмотрению запросов о необходимости согласования сделок в соответствии с частью 6 статьи 8 Федерального закона от 29.04.2008 № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»
Приказ ФАС России от 20.01.12 № 23	0				8	Административный регламент ФАС России по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о предварительном согласовании сделок и (или) установлении контроля иностранного инвестора или группы лиц над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства
Приказ ФАС России от 18.08.2011 № 597	0				9	Административный регламент ФАС России по предоставлению государственной услуги по подготовке, подписанию в соответствии с решением Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации соглашения с иностранным инвестором либо юридическим или физическим лицом, входящим в группу лиц, в которую входит иностранный инвертор, об обеспечении выполнения им определенных обязательств при намерении такого иностранного инвестора либо юридического или физического лица совершить сделку или установить контроль над хозяйственным обществом, имеющим стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, и оформлению решения о предварительном согласовании сделки или о согласовании установления контроля либо об отказе в таком согласовании соответственно при наличии либо отсутствии подписанного с заявителем соглашения об обеспечении выполнения им определенных обязательств
Приказ ФАС России от 06.03.13 № 115/13	0				10	Административный регламент ФАС России по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации
Приказ ФАС России от 25.05.12 № 339	0				11	Административный регламент ФАС России по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии
Приказ ФАС России от 26.06.12 № 414	0				12	Административный регламент ФАС России по исполнению государственной функции по контролю за действиями, которые совершаются с участием или в отношении субъектов естественных монополий и результатом которых может являться ущемление интересов потребителей товара, в отношении которого применяется регулирование, либо сдерживание экономически оправданного перехода соответствующего товарного рынка из состояния естественной монополии в состояние конкурентного рынка
Приказ ФАС России от 20.07.12 № 490	0				13	Административный регламент ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе
Приказ ФАС России от 23.11.12 № 711/12	0				14	Административный регламент ФАС России по исполнению государственной функции по надзору за соблюдением законодательства о рекламе путем проведения проверок соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе
Приказ ФАС России от 04.06.12 № 360	0				15	Административный регламент ФАС России по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности организациями, обязанными осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, требований о заключении и исполнении договора об установке, замене, эксплуатации указанных приборов, порядка его заключения, а также требований о предоставлении предложений об оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов
Приказ ФАС России от 26.06.12 № 415	0				16	Административный регламент ФАС России по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, группами лиц и аффилированными лицами в границах одной ценовой зоны оптового рынка запрета на совмещение деятельности по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике с деятельностью по производству и купле-продаже электрической энергии, включая контроль за соблюдением особенностей функционирования хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в области электроэнергетики преимущественно для удовлетворения собственных производственных нужд, установленных законодательством Российской Федерации
Приказ ФАС России от 26.06.12 № 416	0				17	Административный регламент ФАС России по исполнению государственной функции по проведению проверок соблюдения требований антимонопольного законодательства Российской Федерации
Приказ ФАС России от 25.05.12 № 340	0				18	Административный регламент ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Приказ ФАС России от 19.11.2014 № 727/14	0				19	Административный регламент ФАС России по исполнению государственной функции по согласованию приобретения акций (долей) в уставном капитале коммерческих организаций, получения в собственность или пользование основных производственных средств или нематериальных активов, приобретения прав, позволяющих определять условия ведения хозяйствующим субъектом его предпринимательской деятельности, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации
Приказ ФАС России от 20.09.2007 № 294	0				20	Административный регламент ФАС России по исполнению государственной функции по согласованию создания и реорганизации коммерческих организаций в случаях, установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации
Приказ ФАС России от 25.05.12 № 342	0				21	Административный регламент ФАС России по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта при рассмотрении заявлений, материалов, дел о нарушении антимонопольного законодательства и при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией
Приказ ФАС России от 25.05.12 № 345	0				22	Административный регламент ФАС России по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за соответствием антимонопольному законодательству Российской Федерации ограничивающих конкуренцию соглашений хозяйствующих субъектов
Приказ ФАС России от 25.05.12 № 343	0					Итого
0	0		0	0		Исполнитель ___________________

Руководитель __________________

Тел. для справок ФАС России: (499) 755-23-23, доб. 088-516

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМ № 1-АР И № 2-АР

Отчеты по формам № 1-АР и № 2-АР представляют территориальные органы и структурные подразделения, ответственные за исполнение соответствующих государственных функций/услуг ФАС России.

Периодичность представления отчетов — полугодовая до 20 июля отчетного года, и годовая до 20 января года, следующего за отчетным. В отчетности за год должны учитываться данные, поданные за 1 полугодие, то есть годовая отчетность носит накопительный характер.

Структурными подразделениями центрального аппарата ФАС России предоставляются данные по всем административным регламентам исполнения государственных функций/услуг, отраженным в формах отчетности № 1-АР и № 2-АР в соответствии с функциональным распределением обязанностей.

Территориальными органами ФАС России в соответствии с установленными Положением о территориальном органе ФАС России (утв. приказом ФАС России от 23.07.2015 г. № 649/15) полномочиями предоставляются данные по административным регламентам исполнения государственных функций/услуг, отраженным в формах отчетности № 1-АР и № 2-АР в строках 10 — 22.

Сопроводительное письмо и все формы заполняются в электронном виде исполнителем с указанием его контактного телефона. Сопроводительное письмо заверяется руководителем территориального органа или соответствующего структурного подразделения ФАС России и направляются в ответственное управление по системе электронного документооборота КОДЕКС и, в случае необходимости, документы дублируются электронной почтой (адрес электронной почты: dmitrieva@fas.gov.ru). Формы отчетности № 1-АР и № 2-АР заполняются и предоставляются в ответственное структурное подразделение строго в формате Excel. В случае отсутствия данных формы предоставляются пустыми, но с заполненными графами с указанием исполнителя, контактных данных и названием территориального органа/структурного подразделения ФАС России. На бумажном носителе отчетность не предоставляется.

Форма № 1-АР «Сведения о внедрении административных регламентов исполнения государственных функций/услуг ФАС России»

В форму № 1-АР включаются показатели, характеризующие работу антимонопольного органа по исполнению государственных функций/услуг ФАС России. В указанной форме отражаются данные по результатам работы с обращениями граждан, обжалующих действия (бездействие) антимонопольного органа при исполнении государственных функций/услуг ФАС России, для которых утверждены административные регламенты, а также показатели, характеризующие использование антимонопольным органом мер дисциплинарной ответственности по отношению к работникам антимонопольного органа в случаях нарушений административных регламентов.

В графе 5 указывается количество жалоб на нарушение установленных процедур административных регламентов ФАС России за отчетный период.

В графе 6 указывается количество жалоб, признанных по результатам рассмотрения необоснованными.

В графе 7 указывается количество жалоб, по результатам рассмотрения которых установлено нарушение сроков административных регламентов ФАС России.

В графе 8 указывается количество жалоб, по результатам рассмотрения которых установлено нарушение процедур административных регламентов ФАС России.

В графе 9 указывается количество случаев привлечения к дисциплинарной ответственности сотрудников антимонопольного органа в отчетном периоде за нарушения установленных сроков/процедур административных регламентов ФАС России.

Каждый случай привлечения работника к дисциплинарной ответственности учитывается отдельно, если один работник антимонопольного органа был привлечен к дисциплинарной ответственности несколько раз за отчетный период, то необходимо учесть все такие случаи. Характер мер привлечения к дисциплинарной ответственности отдельно не учитывается.

В форму № 1-АР включаются показатели, относящиеся к случаям привлечения к дисциплинарной ответственности, решения о которых приняты в отчетный период, вне зависимости от того, когда было совершено деяние, послужившее основанием для применения по отношению к работнику антимонопольного органа мер дисциплинарной ответственности.

Все случаи привлечения к дисциплинарной ответственности должны быть описаны в сопроводительном письме и направлены в ответственное структурное подразделение для составления аналитической записки.

Форма № 2-АР «Сведения об обжаловании решений антимонопольного органа в судебном порядке по причине нарушения сроков/процедур исполнения государственных функций/услуг»

В форму № 2-АР включаются показатели, характеризующие взаимодействие антимонопольного органа с судами в случаях судебного обжалования решений антимонопольного органа по причине нарушения сроков/процедур установленных административными регламентами ФАС России.

В форму № 2-АР включаются показатели, отражающие количество судебных исков к антимонопольному органу, обжалующих решения антимонопольного органа по причине нарушения сроков/процедур административных регламентов ФАС России, если соблюдаются следующие условия:

---