Приказ ФАС России от 06.09.2016 № 1260/16

«О системе оценки результативности деятельности территориальных органов ФАС России»

(вместе с «Методикой оценки деятельности территориальных органов ФАС России на базе ключевых показателей эффективности», «Порядком представления, отбора и оценки лучших (прецедентных) дел и достижений территориальных органов ФАС России»)

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ

от 6 сентября 2016 г. № 1260/16

О СИСТЕМЕ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФАС РОССИИ

В целях совершенствования системы оценки результативности деятельности территориальных органов ФАС России приказываю:

1. Утвердить ключевые показатели эффективности территориальных органов ФАС России в соответствии с приложением 1 к настоящему приказу.

2. Территориальным органам ФАС России руководствоваться ключевыми показателями эффективности в процессе планирования деятельности.

3. Утвердить Методику оценки деятельности территориальных органов ФАС России на базе ключевых показателей эффективности в соответствии с приложением 2 к настоящему приказу.

4. Утвердить Порядок представления, отбора и оценки лучших (прецедентных) дел и достижений территориальных органов ФАС России в соответствии с приложением 3 к настоящему приказу.

5. Утвердить распределение обязанностей при организации проведения оценки результативности деятельности территориальных органов ФАС России в соответствии с приложением 4 к настоящему приказу (не приводится).

6. Признать утратившими силу приказы ФАС России:

от 28.12.2012 № 794/12 «Об утверждении Методики оценки результативности деятельности территориальных органов ФАС России»;

от 17.11.2015 № 1095/15 «О системе оценки результативности деятельности территориальных органов ФАС России».

Приложение 2 к приказу ФАС России от 6 сентября 2016 г. № 1260/16

МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФАС РОССИИ НА БАЗЕ КЛЮЧЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ (ДАЛЕЕ — МЕТОДИКА)

I. Порядок расчета значений ключевых показателей эффективности деятельности территориальных органов ФАС России

1. Ключевые показатели эффективности деятельности территориальных органов ФАС России (далее — КПЭ, показатель) по заданной актуальной тематике на отчетный год.

1.1) Количество решений суда о дисквалификации, принятых по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, возбужденных антимонопольным органом.

Значение показателя определяется как абсолютное количество решений о дисквалификации, принятых судом по иску антимонопольного органа в отчетном году.

1.2) Количество лиц, привлеченных к административной ответственности по вновь введенным статьям КоАП.

Значение показателя определяется как абсолютное количество решений антимонопольного органа в отчетном году о привлечении к административной ответственности по статьям КоАП, введенным путем внесения изменений в КоАП в предыдущем отчетном периоде, либо вследствие передачи полномочий антимонопольному органу в предыдущем отчетном периоде.

1.3) Коэффициент состояния исполнительской дисциплины территориальных органов по работе с государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП).

Значение показателя рассчитывается на основании данных выгрузки статистики из ГИС ГМП и данных ведомственной отчетности (Форма 9 «Сведения о применении мер административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства, законодательства о рекламе, законодательства о размещении заказов, законодательства об иностранных инвестициях») по следующей формуле:

П = (К1 / К2 + К3 / К4) / 2,

где

К₁ - количество наложенных штрафов по постановлениям, введенным территориальным органом в систему ГИС ГМП за год (колонка 6 Отчета — первое число);

К₂ - количество наложенных штрафов территориальным органом по данным отчетности ФАС России за год (колонка 2 Отчета — первое число);

К3 — сумма наложенных штрафов (тыс. руб.) территориальным органом, введенных в ГИС ГМП за год (колонка 6 Отчета — второе число);

К4 — сумма наложенных штрафов (тыс. руб.) территориальным органом по данным отчетности ФАС России (колонка 2 Отчета — второе число).

1.4) Эффективность использования средств, выделенных на повышение квалификации сотрудников.

Показатель определяется как отношение суммы финансовых средств, использованных территориальным органом для приобретения услуг по дополнительному профессиональному образованию федеральных государственных гражданских служащих территориального органа в рамках государственного заказа, к общей сумме средств, перечисленных территориальному органу на указанные цели в отчетном году.

1.5) Отношение количества дел об административных правонарушениях, возбужденных по решениям комиссии территориального органа о нарушении антимонопольного законодательства и прекращенных в связи с малозначительностью правонарушения, к количеству возбужденных дел об административных правонарушениях по решениям комиссии территориального органа о нарушении антимонопольного законодательства.

Показатель определяется как отношение количества дел об административных правонарушениях, возбужденных по решениям комиссии территориального органа о нарушении антимонопольного законодательства и прекращенных в связи с малозначительностью правонарушения, к общему количество возбужденных дел об административных правонарушениях по решениям комиссии территориального органа о нарушении антимонопольного законодательства, за исключением дел, по которым принято решение суда об отмене постановления или прекращении производства в связи с малозначительностью нарушения.

1.6) Отношение количества дел об административных правонарушениях в рамках законодательства о контрактной системе, прекращенных в связи с малозначительностью правонарушения по решению комиссии территориального органа, к количеству возбужденных административных дел о нарушении законодательства о контрактной системе.

Показатель определяется как отношение количества административных дел в рамках законодательства о контрактной системе, прекращенных в связи с малозначительностью правонарушения по решению комиссии территориального органа, к общему количество возбужденных административных дел в рамках законодательства о контрактной системе за исключением дел, по которым принято решение суда об отмене постановления или прекращении производства в связи с малозначительностью правонарушения.

1.7) Отношение количества дел об административных правонарушениях (за исключением нарушений антимонопольного законодательства и законодательства о контрактной системе), прекращенных в связи с малозначительностью правонарушения комиссией территориального органа, к количеству возбужденных дел об административных правонарушениях (за исключением нарушений антимонопольного законодательства и законодательства о контрактной системе).

Показатель определяется как отношение количества административных дел (за исключением антимонопольного законодательства и законодательства о контрактной системе), прекращенных в связи с малозначительностью правонарушения комиссией территориального органа, к общему количество возбужденных административных дел (за исключением законодательства АМЗ и о контрактной системе) за исключением дел, по которым принято решение суда об отмене постановления или прекращении производства в связи с малозначительностью нарушения.

1.8) Отношение количества дел об административных правонарушениях, возбужденных по статьям 14.31, 14.32, 14.33 КоАП в отношении должностных лиц, к количеству административных дел, возбужденных по статьям 14.31, 14.32, 14.33 КоАП в отношении юридических лиц.

Показатель определяется как отношение количества дел об административном правонарушении, возбужденных в отношении должностных лиц, к количеству дел об административном правонарушении, возбужденных в отношении юридических лиц, в отчетном периоде по статьям 14.31, 14.32, 14.33 КоАП.

При расчете учитываются пояснения территориального органа по каждому случаю невозбуждения дела об административном правонарушении.

1.9) Отношение количества выявленных нарушений законодательства о контрактной системе, по результатам контрольных мероприятий, проведенных территориальным органом, к количеству возбужденных административных дел о нарушении законодательства о контрактной системе.

Показатель определяется как отношение количества дел об административных правонарушениях в рамках законодательства о контрактной системе, возбужденных в отношении должностных лиц, к количеству административных правонарушений, выявленных по результатам контрольных мероприятий, проведенных территориальным органом в рамках законодательства о контрактной системе в отчетном периоде.

1.10) Доля судебных заседаний арбитражного суда первой инстанции по делам, где территориальный орган выступает в качестве истца или ответчика, проведенных с участием представителей территориального органа.

Показатель определяется как отношение количества заседаний арбитражного суда первой инстанции по делам, где территориальный орган выступает в качестве истца или ответчика, проведенных с участием представителей территориального органа, к общему количеству заседаний арбитражного суда первой инстанции по данной категории дел за отчетный период.

2. КПЭ «Результативность деятельности территориального органа по реализации специализации за год».

Значение показателя рассчитывается по следующей формуле:

К = П x 0,1,

где П — величина оценки ежегодного отчета территориального органа по теме специализации соответствующим подразделением центрального аппарата ФАС России, в баллах (от 0 до 10, где 10 — наивысшая оценка). Учитывается один отчет по теме специализации, получивший высшую оценку.

В случае, если за отчетный период высшую оценку (10 баллов) получили два отчета территориального органа по темам специализации, значение показателя принимается равным 1,5. За высшую оценку по трем отчетам показатель принимается равным 2.

3. КПЭ «Доля исполненных в полном объеме постановлений о применении мер административной ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации в сфере деятельности ФАС России в общем числе выданных постановлений (с учетом постановлений, отмененных судом)».

Показатель определяется как отношение количества исполненных в полном объеме постановлений о привлечении к административной ответственности (в части монополистической деятельности) в отчетном периоде, выданных по всем статьям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП) к общему количеству постановлений, выданных по всем статьям в предыдущих (сроки исполнения которых переходят на отчетный период) и отчетном периодах, за исключением постановлений, сроки исполнения которых переходят на период, следующий за отчетным, а также постановлений, по которым судом в отчетном периоде вынесено постановление о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью в соответствии со статьей 2.9 КоАП.

3.1) По фактам монополистической деятельности хозяйствующих субъектов (за исключением нарушений на товарных рынках, относящихся к сферам деятельности субъектов естественных монополий).

Показатель определяется как отношение количества исполненных в полном объеме постановлений о привлечении к административной ответственности (в части монополистической деятельности) в отчетном периоде, выданных по статьям 14.31, 14.32 КоАП, а также иным статьям КоАП, вынесенных за нарушение статей 10, 11, 11.1, 38 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон № 135-ФЗ) к общему количеству постановлений, выданных по статьям указанным выше, в предыдущих (сроки исполнения которых переходят на отчетный период) и отчетном периодах, за исключением постановлений, сроки исполнения которых переходят на период, следующий за отчетным, а также постановлений, по которым судом в отчетном периоде вынесено постановление о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью в соответствии со статьей 2.9 КоАП, по фактам нарушения антимонопольного законодательства на товарных рынках, не относящихся к сферам деятельности субъектов естественной монополии.

3.2) По фактам нарушения антимонопольного законодательства на рынках, относящихся к сферам деятельности субъектов естественной монополии.

Показатель определяется как отношение количества исполненных в полном объеме постановлений о привлечении к административной ответственности в отчетном периоде, выданных по субъектам естественных монополий по всем статьям КоАП, к общему количеству постановлений, выданных субъектам естественных монополий по всем статьям КоАП в предыдущих (сроки исполнения которых переходят на отчетный период) и отчетном периодах, за исключением постановлений, сроки исполнения которых переходят на период, следующий за отчетным, а также постановлений, по которым судом в отчетном периоде вынесено постановление о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью в соответствии со статьей 2.9 КоАП, по фактам нарушения антимонопольного законодательства на товарных рынках, относящихся к сферам деятельности субъектов естественной монополии.

3.3) По недобросовестной конкуренции.

Показатель определяется как отношение количества исполненных в полном объеме постановлений о привлечении к административной ответственности в отчетном периоде, выданных по статье 14.33 КоАП, к общему количеству постановлений, выданных по статье 14.33 КоАП в предыдущих (сроки исполнения которых переходят на отчетный период) и отчетном периодах, за исключением постановлений, сроки исполнения которых переходят на период, следующий за отчетным, а также постановлений, по которым судом в отчетном периоде вынесено постановление о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью в соответствии со статьей 2.9 КоАП.

3.4) По ненадлежащей рекламе.

Показатель определяется как отношение количества исполненных в полном объеме постановлений о привлечении к административной ответственности в отчетном периоде по статьям 14.3, 14.38, 19.4 (по законодательству о рекламе), 19.5 (по законодательству о рекламе), 19.7 (по законодательству о рекламе), 19.8 (по законодательству о рекламе), 19.31, частям 4, 5 статьи 14.3.1 КоАП, к общему количеству постановлений, выданных по статьям, указанным выше, в предыдущих (сроки исполнения которых переходят на отчетный период) и отчетном периодах, за исключением постановлений, сроки исполнения которых переходят на период, следующий за отчетным, а также постановлений, по которым судом в отчетном периоде вынесено постановление о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью в соответствии со статьей 2.9 КоАП.

3.5) В отношении органов государственной власти и местного самоуправления.

Показатель определяется как отношение количества исполненных в полном объеме постановлений о привлечении к административной ответственности за нарушения антимонопольного законодательства органами государственной власти и местного самоуправления в отчетном периоде, выданных по всем статьям КоАП, к общему количеству постановлений, выданных по статьям указанным выше, в предыдущих (сроки исполнения которых переходят на отчетный период) и отчетном периодах, за исключением постановлений, сроки исполнения которых переходят на период, следующий за отчетным, а также постановлений, по которым судом в отчетном периоде вынесено постановление о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью в соответствии со статьей 2.9 КоАП.

3.6) По нарушениям законодательства о контрактной системе.

Показатель определяется как отношение количества исполненных в полном объеме постановлений о привлечении к административной ответственности за нарушения законодательства о контрактной системе в отчетном периоде, выданных по статьям 7.29, 7.30, 7.31, 7.32, статьям 7.31.1, 19.4, 19.5 в части размещения заказа, 19.7.2 КоАП, к общему количеству постановлений, выданных по статьям, указанным выше, в предыдущих (сроки исполнения которых переходят на отчетный период) и отчетном периодах, за исключением постановлений, сроки исполнения которых переходят на период, следующий за отчетным, а также постановлений, по которым судом в отчетном периоде вынесено постановление о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью в соответствии со статьей 2.9 КоАП.

3.7) По фактам нарушения законодательства о торговле.

Показатель рассчитывается как отношение количества исполненных в полном объеме постановлений о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства о торговле к общему количеству таких постановлений, выданных в предыдущих (сроки исполнения которых переходят на отчетный период) и отчетном периодах, за исключением постановлений, сроки исполнения которых переходят на период, следующий за отчетным, а также постановлений, по которым судом в отчетном периоде вынесено постановление о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью в соответствии со статьей 2.9 КоАП, по статьям 14.40, 14.41 и 14.42 КоАП.

3.8) По фактам нарушений, выявленных в результате рассмотрения жалоб в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона № 135-ФЗ.

Показатель рассчитывается как отношение количества исполненных в полном объеме постановлений о привлечении к административной ответственности по статьям 7.32.3 и 7.32.4 КоАП к общему количеству таких постановлений, выданных в предыдущих (сроки исполнения которых переходят на отчетный период) и отчетном периодах, за исключением постановлений, сроки исполнения которых переходят на период, следующий за отчетным, а также постановлений, по которым судом в отчетном периоде вынесено постановление о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью в соответствии со статьей 2.9 КоАП.

3.9) По фактам нарушения законодательства о государственном оборонном заказе.

Показатель рассчитывается как отношение количества исполненных в полном объеме постановлений о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства о государственном оборонном заказе к общему количеству таких постановлений, выданных в предыдущих (сроки исполнения которых переходят на отчетный период) и отчетном периодах, за исключением постановлений, сроки исполнения которых переходят на период, следующий за отчетным, а также постановлений, по которым судом в отчетном периоде вынесено постановление о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью в соответствии со статьей 2.9 КоАП.

4. КПЭ «Доля устраненных нарушений в общем числе выявленных нарушений антимонопольного законодательства Российской Федерации».

Показатель определяется как отношение количества исполненных в полном объеме предписаний, решений о наличии нарушения, по которым не выдавались предписания, и предупреждений к количеству выданных предписаний, исполненных предупреждений и решений о наличии нарушения, по которым не выдавались предписания, и по делам о нарушении Закона № 135-ФЗ, Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее — Закон № 381-ФЗ), Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее — Закон № 38-ФЗ) и федерального закона № 275-ФЗ от 29.12.2012 «О государственном оборонном заказе» (далее — Закон № 275-ФЗ).

4.1) По фактам монополистической деятельности хозяйствующих субъектов (за исключением нарушений на товарных рынках, относящихся к сферам деятельности субъектов естественных монополий).

Показатель определяется как отношение количества исполненных в полном объеме предписаний, решений о наличии нарушения, по которым не выдавались предписания, и предупреждений к количеству выданных предписаний, решений о наличии нарушения, по которым не выдавались предписания, и исполненных предупреждений, выданных по статьям 10, 11, 11.1 Закона № 135-ФЗ.

За количество исполненных предписаний (предупреждений) принимается сумма исполненных в отчетном периоде предписаний (предупреждений), выданных в предыдущих и отчетном периодах.

За количество выданных предписаний принимается сумма предписаний, выданных в отчетном периоде, и предписаний, выданных в предыдущих периодах и находящихся в стадии исполнения (сроки исполнения которых перешли на отчетный период), за вычетом количества предписаний (предупреждений), выданных в отчетном периоде, сроки исполнения которых переходят на период, следующий за отчетным.

4.2) По фактам нарушения антимонопольного законодательства на товарных рынках, относящихся к сферам деятельности субъектов естественной монополии.

Показатель определяется как отношение количества исполненных субъектами естественных монополий в полном объеме предписаний, решений о наличии нарушения, по которым не выдавались предписания, и предупреждений к количеству выданных предписаний, решений о наличии нарушения, по которым не выдавались предписания, и исполненных предупреждений, выданных по всем статьям Закона № 135-ФЗ.

За количество исполненных предписаний (предупреждений) принимается сумма исполненных в отчетном периоде предписаний (предупреждений), выданных в предыдущих и отчетном периодах.

За количество выданных предписаний (предупреждений) принимается сумма предписаний (предупреждений), выданных в отчетном периоде, и предписаний (предупреждений), выданных в предыдущих периодах и находящихся в стадии исполнения (сроки исполнения которых переходят на отчетный период), за вычетом количества предписаний (предупреждений), выданных в отчетном периоде, сроки исполнения которых переходят на период, следующий за отчетным.

4.3) По недобросовестной конкуренции.

Показатель определяется как отношение количества исполненных в полном объеме предписаний, предупреждений и решений о наличии нарушения, по которым не выдавались предписания, к количеству выданных предписаний, решений о наличии нарушения, по которым не выдавались предписания и исполненных предупреждений по статьям 14.1, 14.2, 14.3, 14.4, 14.5, 14.6, 14.7, 14.8 Закона № 135-ФЗ.

За количество исполненных предписаний принимается сумма исполненных в отчетном периоде предписаний, выданных в предыдущих и отчетном периодах.

За количество выданных предписаний принимается сумма предписаний, выданных в отчетном периоде, и предписаний, выданных в предыдущих периодах и находящихся в стадии исполнения (сроки исполнения которых переходят на отчетный период), за вычетом количества предписаний, выданных в отчетном периоде, сроки исполнения которых переходят на период, следующий за отчетным.

4.4) По ненадлежащей рекламе.

Показатель определяется как отношение количества исполненных в полном объеме предписаний и решений, по которым предписание не выдавалось в связи с устранением нарушения Закона № 38-ФЗ, к количеству выданных предписаний и решений, по которым предписание не выдавалось в связи с устранением нарушения.

За количество исполненных предписаний принимается сумма исполненных в отчетном периоде предписаний, выданных в предыдущих и отчетном периодах.

За количество выданных предписаний принимается сумма предписаний, выданных в отчетном периоде.

4.5) В отношении органов государственной власти и местного самоуправления Показатель определяется как отношение количества исполненных органами государственной власти и местного самоуправления в полном объеме предписаний, предупреждений и решений о наличии нарушения, по которым не выдавались предписания, к количеству выданных предписаний, исполненных предупреждений и решений о наличии нарушения, по которым не выдавались предписания, принятых по статьям 15, 16, 17, 17.1, 18, 19, 20, 21 Закона № 135-ФЗ.

За количество исполненных предписаний принимается сумма исполненных в отчетном периоде предписаний, выданных в предыдущих и отчетном периодах.

За количество выданных предписаний принимается сумма предписаний, выданных в отчетном периоде, и предписаний, выданных в предыдущих периодах и находящихся в стадии исполнения (сроки исполнения которых переходят на отчетный период), за вычетом количества предписаний, выданных в отчетном периоде, сроки исполнения которых переходят на период, следующий за отчетным.

4.6) По фактам нарушения законодательства о торговле.

Показатель определяется как отношение количества исполненных в полном объеме предписаний к количеству предписаний, выданных по статьям 9, 13 — 15 Закона № 381-ФЗ.

4.7) По жалобам в соответствии со статьей 18.1 Закона № 135-ФЗ.

Показатель определяется как отношение количества исполненных в полном объеме предписаний к количеству предписаний, выданных по статьям 17 (за исключением нарушений со стороны органов власти) и 18.1 Закона № 135-ФЗ.

За количество исполненных предписаний принимается сумма исполненных в отчетном периоде предписаний, выданных в прошлом и отчетном периодах.

4.8) По фактам нарушения законодательства о государственном оборонном заказе.

Показатель определяется как отношение количества исполненных в полном объеме предписаний к количеству предписаний, выданных по статье 14 Закона № 275-ФЗ.

5. КПЭ «Доля устраненных нарушений в общем числе выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе».

За количество выданных предписаний принимается сумма предписаний, выданных в отчетном периоде, и предписаний, выданных в предшествующем периоде и находящихся в стадии исполнения (сроки исполнения которых переходят на отчетный период), за вычетом количества предписаний, выданных в отчетном периоде, сроки исполнения которых переходят на период, следующий за отчетным.

6. КПЭ «Отношение количества полностью отмененных судом решений о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации к количеству обжалованных в суд решений».

Показатель определяется как отношение количества решений (принятых в отчетном и предыдущем периодах), признанных судом полностью недействительными в отчетном периоде, к сумме количества обжалованных в отчетном периоде в суд решений (принятых в отчетном и предыдущем периодах) и количества решений, обжалованных в предыдущем периоде и находящихся в стадии обжалования в отчетном периоде, за вычетом решений, обжалованных в отчетном периоде, находящихся в стадии обжалования в следующем отчетном периоде, по Законам № 135-ФЗ, № 381-ФЗ, № 38-ФЗ и № 275-ФЗ.

6.1) По фактам монополистической деятельности хозяйствующих субъектов (за исключением нарушений на товарных рынках, относящихся к сферам деятельности субъектов естественных монополий).

Показатель определяется как отношение количества решений (принятых в отчетном и предыдущем периодах), признанных в отчетном периоде судом полностью недействительными, к сумме количества, обжалованных в отчетном периоде в суд решений (принятых в отчетном и предыдущем периодах) и количества решений, обжалованных в предыдущем периоде и находящихся в стадии обжалования в отчетном периоде, за вычетом решений, обжалованных в отчетном периоде и находящихся в стадии обжалования в следующем отчетном периоде, по статьям 10, 11, 11.1, 38 Закона № 135-ФЗ.

6.2) По фактам нарушения антимонопольного законодательства на товарных рынках, относящихся к сферам деятельности субъектов естественной монополии.

Показатель определяется как отношение количества решений (принятых в отчетном и предыдущих периодах), признанных судом полностью недействительными в отчетном периоде, к количеству обжалованных в отчетном периоде в суд решений, принятых в предыдущих (если решение находится в стадии обжалования в отчетном периоде) и отчетном периодах, обжалованных в предыдущем отчетном периоде и находящихся в стадии обжалования в текущем отчетном периоде, за исключением решений, находящихся в стадии обжалования в следующем периоде, по статьям 14.1, 14.2, 14.3, 14.4, 14.5, 14.6, 14.7, 14.8 Закона № 135-ФЗ.

6.4) По ненадлежащей рекламе.

Показатель определяется как отношение количества решений (принятых в отчетном и предыдущих периодах), признанных судом полностью недействительными в отчетном периоде, к количеству обжалованных в отчетном периоде в суд решений, принятых в предыдущих (если решение находится в стадии обжалования в отчетном периоде) и отчетном периодах по всем статьям Закона № 38-ФЗ;

6.5) В отношении органов государственной власти и местного самоуправления.

Показатель определяется как отношение количества решений (принятых в отчетном и предыдущих периодах), признанных судом полностью недействительными в отчетном периоде, к количеству обжалованных в отчетном периоде в суд решений, принятых в предыдущих (если решение находится в стадии обжалования в отчетном периоде) и отчетном периодах, обжалованных в предыдущем отчетном периоде и находящихся в стадии обжалования в текущем отчетном периоде, за исключением решений, находящихся в стадии обжалования в следующем периоде, по статьям 15, 16, 17.1, 18, 20, 21 Закона № 135-ФЗ.

6.6) По фактам нарушения законодательства о торговле.

Показатель определяется как отношение количества решений (принятых в отчетном и предыдущих периодах), признанных судом полностью недействительными, к количеству обжалованных в суд решений, принятых в отчетном и предыдущем периодах, обжалованных в предыдущем отчетном периоде и находящихся в стадии обжалования в текущем отчетном периоде, за исключением решений, находящихся в стадии обжалования в следующем периоде, в связи с нарушением Закона № 381-ФЗ.

6.7) По жалобам в соответствии со статьей 18.1 Закона № 135-ФЗ.

Показатель определяется как отношение количества решений (принятых в отчетном и предыдущем периодах), признанных судом полностью недействительными, к количеству обжалованных в суд решений (принятых в отчетном и предыдущем периодах), обжалованных в предыдущем отчетном периоде и находящихся в стадии обжалования в текущем отчетном периоде, за исключением решений, находящихся в стадии обжалования в следующем периоде, по статьям 17 (за исключением нарушений органов власти) и 18.1 Закона № 135-ФЗ.

6.8) По фактам нарушения законодательства о государственном оборонном заказе.

Показатель определяется как отношение количества решений, признанных судом полностью недействительными, к количеству обжалованных в суд решений, принятых в отчетном и предыдущем периодах, обжалованных в предыдущем отчетном периоде и находящихся в стадии обжалования в текущем отчетном периоде, за исключением решений, находящихся в стадии обжалования в следующем периоде, в связи с нарушением Закона № 275-ФЗ.

• полностью отмененных судом решений (предписаний) территориального органа по фактам нарушения законодательства о контрактной системе;
• исков территориального органа о признании недействительными размещения заказов, по которым судом отказано в удовлетворении;

к сумме:

• обжалованных решений (предписаний), направленных (выданных) по результатам проверок;
• решений (предписаний), принятых по результатам рассмотрения жалоб;
• решений о включении в реестр недобросовестных поставщиков;
• решений об отказе в согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком;
• исков территориального органа о признании недействительными размещения заказов.

8. КПЭ «Отношение суммы уплаченных административных штрафов, иных платежей в бюджет и возмещения убытков к расходам на антимонопольный орган».

Показатель определяется как отношение общей суммы уплаченных административных штрафов по всем статьям КоАП, иных платежей в бюджет и возмещения убытков к общей сумме средств, перечисленных на содержание территориального органа в отчетном периоде.

9. КПЭ «Доля уплаченных штрафов за нарушения законодательства Российской Федерации в сфере деятельности ФАС России в общей сумме, подлежащей взысканию (с учетом постановлений, отмененных судом)».

Показатель определяется как отношение суммы штрафов, уплаченных в отчетном периоде, к сумме штрафов, подлежащих взысканию, наложенных в предыдущих (если срок уплаты переходит на отчетный период) и отчетном периодах, за исключением штрафов, срок уплаты по которым переходит на период, следующий за отчетным, по всем статьям КоАП и дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства.

9.1) По фактам монополистической деятельности хозяйствующих субъектов (за исключением нарушений на товарных рынках, относящихся к сферам деятельности субъектов естественных монополий).

Показатель определяется как отношение суммы штрафов, уплаченных в отчетном периоде, к сумме штрафов, подлежащих взысканию, наложенных в предыдущих (если срок уплаты переходит на отчетный период) и отчетном периодах, за исключением штрафов, срок уплаты по которым переходит на период, следующий за отчетным, по статьям 14.31, 14.32, 14.6, 19.5, 19.7, 19.8, КоАП и дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства по статьям 10, 11, 11.1 Закона № 135-ФЗ.

9.2) По фактам нарушения антимонопольного законодательства на товарных рынках, относящихся к сферам деятельности субъектов естественной монополии.

Показатель определяется как отношение суммы штрафов, уплаченных субъектами естественных монополий в отчетном периоде, к сумме штрафов, подлежащих взысканию, наложенных в предыдущих (если срок уплаты переходит на отчетный период) и отчетном периодах за исключением штрафов, срок уплаты по которым переходит на период, следующий за отчетным, по всем статьям КоАП и дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства.

9.3) По недобросовестной конкуренции.

Показатель определяется как отношение суммы штрафов, уплаченных в отчетном периоде, к сумме штрафов, подлежащих взысканию, наложенных в предыдущих (если срок уплаты переходит на отчетный период) и отчетном периодах за исключением штрафов, срок уплаты по которым переходит на период, следующий за отчетным, по статье 14.33 КоАП.

9.4) По ненадлежащей рекламе.

Показатель определяется как отношение суммы штрафов, уплаченных в отчетном периоде, к сумме штрафов, подлежащих взысканию, наложенных в связи с нарушением Закона № 38-ФЗ в предыдущих (если срок уплаты переходит на отчетный период) и отчетном периодах за исключением штрафов, срок уплаты по которым переходит на период, следующий за отчетным, по статьям 14.3, 14.3.1 (часть 4 и 5), 14.38, 19.4, 19.5, 19.7, 19.8, 19.31 КоАП.

9.5) В отношении органов государственной власти и местного самоуправления.

Показатель определяется как отношение суммы штрафов, уплаченных должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления в отчетном периоде, к сумме штрафов, подлежащих взысканию, наложенных в предыдущих (если срок уплаты переходит на отчетный период) и отчетном периодах, за исключением штрафов, срок уплаты по которым переходит на период, следующий за отчетным, по всем статьям КоАП за нарушение антимонопольного законодательства.

9.6) По нарушениям законодательства о контрактной системе.

Показатель рассчитывается как отношение суммы уплаченных штрафов за нарушение законодательства о торговле к сумме подлежащих взысканию штрафов по статьям 14.40, 14.41, 14.42 и 19.5 КоАП в части нарушения законодательства о торговле.

9.8) По фактам нарушений, выявленных в результате рассмотрения жалоб в соответствии со статьей 18.1 Закона № 135-ФЗ.

Показатель определяется как отношение суммы штрафов, уплаченных в отчетном периоде за нарушение законодательства о контрактной системе, к сумме штрафов, подлежащих взысканию, наложенных в предыдущих (если срок уплаты переходит на отчетный период) и отчетном периодах, за исключением штрафов, срок уплаты по которым переходит на период, следующий за отчетным, по статьям 7.32.3 и 7.32.4 КоАП.

9.9) По фактам нарушения законодательства о государственном оборонном заказе.

Показатель рассчитывается как отношение суммы уплаченных штрафов за нарушение законодательства о государственном оборонном заказе к общей сумме таких штрафов, подлежащих взысканию.

10. КПЭ «Доля поручений руководителя ФАС России и заместителей руководителя ФАС России по вопросам осуществления государственного контроля, исполненных с нарушением срока».

Показатель определяется как отношение количества фактов исполнения поручений руководителя ФАС России и заместителей руководителя ФАС России по вопросам осуществления государственного контроля к общему количеству контрольных событий по указанным поручениям.

За количество контрольных событий принимается сумма пунктов поручений, подлежащих исполнению с учетом периодичности исполнения за отчетный период (ежеквартально, ежемесячно и т.п.).

11. КПЭ «Коэффициент состояния исполнительской дисциплины территориальных органов при рассмотрении обращений, поступающих с единого портала государственных услуг (ЕПГУ) на определенную дату».

Значение показателя рассчитывается на основании данных Отчета по контролю исполнительской дисциплины подразделений ФАС России при рассмотрении обращений, поступивших с ЕПГУ по следующей формуле:

П = (К1 + К2) / К3,

где

К1 — количество обращений, не зарегистрированных в срок (колонка 4 Отчета)

К2 — количество обращений с истекшим сроком исполнения (колонка 5 Отчета)

К3 — количество поступивших обращений с ЕПГУ (колонка 2 Отчета)

12. КПЭ «Количество нарушений административных регламентов за год».

Показатель определяется как количество подтвержденных жалоб на нарушение административных регламентов сотрудниками территориального органа ФАС России за отчетный период.

13. КПЭ «Доля решений территориального органа ФАС России, полностью отмененных апелляционной коллегией ФАС России, в общем числе принятых решений».

Показатель определяется как отношение количества решений территориального органа, полностью отмененных апелляционной коллегией ФАС России, к общему количеству решений, принятых в отчетном периоде.

13.2) По фактам нарушения антимонопольного законодательства на товарных рынках, относящихся к сферам деятельности субъектов естественной монополии.

Показатель определяется как отношение количества решений, признанных апелляционной коллегией ФАС России полностью недействительными в отчетном периоде, к количеству обжалованных в отчетном периоде субъектами естественных монополий в апелляционную коллегию ФАС России решений, принятых в предыдущих (если решение находится в стадии обжалования в отчетном периоде) и отчетном периодах, за исключением решений, находящихся в стадии обжалования в следующем периоде, по всем статьям Закона № 135-ФЗ.

13.3) По недобросовестной конкуренции.

Показатель определяется как отношение количества решений, признанных апелляционной коллегией ФАС России полностью недействительными в отчетном периоде, к количеству обжалованных в отчетном периоде в апелляционную коллегию ФАС России решений, принятых в предыдущих (если решение находится в стадии обжалования в отчетном периоде) и отчетном периодах, за исключением решений, находящихся в стадии обжалования в следующем периоде по статьям 14.1, 14.2, 14.3, 14.4, 14.5, 14.6, 14.7, 14.8 Закона № 135-ФЗ.

13.4) В отношении органов государственной власти и местного самоуправления.

Показатель определяется как отношение количества решений, признанных апелляционной коллегией ФАС России полностью недействительными в отчетном периоде, к количеству обжалованных в отчетном периоде в апелляционную коллегию ФАС России решений, принятых в предыдущих (если решение находится в стадии обжалования в отчетном периоде) и отчетном периодах, за исключением решений, находящихся в стадии обжалования в следующем периоде по статьям 15, 16, 17.1, 18, 20, 21 Закона № 135-ФЗ.

13.5) По жалобам в соответствии со статьей 18.1 Закона № 135-ФЗ.

Показатель определяется как отношение количества решений (принятых в отчетном и предыдущем периодах), признанных апелляционной коллегией ФАС России полностью недействительными, к количеству обжалованных в апелляционную коллегию ФАС России решений (принятых в отчетном и предыдущем периодах) по статьям 17 (за исключением нарушений органов власти) и 18.1 Закона № 135-ФЗ.

14. КПЭ «Доля лиц, обращавшихся с заявлением в ФАС России, ответивших, что вмешательство ФАС России помогло решению их проблемы».

Показатель определяется как отношение количества респондентов, давших положительный ответ, к общему количеству респондентов, ответивших на вопрос «Помогло ли вмешательство ФАС России решению их проблемы?».

Значение показателя рассчитывается в случае проведения ежегодного опроса лиц, обращавшихся в ФАС России.

15. КПЭ «Доля исполненных поручений государственными гражданскими служащими территориальных органов, состоящими в кадровом резерве на должность „руководитель территориального органа ФАС России“, в общем количестве поручений руководителя ФАС России».

• Если FN имеет значение от 0 до 20% — 20 баллов;
• Если FN имеет значение от 20% до 40% — 15 баллов;
• Если FN имеет значение от 40% до 60% — 10 баллов;
• Если FN имеет значение более 60% — 0 баллов.

16.2) Исполнение бюджета территориального органа ФАС России за финансовый год.

Значение показателя рассчитывается по формуле:

FB = \frac{Dn}{R\text{факт}} *100,

где

FB — доля лимитов бюджетных обязательств, перечисленных территориальным органом в федеральный бюджет, в связи с их недоиспользованием в отчетном периоде, в общем объеме фактически доведенных лимитов бюджетных обязательств территориального органа за финансовый год, %;

Dn — лимиты бюджетных обязательств, перечисленные территориальным органом в федеральный бюджет, в связи с их недоиспользованием в отчетном периоде, руб.;

R факт — лимиты бюджетных обязательств, доведенные до территориального органа на конец отчетного периода, руб.

Значения показателя сопоставляется с нормами отклонения, из чего определяется значение оценки в баллах в соответствии со следующими критериями:

- Если FB имеет значение от 0 до 5% — 20 баллов;

- Если FB имеет значение от 5% до 10% — 10 баллов;

- Если FB имеет значение более 10% — 0 баллов.

16.3) Кредиторская задолженность.

Значение показателя рассчитывается по формуле:

FK = \frac{K\text{з}}{R\text{факт}} *100,

где

FK — доля кредиторской задолженности в общем объеме фактически доведенных лимитов бюджетных обязательств территориального органа на конец финансового года, %;

Кз — кредиторская задолженность на конец финансового года, руб.

Значения показателя сопоставляется с нормами отклонения, из чего определяется значение оценки в баллах в соответствии со следующими критериями:

- Менее 1% — 20 баллов;

- От 1% до 2% — 15 баллов;

- От 2% до 3% — 10 баллов;

- От 3% до 4% — 5 баллов;

- Более 4% — 0 баллов.

16.4) Дебиторская задолженность по расходам.

Значение показателя рассчитывается по формуле:

FD = \frac{D\text{з}}{R\text{факт}} ,

где

FD — доля дебиторской задолженности по расходам в общем объеме фактически доведенных лимитов бюджетных обязательств территориального органа на конец финансового года, %;

Dз — дебиторская задолженность по расходам на конец финансового года, руб.

Значения показателя сопоставляется с нормами отклонения, из чего определяется значение оценки в баллах в соответствии со следующими критериями:

- Менее 1% — 20 баллов;

- От 1% до 2% — 15 баллов;

- От 2% до 3% — 10 баллов;

- От 3% до 4% — 5 баллов;

- Более 4% — 0 баллов.

16.5) Динамика в сфере оплаты судебных издержек.

Возмещенные территориальным органом судебные издержки за отчетный период:

- Менее 100 тыс. руб. — 20 баллов;

- От 100 тыс. руб. до 200 тыс. руб. — 15 баллов;

- От 200 тыс. руб. до 300 тыс. руб. — 10 баллов;

- От 300 тыс. руб. до 400 тыс. руб. — 5 баллов;

- Более 400 тыс. руб. — 0 баллов.

17. КПЭ «Место региона в рейтинге субъектов Российской Федерации по степени развития конкуренции (рассчитывается ФАС России ежегодно)».

Значение показателя определяется на основании расчета рейтинга регионов Российской Федерации по состоянию конкурентной среды за год, предшествующий отчетному.

18. КПЭ «Результат проверки территориального органа органами государственного контроля за год».

Значение показателя рассчитывается по следующей формуле:

К = П x 0,1,

где

П — величина оценки структурными подразделениями центрального аппарата отчетов о результатах проверок территориального органа органами государственного контроля, в баллах (от 0 до 10, где 10 — наивысшая оценка). Непредставление территориальным органом отчета о проведении проверки считается как полное недостижение целевого значения и сопоставимо значению 0.

Показатель учитывается в случае проведения органом государственного контроля единообразных проверок более чем 50% территориальных органов за отчетный период.

19. КПЭ «Доля хозяйствующих субъектов в общем числе опрошенных хозяйствующих субъектов, считающих, что состояние конкурентной среды улучшилось за истекший год».

Значение показателя определяется по результатам опроса, проводимого Федеральной службой государственной статистики (Росстат) за год, предшествующий отчетному.

20. КПЭ «Доля хозяйствующих субъектов в общем числе опрошенных хозяйствующих субъектов, считающих, что антиконкурентных действий органов государственной власти и местного самоуправления стало меньше».

Значение показателя определяется по результатам опроса, проводимого Федеральной службой государственной статистики (Росстат) за год, предшествующий отчетному.

21. КПЭ «Эффективность информационного сопровождения деятельности территориального органа ФАС России (адвокатирование конкуренции)».

Значение показателя определяется как сумма баллов, начисляемых за каждый вид информационной активности, в соответствии с критериями оценки (Таблица 1).

Показатель учитывает минимальное количество баллов, которое должен набрать территориальный орган в течение года.

При этом набор баллов за ТВ передачи (5 x 30= 150 баллов) является минимально обязательным для выполнения общего показателя, набор баллов по другим категориям возможен в любых сочетаниях.

Таблица 1

КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ИНФОРМАЦИОННОЙ АКТИВНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА

При расчете значения критерия «Общая упоминаемость в СМИ» применяется поправочный коэффициент Ксми, равный произведению общей упоминаемости территориального органа за отчетный период на отношение среднего значения всего количества СМИ, представленных в регионах РФ, к количеству СМИ в регионе (рассчитывается на основании данных Роскомнадзора).

ТВ передача — представитель территориального органа ФАС России участвовал в съемках телепередачи, давал телеинтервью или развернутый комментарий в телевизионной студии.

Интервью — представитель территориального органа ФАС России является главным выступающим или главным действующим лицом в печатном или интернет издании, на радио.

Пресс-конференция, брифинг — это отдельное мероприятие или часть программы мероприятий, во время которой представитель территориального органа озвучивает позицию ФАС России по тому или иному вопросу.

Комментарии СМИ учитываются и влияют на общий показатель упоминаемости в СМИ.

II. Порядок определения степени достижения целевого значения КПЭ

Степень достижения целевого значения каждого КПЭ определяется в порядке, указанным в Таблице 2.

РАСЧЕТА ЗНАЧЕНИЯ СТЕПЕНИ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛЕВОГО ЗНАЧЕНИЯ КПЭ

• Для КПЭ, значение которых должно стремиться к убыванию (показатели 6, 6.1 - 6.8, 7, 10, 12, 13, 13.1 - 13.5 Приложения 1), степень достижения рассчитывается как отношение целевого значения (В) к фактическому (А).
• При расчете КПЭ, указанных в п. 6 Приложения 1, в случае если решения территориального органа не обжаловались в текущем периоде, и отсутствуют решения, обжалованные в предыдущем периоде, срок обжалования которых перешел на отчетный период, степень достижения целевого значения показателя принимается равной 1 в случае, если по соответствующему направлению деятельности принимались решения о наличии нарушения либо выдавались предупреждения. В остальных случаях степень достижения целевого значения принимается равной 0.
• В случае, если показатель не может быть применен и, соответственно, рассчитан для данного территориального органа по причине:

отсутствия факта проведения проверки;

отсутствия у территориального органа полномочия по рассмотрению и возбуждению дел в какой-либо сфере деятельности,

степень достижения целевого значения показателя принимается равной н/д, и соответствующий показатель исключается из расчета средней степени достижения, порядок которого определен в п. 1.1 раздела III.

• Для КПЭ 18 «Результат проверки территориального органа органами государственного контроля за год» степень достижения принимается равной 1 при достижении территориальным органом целевого значения показателя.

III. Порядок определения итогового места территориального органа в рейтинге результативности

1. Итоговое место территориального органа в рейтинге результативности деятельности территориальных органов за отчетный период определяется с учетом и на основании:

1.1 Среднего значения степени достижения целевых значений КПЭ.

Среднее значение степени достижения целевых значений КПЭ определяется по следующей формуле:

K_{\text{ср}} = \frac{\sum_{i} K_{i}\text{×}n_{i}}{i} ,

где

Ki — степень достижения целевого значения территориальным органом по соответствующему показателю оценки, определенная в соответствии с разделом II;

i — число КПЭ, применимых к деятельности территориального органа;

ni — весовой коэффициент i-го КПЭ.

1.2. Значения премии, присвоенной лучшему (прецедентному) делу (делам) и (или) достижению территориального органа на основании оценки Президиума ФАС России. Оценка лучших (прецедентных) дел и достижений осуществляется в соответствии с Приложением 3 к настоящему приказу.

Значение премии за каждое лучшее (прецедентное) дело и достижение определяется по следующей формуле:

\text{П} = 0,04* \frac{\text{Б}_{n}}{\text{Б}_{l}} ,

где

П — премия за дело или достижение в соответствующей категории;

Бn — количество баллов, присвоенных членами Президиума ФАС России делу или достижению;

Бl — максимальное количество баллов, присвоенных членами Президиума ФАС России делу или достижению в соответствующей категории.

2. Итоговое место в рейтинге результативности деятельности присваивается территориальному органу путем ранжирования значения, полученного путем суммирования значения средней степени достижения целевых значений КПЭ территориального органа, рассчитанного в соответствии с п. 1.1 настоящего раздела, и значения(ий) премии(ий), присвоенной лучшему (прецедентному) делу (делам) и (или) достижению территориального органа в соответствии с п. 1.2 настоящего раздела.

ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ, ОТБОРА И ОЦЕНКИ ЛУЧШИХ (ПРЕЦЕДЕНТНЫХ) ДЕЛ И ДОСТИЖЕНИЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФАС РОССИИ

Порядок представления, отбора и оценки лучших (прецедентных) дел и достижений территориальных органов ФАС России (далее — Порядок) разработан в целях исполнения п. 1.2 раздела III приложения 2 к настоящему приказу.

1. Категории и критерии для представления и оценки дел

1.1 Отбор и определение лучших (прецедентных) дел проводится по следующим категориям:

1.1.1. дела по статье 10 Закона № 135-ФЗ, а также по законодательству об электроэнергетике;

1.1.2. дела по статьям 11 и 11.1 Закона № 135-ФЗ;

1.1.3. дела по статьям 14.1 — 14.8 Закона № 135-ФЗ, а также по законодательству о рекламе;

1.1.4. дела по статьям 15, 16 и 19 — 21 Закона № 135-ФЗ;

1.1.5. дела по законодательству о размещении государственного и муниципального заказа;

1.1.6. дела о нарушении иных федеральных законов, контроль за исполнением которых находится в ведении ФАС России, судебные дела.

1.2 Дела, представленные на оценку, должны соответствовать следующим критериям:

1.2.1. решение по делу не отменено судом;

1.2.2. решение по делу не находится в процессе обжалования в суде;

1.2.3. срок обжалования решения по делу или решения апелляционной инстанции истек до 1 ноября отчетного года;

1.2.4. решение по делу вступило в законную силу в отчетном периоде;

1.2.5. решение по делу опубликовано в соответствующем разделе на сайте ФАС России.

1.2.6. решение по делу имеет прецедентное значение (в рамках дела сформирована новая практика выявления и пресечения нарушений законодательства Российской Федерации, которая может быть использована в деятельности других территориальных органов);

1.2.7. нарушения законодательства Российской Федерации, рассматриваемые в рамках дела, имели фактический или потенциальный глобальный негативный эффект для экономики в целом (нарушение эффективного функционирования товарных рынков, единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности и т.д.);

1.2.8. в рамках дела были рассмотрены иные обстоятельства, ранее не становившиеся предметом рассмотрения антимонопольным органом (товарные рынки, отношения хозяйствующих субъектов, публично-правовых образований, их должностных лиц и прочее).

2. Критерии для представления и оценки достижений

2.1. Достижение — деятельность (мероприятия) территориального органа за отчетный период, выходящая за рамки исполнения контрольно-надзорных функций, в результате которой:

2.1.1. получен существенный вклад в повышение результативности деятельности территориального органа или ФАС России в целом;

2.1.2. оказано существенное влияние на развитие конкуренции в регионе;

2.1.3. повышен престиж и общественная оценка ФАС России;

2.1.4. разработаны инновационные методы и методики, возможные к применению в других территориальных органах.

3. Порядок представления дел и достижений для проведения их отбора и оценки

3.1. Территориальный орган вправе представить для проведения отбора и оценки не более 2-х дел и не более 1 достижения.

3.2. Дела и достижения направляются территориальным органом в сроки, утвержденные в приложении 4 к настоящему приказу, в электронном виде в 2 адреса одновременно:

• в Управление государственной службы ФАС России на адреса электронной почты delo@fas.gov.ru, rating@fas.gov.ru;
• на Совет руководителей территориальных органов Федеральной антимонопольной службы в федеральном округе (далее — Совет) на адрес электронной почты соответствующего территориального органа, осуществляющего организацию работы Совета на территории соответствующего федерального округа в соответствии с Положением о территориальном органе ФАС России, утвержденным приказом от 23.07.2015 № 649/15.

3.3 Материалы дела, представляемого на отбор и оценку, должны включать в себя:

3.3.1. сопроводительное письмо к направляемым материалам (на бланке территориального органа, подписанное уполномоченным лицом);

3.3.2. таблицу с кратким описанием направляемого дела по форме, утвержденной в приложении 1 к настоящему Порядку, в одном из форматов (word, open office), доступных для копирования и редактирования.

Президиумом ФАС России не оцениваются дела, краткое изложение которых в таблице не позволяет оценить их на соответствие критериям, указанным в разделе 1 Порядка.

3.3.3. аналитическую записку по форме, утвержденной в приложении 2 к настоящему Порядку, в одном из форматов (word, open office), доступных для копирования и редактирования.

Структурными подразделениями центрального аппарата не оцениваются дела, аналитические записки по которым не позволяют оценить их на соответствие критериям, указанным в разделе I Порядка.

3.3.4. копии принятых по делу актов (решения, предписания, постановления);

3.3.5. копии принятых по делу судебных актов (решения, определения, постановления);

3.3.6. копии иных документов, имеющихся в рамках дела (отзыв на исковое заявление, заключение эксперта, мнение специалиста и т.д.).

3.4 Материалы достижения, представляемого на отбор и оценку, должны включать в себя:

3.4.1. сопроводительное письмо к направляемым материалам (на бланке территориального органа, подписанное уполномоченным лицом);

3.3.2. таблицу с кратким описанием направляемого достижения по форме, утвержденной в приложении 3 к настоящему Порядку, в одном из форматов (word, open office), доступных для копирования и редактирования.

Президиумом ФАС России не оцениваются достижения, краткое изложение которых в таблице не позволяет оценить их на соответствие критериям, указанным в разделе II Порядка.

3.3.3. аналитическую записку по форме, утвержденной в приложении 4 к настоящему Порядку, в одном из форматов (word, open office), доступных для копирования и редактирования.

Структурными подразделениями центрального аппарата не оцениваются достижения, аналитические записки по которым не позволяют оценить их на соответствие критериям, указанным в разделе II Порядка.

3.5. Направляемые материалы должны быть сгруппированы следующим образом: материалы по каждому делу/достижению размещаются в отдельной папке, заголовком которой является: наименование территориального органа, номер дела или название достижения; внутри папки документы именуются по принципу, отражающему суть содержимого («решение», «предписание» и т.п.).

3.6. При отсутствии дел и/или достижения для оценки в Управление государственной службы и Совет территориальным органом направляется информационное письмо (на бланке территориального органа, подписанное уполномоченным лицом).

3.7. Совет вправе представить дополнительно на рассмотрение Президиума ФАС России не более 1 дела в соответствующем федеральном округе, прецедентное значение которого установлено на заседании Совета, зафиксировано в протоколе.

3.8. Члены Президиума ФАС России вправе представить дополнительно на рассмотрение Президиума ФАС России дела и достижения территориальных органов.

4. Порядок предварительной оценки и отбора лучших (прецедентных) дел и достижений

4.1. Дела и достижения, представленные территориальными органами, оцениваются в баллах (от 0 до 10, где 10 — наивысшая оценка).

4.2. Дела оцениваются по категориям, утвержденным п. 1.1 раздела 1 Порядка.

4.3. Процедура оценки и отбора дел и достижений проводится в сроки, утвержденные приложением 4 к настоящему приказу.

4.4. Дела и достижения, представленные территориальными органами, проходят оценку и предварительный отбор в структурных подразделениях центрального аппарата ФАС России, а также на заседаниях Советов, в том числе с использованием заочного голосования.

4.5. Управление государственной службы ФАС России систематизирует представленные территориальными органами материалы дел и достижений, направляет на оценку в соответствующие структурные подразделения центрального аппарата.

4.6. Структурные подразделения центрального аппарата и Советы проводят оценку дел и достижений территориальных органов и представляют в Управление государственной службы Оценочные листы по форме, утвержденной в приложении 5 к настоящему Порядку в одном из форматов (word, open office), доступных для копирования и редактирования. Советы дополнительно представляют протокол заседания.

4.7. Управление государственной службы ФАС России систематизирует результаты оценок дел и достижений, полученные от структурных подразделений и Советов. Дела и достижения, получившие среднюю оценку 8 и более баллов направляются на оценку членам Президиума ФАС России.

4.8. Оценки делам/достижениям территориального органа, выставленные членами Президиума ФАС России, суммируются. Сводная информация представляется Управлением государственной службы ФАС России на заседание Президиума ФАС России.

4.9. Президиум ФАС России принимает окончательное решение о включении 10 дел в каждой категории, указанной в п. 1.1 раздела 1 настоящего приложения, и 10 достижений территориальных органов, получивших наибольшую сумму баллов по итогам оценки членами Президиума ФАС России, в число лучших и утверждает итоговое количество баллов, присужденное делу/достижению.

Количество дел и достижений, включаемых в число лучших, может быть изменено по решению руководителя ФАС России.

4.10. Итоговые сводные таблицы лучших (прецедентных) дел и лучших достижений территориальных органов размещаются на внутреннем портале ФАС России в течение 5 дней после утверждения Президиумом ФАС России.

4.11. Лучшие (прецедентные) дела и лучшие достижения учитываются при определении итогового места территориального органа в рейтинге результативности в соответствии с разделом III приложения 2 к настоящему приказу.

1. Наименование территориального органа:

2. Заявитель:

3. Ответчик:

4. Даты:

• возбуждения дела;
• вынесения решения и (или) предписания;
• итоговое судебное решение (постановление), вступившее в законную силу.

5. Суть нарушения.

6. Квалификация нарушения (указывается нарушенный закон, статья (пункт, абзац — при необходимости)).

7. Обоснование причины представления дела для включения в перечень лучших (прецедентных) дел. Соответствие критериям, утвержденным п. 1.2 раздела I Порядка. Если дело возбуждено по инициативе территориального органа ФАС России, то представляется обоснование проведения проверки. Примерный объем обоснования 1 — 2 страницы.

8. Исполнитель (фамилия, имя, отчество, контактный телефон, адрес электронной почты) — лицо, к которому можно обратиться за дополнительной информацией по делу.

1. Наименование территориального органа:

2. Название достижения:

3. Результат достижения (кратко):

Обращаем внимание на то, что результат достижения может быть выражен в качественных и количественных показателях, а также их динамике, в финансовом выражении, масштабе проведенного мероприятия и дальнейшем использовании принятых решений в деятельности ФАС в целом.

4. Описание достижения (не более двух страниц): (цели, мероприятия, этапы, показатели, эффект и прочее).

5. Исполнитель (фамилия, имя, отчество, контактный телефон, адрес электронной почты) — лицо, к которому можно обратиться за дополнительной информацией.

Приложение 5

Оценочный лист дела

Оценочный лист достижения