Приказ Минтранса РФ от 29.12.1998 № 152

«Об итогах подготовки Министерства транспорта Российской Федерации по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в 1998 году и задачах на 1999 год»

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 29 декабря 1998 г. № 152

ОБ ИТОГАХ ПОДГОТОВКИ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В 1998 ГОДУ И ЗАДАЧАХ НА 1999 ГОД

В Министерстве транспорта Российской Федерации подготовка работников по вопросам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций была спланирована и проводилась в соответствии с организационно — методическими указаниями по подготовке органов управления, войск гражданской обороны и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 1998 год и другими руководящими документами.

Анализ подготовки в транспортном комплексе России показал, что поставленные задачи на 1998 год в основном выполнены.

Сотрудники Минтранса России принимали участие в командно — штабных учениях на Южных Курилах, в районе о. Сахалин и по разливу нефти в Балтийском море с привлечением сил и средств предприятий и организаций, находящихся в ведении министерства. С центральным аппаратом министерства проведены учебно — методические сборы и командно — штабное учение на тему: «Перевод органов управления центрального аппарата Минтранса России на работу в условиях военного времени», в ходе которого были отработаны вопросы оповещения и сбора руководящего состава министерства, убытия оперативных групп на запасные пункты управления и организация их работы.

Проведенные командно — штабные учения выявили возросший уровень подготовки их участников, повышение чувства ответственности руководителей за готовность подразделений к выполнению задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В лучшую сторону отмечается организаторская работа по вопросам гражданской обороны и предупреждению чрезвычайных ситуаций в Службе речного флота (Н.Г. Смирнов).

Вместе с тем в некоторых службах Минтранса России, в организациях, учреждениях и предприятиях, находящихся в ведении министерства, результативность проводимых мероприятий не отвечает современным требованиям.

Занятия в группах подготовки проводятся не регулярно, с низким качеством, недостаточно внимания уделяется отработке практических навыков. Учения и тренировки не стали основной формой обучения невоенизированных формирований гражданской обороны.

В целях выполнения «Организационно — методических указаний по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 1999 год», утвержденных Первым заместителем начальника гражданской обороны Российской Федерации от 23.10.98 № 33-2724-5, и дальнейшего повышения уровня подготовки руководящего состава, сотрудников и специалистов транспортного комплекса России приказываю:

1. Главной задачей на 1999 год органов управления министерства, организаций, предприятий и учреждений, находящихся в ведении министерства или имеющих к нему отношение по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, считать подготовку и обеспечение их готовности к действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время.

2. Утвердить прилагаемый План основных мероприятий Министерства транспорта Российской Федерации по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 1999 год.

3. Заместителям начальника гражданской обороны министерства: первым заместителям Министра А.П. Насонову, А.А. Луговцу, заместителю Министра Н.Г. Смирнову:

3.1. Организовать безусловное выполнение Плана основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 1999 год. Периодически заслушивать соответствующих руководителей о ходе выполнения данного Плана.

3.2. Дать соответствующие указания о представлении к 01.03.99 в Управление по мобилизационной подготовке и чрезвычайным ситуациям предложений в План гражданской обороны министерства за предприятия, находящиеся в ведении министерства или имеющие к нему отношение, и План гражданской обороны центрального аппарата за курируемые структурные подразделения.

4. Заместителям начальника гражданской обороны министерства: Первому заместителю Министра А.А. Луговцу, заместителю Министра Н.Г. Смирнову подготовку спасателей направить на закрепление ранее приобретенных навыков и повышение профессионального мастерства.

Основное внимание уделить выработке твердых практических навыков по предметам обучения правил и мер безопасности, особенно в сложных и особо опасных условиях.

Продолжать работу по дальнейшему укомплектованию спасательных формирований современной высокоэффективной техникой и имуществом.

5. Начальнику штаба гражданской обороны Минтранса России А.А. Шевчуку, Управлению по мобилизационной подготовке и чрезвычайным ситуациям (Н.А. Самойлову): завершить переработку Плана гражданской обороны Минтранса России, который представить на согласование в МЧС России к 10 апреля 1999 года, а также к 15 апреля 1999 года разработать План гражданской обороны центрального аппарата Минтранса России.

6. Начальникам гражданской обороны объектов (организаций, предприятий и учреждений, находящихся в ведении министерства или имеющих к нему отношение):

6.1. Принять дополнительные меры по выполнению требований Федеральных законов: «О гражданской обороне»; «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; «Об аварийно — спасательных службах и статусе спасателей».

6.2. Организовать уточнение (переработку) планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны объекта в установленные сроки.

6.3. Совершенствовать подготовку органов управления к сокращению сроков проведения эвакомероприятий, приемы и способы эвакуации, организацию выдачи средств индивидуальной защиты, особенно на потенциально опасных объектах транспортного комплекса России.

6.4. Продолжить работу по поддержанию в постоянной готовности защитных сооружений гражданской обороны к приему укрываемых. Не допускать сокращение существующего фонда убежищ и укрытий. Совершенствовать и улучшать их техническую оснащенность.

6.5. Принять меры по обеспечению рабочих и служащих индивидуальными средствами защиты, а невоенизированные формирования гражданской обороны табельным имуществом.

6.6. В оперативной подготовке основной формой обучения считать командно — штабные учения и командно — штабные тренировки.

В системе обучения в течение учебного года спланировать одно командно — штабное учение продолжительностью до 2-х суток с руководящим составом или тренировку с невоенизированными формированиями — одно тактико — специальное учение продолжительностью до 8 часов.

6.7. Результаты подготовки работников за 1999 год отразить разделом в ежегодном докладе о состоянии гражданской обороны.

7. Руководителям структурных подразделений центрального аппарата Министерства транспорта Российской Федерации организовать обучение сотрудников согласно «Тематики для самостоятельных занятий служащих Минтранса России, не входящих в формирования ГО, на 1999 учебный год», утвержденной заместителем Министра А.А. Шевчуком 17 декабря 1998 года.

Кроме того, предусмотреть следующие группы обучения:

Учебная группа № 1 — руководители департаментов, начальники управлений, самостоятельных отделов центрального аппарата министерства. Программа обучения — 15 часов в год согласно расписания занятий. Руководитель группы № 1 — заместитель Министра А.А. Шевчук.

Учебные группы № 2 — 5 - личный состав невоенизированных формирований (НВФ) гражданской обороны центрального аппарата министерства. Программа обучения — 15 часов в год согласно расписания занятий.

Руководителями групп назначить:

группа № 2 (по функциональным подразделениям) — заместителя начальника Административно — хозяйственного управления М.И. Петренко;

группа № 3 (по Службе морского флота) — заместителя начальника Административно — хозяйственного управления В.Н. Сарычева;

группа № 4 (по Службе речного флота) — заместителя начальника Административно — хозяйственного управления С.В. Зубрицого;

группа № 5 (по Службе автомобильного и городского пассажирского транспорта) — начальника отдела сертификации, стандартизации и метрологии Департамента автомобильного транспорта А.И. Кузнецова.

Руководителям структурных подразделений центрального аппарата министерства до 10.12.99 принять зачеты от сотрудников с выставлением оценок. Оценочные ведомости направить в Управление по мобилизационной подготовке и чрезвычайным ситуациям к 20.12.99.

8. Учебный год в системе гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций начать с 5 января 1999 года.

9. Считать утратившим силу Приказ Министра транспорта Российской Федерации от 13.01.98 № 5 «О подготовке Министерства транспорта Российской Федерации по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в 1998 году» и пункт 3 Приказа Министра транспорта Российской Федерации от 13.06.97 № 64 «О дальнейшем совершенствовании системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в транспортном комплексе».

10. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на начальника штаба гражданской обороны министерства — заместителя Министра транспорта Российской Федерации А.А. Шевчука.

ПЛАН ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МИНИСТЕРСТВА ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ НА 1999 ГОД

№ п/п	Наименование мероприятий	Время и место проведения	Исполнители	Участники
1	2	3	4	5
I. Участие в мероприятиях, проводимых по плану, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.98 № 1240
1	Штабная тренировка МВК по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по теме:	февраль, г. Москва	МЧС России	Межведомственная комиссия по предупреждению и
	«Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти при организации защиты населения и территорий в случае эпидемии холеры в Астраханской области»			ликвидации чрезвычайных ситуаций, федеральные органы исполнительной власти и организации
2	Специальные учения в Вологодской области по теме «Действия органов управления территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при угрозе затопления населенных пунктов»	март, г. Вологда, г. Великий Устюг	МЧС России	Минобороны России, Минтранс России, Минсельхозпрод России, МПР России, Госкомэкология России, комиссии по чрезвычайным ситуациям, силы и средства гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Вологодской области и функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (по плану учения)
3	Инспекторская проверка состояния дел в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Оренбургской области	сентябрь, г. Оренбург	МЧС России, МВД России, Минтранс России, Минсельхозпрод России, Минздрав России, Минтопэнерго России, Госгортехнадзор России, администрация Оренбургской области	Органы местного самоуправления, учреждения, организации, силы и средства ГО и ЧС Оренбургской области (по плану проверки)
4	Командно — штабное учение в Северо — Западном регионе по теме «Управление силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, организация защиты населения и территорий в ходе ликвидации последствий аварии при транспортировке отработавшего ядерного топлива»	октябрь, Северо — Западный регион	МЧС России, Минатом России	Минобороны России, МВД России, Минтранс России, Минсельхозпрод России, Минздрав России, Минтопэнерго России, Госатомнадзор России, комиссии по ЧС, силы и средства ГО и ЧС Северо — Западного региона
5	Всероссийский сбор по подведению итогов деятельности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, выполнения мероприятий гражданской обороны в 1999 г. и постановке задач на 2000 год	ноябрь, г. Москва	МЧС России	Начальники гражданской обороны федеральных органов исполнительной власти и субъектов Российской Федерации, начальники региональных центров по делам ГО и ЧС
II. Участие в мероприятиях, проводимых другими федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации
1	Подготовка материалов для докладов, решений и справочных документов на ежеквартальные заседания Межведомственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций	в течение года	УМЧС	Структурные подразделения Минтранса России
2	Участие в работе МЧС России по подготовке:	в течение года	Отдел ГО и ЧС	УМЧС
	«Положения о создании и назначении структурных подразделений (работников), организаций, специально уполномоченных на решение задач ГО»
	«Положения о порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»
	«Положения о порядке накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально — технических, продовольственных, медицинских и иных средств»
	«Положения о возмещении расходов на подготовку и проведение мероприятий по гражданской обороне»
	«Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»
3	Участие в работе МЧС России по подготовке соглашений между Правительством Российской Федерации и правительствами других государств по сотрудничеству в вопросах ГО и ЧС	в течение года	Отдел ГО и ЧС	УМЧС, ДВЭС
4	Участие в проводимых мероприятиях Межведомственной рабочей группой по определению водохозяйственной обстановки в предпаводковый период 1999 года	февраль — май	Служба речного флота, УМЧС	Структурные подразделения центрального аппарата Минтранса России
III. Мероприятия, проводимые Министерством транспорта Российской Федерации
1	Разработка проекта ежегодного государственного доклада «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 1998 году»	к 1 февраля	УМЧС	Структурные подразделения центрального аппарата Минтранса России
2	Разработка проекта доклада о состоянии гражданской обороны в Минтрансе России в 1998 году	к 20 января	УМЧС	Службы Минтранса России
3	Разработка проекта приказа Министра транспорта Российской Федерации о подготовке транспортного комплекса России по вопросам гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в 1999 году	к 25 декабря 1998 г.	УМЧС	Структурные подразделения центрального аппарата Минтранса России
4	Разработка Плана основных мероприятий Минтранса России по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 1999 г.	к 25 декабря 1998 г.	УМЧС	Службы Минтранса России
5	Подготовка указаний начальника штаба гражданской обороны организациям, учреждениям и предприятиям, подведомственным Минтрансу России, о представлении годовых отчетов по вопросам гражданской обороны	к 25 декабря 1998 г.	УМЧС	Службы Минтранса России
6	Переработка плана гражданской обороны Минтранса России	к 15 апреля	УМЧС	Службы, структурные подразделения центрального аппарата Минтранса России
7	Разработка проекта плана гражданской обороны центрального аппарата Минтранса России	к 15 апреля	УМЧС	-«-»
8	Уточнение состава штаба ГО, оперативных групп, эвакуационной комиссии Минтранса России	в течение года	УМЧС, службы Минтранса России	Структурные подразделения центрального аппарата Минтранса России
9	Доведение до объектов экономики Минтранса России заданий Плана мероприятий гражданской обороны при переводе транспортного комплекса России с мирного на военное время	по получении из Минэкономики России	УМЧС, службы Минтранса России	Организации, учреждения и предприятия Минтранса России
10	Разработка Плана работы Центральной комиссии Минтранса России по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на:		Центральная комиссия Минтранса России	-
	I полугодие 1999 года II полугодие 1999 года	январь июль
11	Подготовка и проведение заседаний Центральной комиссии Минтранса России по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций	январь, апрель, июль, октябрь	Председатель Центральной комиссии Минтранса России по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций	-
12	Произвести отнесение организаций, подведомственных Минтрансу России, к категориям по гражданской обороне	в течение года	УМЧС, службы Минтранса России	Структурные подразделения центрального аппарата Минтранса России
13	Организация обучения по вопросам гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: руководящего состава и специалистов министерства; сотрудников министерства и отраслей транспортного комплекса; сотрудников, включенных в состав невоенизированных формирований	в течение года	Штаб ГО центрального аппарата Минтранса России	По отдельному расписанию
14	Участие в заключении соглашений между Правительством Российской Федерации и исполнительной властью субъектов Российской Федерации о разграничении предметов ведения и полномочий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера	в течение года	УМЧС	Службы Минтранса России
15	Командно — штабная тренировка (до 2-х суток) по теме «Действия органов управления Минтранса России подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций при угрозе прорыва воды через дамбу канала № 305 Карамышевской ГЭС»	сентябрь	Служба речного флота	Центральная комиссия Минтранса России по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, ГУ «Подводречстрой», УМЧС
16	Командно — штабное учение по теме «Перевод средств связи ЗПУ с основных каналов на резервные, организация радиосвязи с пароходствами»	февраль	Штаб гражданской обороны Минтранса России, ГЦССС	УМЧС
17	Проверка состояния дел в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в ОАО «Московское речное пароходство», г. Москва	май	УМЧС	Служба речного флота Минтранса России
18	Проверка состояния дел в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в АООТ «Мособлавтотранс», г. Москва	август	УМЧС	Служба автомобильного и городского пассажирского транспорта
19	Провести анализ возможности защитных сооружений и противорадиационных укрытий, находящихся в оперативном подчинении Минтранса России, по размещению и защите сотрудников и членов семей в военное время	март	УМЧС	Службы Минтранса России
20	Ревизия технического состояния оборудования ЗПУ и при необходимости принятие мер по их восстановлению	январь — март	Начальники ЗПУ	УМЧС
21	Уточнение временных нормативов по устранению возможных неисправностей и аварийных ситуаций на системах и оборудовании загородных сооружений ЗПУ	апрель — июнь	Начальники ЗПУ	УМЧС
IV. Работы, проводимые предприятиями транспортного комплекса России, по предупреждению чрезвычайных ситуаций
22	Замена металлоконструкций двухстворчатых ворот шлюза № 11 Волго — Донского судоходного канала	в течение года	Волго — Донское ГБУВП и С	Служба речного флота Минтранса России
23	Замена металлоконструкций верхнего отпускного щита шлюзов № 5 — 11 Волго — Донского судоходного канала	в течение года	Волго — Донское ГБУВП и С	Служба речного флота Минтранса России
24	Замена металлоконструкций аварийно — ремонтного заграждения № 141 — 142 Волго — Донского судоходного канала	в течение года	Волго — Донское ГБУВП и С	Служба речного флота Минтранса России
25	Замена аварийно — ремонтных откатных ворот и затворов водопроводных галерей Самарской РГС	в течение года	Волжское ГБУВП и С	Служба речного флота Минтранса России
26	Замена двухстворчатых ворот шлюза № 7 нижней головы «Канала имени Москвы»	в течение года	«Канал имени Москвы»	Служба речного флота Минтранса России
27	Реконструкция направляющих пал верхнего бьефа шлюза № 10 Беломорско — Балтийского канала	в течение года	Беломорско — Онежское ГБУВП и С	Служба речного флота Минтранса России

---