Приказ ФАС России от 01.11.2018 № 1489/18

«О внесении изменений в Порядок формирования лучшей практики принятия органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления актов и осуществления действий, направленных на развитие конкуренции, и худшей практики принятия органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления актов и осуществлении действий, имеющих антиконкурентный характер, утвержденный приказом ФАС России от 14.03.2017 № 299/17»

В соответствии с решением Методического совета ФАС России от 30 октября 2018 г. (протокол № 11) в целях совершенствования Порядка формирования лучшей практики принятия органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления актов и осуществления действий, направленных на развитие конкуренции, и худшей практики принятия органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления актов и осуществления действий, имеющих антиконкурентный характер, утвержденного приказом ФАС России от 14.03.2017. № 299/17 (далее — Порядок), приказываю:

1. Внести в Порядок следующие изменения:

1.1. Абзац второй пункта 2 Порядка после слов «органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления» дополнить словами «(далее — органы власти субъектов Российской Федерации)».

1.2. В абзаце втором пункта 2, в абзаце четвертом пункта 6 и в пункте 8 Порядка слова «отчетный(ом) период(е)» заменить на слова «отчетный(ом) год(у)».

1.3. Абзац третий пункта 2 Порядка изложить в следующей редакции:

«примеры следующих предупреждений:»

• выданных и исполненных без обжалования в отчетном году органами власти субъекта Российской Федерации в связи с принятием/осуществлением ими в отчетном году актов/действий (бездействия), содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства на товарных рынках субъекта Российской Федерации, в границах которых ранее признаки нарушения антимонопольного законодательства не устанавливались (на новых товарных рынках);
• выданных в отчетном году трем и более органам власти субъекта Российской Федерации в связи с принятием/осуществлением ими в отчетном году актов/действий (бездействия), содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства в границах рынков одного и того же товара (далее — однородные акты/действия (бездействие) органов власти субъекта Российской Федерации), и исполненных без обжалования в отчетном году;
• выданных в течение трехлетнего периода (т.е. в течение отчетного года и двух лет, предшествующих отчетному году) одному и тому же органу власти субъекта Российской Федерации в связи с принятием/осуществлением им неоднократно в трехлетнем периоде актов/действий (бездействия), содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства на товарных рынках субъекта Российской Федерации, и исполненных без обжалования в трехлетнем периоде;
• выданных и исполненных предупреждений, впоследствии обжалованных, по которым в отчетном году приняты окончательные судебные акты в пользу антимонопольных органов;».

1.4. Абзац четвертый пункта 2 Порядка изложить в следующей редакции:

«примеры предостережений, направленных в отчетном году должностным лицам органов власти субъектов Российской Федерации;».

1.5. Абзац пятый пункта 2 Порядка изложить в следующей редакции:

«примеры особо важных и прецендентных дел, возбужденных, в том числе по неисполненным предупреждениям, в отношении органов власти субъектов Российской Федерации, независимо от срока их завершения, окончательные судебные акты по которым в пользу антимонопольных органов приняты в отчетном году.».

1.6. Абзац второй пункта 3 Порядка изложить в следующей редакции:

«примеры принятых в отчетном году актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и/или органов местного самоуправления и/или осуществления ими в отчетном году действий, направленных на развитие конкуренции, обеспечение единого экономического пространства, в том числе в целях реализации Национального плана развития конкуренции, Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, упрощения процедур ведения бизнеса, повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации и др.».

1.7. В абзаце третьем пункта 3 Порядка исключить слово «государственной».

1.8. Пункт 4 Порядка после слов «установленными в пунктах 2» дополнить словами «, 3 и 5» и после слов «в Административное управление — секретариат руководителя» добавить словами «в два этапа — до 1 декабря отчетного года, а также».

1.9. Пункт 5 Порядка изложить в следующей редакции:

«5. Для формирования „белой и черной книг“ в соответствии с пунктами 2, 3 настоящего Порядка в Административное управление — секретариат руководителя направляются в электронном виде (акты антимонопольных органов в текстовом редакторе Microsoft Word):»

для «белой книги» — информация в соответствии с Приложением № 1 к настоящему Порядку с представлением копий актов, принятых органами власти субъектов Российской Федерации, копий предупреждений, во исполнение которых приняты/осуществлены органами власти субъектов Российской Федерации акты/действия, позитивно влияющие на состояние конкуренции в регионах;

для «черной книги» — информация в соответствии с Приложением № 2 и Приложением № 3 к настоящему Порядку с представлением копий актов, принятых органами власти субъектов Российской Федерации, копий предупреждений, копий предостережений, копий принятых решений и выданных предписаний по делам о нарушении антимонопольного законодательства, копий постановлений по делам об административных правонарушениях, копий документов, подтверждающих исполнение выданных предупреждений/предписаний.».

1.10. Дополнить Порядок Приложением № 3, Приложение № 1 и Приложение № 2 к Порядку изложить в редакции согласно приложению к настоящему приказу.

2. Контроль исполнения настоящего приказа возложить на заместителя руководителя ФАС России А.Г. Цыганова.

И. Ю. Артемьев

№ п/п	Наименование органа власти субъекта Российской Федерации	N, дата, наименование акта или дата и характер совершенного действия	Краткое содержание акта или действия органа власти субъекта Российской Федерации	Значимость акта или действия для конкуренции
1	2	3	4	5

В столбце 4 в случае принятия/осуществления акта/действия органа власти субъекта Российской Федерации, позитивно влияющего на состояние конкуренции в регионах, в рамках исполненных предупреждений, указывается также информация о выдаче предупреждения (дата выдачи предупреждения, краткое изложение его содержания с указанием статьи Закона о защите конкуренции, признаки нарушения которой выявлены).

№ п/п	Наименование органа власти субъекта Российской Федерации	N, дата, наименование акта или дата и характер совершенного действия (бездействия.)	Краткое содержание акта или действия (бездействия)	Отрицательный эффект (последствие) акта или действия (бездействия) органа власти субъекта Российской Федерации для конкуренции	Меры антимонопольного реагирования и их исполнение
1	2	3	4	5	6

В столбце 6 указываются:

• информация о выдаче предупреждения (дата, краткое изложение содержания с указанием статьи Закона о защите конкуренции, признаки нарушения которой выявлены, наименования товарного рынка, в том числе нового товарного рынка);
• информация об исполнении предупреждения (дата исполнения с указанием реквизитов документа, из которого следует исполнение предупреждения), о неисполнении предупреждения;
• информация о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства с указанием даты возбуждения и номера дела, о принятии решения по делу (краткое изложение его содержания) и выдаче предписания (краткое изложение содержания предписания) с информацией об исполнении предписания (дата исполнения с указанием реквизитов документа, из которого следует исполнение предписания), неисполнении предписания или об обжаловании решения и предписания (с указанием номера судебного дела);
• информация об обжаловании предупреждения (с указанием номера судебного дела);
• информация о направлении предостережения и его исполнении (дата направления, краткое содержание предостережения с указанием статьи Закона о защите конкуренции, признаки нарушения которой выявлены, наименования товарного рынка, информация о несовершении планируемых антиконкурентных действий);
• информация о привлечении к административной ответственности и исполнении административных наказаний, о передаче материалов в органы прокуратуры и др.

№ п/п	Наименование органа власти субъекта Российской Федерации	N, дата, наименование акта, или дата и характер действия (бездействия) органа власти субъекта Российской Федерации	Краткое содержание каждого акта/действия (бездействия) органа власти субъекта Российской Федерации	Отрицательный эффект (последствие) каждого акта/действия (бездействия) органа власти субъекта Российской Федерации для конкуренции	Меры антимонопольного реагирования по каждому акту/действию (бездействию) и их исполнение
1	2	3	4	5	6

1. В столбце 2 указывается полное наименование:

органов власти субъекта Российской Федерации в количестве 3-х и более, принявших в отчетном году акты или совершивших действия (бездействие), содержащие признаки нарушения антимонопольного законодательства на рынках, одного и того же товара (однородные акты/действия (бездействие);

органа власти субъекта Российской Федерации, неоднократно принимавшего/совершавшего в течение трехлетнего периода акты/действия (бездействие), содержащие признаки нарушения, антимонопольного законодательства на товарных рынках субъекта Российской Федерации.

---