Приказ Минобрнауки России от 31.12.2013 № 1461

(ред. от 17.08.2016)

«Об утверждении Положения о Департаменте управления программами и конкурсных процедур Министерства образования и науки Российской Федерации»

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 31 декабря 2013 г. № 1461

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММАМИ И КОНКУРСНЫХ ПРОЦЕДУР

В соответствии с Положением о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2013 г. № 466, приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте управления программами и конкурсных процедур Министерства образования и науки России (далее — Департамент).

2. Директору Департамента Попову М.С. в месячный срок обеспечить внесение изменений в должностные регламенты федеральных государственных гражданских служащих Департамента.

3. Признать утратившими силу Приказы Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 октября 2012 г. № 838 «Об утверждении Положения о Департаменте управления программами и конкурсных процедур Министерства образования и науки Российской Федерации», от 5 июня 2013 г. № 435 «О внесении изменений в Положение о Департаменте управления программами и конкурсных процедур Министерства образования и науки Российской Федерации, утвержденное Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 октября 2012 г. № 838» и от 11 октября 2013 г. № 1137 «О внесении изменений в Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17 октября 2012 г. № 838 „Об утверждении Положения о Департаменте управления программами и конкурсных процедур Министерства образования и науки Российской Федерации“.»

4. Настоящий Приказ вступает в силу с 1 января 2014 года.

5. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на заместителя Министра Повалко А.Б.

и науки Российской Федерации от 31 декабря 2013 г. № 1461

ПОЛОЖЕНИЕ

I. Общие положения

1. Департамент управления программами и конкурсных процедур (далее — Департамент) является структурным подразделением Министерства образования и науки Российской Федерации (далее — Министерство).

2. Департамент руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2013 г. № 466 (далее — Положение о Министерстве), нормативными правовыми актами Министерства и настоящим Положением.

3. Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные Министерству организации во взаимодействии со структурными подразделениями Министерства, Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки и Федеральным агентством по делам молодежи, находящимися в ведении Министерства (далее соответственно — Рособрнадзор, Росмолодежь), другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

II. Полномочия

4. Департамент осуществляет следующие полномочия:

4.1. Проводит организационно-техническое, нормативно-методическое обеспечение и комплексную координацию работ по управлению программами и осуществляет функции и полномочия контрактной службы по осуществлению закупок в рамках федеральных и ведомственных целевых программ, государственных программ Российской Федерации (далее — Программы) и внепрограммных мероприятий (за исключением закупок по государственным капитальным вложениям, закупок товаров, работ, услуг для нужд Министерства):

разрабатывает совместно с заинтересованными структурными подразделениями Министерства план-график закупок Министерства (далее — план-график) и его изменения;

направляет на утверждение уполномоченному лицу Министерства план-график, согласованный с заинтересованными структурными подразделениями;

размещает в единой информационной системе в сфере закупок (далее — единая информационная система) план-график и внесенные в него изменения;

готовит типовые извещения о закупках, типовые документации о закупках, включающие набор форм заданий, протоколов заседаний конкурсных, аукционных, котировочных комиссий, комиссий по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений и единых комиссий (далее — комиссии), проектов государственных контрактов;

готовит проекты приказов об объявлении закупок в рамках реализации мероприятий Программ и внепрограммных мероприятий, государственным заказчиком которых является Министерство (за исключением закупок по государственным капитальным вложениям и закупок товаров, работ, услуг для нужд Министерства);

(в ред. Приказа Минобрнауки России от 25.09.2015 № 1065)

осуществляет подготовку извещений об осуществлении закупок, документации о закупках, проектов государственных контрактов в рамках Программ и внепрограммных мероприятий, организует внесение изменений в указанные документы, согласовывает и направляет их в структурное подразделение Министерства, ответственное за проведение соответствующих мероприятий, для дальнейшего их согласования и утверждения уполномоченным лицом Министерства;

(в ред. Приказа Минобрнауки России от 25.09.2015 № 1065)

размещает в единой информационной системе извещения об осуществлении закупок, документации о закупках, протоколы комиссий, разъяснения;

организует подготовку и направление разъяснений участникам закупки по их запросам в части процедуры закупки;

абзац исключен. - Приказ Минобрнауки России от 25.09.2015 № 1065;

организует работу по направлению участникам закупки уведомлений по процедурам закупки в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

организует хранение документов, составленных в ходе закупок (извещений о закупках, документации о закупках, в том числе изменения и разъяснения к ним, протоколов, заявок участников закупок);

осуществляет контроль за соблюдением условий выполнения государственных контрактов и иных гражданско-правовых договоров, а также обеспечивает приемку поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг по государственным контрактам в установленной сфере деятельности Департамента;

участвует в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и осуществляет подготовку материалов для выполнения претензионной работы;

организует в случае необходимости на стадии планирования закупок консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвует в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для государственных нужд;

осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий;

осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий по приемке результатов поставки товаров, выполненных работ, оказанных услуг;

4.2. Формирует совместно с заинтересованными структурными подразделениями Министерства комиссии, комиссии по приемке результатов поставки товаров, выполненных работ, оказанных услуг, научно-координационные советы, рабочие и экспертные группы в рамках реализации проектов и мероприятий Программ и готовит проекты актов Министерства по созданию таких комиссий;

(в ред. Приказа Минобрнауки России от 25.09.2015 № 1065)

формирует рабочие и экспертные группы в рамках реализации проектов и мероприятий Программ и осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности таких групп;

формирует и осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности научно-координационных советов Программ;

абзац исключен. - Приказ Минобрнауки России от 25.09.2015 № 1065.

4.3 Обеспечивает реализацию и корректировку Программ в установленной сфере деятельности Департамента, в частности:

разрабатывает формы заявок на формирование тематики и организует их сбор от заинтересованных структурных подразделений Министерства;

(в ред. Приказа Минобрнауки России от 25.09.2015 № 1065)

готовит совместно с заинтересованными структурными подразделениями Министерства предложения по тематике и объемам финансирования закупок в рамках мероприятий Программ и проектов;

осуществляет экспертизу заданий на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг на предмет их соответствия законодательству Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

заключает государственные контракты;

готовит ежеквартальную отчетность по реализации Программ;

проводит мониторинг реализации Программ, мероприятий Программ и внепрограммных мероприятий;

вносит в установленном порядке предложения по корректировке мероприятий по реализации Программ, о продлении срока либо о прекращении ее выполнения;

4.4. Готовит статистическую (в части проведенных закупок), справочную и аналитическую информацию о реализации Программ, мероприятий Программ и внепрограммных мероприятий;

4.5. Осуществляет организацию конкурсного отбора (публичных конкурсов) победителей на предоставление субсидий (в том числе грантов в форме субсидий) в целях реализации федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 — 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2013 г. № 426, грантов в форме субсидий из федерального бюджета юридическим лицам в рамках реализации Федеральной целевой программы развития образования на 2016 — 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2015 г. № 497;

(п. 4.5 в ред. Приказа Минобрнауки России от 25.09.2015 № 1065)

4.5.1. Проводит ведомственный контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд за соблюдением заказчиками, в том числе их контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок, уполномоченными органами и уполномоченными учреждениями, являющимися подведомственными Министерству учреждениями (далее — заказчики), законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок путем плановых и внеплановых, выездных и документарных проверок, в том числе:

соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок, о нормировании в сфере закупок;

правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

соответствия информации об объеме финансового обеспечения, включенной в планы закупок, информации об объеме финансового обеспечения для осуществления закупок, утвержденном и доведенном до сведения заказчика, информации об идентификационных кодах закупок и объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок;

предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемой ими цены контракта;

соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);

обоснованности в документально оформленном отчете невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также цены контракта и иных существенных условий контракта в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта;

применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки;

(п. 4.5.1 введен Приказом Минобрнауки России от 15.07.2014 № 755)

4.5.2. Осуществляет рассмотрение и утверждение положений о закупках, изменений, вносимых в указанные положения бюджетных учреждений, подведомственных Министерству;

(п. 4.5.2 введен Приказом Минобрнауки России от 15.07.2014 № 755)

4.6. Готовит предложения в сводный план деятельности Министерства и отчет о его выполнении в установленной сфере деятельности;

4.7. Формирует совместно со структурными подразделениями Министерства и подведомственными ему организациями план (стратегию) развития, внедрения и использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности Министерства, а также осуществляет контроль за его выполнением;

4.8. В установленной сфере деятельности участвует в подготовке среднесрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации;

4.9. Осуществляет межпрограммную координацию по программам и внепрограммным мероприятиям, заказчиком которых является Министерство (за исключением закупок по государственным капитальным вложениям, закупок товаров, работ, услуг для нужд Министерства);

4.10. Принимает участие в анализе и планировании ресурсного обеспечения программ, проектов, реализуемых Министерством, Рособрнадзором, Росмолодежью и иными главными распорядителями бюджетных средств, для которых Министерство является субъектом бюджетного планирования в установленной сфере деятельности Департамента;

4.11 Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную и служебную тайну;

4.12. Готовит предложения по профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке работников Департамента;

4.13. В части компетенции Департамента организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

4.14. Взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;

4.15. Готовит и обобщает аналитические материалы и справки для руководства Министерства, к заседаниям коллегии Министерства, к заседаниям Правительства Российской Федерации, Президиума Правительства Российской Федерации, к иным мероприятиям по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

4.16. Готовит в установленной сфере деятельности Департамента проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и других документов, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации;

4.17. Проводит рассмотрение и согласование нормативных правовых актов, подготавливаемых другими федеральными органами исполнительной власти, структурными подразделениями Министерства, Рособрнадзором и Росмолодежью по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Департамента;

4.18. Проводит в установленной сфере деятельности Департамента мониторинг и подготовку аналитических и иных материалов по вопросам деятельности Министерства для оперативного информирования общественности. Участвует в формировании информационной политики Министерства в установленной сфере деятельности Департамента;

4.19. Участвует в определении потребности в финансовых ресурсах для финансово-экономических обоснований проектов федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

4.20. Привлекает для выполнения аналитических и экспертных работ, необходимых Департаменту для осуществления своих полномочий, научные и иные организации, ученых и специалистов;

4.21 Организует мониторинговое сопровождение проектов и мероприятий в рамках Программ;

(в ред. Приказа Минобрнауки России от 25.09.2015 № 1065)

4.22. Участвует в подготовке предложений по совершенствованию форм статистической отчетности в установленной сфере деятельности Департамента;

4.23. Участвует в соответствии с установленной сферой деятельности Департамента в разработке системы показателей оценки результатов деятельности Министерства, Рособрнадзора и Росмолодежи, находящихся в ведении Министерства;

4.24 Участвует в пределах своей компетенции в международной деятельности Министерства;

4.25. Обеспечивает сбор информации, анализ и учет государственных и муниципальных услуг, оказываемых образовательными или научными учреждениями, а также органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в установленной сфере деятельности Департамента;

4.26. Участвует в разработке концепций, технических заданий, аннотаций, паспортов мероприятий, а также проектов программ в части информационных, компьютерных и коммуникационных технологий;

4.27. Обеспечивает развитие и бесперебойное функционирование интегрированной информационно-вычислительной системы Министерства (далее — ИИВС), включая серверный сегмент (контроллеры домена ппр://минобрнауки.рф/ и сервера прикладных ведомственных приложений), коммутационные помещения, автоматизированные рабочие места работников Министерства;

4.28. Организует взаимодействие ИИВС с информационно-телекоммуникационными системами органов государственной власти Российской Федерации и другими информационными системами;

4.29. Совместно с Административным департаментом и Отделом защиты государственной тайны проводит мероприятия по обеспечению информационной безопасности ИИВС (в части технической защиты информации);

4.30. Осуществляет подготовку предложений по финансированию за счет средств федерального бюджета проектов, направленных на создание, внедрение, развитие и функционирование информационных систем Министерства;

4.31 Организует работу по технической защите информации в Министерстве образования и науки Российской Федерации;

4.32. Координирует работы по обеспечению сотрудников Министерства электронными подписями в целях взаимодействия с информационными ресурсами Министерства и федеральными органами исполнительной власти;

4.33 Участвует в организации работ по:

программно-технологической поддержке и обеспечению бесперебойного функционирования информационных систем и ресурсов сферы образования и науки, в том числе сайтов и порталов Министерства, национальной компьютерной сети науки и высшей школы;

организационно-техническому сопровождению совещаний, семинаров и иных мероприятий, проводимых в помещениях Министерства;

оснащению Министерства современными аппаратно-программными и телекоммуникационными средствами;

4.34. Разрабатывает и реализует меры по развитию конкуренции на товарных рынках, включая выполнение соответствующих ведомственных целевых программ, в установленной сфере деятельности Департамента;

4.35. Осуществляет координацию выполнения структурными подразделениями Министерства, Рособрнадзором и Росмолодежью работ по предоставлению государственных услуг, включая предоставление государственных услуг в электронном виде, а также по мониторингу качества предоставления государственных услуг;

4.36. Организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию Департамента.

(п. 4.36 введен Приказом Минобрнауки России от 17.08.2016 № 1055)

5. Департамент в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

5.1. Запрашивать в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций, а также у официальных представителей организаций и фирм иностранных государств и международных организаций в Российской Федерации и за рубежом материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Департамента;

5.2. Пользоваться в установленном порядке информационными банками данных Министерства, а также банками данных иных органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций;

5.3. Вести служебную переписку с органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

5.4. Созывать и проводить совещания по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, в том числе с участием работников Рособрнадзора, Росмолодежи, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, других организаций;

5.5. Привлекать к работе в установленном порядке экспертов, научные и иные организации, в том числе на договорной основе;

5.6. Давать в установленном порядке разъяснения и рекомендации организациям по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

5.7. Привлекать в установленном порядке работников структурных подразделений Министерства, организаций, находящихся в ведении Министерства, к подготовке документов, связанных с выполнением поручений руководства Министерства.

6. Департамент в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять полномочия по контролю и надзору и руководствуется пунктом 7 Положения о Министерстве.

III. Организация деятельности

7. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром образования и науки Российской Федерации.

Директор несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент полномочий.

Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром образования и науки Российской Федерации.

9.1 Распределяет обязанности между своими заместителями;

9.2 Утверждает положения об отделах Департамента и должностные регламенты работников Департамента;

9.10 Департамент имеет штампы и бланк установленного образца.

---