Приказ ФАС России от 22.02.2022 № 141/22

Федеральная антимонопольная служба · № 141/22 от 22.02.2022Действующий акт

(ред. от 20.11.2024)

«Об утверждении Методических указаний по расчету величины и ставки перекрестного субсидирования, учитываемых в ценах (тарифах) на услуги по передаче электрической энергии для потребителей, не относящихся к населению или приравненным к нему категориям потребителей»

(Зарегистрировано в Минюсте России 20.09.2022 № 70164)

Примечание

Начало действия редакции — 17.12.2024. Изменения, внесенные Приказом ФАС России от 20.11.2024 № 878/24, вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://pravo.gov.ru - 06.12.2024).

Зарегистрировано в Минюсте России 20 сентября 2022 г. № 70164

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

ПРИКАЗ от 22 февраля 2022 г. № 141/22

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ ПО РАСЧЕТУ ВЕЛИЧИНЫ И СТАВКИ ПЕРЕКРЕСТНОГО СУБСИДИРОВАНИЯ, УЧИТЫВАЕМЫХ В ЦЕНАХ (ТАРИФАХ) НА УСЛУГИ ПО ПЕРЕДАЧЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ, НЕ ОТНОСЯЩИХСЯ К НАСЕЛЕНИЮ ИЛИ ПРИРАВНЕННЫМ К НЕМУ КАТЕГОРИЯМ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

В соответствии с абзацем шестым пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 26 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 13, ст. 1177; 2010, № 31, ст. 4156), абзацем первым пункта 81(5) Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 4, ст. 504; 2014, № 32, ст. 4521; 2019, № 46, ст. 6512), пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2019 г. № 1450 «О внесении изменений в пункт 81(5) Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 46, ст. 6512), приказываю:

1. Утвердить Методические указания по расчету величины и ставки перекрестного субсидирования, учитываемых в ценах (тарифах) на услуги по передаче электрической энергии для потребителей, не относящихся к населению или приравненным к нему категориям потребителей, согласно приложению к настоящему приказу.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель М. А. Шаскольский

Приложение к приказу ФАС России от 22.02.2022 № 141/22

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО РАСЧЕТУ ВЕЛИЧИНЫ И СТАВКИ ПЕРЕКРЕСТНОГО СУБСИДИРОВАНИЯ, УЧИТЫВАЕМЫХ В ЦЕНАХ (ТАРИФАХ) НА УСЛУГИ ПО ПЕРЕДАЧЕ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ ДЛЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ, НЕ ОТНОСЯЩИХСЯ К НАСЕЛЕНИЮ ИЛИ ПРИРАВНЕННЫМ К НЕМУ КАТЕГОРИЯМ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

1. Настоящие Методические указания предназначены для использования исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) для расчета величины и ставки перекрестного субсидирования, учитываемых в ценах (тарифах) на услуги по передаче электрической энергии для потребителей, не относящихся к населению или приравненным к нему категориям потребителей, оказываемые территориальными сетевыми организациями.

2. Величина перекрестного субсидирования, учитываемая в ценах (тарифах) на услуги по передаче электрической энергии по уровням напряжения (ВН, СН1, СН2, НН), определяется по формуле:

\text{ПС}_{i} = min[\text{ПС}_{i}^{\text{предел}.} \times 1000;\text{ПС}_{i}^{\text{расч}.}] , руб., (1),

где:

ПСi — величина перекрестного субсидирования в i-м периоде регулирования, учитываемая в ценах (тарифах) на услуги по передаче электрической энергии по уровням напряжения (ВН, СН1, СН2, НН);

\text{ПС}_{i}^{\text{предел}.} — предельная величина перекрестного субсидирования в i-м периоде регулирования, определяемая в соответствии с пунктом 81(5) Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. № 1178 (далее — Основы ценообразования), тыс. руб.;

\text{ПС}_{i}^{\text{расч}} — расчетная величина перекрестного субсидирования в ценах (тарифах) на услуги по передаче электрической энергии в i-м периоде регулирования, \text{ПС}_{i,p}^{\text{расч}} — расчетная величина перекрестного субсидирования в ценах (тарифах) на услуги по передаче электрической энергии в p-м полугодии i-го периода регулирования, руб., рассчитываемые по формулам:

\text{ПС}_{i}^{\text{расч}.} = \sum {}_{p}\text{ПС}_{ip}^{\text{расч}.} , (2),

, руб., (3),

где:

НВВi,p — суммарный расчетный объем необходимой валовой выручки территориальных сетевых организаций (с учетом расходов на компенсацию потерь в электрических сетях) в p-ом полугодии i-го периода регулирования для покрытия экономически обоснованных расходов территориальных сетевых организаций с учетом корректировок необходимой валовой выручки территориальных сетевых организаций, проводимых в соответствии с пунктами 37, 38, 38(3) Основ ценообразования, руб.;

\text{Т}_{k,i,p}^{\text{СОД},\text{ЭО}} — ставки на содержание электрических сетей экономически обоснованного единого (котлового) тарифа на услуги по передаче на k-м уровне напряжения в p-ом полугодии i-го периода регулирования в месяц, рассчитанные в соответствии с методическими указаниями по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые потребителям, не относящимся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством энергетики Российской Федерации в соответствии с абзацем первым пункта 81(5) Основ ценообразования (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 4, ст. 504; 2014, № 32, ст. 4521; 2019, № 46, ст. 6512) (далее — методические указания по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые потребителям, не относящимся к населению и приравненным к нему категориям потребителей), руб./МВт в месяц;

N_{k,i,p}^{\text{ПО}} — заявленная мощность потребителей, не относящихся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, присоединенных на k-м уровне напряжения в p-ом полугодии i-го периода регулирования, утвержденная в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации на очередной период регулирования, МВт;

\text{Т}_{k,i,p}^{\text{ПОТ},\text{ЭО}} — ставки на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии экономически обоснованного единого (котлового) тарифа на услуги по передаче на k-м уровне напряжения в p-ом полугодии i-го периода регулирования, рассчитанные в соответствии с методическими указаниями по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые потребителям, не относящимся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, руб./МВтч;*

\text{Э}_{k,i,p}^{\text{ПО}} — полезный отпуск электрической энергии потребителям, не относящимся к населению и приравненным к нему категориям потребителей, присоединенным на k-м уровне напряжения в p-ом полугодии i-го периода регулирования, МВтч;*

\text{Т}_{\text{пер}(,i,p)}^{\text{нас }j,t} — тариф на услуги по передаче для j-ой подгруппы населения и приравненных к нему категорий потребителей в p-ом полугодии i-го периода регулирования, рассчитываемый в соответствии с методическими указаниями по расчету тарифов на электрическую энергию (мощность) для населения и приравненных к нему категорий потребителей, тарифов на услуги по передаче электрической энергии, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, утверждаемыми Федеральной антимонопольной службой в соответствии с абзацем восьмым пункта 65(1) Основ ценообразования (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 4, ст. 504; 2017, № 31, ст. 4923), где индекс t обозначает тарифы в пределах и сверх социальной нормы или тарифы, дифференцированные по объемам потребления электрической энергии (мощности) и группам (подгруппам) населения и приравненных к нему категорий потребителей, руб./МВтч;*

\text{Э}_{\text{НАС},i,p}^{j,t} — объем электрической энергии, поставляемой гарантирующими поставщиками (энергоснабжающими, энергосбытовыми организациями) населению и приравненным к нему категориям потребителей (j), указанным в пункте 71(1) Основ ценообразования (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 4, ст. 504; 2014 № 9, ст. 919) (с учетом объемов электрической энергии, приобретаемых по зонным тарифам), определяемый в соответствии с объемами, учтенными в сводном прогнозном балансе производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации в p-ом полугодии i-го периода регулирования, где индекс t обозначает объемы в пределах и сверх социальной нормы или диапазоны объемов потребления электрической энергии (мощности), МВт*ч.

3. Утратил силу. - Приказ ФАС России от 20.11.2024 № 878/24.

4. Ставки на содержание электрических сетей двухставочного единого (котлового) тарифа на услуги по передаче электрической энергии определяются как сумма:

- экономически обоснованной ставки на содержание электрических сетей по соответствующему уровню напряжения;

- ставки перекрестного субсидирования по соответствующему уровню напряжения, учитываемой в двухставочных ценах (тарифах) на услуги по передаче электрической энергии для потребителей, не относящихся к населению или приравненным к нему категориям потребителей, определяемой в соответствии с пунктом 5 настоящих Методических указаний.

Одноставочные единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии, применяемые при расчетах с потребителями, не относящимися к населению и приравненным к нему категориям потребителей, определяются в соответствии с пунктом 81 Основ ценообразования (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 4, ст. 504; 2021, № 29, ст. 5670) на основе ставок двухставочного единого (котлового) тарифа на услуги по передаче электрической энергии, включающего ставки перекрестного субсидирования.

5. Ставка перекрестного субсидирования, учитываемая в двухставочных ценах (тарифах) на услуги по передаче электрической энергии в p-ом полугодии i-го периода регулирования на уровнях напряжения (ВН, СН1, СН2, НН), рассчитывается по следующей формуле:

, руб./МВт в месяц, (4),

где:

S_{\text{ПС},i,\text{р}}^{\text{ВН}1^{i}} — ставка перекрестного субсидирования по соответствующему субъекту Российской Федерации в p-ом полугодии i-го периода регулирования, определенная в соответствии с пунктом 81(3) Основ ценообразования (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 4, ст. 504; 2014, № 32, ст. 4521), рублей/МВт*ч;

\text{Э}_{\text{ВН}1,i,\text{р}}^{\text{ПО},n} — плановый объем полезного отпуска электрической энергии потребителю (n) на уровне напряжения (ВН1) в p-ом полугодии i-го периода регулирования, МВтч;*

N_{\text{ВН},i,\text{р}}^{\text{ПО}} , N_{\text{СН}1,i,\text{р}}^{\text{ПО}} , N_{\text{СН}2,i,\text{р}}^{\text{ПО}} , N_{\text{НН},i,\text{р}}^{\text{ПО}} — заявленная мощность прочих потребителей субъекта Российской Федерации, присоединенных к сетям на уровнях напряжения (ВН, СН1, СН2, НН), в том числе опосредованно.

ПСi,p — величина перекрестного субсидирования, учитываемая в ценах (тарифах) на услуги по передаче электрической энергии по уровням напряжения (ВН, СН1, СН2, НН) в p-м полугодии i-го периода регулирования, руб.

ПСi,p определяется в соответствии с формулой (3) настоящих Методических указаний.

В случае если \text{ПС}_{i}^{\text{расч}} , определяемая в соответствии с формулой (2) настоящих Методических указаний, превышает предельную величину перекрестного субсидирования в i-м периоде регулирования ( \text{ПС}_{i}^{\text{предельн}} ), определяемую в соответствии с пунктом 81(5) Основ ценообразования, то ПСi,p определяется по формуле:

\text{ПС}_{i,p} = \text{ПС}_{i}^{\text{предельн}} \times k_{i,p} , (5),

где:

ki,p — доля \text{ПС}_{i}^{\text{предельн}} , которая учитывается при расчете величины перекрестного субсидирования в ценах (тарифах) на услуги по передаче электрической энергии в p-м полугодии i-го периода регулирования, определяемая регулирующим органом в диапазоне от 0 до 1.

Сумма ki,p первого и второго полугодия i-го периода регулирования должна быть равна 1.

До 2028 года исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов ставка перекрестного субсидирования может учитываться в двухставочных единых (котловых) тарифах на услуги по передаче электрической энергии по уровням напряжения в виде, отличном от рассчитанного в соответствии с настоящим пунктом.

6 — 7. Утратили силу. - Приказ ФАС России от 20.11.2024 № 878/24.

8. При наличии утвержденного высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации по согласованию с Федеральной антимонопольной службой, Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством энергетики Российской Федерации графика доведения ставки перекрестного субсидирования, дифференцированной по уровням напряжения (ВН, СН1, СН2, НН), до размера ставки, рассчитанного в соответствии с пунктом 5 настоящих Методических указаний, допускается при установлении на периоды регулирования с 1 января 2028 г. по 31 декабря 2030 г. единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям учет ставки перекрестного субсидирования в размере, отличном от размера ставки, рассчитанного в соответствии с пунктом 5 настоящих Методических указаний. <1>

<1> Абзац двадцать седьмой пункта 81(5) Основ ценообразования.

9. Утратил силу. - Приказ ФАС России от 20.11.2024 № 878/24.

10. С 2028 года не допускается установление исполнительными органами субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования (цен) тарифов отрицательной величины и ставки перекрестного субсидирования, учитываемых в ценах (тарифах) на услуги по передаче электрической энергии для потребителей, не относящихся к населению и приравненным к нему категориям потребителей.