Приказ ФТС России от 30.07.2013 № 1407

(ред. от 12.02.2016)

«Об утверждении Концепции централизации учета таможенных и иных платежей и ведения единого лицевого счета участника внешнеэкономической деятельности»

ПРИКАЗ

В целях реализации положений Стратегии развитая таможенной службы Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 2575-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 2, ст. 109), и Плана мероприятий («дорожной карты») «Совершенствование таможенного администрирования», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2012 г. № 1125-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 28, ст. 3926, № 37, ст. 5040; 2013, № 13, ст. 1605), приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Концепцию централизации учета таможенных и иных платежей и ведения единого лицевого счета участника внешнеэкономической деятельности (далее — Концепция).

2. Начальникам структурных подразделений ФТС России применять положения Концепции при подготовке нормативных правовых актов по вопросам порядка начисления, уплаты, взыскания и возврата таможенных и иных платежей, администрируемых таможенными органами, и по иным вопросам, связанным с положениями Концепции.

3. Начальникам региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, обеспечить изучение личным составом подчиненных таможенных органов положений Концепции.

таможенной службы В. М. Малинин

к приказу ФТС России

I. Общие положения

Концепция централизации учета таможенных и иных платежей и ведения единого лицевого счета участника внешнеэкономической деятельности (далее — Концепция) разработана в соответствии с положениями Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. № 2575-р и Плана мероприятий («дорожной карты») «Совершенствование таможенного администрирования», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2012 г. № 1125-р, Таможенным кодексом Таможенного союза, законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

В Концепции определяются цели, задачи, основные направления и принципы создания и ведения единого лицевого счета участника внешнеэкономической деятельности (далее — участник ВЭД) при централизации учета таможенных и иных платежей в единой базе данных до 31 декабря 2016 года.

(в ред. Приказа ФТС России от 12.02.2016 № 260)

II. Обоснование необходимости

На протяжении последних шести лет Федеральной таможенной службой в целях совершенствования механизмов администрирования доходов федерального бюджета:

разработана правовая и методологическая база по порядку администрирования таможенными органами денежных средств на балансовом счете № 40101, открытом территориальному органу Федерального казначейства (далее — счет № 40101), оперативного и бюджетного учета платежей от внешнеэкономической деятельности с учетом плана счетов оперативного учета ФТС России;

осуществлен поэтапный перевод счетов таможенных органов по учету таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы (далее — таможенных и иных платежей), в территориальный орган Федерального казначейства с последующим переходом на единый учет таможенных и иных платежей на счете № 40101;

определены принципы и технологии взаимодействия с территориальным органом Федерального казначейства, позволяющие обеспечить оперативное поступление информации о зачислении денежных средств участников ВЭД для уплаты таможенных и иных платежей, взимаемых при таможенном декларировании товаров.

Итогом работы явилось определение и реализация технологий, используемых для учета и контроля таможенных платежей в условиях перехода на новый порядок их уплаты в бюджетную систему Российской Федерации, а также их учета в таможенных органах, предусмотренный Федеральным законом от 9 апреля 2009 г. № 58-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в том числе:

организован электронный обмен с органом Федерального казначейства документами и сведениями по счету № 40101;

осуществлена миграция данных с локальных комплексов программных средств, эксплуатируемых таможенными органами и реализующих отдельные функции учета и контроля, на единую систему, автоматизирующую полный цикл управления процессами взимания таможенных и иных платежей;

созданы условия для перехода на электронные формы взаимодействия с участниками ВЭД при информировании о расходовании денежных средств и осуществлении возвратов (зачетов) таможенных и иных платежей;

определены основные принципы ведения лицевого счета участника ВЭД, предназначенного для учета таможенных операций по начислению и уплате таможенных и иных платежей, административных штрафов, внесению/возврату/зачету денежного залога, поступлению и возврату денежных средств юридического лица или физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность, таможенного представителя, а также физического лица, осуществляющего перемещение товаров и (или) транспортных средств для личного пользования, на уровне таможенного органа.

В настоящее время ведение лицевых счетов участника ВЭД осуществляется в каждом таможенном органе, производящем таможенное оформление, что затрудняет получение участником ВЭД обобщенной информации по начисленным и уплаченным таможенным и иным платежам, начисленной задолженности, внесенного обеспечения. Осуществление возвратов (зачетов) денежных средств между таможенными органами в счет погашения задолженности, а также получение плательщиками отчетов возможны только в том таможенном органе, где у участника ВЭД открыт лицевой счет.

В связи с тем, что при ведении лицевых счетов в различных таможенных органах передача информации о первичных документах в целях оперативного учета таможенных и иных платежей с уровня таможни на уровень регионального таможенного управления и ФТС России осуществляется не в режиме реального времени, оперативное формирование первичных документов бюджетного учета и отчетных форм, предусмотренных порядком ведения бюджетного учета в ФТС России, является затруднительным.

Существующий порядок учета таможенными органами денежных средств на лицевых счетах участников ВЭД необходимо упростить, обеспечив при этом достаточный уровень контроля полноты и своевременности поступления таможенных платежей в федеральный бюджет.

III. Основные цели перехода на централизацию учета таможенных и иных платежей и ведение единого лицевого счета участника ВЭД

Для совершенствования системы уплаты таможенных платежей при электронной форме декларирования, технологий удаленного выпуска и удаленной уплаты, упрощения расчетов по таможенным платежам, сокращения сроков прохождения денежных средств и сроков осуществления таможенного декларирования товаров представляется целесообразным применение единого лицевого счета участника ВЭД и централизация учета таможенных платежей в единой базе данных.

Абзацы второй — четвертый исключены. - Приказ ФТС России от 12.02.2016 № 260.

Основными целями перехода на централизацию учета таможенных и иных платежей и ведение единого лицевого счета участника ВЭД являются:

1. Упрощение системы учета движения денежных средств по лицевому счету участника ВЭД, в том числе:

списание таможенных и иных платежей при совершении таможенных операций с единого лицевого счета участника ВЭД во всех таможенных органах по принципу доступного остатка денежных средств по коду бюджетной классификации (далее — КБК);

сокращение сроков доведения до таможенных органов, осуществляющих таможенные операции в отношении товаров, информации о поступлении на счета Федерального казначейства денежных средств, внесенных в счет уплаты и обеспечения уплаты таможенных и иных платежей.

2. Организация документооборота участника ВЭД в электронном виде посредством применения WEB-технологий, которая позволит:

участникам ВЭД получать информацию о движении денежных средств и подавать заявления о возврате (зачете) денежных средств в электронном виде;

сократить количество документов, предоставляемых участником ВЭД в таможенные органы.

3. Применение современных информационных технологий уплаты таможенных и иных платежей, использование электронных терминалов, платежных терминалов и банкоматов, в том числе при их удаленной уплате.

4. Совершенствование оперативного и бюджетного учета платежей от внешнеэкономической деятельности путем его централизации на уровне ФТС России в целях повышения оперативности формирования отчетности, представляемой в уполномоченные органы.

5. Повышение эффективности контроля полноты и своевременности поступления в федеральный бюджет таможенных и иных платежей, администрируемых Федеральной таможенной службой, в том числе:

обеспечение оперативного получения информации о фактах задолженности по уплате таможенных и иных платежей, применение централизованного механизма взыскания задолженности, минимизация риска возникновения задолженности;

обеспечение использования информации о движении денежных средств участников ВЭД в аналитической работе при проведении контроля после выпуска, в том числе при проведении камеральных проверок и взаимодействии с налоговыми органами, а также как дополнительного источника информации в системе управления рисками.

IV. Основные задачи при реализации Концепции

Достижение целей перехода на ведение единого лицевого счета участника ВЭД и централизацию учета таможенных и иных платежей обеспечивается решением следующих задач:

1. Для упрощения системы учета движения денежных средств по лицевому счету участника ВЭД необходимо:

провести анализ и внести изменения в законодательные и иные нормативные правовые акты (в том числе международные правовые акты) в отношении порядка начисления, уплаты, взыскания и возврата таможенных и иных платежей, администрируемых таможенными органами, с учетом возможности использования для оплаты таможенных платежей доступного остатка денежных средств;

создать информационный ресурс, обеспечивающий централизованное ведение лицевых счетов участников ВЭД;

обеспечить поступление денежных средств на единый лицевой счет участника ВЭД, централизовать учет начисления и списания таможенных и иных платежей, а также возвратов денежных средств с единого лицевого счета участника ВЭД;

абзацы пятый — шестой исключены. - Приказ ФТС России от 12.02.2016 № 260;

обеспечить разработку, внедрение и последующее сопровождение программных средств для ведения единого лицевого счета участника ВЭД при централизации учета таможенных и иных платежей;

обеспечить соблюдение требований информационной безопасности при обработке и передаче информации, обеспечить сохранность данных централизованных ресурсов.

2. Для организации документооборота участника ВЭД в электронном виде с использованием WEB-технологий необходимо:

внести изменения в таможенное законодательство Таможенного союза, законодательство Российской Федерации, а также в нормативные правовые акты ФТС России в отношении предоставления участникам ВЭД информации о движении денежных средств, наличии неуплаченных таможенных и иных платежей в электронном виде, а также возможности подачи заявления на возврат (зачет) таможенных и иных платежей в электронном виде и обеспечения легитимности подтверждающих такое движение документов;

создать электронный сервис «Личный кабинет участника ВЭД»;

обеспечить разработку, внедрение и последующее сопровождение программных средств для взаимодействия с электронным сервисом «Личный кабинет участника ВЭД»;

обеспечить защиту информации, получаемой участниками ВЭД посредством применения электронного сервиса «Личный кабинет участника ВЭД», от несанкционированного доступа;

организовать информационное взаимодействие между информационными системами ФТС России и федеральных органов исполнительной власти с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия для получения от них в электронном виде информации, необходимой таможенным органам при рассмотрении заявлений о возврате (зачете) денежных средств, полученных с применением электронного сервиса «Личный кабинет участника ВЭД».

3. Для применения современных информационных технологий уплаты таможенных и иных платежей, использования электронных терминалов, платежных терминалов и банкоматов, в том числе при удаленной уплате таможенных и иных платежей, необходимо обеспечить бесперебойное информационное взаимодействие таможенных органов с юридическими лицами, ответственными за поступление на счет Федерального казначейства и (или) на счет, определенный международным договором государств — членов Таможенного союза, денежных средств, уплаченных с использованием электронных терминалов, платежных терминалов и банкоматов, а также обеспечивающими надлежащее исполнение принимаемых на себя обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации путем предоставления банковских гарантий и (или) внесения денежных средств (денег) на счет Федерального казначейства.

4. В целях совершенствования оперативного и бюджетного учета платежей от внешнеэкономической деятельности внести изменения в правовые акты, определяющие порядок ведения оперативного и бюджетного учета, и реализовать положения указанных правовых актов в соответствующих программных средствах. Данные изменения должны обеспечить ведение оперативного учета ФТС России, в том числе по первичным документам оперативного учета, что позволит формировать все первичные документы бюджетного учета на уровне ФТС России.

5. Для повышения эффективности контроля полноты и своевременности поступления в федеральный бюджет таможенных и иных платежей необходимо:

внести изменения в нормативные правовые акты в отношении порядка работы с обеспечением уплаты таможенных пошлин, налогов, в отношении действий должностных лиц в случае выявления факта неуплаты (неполной уплаты) таможенных и иных платежей;

организовать ведение оперативного учета денежного залога, задолженности по уплате таможенных и иных платежей на уровне ФТС России;

обеспечить информационное взаимодействие программных средств Единой автоматизированной информационной системы (далее — ЕАИС) таможенных органов, предназначенных для работы с едиными лицевыми счетами участников ВЭД.

V. Распределение функций по работе с едиными лицевыми счетами участников ВЭД по структуре таможенных органов

(раздел V в ред. Приказа ФТС России от 12.02.2016 № 260)

В настоящее время учет денежных средств и контрольные функции осуществляются теми таможенными органами, в регионе деятельности которых совершены таможенные операции. Ведение единого лицевого счета участника ВЭД в соответствии с Концепцией предусматривает иной принцип учета.

Ведение единых лицевых счетов участников ВЭД будет осуществляться по ИНН, присвоенным данным участникам ВЭД налоговыми органами.

При совершении таможенных операций в разных таможенных органах списание таможенных платежей будет производиться с единого лицевого счета участника ВЭД, открываемого в единой базе данных лицевых счетов.

Полномочия по выполнению ряда операций, связанных с движением денежных средств на лицевых счетах участников ВЭД, возможно оставить за таможенными органами, которые осуществляют их и в настоящее время, путем организации удаленного доступа должностных лиц данных таможенных органов с определенными ролями доступа в единой базе данных лицевых счетов.

Ряд операций, таких, как открытие единого лицевого счета участника ВЭД, зачисление денежных средств на данный лицевой счет, зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных и иных платежей, администрируемых таможенными органами, зачет денежных средств (денег), внесенных в качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, преимущественно должен совершаться информационной системой таможенных органов без участия должностных лиц таможенных органов на основании сведений из соответствующих первичных документов оперативного учета.

Операции по идентификации на единые лицевые счета участников ВЭД денежных средств, поступивших с ошибками в реквизитах плательщика, а также денежных средств, поступивших от кредитных организаций, судебных приставов, должны производиться таможенными органами, в которых проведение данных операций является наиболее эффективным.

Функции и полномочия по операциям с денежными средствами, в том числе по работе с едиными лицевыми счетами участников ВЭД, предполагается распределить следующим образом:

ФТС России в части бюджетных операций:

1. взаимодействует с органом Федерального казначейства в части получения информации о поступлении денежных средств на счет Федерального казначейства, а также направления реестров уведомлений об уточнении вида и принадлежности платежа, реестров заявок на возврат денежных средств;

2. формирует реестры подтверждений использования платежа;

3. взаимодействует с органом Федерального казначейства в части изменения в платежных документах ИНН/КПП получателя, КБК;

4. осуществляет контроль за поступлением на счет Федерального казначейства денежных средств участников ВЭД, уплаченных с использованием электронных терминалов, платежных терминалов и банкоматов, и организовывает взыскание таможенных и иных платежей в случае непоступления (поступления не в полном объеме) денежных средств;

5. формирует баланс оперативного учета таможенных и иных платежей;

6. обеспечивает представление из структурного подразделения, осуществляющего ведение оперативного учета, в структурное подразделение, осуществляющее ведение бюджетного учета, первичных документов по администрируемым доходам федерального бюджета для их отражения в бюджетном учете;

7. осуществляет сверку данных бюджетного учета администрируемых доходов федерального бюджета.

ФТС России в части операций с едиными лицевыми счетами осуществляет прием денежного залога (генеральное обеспечение, обеспечение лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, включение которых в соответствующий реестр производится на уровне ФТС России), а также осуществляет возврат данного денежного залога.

Обеспечение лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, включение которых в соответствующий реестр производится на уровне таможни, принимается и возвращается той таможней, которая осуществляет ведение данного реестра.

Таможня, в которой возникает обязательство, обеспеченное денежным залогом, осуществляет контроль исполнения обязательств, обеспеченных денежным залогом, которые возникли в регионе деятельности данной таможни.

Таможня, в которой осуществляется декларирование товаров:

1. обеспечивает контроль полноты списания таможенных и иных платежей с единых лицевых счетов участников ВЭД на основании документов начисления, оформленных в данной таможне;

2. осуществляет контроль правомерности зачета на лицевой счет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов в отношении таможенных документов, оформленных в данной таможне;

3. осуществляет работу с задолженностью по уплате таможенных и иных платежей, в том числе:

выставляет требования об уплате таможенных платежей, в том числе лицам, несущим солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов и субсидиарную ответственность;

осуществляет принудительное взыскание таможенных и иных платежей;

осуществляет снятие с учета задолженности по таможенным платежам и пеням без уплаты.

При недекларировании товаров таможня, составившая акт обнаружения факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей:

выставляет требования об уплате таможенных платежей, в том числе лицам, несущим солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов и субсидиарную ответственность;

осуществляет принудительное взыскание таможенных и иных платежей;

осуществляет снятие с учета задолженности по таможенным платежам и пеням без уплаты.

Осуществление таких операций, как принятие решений о возврате авансовых платежей, прием денежного залога (кроме генерального обеспечения, обеспечения лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела), предоставление участникам ВЭД отчетов о движении денежных средств, возможно любым таможенным органом, которому предоставлен удаленный доступ к единой базе данных лицевых счетов.

Таможенный пост осуществляет те же действия, которые осуществляет и в настоящее время (списание таможенных и иных платежей с единых лицевых счетов участников ВЭД на основании документов начисления, внесение в документ начисления изменений, отражающих факт излишней уплаты (излишнего взыскания) или доначисления сумм таможенных и иных платежей, подлежащих уплате, и т.д.).

Региональные таможенные управления и ФТС России осуществляют контроль правомерности принятия таможенными органами решений о возврате денежных средств.

Полномочия по выполнению отдельных операций с денежными средствами, в том числе по работе с едиными лицевыми счетами участников ВЭД, могут быть перераспределены между таможенными органами в зависимости от того, в каком таможенном органе выполнение данных операций может быть наиболее эффективным.

Функции контроля за полнотой взимания таможенных и иных платежей сохраняются и распределяются по таможенным органам следующим образом:

ФТС России:

1. формирует для представления в Министерство финансов Российской Федерации сведения, необходимые для составления и ведения кассового плана;

2. участвует в разработке проектов федеральных законов, правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации и решений Евразийской экономической комиссии по направлениям деятельности;

3. подготавливает контрольное задание для таможенных органов по формированию федерального бюджета в части доходов, администрируемых таможенными органами;

4. разрабатывает порядок и технологии совершения операций по уплате таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы;

5. осуществляет контроль за деятельностью подчиненных таможенных органов в части применения обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов;

6. осуществляет контроль деятельности структурных подразделений региональных таможенных управлений и таможен по направлениям деятельности;

7. взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти.

Региональное таможенное управление:

1. прогнозирует поступление в федеральный бюджет таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на подчиненные таможенные органы;

2. устанавливает подчиненным таможенным органам контрольные показатели по формированию федерального бюджета в части доходов, администрируемых таможенными органами;

3. анализирует выполнение контрольных показателей формирования федерального бюджета в части доходов, администрируемых подчиненными таможенными органами;

4. осуществляет контроль за деятельностью подчиненных таможенных органов в части применения обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

Таможня:

1. контролирует правильность исчисления, полноты взимания таможенных и иных платежей, соблюдение сроков их уплаты плательщиками таможенных пошлин, налогов;

2. подтверждает факт исполнения обязательств, обеспеченных денежным залогом;

3. осуществляет списание таможенных платежей в отношении товаров, задержанных в соответствии с главой 21 Таможенного кодекса Таможенного союза, и рассчитанных в порядке, установленном частью 6 статьи 190 Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 48, ст. 6252; 2011, № 27, ст. 3873, № 29, ст. 4291, № 50, ст. 7351; 2012, № 53 (ч. I), ст. 7608; 2013, № 14, ст. 1656, № 26, ст. 3207, № 27, ст. 3477, № 30 (ч. I), ст. 4084, № 49 (ч. I), ст. 6340, ст. 6348, № 51, ст. 6681, ст. 6682; 2014, № 11, ст. 1098, № 19, ст. 2318, ст. 2319, ст. 2320, № 23, ст. 2928, № 48, ст. 6646; 2015, № 1 (ч. I), ст. 34, № 14, ст. 2010, ст. 2013, ст. 2022, № 29 (ч. I), ст. 4339, ст. 4388);

4. осуществляет списание штрафов по постановлениям по делам об административных правонарушениях, вступившим в законную силу;

5. осуществляет работу с обеспечением уплаты таможенных пошлин, налогов;

6. представляет статистические отчеты по формам и в порядке, утверждаемым ФТС России;

7. прогнозирует поступление в федеральный бюджет таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на подчиненные таможенные органы, устанавливает подчиненным таможенным постам контрольные показатели по формированию федерального бюджета в части доходов, администрируемых таможенными органами, осуществляет анализ и контролирует выполнение подчиненными таможенными постами и таможней указанных показателей.

Такие функции, как контроль законности предоставления отсрочек и рассрочек по уплате таможенных пошлин, налогов, учет, контроль и анализ фактических данных о предоставленных льготах (освобождениях) по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, проведение ведомственного контроля и ряд иных контрольных функций остаются за таможенными органами, которые их осуществляют и в настоящее время.

VI. Требования информационной безопасности при реализации Концепции

С учетом централизации информации о лицевом счете участника ВЭД значительно возрастают требования к техническим средствам обработки и передачи информации, к использованию средств защиты информации, сертифицированных по требованиям безопасности информации.

Технические средства обработки и передачи информации должны обеспечивать обработку запросов, поступающих из таможенных органов, расположенных на всей территории Российской Федерации, от систем таможенного оформления и таможенного контроля в режиме времени, близком к реальному.

Применяемые средства защиты информации должны исключать возможность модификации информации (обеспечение целостности), обеспечение доступа к информации исключительно уполномоченных лиц (обеспечение конфиденциальности) и обеспечение работы с поступающей информацией компонентов подсистем ЕАИС таможенных органов в соответствии с реализуемыми информационными технологиями (обеспечение доступности).

В условиях централизации информации о платежах от внешнеэкономической деятельности, составляющих значительную часть бюджета Российской Федерации, необходимо минимизировать вероятность нарушения работоспособности системы, вызванного техническими сбоями, человеческим фактором, техногенными катастрофами, террористическими актами и действиями иных сил.

При нарушении работоспособности системы возможны существенные негативные последствия в международной (международные обязательства в рамках Таможенного союза), экономической и финансовой областях деятельности Российской Федерации, вызванные невозможностью выполнения возложенных на таможенные органы Российской Федерации функций.

Исходя из изложенного видится целесообразным рассмотреть возможность построения катастрофоустойчивого центра обработки данных с учетом отечественного и мирового опыта в этой области. Необходимо дальнейшее развитие инфраструктурных решений, направленных на повышение пропускной способности каналов связи и их резервирование. Необходимо рассмотреть вопросы применения и аудита эксплуатации средств защиты информации и их комплексов, повышении квалификации должностных лиц информационно-технических служб таможенных органов, об их штатной численности, необходимой для сопровождения системы в новых условиях.

VII. Этапы реализации Концепции

(раздел VII в ред. Приказа ФТС России от 17.03.2014 № 466)

Реализация Концепции предполагает три этапа. Результатом реализации Концепции является централизация учета таможенных и иных платежей до 31 декабря 2016 года и переход на ведение единых лицевых счетов участников ВЭД.

(в ред. Приказа ФТС России от 12.02.2016 № 260)

1. В течение первого этапа (2013 год) предусматривается:

1. подготовка проектов нормативных правовых актов, в том числе:

о внесении изменений в таможенное законодательство Таможенного союза;

о внесении изменений в Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»;

о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 августа 2012 г. № 870 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств»;

о внесении изменений в правовые акты ФТС России;

2. осуществление организационно-технических мероприятий, а именно:

проведение опытной эксплуатации разработанного программного обеспечения, автоматизирующего ключевые рабочие процессы таможенного дела и реализующего положения Концепции в части ведения единых лицевых счетов участников ВЭД (далее — программное средство), и подведение ее итогов;

формирование технических требований для реализации электронных сервисов, позволяющих плательщикам (их правопреемникам) получать информацию о расходовании денежных средств в электронном виде посредством применения WEB-технологий, подавать заявления о возврате денежных средств и необходимых документов в электронном виде посредством применения WEB-технологий с применением электронной подписи (с возможностью использования плательщиками данных сервисов после перехода на централизацию учета таможенных и иных платежей и ведение единого лицевого счета участника ВЭД);

проведение организационных мероприятий, направленных на взаимодействие между информационными системами ФТС России и федеральных органов исполнительной власти с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия, для получения сведений о денежных средствах, уплаченных на счет Федерального казначейства, списанных в качестве таможенных пошлин, налогов и иных платежей, возвращенных плательщикам таможенных и иных платежей (с возможностью использования данного сервиса после перехода на централизацию учета таможенных и иных платежей и ведение единого лицевого счета участника ВЭД), сведений, необходимых таможенным органам для принятия решения о возврате денежных средств участникам ВЭД с единых лицевых счетов.

2. В течение второго этапа (2014 год) предусматривается:

1. внесение изменений в таможенное законодательство Таможенного союза;

2. внесение в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»;

3. подготовка и внесение в Правительство Российской Федерации проекта постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291 „Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации“;»

4. внесение изменений в правовые акты ФТС России, издание новых актов (при необходимости);

5. проведение технических мероприятий, направленных на взаимодействие между информационными системами ФТС России и федеральных органов исполнительной власти с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия, для получения сведений о денежных средствах, уплаченных на счет Федерального казначейства, списанных в качестве таможенных пошлин, налогов и иных платежей, возвращенных плательщикам таможенных и иных платежей, сведений, необходимых таможенным органам для принятия решения о возврате денежных средств участникам ВЭД с единых лицевых счетов;

6. проведение анализа вычислительных ресурсов и аппаратно-технической инфраструктуры, развитие аппаратно-технической инфраструктуры, предусматривающей централизацию обработки данных при осуществлении функции учета движения денежных средств, ведения единых лицевых счетов и администрирования задолженности, с учетом реализации отказоустойчивой и катастрофоустойчивой обработки данных;

7. разработка порядка миграции лицевых счетов участников ВЭД, открытых в таможенных органах, на единый лицевой счет.

3. В течение третьего этапа (2015 — 2016 годы) предусматривается:

1. внесение изменений в право Евразийского экономического союза и законодательство Российской Федерации о таможенном деле;

2. внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»;

3. развитие аппаратно-технической инфраструктуры, предусматривающей централизацию обработки данных при осуществлении функции учета движения денежных средств, ведения единых лицевых счетов и администрирования задолженности, с учетом реализации отказоустойчивой и катастрофоустойчивой обработки данных;

4. проведение работ по модернизации программных средств и опытная эксплуатация модернизированной версии программных средств на объектах пилотной зоны;

5. обучение должностных лиц таможенных органов работе с модернизированными программными средствами;

6. разработка и согласование плана перехода на новые программные средства ЕАИС таможенных органов, предназначенные для работы с едиными лицевыми счетами участников ВЭД (при необходимости);

7. комплексное внедрение программных средств во всех таможенных органах Российской Федерации, реализующих технологию централизованного учета таможенных и иных платежей.

(п. 3 в ред. Приказа ФТС России от 12.02.2016 № 260)

Начальник Главного управления

Приложение № 1

Приложение № 2

Исключено. - Приказ ФТС России от 12.02.2016 № 260

Приложение № 3

---