Приказ Роспатента от 19.12.2024 № 140

«Об утверждении Программы профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Федеральной службой по интеллектуальной собственности при проведении мероприятий по контролю и надзору в сфере правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения, созданных за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также контролю и надзору в установленной сфере деятельности в отношении государственных заказчиков и организаций — исполнителей государственных контрактов, предусматривающих проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, на 2025 год»

Во исполнение части 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 года № 1680 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами», приказываю:

1. Утвердить Программу профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Федеральной службой по интеллектуальной собственности при проведении мероприятий по контролю и надзору в сфере правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения, созданных за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также контролю и надзору в установленной сфере деятельности в отношении государственных заказчиков и организаций — исполнителей государственных контрактов, предусматривающих проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, на 2025 год.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Указом Президента Российской Федерации от 24 мая 2011 года № 673 «О Федеральной службе по интеллектуальной собственности» на Роспатент возложена функция по осуществлению контроля и надзора в сфере правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности гражданского, военного специального и двойного назначения, созданных за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также контроля и надзора в установленной сфере деятельности в отношении государственных заказчиков и организаций — исполнителей государственных контрактов, предусматривающих проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ.

В рамках реализаций государственной функций Роспатентом осуществляются следующие виды государственного контроля:

контроль и надзор в сфере правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности гражданского назначения, созданных за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также контроль и надзор в установленной сфере деятельности в отношении государственных заказчиков и организаций — исполнителей государственных контрактов, предусматривающих проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, реестровый номер функции 10000021602;

Целями проведения профилактических мероприятий являются:

повышение прозрачности осуществления Роспатентом государственного контроля (надзора) в сфере правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения, созданных за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также принятие мер по устранению выявленных нарушений;

предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами (их отдельными положениями), оценка соблюдения которых осуществляется в рамках контроля и надзора в сфере правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения, созданных за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также контроля и надзора в установленной сфере деятельности в отношении государственных заказчиков и организаций — исполнителей государственных контрактов, предусматривающих проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (далее — обязательные требования), включая устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований.

Основными задачами проведения профилактических мероприятий являются:

разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований, формирование единого понимания обязательных требований у всех подконтрольных субъектов;

выявление и анализ типичных нарушений обязательных требований и подготовка предложений по их профилактике.

Число организаций, выполнявших научные исследования и разработки, по секторам деятельности в Российской Федерации в 2023 году составило — 4125 (по данным Федеральной службы государственной статистики).

Обязанность соблюдения обязательных требований распространяется на юридические лица, осуществляющие следующие виды экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности:

84.11; 84.11.11; 84.22; 84.24 (в отношении государственных заказчиков);

21; 22; 23; 24; 25; 25.40; 26; 27; 28; 29; 30; 30.30; 62; 72.1; 84; 84.11 (в отношении организаций — исполнителей государственных контрактов и договоров, предусматривающих проведение НИОКТР военного, специального и двойного назначения);

21; 22; 23; 24; 25; 26; 27; 28; 29; 30; 30.30; 62; 64.99; 72.1; 72.19; 72.20; 84.11 (в отношении организаций — исполнителей государственных контрактов и договоров, предусматривающих проведение НИОКТР гражданского назначения). Обязательные требования, подлежащие проверке, установлены: в отношении государственных заказчиков - абзацем 1 статьи 309, пунктом 4 статьи 769, абзацем 3 пункта 1 статьи 1229, пунктами 2, 6 статьи 1232, пунктом 1 статьи 1237, пунктами 1, 3, 4, 11, 13 статьи 1240.1, пунктом 1 статьи 1298, пунктом 1 статьи 1373, пунктом 1 статьи 1465, пунктом 1 статьи 1471, абзацем 2 пункта 2 статьи 1471 Гражданского кодекса Российской Федерации;

пунктами 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»;

пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2021 г. № 1705 «О едином реестре результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального или двойного назначения и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации»;

абзацами 1, 3 пункта 7, пунктами 8, 9, абзацем 8 пункта 10, пунктами 11, 12, абзацем 2 пункта 13, абзацем 1 пункта 15 Правил формирования и ведения единого реестра результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, военного, специального или двойного назначения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2021 г. № 1705;

пунктами 4, 6, 7, 8 Правил ведения реестра результатов интеллектуальной деятельности, непосредственно связанных с обеспечением обороны и безопасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2021 г. N. 1845;

в отношении организаций — исполнителей государственных контрактов и договоров, предусматривающих проведение НИОКТР военного, специального и двойного назначения - пунктом 3 статьи 125, абзацем 1 статьи 309, абзацами 1, 2, 3 статьи 773, абзацем 3 пункта 1 статьи 1229, пунктами 2, 6 статьи 1232, пунктом 1 статьи 1237, пунктами 7, 11 статьи 1240.1, пунктом 1 статьи 1465 Гражданского кодекса Российской Федерации;

пунктами 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»;

абзацами 1, 2 пункта 7, абзацами 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 пункта 10, абзацами 4, 5, 6 пункта 11 Правил формирования и ведения единого реестра результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального или двойного назначения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2021 г. № 1705;

подпунктами «а», «в» пункта 5, пунктами 9, 11 Правил; пунктами 6, 11 Порядка взимания лицензионных платежей за предоставление права использования результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения, права на которые принадлежат Российской Федерации, их предельные размеры, сроки уплаты, а также основания для освобождения от уплаты платежей, уменьшения их размеров или возврата, утвержденного приказом Федеральной службы по интеллектуальной собственности от 10 декабря 2012 г. № 157;

в отношении организаций — исполнителей государственных контрактов и договоров, предусматривающих проведение НИОКТР гражданского назначения - пунктом 3 статьи 125, абзацем 1 статьи 309, абзацами 1, 2, 3 статьи 773, абзацем 3 пункта 1 статьи 1229, пунктами 2, 6 статьи 1232, пунктом 1 статьи 1237, пунктами 7, 11 статьи 1240.1, пунктом 1 статьи 1465 Гражданского кодекса Российской Федерации;

пунктами 1, 2 статьи 10 Федерального закона от 29 июля 2004 г. № 98-ФЗ «О коммерческой тайне».

Обязательные требования размещены на официальном сайте Роспатента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В 2024 году Роспатентом в установленной сфере деятельности проведено 39 плановых выездных, проверок в соответствии с Планами проведения плановых проверок юридических на 2024 год (19 в отношении организаций — исполнителей государственных контрактов и договоров, предусматривающих проведение НИОКТР гражданского назначения, 20 в отношении организаций — исполнителей государственных контрактов; и договоров, предусматривающих проведение НИОКТР военного, специального и двойного назначения).

Проверки в отношении субъектов малого предпринимательства и индивидуальных предпринимателей не проводились.

Нарушения обязательных требований выявлены при проведении проверок в отношении 17 юридических лиц, что составило 44% от общего количества проведенных в 2024 году проверок, по результатам которых выявлено 205 нарушений обязательных требований.

Наиболее частыми нарушениями являются:

несогласование с государственным заказчиком (заказчиком) использования предшествующей интеллектуальной собственности, принадлежащей исполнителю или третьим лицам;

уведомление исполнителями работ государственных заказчиков (заказчиков) о создании результатов интеллектуальной деятельности, способных к правовой охране, с обоснованием предлагаемого порядка их использования и предложениями по их правовой охране;

необеспечение правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности в соответствии с решением государственного заказчика;

непроведение патентных исследований.

Кроме того, в 2024 году согласована с органами прокуратуры и проведена внеплановая документарная проверка в связи истечением срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

V. Данные о проведенных мероприятиях по профилактике нарушений и их результатах

В рамках выполнения мероприятий, предусмотренных Программой:

актуализированы и размещены на официальном сайте Роспатента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечни нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования (приказ Роспатента от 6 декабря 2024 г. № 136);

проведены конференции с — участием подконтрольных субъектов по актуальным вопросам контрольно-надзорной деятельности;

размещены на официальном сайте Роспатента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведения о результатах проверок с указанием типовых нарушений;

опубликована статистика проведенных проверок, включая количество привлеченных к административной ответственности лиц за допущенные нарушения, а также перечня выявленных нарушений обязательных требований.

В 2024 году в целях проведения оценки удовлетворенности подконтрольными субъектами осуществлением Роспатентом государственной функции по контролю и надзору осуществлялся сбор обратной связи от подконтрольных субъектов.

На официальном сайте Роспатента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», создан раздел, в котором размещается настоящая Программа.

Симукова Елена Владимировна, заместитель начальника Управления контроля, надзора и правовой защиты интересов государства;

Сербиненко Юрий Сергеевич, начальник отдела контроля РИД гражданского назначения Управления контроля, надзора и правовой защиты интересов государства;

Лучанинов Сергей Сергеевич, начальник отдела контроля РИД военного, специального и двойного назначения Управления контроля, надзора и правовой защиты интересов государства.

VII. План-график профилактических мероприятий, предусмотренных Программой на 2025 год

VIII. Показатели качества и результативности мероприятий Программы в 2025 году

IX. Проекта плана-графика профилактических мероприятий на 2026 — 2027 годы

X. Проект показателей качества и результативности профилактических мероприятий на 2026 — 2027 годы