Приказ Минвостокразвития России от 05.02.2020 № 14

«Об утверждении Положения о Правовом департаменте Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики»

ПРИКАЗ

В соответствии с Положением о Министерстве Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2012 г. № 644 «О Министерстве Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики», а также на основании приказа Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики от 3 февраля 2020 г. № 6-кд «О внесении изменений в структуру и штатное расписание Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики» приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Правовом департаменте Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока от 29 декабря 2018 г. № 253 «Об утверждении Положения о Департаменте правового обеспечения и контроля Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока».

ПОЛОЖЕНИЕ О ПРАВОВОМ ДЕПАРТАМЕНТЕ МИНИСТЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РАЗВИТИЮ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА И АРКТИКИ

I. Общие положения

1. Правовой департамент Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики (далее — Департамент) является структурным подразделением Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики (далее — Министерство).

2. В своей деятельности Департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики, а также настоящим Положением.

3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями Министерства, органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, подведомственными Министерству организациями, организациями, в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя (собственника имущества), акционера (далее — институты развития Дальнего Востока), иными организациями.

4. Структура и численность федеральных государственных гражданских служащих Департамента устанавливаются в соответствии со штатным расписанием Министерства.

5. В Департаменте для выполнения возложенных на него задач создаются структурные подразделения — отделы. Предложения о внесении изменений в структуру и штатное расписание Министерства в части, касающейся Департамента, представляются в установленном порядке.

II. Полномочия

6. В сфере законопроектной деятельности Департамент:

6.1. разрабатывает проекты федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов;

6.2. обеспечивает подготовку проекта заключения (поправок, официального отзыва) Правительства Российской Федерации (его согласование и представление в Правительство Российской Федерации), с учетом позиции структурных подразделений Министерства, а в случае необходимости, с учетом позиции иных организаций (органов государственной власти), по вопросам, относящимся в соответствии с законодательством Российской Федерации к их компетенции;

6.3. при невозможности представления заключения (поправок, официального отзыва) Правительства Российской Федерации в указанный срок согласовывает с субъектом права законодательной инициативы (с соответствующим комитетом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации) продление срока его исполнения и обеспечивает письменное информирование Правительства Российской Федерации и полномочных представителей Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания Российской Федерации о достигнутом согласии;

6.4. участвует в подготовке проектов международных договоров, в проведении экспертизы проектов международных договоров по поручению Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики (далее — Министр), статс-секретаря — заместителя Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики;

6.5. в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2005 г. № 514 «Об особенностях статуса и Типовом должностном регламенте статс-секретарей — заместителей руководителей федеральных органов исполнительной власти», в части обеспечения эффективного участия Министерства в законодательной деятельности и осуществления Министерством функций, связанных с нормативно-правовым регулированием в установленной сфере деятельности, обеспечивает:

6.5.1. взаимодействие Министерства, структурных подразделений Министерства с палатами Федерального Собрания Российской Федерации и другими государственными органами, организациями по вопросам законопроектной деятельности, иной правовой работы;

6.5.2. мониторинг прохождения проектов федеральных законов, иных актов, внесенных Министерством, в Аппарате Правительства Российской Федерации, комитетах и комиссиях палат Федерального Собрания Российской Федерации, иных организациях, организует участие специалистов Министерства, включая работников Департамента, в сопровождении этих законопроектов (актов) на всех этапах их рассмотрения и принятия;

6.5.3. подготовку участия статс-секретаря — заместителя Министра в Комиссии по законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации.

6.6. осуществляет согласование позиции Министерства по вопросу разъяснения законодательства Российской Федерации, касающегося деятельности Министерства.

6.7. для эффективного обеспечения законопроектной деятельности Министерства, а также повышения качества подготавливаемых проектов нормативных правовых актов (законопроектов), взаимодействует с Центром мониторинга и правоприменительной практики законодательства ТОР и СПВ АО «КРДВ» (далее — Центр), а также дает Центру соответствующие поручения, по вопросам:

6.7.1. получения обзоров практики применения законодательства, регулирующего опережающее развитие Дальнего Востока, в также систематизированной информации, поступающей от резидентов ТОР и СПВ, иных организаций и граждан по вопросам совершенствования законодательства, регулирующего опережающее развитие Дальнего Востока;

6.7.2. подготовки заключений на проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

6.7.3. получения предложения по совершенствованию законодательства, проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих опережающее развитие Дальнего Востока;

6.7.4. по иным вопросам, связанным с деятельностью Министерства.

7. В части правового обеспечения деятельности Министерства Департамент:

7.1. анализирует и проводит правовую экспертизу проектов нормативно-правовых актов (актов) Министерства, решений подведомственных организаций и институтов развития Дальнего Востока (по согласованию со структурными подразделениями Министерства, в ведении которых они находятся), проектов государственных контрактов и дополнительных соглашений к ним;

7.2. подготавливает самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями Министерства предложения об изменении или отмене (признании утратившими силу) нормативных правовых актов (актов) Министерства, а также справочные материалы по законодательству для руководства Министерства;

7.3. проводит анализ и систематизацию законодательства Российской Федерации по вопросам развития Дальнего Востока;

7.4. обобщает практику применения законодательства Российской Федерации по вопросам развития Дальнего Востока;

7.5. участвует в проверках деятельности подведомственных организаций, институтов развития Дальнего Востока;

7.6. участвует в проводимой структурными подразделениями Министерства работе по отбору и направлению нормативных правовых актов Министерства на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации, а также в проведении анализа на коррупциогенность проектов нормативных правовых актов, в целях выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции, в соответствии с антикоррупционным законодательством Российской Федерации;

7.7. вносит предложения Министру об отмене противоречащих законодательству Российской Федерации решений подведомственных организаций и институтов развития Дальнего Востока;

7.8. представляет в установленном порядке интересы Министерства, в том числе в арбитражных судах и судах общей юрисдикции, правоохранительных органах, в органах государственной власти и местного самоуправления, а также в организациях всех форм собственности по вопросам, входящим в компетенцию Департамента;

7.9. осуществляет информационно-правовое сопровождение деятельности структурных подразделений Министерства, подведомственных организаций и институтов развития Дальнего Востока;

7.10. обобщает совместно с другими структурными подразделениями Министерства практику применения законодательства Российской Федерации, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их на рассмотрение Министра;

7.11. участвует в разработке мероприятий по укреплению договорной дисциплины, анализе причин неисполнения или ненадлежащего исполнения со стороны Министерства и его контрагентов договорных обязательств, представляет предложения по устранению выявленных недостатков;

7.12. в установленном порядке обеспечивает комплектование, хранение, учет и использование документов, образовавшихся в процессе деятельности Департамента, а также осуществляет подготовку дел для передачи в архив Министерства;

7.13. осуществляет иные функции и полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Министерства.

8. Департамент с целью реализации своих полномочий имеет право:

8.1. запрашивать у структурных подразделений Министерства, а также подведомственных организаций и институтов развития Дальнего Востока в порядке, установленном Министерством, справки и другие необходимые документы;

8.2. привлекать с согласия руководителей структурных подразделений Министерства, подведомственных организаций и институтов развития Дальнего Востока работников этих подразделений (организаций) для осуществления мероприятий, проводимых Департаментом в соответствии с возложенными на него функциями;

8.3. в пределах компетенции проводить совещания с работниками структурных подразделений Министерства, подведомственных организаций, институтов развития Дальнего Востока, иных организаций;

8.4. вносить руководству Министерства предложения, направленные на улучшение деятельности подведомственных организаций, институтов развития Дальнего Востока по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

8.5. участвовать в работе комиссий, совещательных и координационных органов, создаваемых в Министерстве и в подведомственных организациях, институтах развития Дальнего Востока;

8.6. вести переписку с подведомственными организациями, институтами развития Дальнего Востока;

8.7. осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

8.8. принимать участие в разработке предложений по совершенствованию государственного управления в сфере деятельности Министерства и по уточнению полномочий Министерства;

8.9. осуществлять совместно с ответственными структурными подразделениями Министерства и контрактной службой Министерства претензионную и исковую работу;

8.10. рассматривать в пределах компетенции Департамента обращения граждан и юридических лиц, направлять заявителям ответы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

III. Организация деятельности Департамента

9. Руководство деятельностью Департамента осуществляет директор Правового департамента Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики (далее — директор Департамента), который назначается на должность и освобождается от должности Министром.

10. Директор Департамента имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром.

Другие работники Департамента назначаются на должность и освобождаются от должности Министром.

11. Структурными подразделениями Департамента являются отделы по основным направлениям деятельности Департамента. Положение о соответствующем отделе утверждает Директор Департамента.

12. Директор Департамента непосредственно подчиняется Министру, а также заместителю Министра, курирующему деятельность Департамента в соответствии с распределением обязанностей между заместителями Министра.

13. Директор Департамента:

13.1. по поручению руководства Министерства представляет Министерство по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, в организациях, указанных в пункте 3 настоящего Положения;

13.2. вносит в установленном порядке предложения о назначении, перемещении, увольнении федеральных государственных гражданских служащих Департамента;

13.3. организует в пределах компетенции Департамента работу по реализации принятых федеральных законов, международных договоров (соглашений, иных документов), актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актов Министерства, в части касающейся установленной сферы деятельности Министерства;

13.4. взаимодействует, в том числе ведет переписку, в пределах компетенции Департамента со структурными подразделениями Аппарата Правительства Российской Федерации и другими органами государственной власти, а также с подведомственными Министерству организациями, институтами развития Дальнего Востока и иными организациями;

13.5. подписывает в пределах своей компетенции документы, касающиеся деятельности Департамента;

13.6. несет персональную ответственность перед Министром и его заместителями за выполнение возложенных на Департамент функций и полномочий, а также за состоянием исполнительской дисциплины;

13.7. в установленном порядке докладывает Министру об обнаруженных нарушениях законодательства Российской Федерации в работе Министерства и подведомственных Министерству организаций, институтов развития Дальнего Востока;

13.8. организует, в пределах своей компетенции, выполнение мероприятий по мобилизационной подготовке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также разработку документов и проведение мероприятий, связанных с переводом Департамента на работу в условиях военного времени и в военное время;

13.9. участвует в подготовке проектов положений о Департаменте, отделах, должностных регламентов федеральных государственных гражданских служащих Департамента;

13.10. распределяет должностные обязанности между своими заместителями;

13.11. вносит в установленном порядке руководству Министерства предложения о поощрении работников Департамента, в том числе предложения о представлении особо отличившихся работников Департамента к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами, а также о применении дисциплинарных взысканий к работникам Департамента;

13.12. осуществляет контроль и принимает необходимые меры по соблюдению Департаментом, установленных Регламентом Правительства Российской Федерации, регламентом и приказами Министерства, сроков исполнения поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и руководства Министерства;

13.13. докладывает руководству Министерства по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, и по отдельным поручениям руководства Министерства;

13.14. вносит предложения о командировании за пределы территории Российской Федерации и по территории Российской Федерации работников Департамента по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, и по отдельным поручениям руководства Министерства;

13.15. проводит совещания по текущим вопросам деятельности с работниками Департамента;

13.16. принимает в установленном порядке участие в совещаниях и мероприятиях, проводимых руководством Министерства, вносит предложения по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

13.17. дает работникам Департамента обязательные для исполнения поручения по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, и имеет право требовать от них отчета об исполнении этих поручений, организует взаимодействие и работу его заместителей, осуществляет контроль за их деятельностью;

13.18. организует ведение делопроизводства в Департаменте в соответствии с установленным порядком;

13.19. взаимодействует и организует работу с Центром мониторинга и правоприменительной практики законодательства ТОР и СПВ АО «КРДВ»;

13.20. пользуется иными правами и выполняет другие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями руководства Министерства.

14. Во время отсутствия директора Департамента его обязанности выполняет один из его заместителей на основании приказа Министерства.

15. Заместитель директора Департамента в соответствии с распределением обязанностей и по поручению директора Департамента:

15.1. координирует и контролирует работу отделов в Департаменте;

15.2. принимает в установленном порядке участие в совещаниях, проводимых в Министерстве и других ведомствах;

15.3. замещает в установленном порядке директора Департамента во время его отсутствия;

15.4. обеспечивает своевременную подготовку соответствующих материалов, а также выполняет другие поручения.

16. Департамент в пределах своей компетенции осуществляет свою деятельность на основе текущего и перспективного планирования, в том числе плана работы Департамента.

17. Департамент в пределах своей компетенции осуществляет работу со сведениями, составляющими государственную тайну, со сведениями с ограниченным доступом и служебной информацией, в соответствии с законодательством Российской Федерации и актами Министерства.

18. Департамент в пределах своей компетенции осуществляет организацию мероприятий, встреч (приемов) с иностранными гражданами как на территории Министерства, так и за ее пределами, в соответствии с законодательством Российской Федерации и актами Министерства.

---