Приказ Минэкономразвития России от 13.03.2020 № 135

«Об утверждении ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса в Минэкономразвития России и методики их расчета»

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 13 марта 2020 г. № 135

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КЛЮЧЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМПЛАЕНСА В МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ И МЕТОДИКИ ИХ РАСЧЕТА

В соответствии с подпунктом «д» пункта 5, пунктом 16 положения об организации в Минэкономразвития России системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 5 декабря 2018 г. № 671 «Об организации в Минэкономразвития России системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства», приказываю:

1. Утвердить прилагаемые ключевые показатели эффективности антимонопольного комплаенса в Минэкономразвития России (далее — КПЭ) и методику их расчета.

2. Оценку достижения КПЭ осуществлять в соответствии с настоящим приказом, начиная с отчетного периода за 2019 год.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр М. Г. Решетников

Утверждены приказом Минэкономразвития России от 13 марта 2020 г. № 135

КЛЮЧЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ЭФФЕКТИВНОСТИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМПЛАЕНСА В МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ И МЕТОДИКА ИХ РАСЧЕТА

1. Ключевым показателем эффективности антимонопольного комплаенса для уполномоченного структурного подразделения Минэкономразвития России, осуществляющего внедрение и контроль за исполнением в Минэкономразвития России антимонопольного комплаенса (далее — уполномоченное подразделение), является доля сотрудников Минэкономразвития России, с которыми были проведены обучающие мероприятия по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу.

2. Ключевыми показателями эффективности антимонопольного комплаенса для Минэкономразвития России в целом являются:

а) коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны Минэкономразвития России (по сравнению с 2017 годом);

б) доля проектов нормативных правовых актов Минэкономразвития России, в которых выявлены риски (незначительный, существенный, высокий) нарушения антимонопольного законодательства;

в) доля нормативных правовых актов Минэкономразвития России, в которых выявлены риски (незначительный, существенный, высокий) нарушения антимонопольного законодательства.

3. Расчет ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса в Минэкономразвития России (далее — КПЭ) осуществляется в соответствии с Методикой расчета ключевых показателей эффективности функционирования в федеральном органе исполнительной власти антимонопольного комплаенса, утвержденной приказом ФАС России от 5 февраля 2019 г. № 133/19 «Об утверждении Методики расчета ключевых показателей эффективности функционирования в федеральном органе исполнительной власти антимонопольного комплаенса», с учетом особенностей, установленных настоящим приказом.

4. Доля сотрудников Минэкономразвития России, с которыми были проведены обучающие мероприятия по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу, рассчитывается по формуле:

\text{ДСо} = \frac{\text{КСо}}{\text{КСобщ}} ,

где:

ДСо — доля сотрудников, с которыми были проведены обучающие мероприятия по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу;

КСо — количество сотрудников, чьи должностные обязанности предусматривают выполнение функций, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства, с которыми были проведены обучающие мероприятия по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу;

КСобщ — общее количество сотрудников, чьи должностные обязанности предусматривают выполнение функций, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства.

Под сотрудниками, с которыми были проведены обучающие мероприятия по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу (показатели ДСо, КСо) и чьи должностные обязанности предусматривают выполнение функций, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства (показатель КСобщ), следует понимать государственных гражданских служащих Минэкономразвития России в должности не ниже заместителя директора департамента. В целях расчета доли указанного показателя ведется персональный учет государственных гражданских служащих Минэкономразвития России, прошедших обучение по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу.

Информацию о количестве государственных гражданских служащих Минэкономразвития России, замещающих должности не ниже заместителя директора департамента, представляет Департамент кадровой политики и развития персонала (Т.И. Дьяконова).

Значением КПЭ «Доля сотрудников, с которыми были проведены обучающие мероприятия по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу» (показатель ДСо), свидетельствующим об эффективности антимонопольного комплаенса для уполномоченного подразделения, считать долю обученных государственных гражданских служащих Минэкономразвития России в 2019 году — не ниже 50% от общего количества государственных гражданских служащих в должности не ниже заместителя директора департамента, которые должны пройти обучение по антимонопольному законодательству и антимонопольному комплаенсу, в 2020 году — не ниже 70%, в последующие годы — не ниже 90%.

5. Коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны Минэкономразвития России (по сравнению с 2017 годом) рассчитывается по формуле:

\text{КСН } = \frac{\text{КН}_{2017}}{\text{КНоп}} ,

где:

КСН — коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны Минэкономразвития России по сравнению с 2017 годом;

КН2017 — количество нарушений антимонопольного законодательства со стороны Минэкономразвития России в 2017 году;

КНоп — количество нарушений антимонопольного законодательства со стороны Минэкономразвития России в отчетном периоде.

Под нарушением антимонопольного законодательства учитывать:

вынесенные антимонопольным органом решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства, содержащие выводы о наличии нарушения антимонопольного законодательства в действиях (бездействии) Минэкономразвития России;

выданные антимонопольным органом Минэкономразвития России предупреждения о прекращении действия (бездействия), об отмене или изменении актов, которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, либо об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения;

направленные антимонопольным органом Минэкономразвития России предостережения о недопустимости совершения действий, которые могут привести к нарушению антимонопольного законодательства.

В случае если в 2017 году отсутствовали нарушения антимонопольного законодательства (показатель КН2017) и (или) количество нарушений антимонопольного законодательства со стороны Минэкономразвития России в отчетном периоде (показатель КНоп) равно нулю, то при расчете коэффициента снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны Минэкономразвития России по сравнению с 2017 годом (показатель КСН) значение числителя или знаменателя соответственно принимать равным 1 (единице).

Информацию о количестве выявленных федеральным антимонопольным органом в отношении Минэкономразвития России нарушениях антимонопольного законодательства (с кратким изложением сути нарушения по сферам деятельности, возможных последствий нарушения антимонопольного законодательства и мер по устранению выявленных нарушений) с приложением соответствующих документов (выданные федеральным антимонопольным органом решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства, акты проверок, предупреждения, предостережения, предписания, постановления по делу об административном правонарушении и др.) представляют структурные подразделения Минэкономразвития России в Департамент конкуренции, энергоэффективности и экологии (М.С. Сонин).

Значением КПЭ «Коэффициент снижения количества нарушений антимонопольного законодательства со стороны Минэкономразвития России по сравнению с 2017 годом» (показатель КСН), свидетельствующим об эффективности антимонопольного комплаенса для Минэкономразвития России, считать следующее: КСН >= 1.

6. Доля проектов нормативных правовых актов Минэкономразвития России, в которых выявлены риски (незначительный, существенный, высокий) нарушения антимонопольного законодательства, рассчитывается по формуле:

\text{Дпнпа} = \frac{\text{Кпнпа}}{\text{КНоп}} ,

где:

Дпнпа — доля проектов нормативных правовых актов Минэкономразвития России, в которых выявлены риски (незначительный, существенный, высокий) нарушения антимонопольного законодательства;

Кпнпа — количество проектов нормативных правовых актов Минэкономразвития России, в которых данным органом выявлены риски (незначительный, существенный, высокий) нарушения антимонопольного законодательства в отчетном периоде;

КНоп — количество нормативных правовых актов Минэкономразвития России, в которых антимонопольным органом выявлены нарушения антимонопольного законодательства в отчетном периоде.

В случае если в отчетном периоде значение количества проектов нормативных правовых актов Минэкономразвития России, в которых данным органом выявлены риски (незначительный, существенный, высокий) нарушения антимонопольного законодательства в отчетном периоде (показатель Кпнпа), и (или) значение количества нормативных правовых актов Минэкономразвития России, в которых антимонопольным органом выявлены нарушения антимонопольного законодательства в отчетном периоде (показатель КНоп), равно нулю, то при расчете доли проектов нормативных правовых актов Минэкономразвития России, в которых выявлены риски (незначительный, существенный, высокий) нарушения антимонопольного законодательства (показатель Дпнпа), значение числителя или знаменателя соответственно принимать равным 1 (единице).

Информацию о количестве проектов нормативных правовых актов Минэкономразвития России, в которых выявлены риски (незначительный, существенный, высокий) нарушения антимонопольного законодательства, представляет Департамент конкуренции, энергоэффективности и экологии (М.С. Сонин).

Значением КПЭ «Доля проектов нормативных правовых актов Минэкономразвития России, в которых выявлены риски (незначительный, существенный, высокий) нарушения антимонопольного законодательства» (показатель Дпнпа), свидетельствующим об эффективности антимонопольного комплаенса для Минэкономразвития России, считать одно из следующих:

а) Дпнпа >= 1;

б) Дпнпа < 1 в случае, если (КНоп — Кпнпа) <= 0,1X,

где X — количество рассмотренных уполномоченным подразделением проектов ведомственных нормативных правовых актов в отчетном периоде.

7. Доля нормативных правовых актов Минэкономразвития России, в которых выявлены риски (незначительный, существенный, высокий) нарушения антимонопольного законодательства, рассчитывается по формуле:

\text{Днпа} = \frac{\text{Кнпа}}{\text{КНоп}} ,

где:

Днпа — доля нормативных правовых актов Минэкономразвития России, в которых выявлены риски (незначительный, существенный, высокий) нарушения антимонопольного законодательства;

Кнпа — количество нормативных правовых актов Минэкономразвития России, в которых данным органом выявлены риски (незначительный, существенный, высокий) нарушения антимонопольного законодательства в отчетном периоде;

КНоп — количество нормативных правовых актов Минэкономразвития России, в которых антимонопольным органом выявлены нарушения антимонопольного законодательства (в отчетном периоде).

В случае если в отчетном периоде значение количества нормативных правовых актов Минэкономразвития России, в которых данным органом выявлены риски (незначительный, существенный, высокий) нарушения антимонопольного законодательства в отчетном периоде (показатель Кнпа), и (или) значение количества нормативных правовых актов Минэкономразвития России, в которых антимонопольным органом выявлены нарушения антимонопольного законодательства в отчетном периоде (показатель КНоп), равно нулю, то при расчете доли нормативных правовых актов Минэкономразвития России, в которых выявлены риски (незначительный, существенный, высокий) нарушения антимонопольного законодательства (показатель Дпнпа), значение числителя или знаменателя соответственно принимать равным 1 (единице).

Информацию о количестве нормативных правовых актов Минэкономразвития России, в которых выявлены риски нарушения антимонопольного законодательства (незначительный, существенный, высокий), представляет Департамент конкуренции, энергоэффективности и экологии (М.С. Сонин).

Значением КПЭ «Доля нормативных правовых актов Минэкономразвития России, в которых выявлены риски (незначительный, существенный, высокий) нарушения антимонопольного законодательства» (показатель Днпа), свидетельствующим об эффективности антимонопольного комплаенса для Минэкономразвития России, считать одно из следующих:

а) Днпа >= 1,

б) Днпа < 1 в случае, если (КНоп — Кнпа) <= 0,1X,

где X — количество рассмотренных уполномоченным подразделением нормативных правовых актов в отчетном периоде.

---