Приказ Росохранкультуры от 11.12.2008 № 132
Актуально на 03.11.2026.
Как цитировать: Приказ Росохранкультуры от 11.12.2008 N 132. 132. 11.12.2008. https://bukva.ai/docs/prikaz-132-2008-8
«О порядке организации информационного обмена с территориальными органами Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия»
(вместе с «Порядком представления территориальными органами Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия отчетности, материалов мероприятий по контролю и других информационно-справочных материалов по вопросам, относящимся к ее компетенции»)
Внимание
Утратил силу в связи с изданием Приказа Росохранкультуры от 29.12.2009 № 247 Документ утратил силу в связи с изданием Приказа Росохранкультуры от 29.12.2009 № 247.
МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
ПРИКАЗ
от 11 декабря 2008 г. № 132
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБМЕНА С ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ
В целях повышения эффективности взаимодействия территориальных органов Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия (далее — Росохранкультура) со структурными подразделениями центрального аппарата Росохранкультуры в части обмена информацией и распорядительной документацией по основным направлениям деятельности приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок представления территориальными органами Росохранкультуры отчетности, материалов мероприятий по контролю и других информационно-справочных материалов по вопросам, относящимся к ее компетенции.
2. Начальнику Управления государственной охраны памятников истории и культуры: представлять руководителю Росохранкультуры 15 числа каждого месяца и 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом, сводный отчет по результатам работы территориальных органов Росохранкультуры за месяц и обобщенную информацию по результатам работы территориальных органов Росохранкультуры за квартал соответственно; обеспечить доведение сводного квартального отчета о работе территориальных органов Росохранкультуры по основным направлениям до начальников управлений и руководителей территориальных органов Росохранкультуры в установленном порядке.
3. Начальникам управлений Росохранкультуры: обеспечить предоставление в трехдневный срок в Управление государственной охраны памятников истории и культуры копий запросов и указаний, направленных по линии ответственности в адрес территориальных органов Росохранкультуры; направлять не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Управление государственной охраны памятников истории и культуры замечания по актам мероприятий по контролю, комментарии по представленным материалам квартальных отчетов и предложения по совершенствованию деятельности территориальных органов Росохранкультуры.
4. Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителя руководителя Росохранкультуры.
Руководитель А. В. Кибовский
Приложение к Приказу Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия от 11 декабря 2008 г. № 132
ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ОТЧЕТНОСТИ, МАТЕРИАЛОВ МЕРОПРИЯТИЙ ПО КОНТРОЛЮ И ДРУГИХ ИНФОРМАЦИОННО-СПРАВОЧНЫХ МАТЕРИАЛОВ ПО ВОПРОСАМ, ОТНОСЯЩИМСЯ К ЕЕ КОМПЕТЕНЦИИ
В Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия установлен следующий порядок представления территориальными органами Росохранкультуры отчетности, материалов мероприятий по контролю и других информационно-справочных материалов по вопросам, относящимся к ее компетенции.
1. Ежемесячный отчет о работе территориальных органов Росохранкультуры представляется в Управление государственной охраны памятников истории и культуры не позднее 5 числа каждого месяца, следующего за отчетным периодом, по установленной форме (Приложение № 1).
2. Квартальный отчет (статистическая и аналитическая части) представляется в Управление государственной охраны памятников истории и культуры не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по установленной форме (Приложение № 2).
3. Квартальный отчет о проведении мероприятий по контролю в сфере сохранения культурных ценностей представляется в Управление по сохранению культурных ценностей не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по установленной форме (Приложение № 3).
4. Копии актов мероприятий по контролю по фактам нарушений законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, осуществляемых в соответствии с планами работы территориальных органов, представляются вместе с квартальным отчетом.
5. Копии выданных предписаний о приостановке работ на объектах культурного наследия направляются в электронном виде каждую пятницу в Управление государственной охраны памятников истории и культуры.
6. Копии актов и предписаний, выданных по результатам мероприятий по контролю за реализацией органами государственной власти субъекта Российской Федерации переданных полномочий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, направляются в трехдневный срок с момента регистрации или выдачи в Управление государственной охраны памятников истории и культуры.
7. Копии судебных актов (решения, определения и т.п.) по всем судебным процессам с участием территориального органа Росохранкультуры, а также всех документов, представляемых территориальным органом в суд (исковые заявления, отзывы, возражения, жалобы и т.п.), сведения о проведенных мероприятиях по вопросам исполнения полномочий в области охраны авторского права и смежных прав, сведения о результатах обращений территориальных органов в органы прокуратуры, таможенные и правоохранительные органы по выявленным случаям нарушений авторского права и смежных прав направляются в Правовое управление не позднее 5 числа каждого месяца.
8. Копии актов внеплановых мероприятий по контролю, проводимых по фактам нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, в том числе по поручению Росохранкультуры, направляются в трехдневный срок со дня регистрации акта: в области охраны объектов культурного наследия — в Управление государственной охраны памятников истории и культуры; в сфере архивного дела, музейных и библиотечных фондов — в Управление по сохранению культурных ценностей.
Приложение № 1 к Порядку (п. 1)
Отчет ___________ территориального управления Росохранкультуры по итогам работы за _______ месяц 200__ г.
| I. Показатели по основным видам деятельности: | |
| проведено мероприятий по контролю: | |
| за сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия | |
| за состоянием Музейного фонда Российской Федерации, за деятельностью негосударственных музеев | |
| за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации | |
| за хранением и использованием отнесенных к культурному наследию народов Российской Федерации библиотечных фондов | |
| за хранением и использованием кинофондов и иных фондов | |
| за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) | |
| выдано свидетельств на право вывоза культурных ценностей с территории Российской Федерации | |
| выдано свидетельств на право временного вывоза культурных ценностей с территории Российской Федерации | |
| выдано справок на вывоз предметов культурного назначения | |
| проведено мероприятий по контролю в области охраны авторского права и смежных прав: | |
| самостоятельно _________________________________________________ совместно с иными федеральными органами исполнительной власти __ | ________ ________ |
| совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской | |
| Федерации ______________________________________________________ совместно с органами муниципального самоуправления _____________ совместно с органами прокуратуры Российской Федерации __________ | ________ ________ ________ |
| Количество обращений по выявленным случаям нарушения авторского права и смежных прав: в органы прокуратуры ___________________________________________ таможенные органы ______________________________________________ иные правоохранительные органы _________________________________ | ________ ________ ________ |
| II. Контроль за соблюдением законодательства по основным видам деятельности: | |
| составлено и направлено в суд протоколов об административных правонарушениях | |
| выдано предписаний о приостановке работ на объектах культурного наследия | |
| выдано разрешений на возобновление работ на объектах культурного наследия | |
| защита интересов Росохранкультуры в арбитражных судах и судах общей юрисдикции по: | |
| делам об административных правонарушениях ______________________ искам к лицензиатам ____________________________________________ авторскому праву и смежным правам в качестве: | ________ ________ |
| истца (заявителя) _____________________________________________ ответчика _____________________________________________________ третьего лица _________________________________________________ специалиста (эксперта) ________________________________________ | ________ ________ ________ ________ |
Руководитель управления ________________________ (подпись)
Приложение № 2 к Порядку (п. 2)
СТАТИСТИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ ________территориального управления Росохранкультуры по итогам работы за _______ квартал 200 г.
I. Проведение мероприятий по контролю по основным видам деятельности
| Вид деятельности | Количество | |
| По плану | Вне плана | |
| Проведено мероприятий по контролю за сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия | ||
| Проведено мероприятий по контролю за реализацией полномочий по сохранению, использованию и популяризации и охране объектов культурного наследия, переданных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации | ||
| Проведено мероприятий по контролю за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) | ||
| Проведено мероприятий по контролю за состоянием Музейного фонда Российской Федерации, за деятельностью негосударственных музеев | ||
| Проведено мероприятий по контролю за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации | ||
| Проведено мероприятий по контролю за хранением и использованием отнесенных к культурному наследию народов Российской Федерации библиотечных фондов | ||
| Проведено мероприятий по контролю за хранением и использованием кинофондов и иных фондов | ||
| Проведено мероприятий по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и смежных правах | ||
II. Охрана объектов культурного наследия
| Выдано предписаний о приостановке работ | Выдано разрешений на возобновление работ | Количество информационных писем | Согласовано заданий на разработку проектной документации | Согласовано проектов по сохранению ОКН | Отклонено проектов по сохранению ОКН | Проверено выполнение работ по выданным разрешениям | Количество обращений в правоохранительные органы с указанием ст. УК РФ | Составлено протоколов об административных правонарушениях | Рассмотрено дел об административных правонарушениях |
|---|
III. Основные показатели деятельности в сфере сохранения культурных ценностей
| 1. | Количество выданных свидетельств на право вывоза культурных ценностей с территории Российской Федерации | Количество предметов, | Сумма оценки | Оформлено | Количество | Количество | Количество | Регистрация ввозимых и временно ввозимых | ||||||||
| на которые выданы свидетельства | или страховой оценки | паспортов на музыкальные инструменты и смычки | справок на предметы культурного назначения | предметов, на которые выданы справки | культурных ценностей, запрещенных к вывозу | культурных ценностей | ||||||||||
| Вывоз | Временный вывоз | Всего | Вывоз | Временный вывоз | Всего | Вывоз | Временный вывоз | ввоз | временный ввоз | |||||||
| Количество обращений | Количество предметов | Количество обращений | Количество предметов | |||||||||||||
| 2. | Проведено экспертиз по запросам | Передача культурных ценностей, обращенных в доход государства либо переданных в дар | Культурные ценности, находящиеся на временном хранении | Регистрация фактов пропажи, утраты, хищений культурных ценностей | Оповещение государственных органов и общественности в Российской Федерации о | |||||
| таможенных органов | правоохранительных и судебных органов | |||||||||
| Количество экспертиз | Количество предметов | Количество экспертиз | Количество предметов | Количество организаций, принявших культурные ценности | Количество предметов | (по состоянию на дату отчета) | Количество фактов | Количество предметов | фактах пропажи, утраты, хищения культурных ценностей | |
IV. Данные по применению Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
| Статьи КоАП РФ | Составлено и направлено в суд протоколов | Принято судебных решений | |
| Штраф | Предупреждение | ||
| 7.13. Нарушение требований сохранения, использования и охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения, их территорий и зон их охраны | |||
| 7.14. Проведение земляных, строительных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия | |||
| 7.15. Ведение археологических разведок или раскопок без разрешения | |||
| 7.16. Незаконный отвод земельных участков на особо охраняемых землях историко-культурного назначения | |||
| 7.33. Уклонение от передачи обнаруженных в результате археологических полевых работ культурных ценностей на постоянное хранение в государственную часть Музейного фонда Российской Федерации | |||
| 14.1. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии) | |||
| 17.7. Невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении | |||
| 17.9. Заведомо ложные показание свидетеля, пояснение специалиста, заключение эксперта или заведомо неправильный перевод | |||
| ч. 1 ст. 19.4. Неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) | |||
| ч. 1 ст. 19.5. Невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства | |||
| 19.6. Непринятие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения | |||
| 19.7. Непредставление сведений (информации) | |||
| 19.20. Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) | |||
| 19.26. Заведомо ложное заключение эксперта | |||
| 20.25. Неуплата административного штрафа либо самовольное оставление места отбывания административного ареста | |||
V. Прием граждан, рассмотрение устных и письменных обращений граждан
| За квартал | С начала года | |
|---|---|---|
| Поступило обращений | ||
| Из них: | ||
| Рассмотрено с выездом на место | ||
| По рассмотренным обращениям: | ||
| Вопросы решены положительно | ||
| Даны разъяснения | ||
| Отказано | ||
| Количество обращений, рассмотренных совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации | ||
| Количество жалоб, факты, приведенные в которых, подтвердились | ||
| Количество жалоб, по результатам рассмотрения которых виновные наказаны | ||
| Количество судебных исков по жалобам граждан о нарушении их прав при рассмотрении обращений | ||
| Принято граждан |
VI. Государственная пошлина
| За право вывоза и временного вывоза культурных ценностей, предметов коллекционирования по палеонтологии и минералогии | Прочие доходы федерального бюджета от оказания платных услуг и компенсации затрат государства |
|---|
Руководитель управления ________________________ (подпись)
Приложение № 3 к Порядку (п. 3)
Отчет территориального управления ________ за ___ квартал 2008 года о проведении мероприятий по контролю в сфере сохранения культурных ценностей
| № п/п | Полное наименование проверяемого юридического лица (в соответствии с Уставом) <*> | ИНН проверяемого юридического лица | Дата и номер акта | Проведение мероприятий по контролю <**> | Объем фондов проверенных юридических лиц (в тысячах ед. хр.) <***> | Количество выявленных нарушений | Принятые меры | Примечание <****> | |||||
| По плану | Вне плана | Федеральных законов | Постановлений Правительства Российской Федерации | Ведомственных нормативноправовых актов | Методических рекомендаций и иных инструктивных материалов | Количество выданных предписаний | Количество составленных актов об административных правонарушениях | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 |
| Раздел I. Государственные организации | |||||||||||||
| 1. Учреждения, предприятия, иные организации федерального ведения | |||||||||||||
| Музейные фонды | |||||||||||||
| 1 | |||||||||||||
| и т.д. | |||||||||||||
| Архивные фонды | |||||||||||||
| Библиотечные фонды <*****> | |||||||||||||
| Кинофонды и иные фонды | |||||||||||||
| Всего: | |||||||||||||
| 2. Учреждения, предприятия, иные организации ведения субъектов Российской Федерации | |||||||||||||
| Музейные фонды | |||||||||||||
| Архивные фонды | |||||||||||||
| Библиотечные фонды <*****> | |||||||||||||
| Кинофонды и иные фонды | |||||||||||||
| Всего: | |||||||||||||
| 3. Учреждения, предприятия, организации иного ведения | |||||||||||||
| Музейные фонды | |||||||||||||
| Архивные фонды | |||||||||||||
| Библиотечные фонды <*****> | |||||||||||||
| Кинофонды и иные фонды | |||||||||||||
| Всего: | |||||||||||||
| Всего по государственным учреждениям, предприятиям и иным организациям | |||||||||||||
| Раздел II. Негосударственные учреждения, предприятия и иные организации | |||||||||||||
| 1. Учреждения, предприятия и иные организации муниципального ведения | |||||||||||||
| Музейные фонды | |||||||||||||
| Архивные фонды | |||||||||||||
| Библиотечные фонды <*****> | |||||||||||||
| Кинофонды и иные фонды <*****> | |||||||||||||
| Всего: | |||||||||||||
| 2. Учреждения, предприятия и организации иной формы собственности <******> | |||||||||||||
| Музейные фонды | |||||||||||||
| Архивные фонды | |||||||||||||
| Библиотечные фонды <*****> | |||||||||||||
| Кинофонды и иные фонды <*****> | |||||||||||||
| Всего: | |||||||||||||
| Всего по негосударственным учреждениям, предприятиям и иным организациям | |||||||||||||
| Всего за отчетный период | |||||||||||||
<> Организационно-правовая форма указывается в виде аббревиатуры, при проведении мероприятия по контролю с включением в план одновременно нескольких предметов проверки (например, в музее — музейного, архивного и библиотечного фондов) составляются акты и предписания по каждому предмету проверки раздельно. <> Для мероприятий по контролю, проведенных в рамках Комиссии по сохранению культурных ценностей, дополнительно указывается, числится ли данный музей в графике Комиссии на 2007 — 2009 гг. <> Для музейного фонда — численность основного и вспомогательного фондов. <***> Отметка о ведомственной принадлежности, о музеях — структурных подразделениях и прочее при необходимости. <> Являющиеся культурным наследием народов Российской Федерации (редкие издания, культурные ценности). <> В случае, если проверке подлежат культурные ценности, находящиеся в собственности физического лица (например, предметы, включенные в Музейный фонд Российской Федерации), сведения о мероприятиях по контролю также включаются в данный раздел.
Приложение № 4 к Порядку
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОСТАВЛЕНИЮ АНАЛИТИЧЕСКОЙ ЗАПИСКИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ РОСОХРАНКУЛЬТУРЫ
Аналитическая записка к квартальному отчету составляется в свободной форме и должна отражать основные показатели деятельности территориального управления:
1. В области государственной охраны памятников истории и культуры: анализ нарушений федеральных законов, требований постановлений Правительства Российской Федерации, ведомственных нормативных правовых актов, методических рекомендаций, выявленных при проведении мероприятий по контролю за сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, а также при проведении мероприятий по контролю за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры); обобщение и предоставление информации о состоянии нормативно-правовой базы в сфере охраны объектов культурного наследия субъекта Российской Федерации и ее соответствии федеральному законодательству; сведения о проведенных мероприятиях по контролю за осуществлением переданных полномочий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия органами государственной власти субъекта Российской Федерации; информация о соответствии реализованных полномочий сведениям, указанным в отчетах об исполнении органом государственной власти субъекта Российской Федерации переданных полномочий; анализ причин выявленных нарушений и предложения по совершенствованию реализации органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий.
2. В области сохранения культурных ценностей: анализ нарушений федеральных законов, требований постановлений Правительства Российской Федерации, ведомственных нормативных правовых актов, методических рекомендаций и иных инструктивных документов, выявленных при проверках архивного, музейного, библиотечного и иных фондов; сведения о количестве единиц хранения, отсутствие которых выявлено проверяемым лицом при проведении сверки наличия (или инвентаризации) фондов за период, подлежащий проверке, с анализом причин их отсутствия и принятых мер; сведения о фактах хищений и количестве похищенных единиц хранения с анализом принятых проверяемым лицом мер (за проверяемый период); мероприятия по предупреждению нарушений законодательства в сфере архивного, музейного и библиотечного дела, в том числе проведенных во взаимодействии с местными органами управления в сфере культуры, учредителями, правоохранительными органами, общественными организациями и т.п.; перечень проблем, возникающих при решении вопросов о предоставлении права вывоза культурных ценностей и предметов культурного назначения, а также по вопросам передачи культурных ценностей, обращенных в доход государства.
3. В области охраны авторского права и смежных прав: сведения о проведенных мероприятиях по контролю в отношении юридических и физических лиц; сведения о мерах реагирования территориального органа Росохранкультуры в пределах его компетенции по выявленным (ставшим известными) случаям нарушений авторского права и смежных прав.
4. Взаимодействие с аппаратом Полномочного представителя Президента Российской Федерации в федеральных округах, федеральными инспекторами, федеральными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организациями и общественными объединениями.
5. Участие в совещаниях, практических семинарах, выставках и других значимых мероприятиях, проводимых федеральными и региональными органами власти, органами местного самоуправления и другими организациями субъектов Российской Федерации.
6. Предложения по улучшению работы Росохранкультуры по обеспечению контроля и надзора в установленной сфере деятельности, корректировке внутренней нормативной документации и т.п.