Приказ Минкомсвязи России от 20.01.2017 № 13

(ред. от 07.10.2020)

«Об утверждении формы и порядка учета персонифицированных карт зрителей»

(Зарегистрировано в Минюсте России 10.02.2017 № 45592)

Зарегистрировано в Минюсте России 10 февраля 2017 г. № 45592

---

МИНИСТЕРСТВО СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ от 20 января 2017 г. № 13

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФОРМЫ И ПОРЯДКА УЧЕТА ПЕРСОНИФИЦИРОВАННЫХ КАРТ ЗРИТЕЛЕЙ

В соответствии с частью 6 статьи 7 Федерального закона от 7 июня 2013 г. № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 23, ст. 2866; 2014, № 26, ст. 3377; № 45, ст. 6145; 2015, № 24, ст. 3368; 2016, № 22, ст. 3097; № 27, ст. 4183, ст. 4199, ст. 4294, ст. 4306) приказываю:

1. Утвердить прилагаемые форму персонифицированных карт зрителей (Приложение № 1) и порядок учета персонифицированных карт зрителей (Приложение № 2).

2. Направить настоящий приказ на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской Федерации.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на статс-секретаря — заместителя Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации О.Б. Пака.

Министр Н. А. Никифоров

Приложение № 1 к приказу Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 20.01.2017 № 13

ФОРМА ПЕРСОНИФИЦИРОВАННЫХ КАРТ ЗРИТЕЛЕЙ

1. Персонифицированная карта зрителя (далее — ПКЗ) оформляется на бумажном носителе (далее — бланк ПКЗ), а также в электронной форме.

2. Бланк ПКЗ изготавливается из специальной бумаги без фонового свечения с тремя типами защитных волокон: двумя видимыми и одним невидимым с люминесценцией в ультрафиолетовых лучах, с вклеенной во внутреннюю поверхность бланка RFID-радиометкой, заламинированный пленкой при помощи горячего ламинирования. В верхней части ламинационного пакета должны быть размещены отверстия для крепления ленты с карабинами, позволяющей носить ПКЗ на шее поверх одежды. Бланк ПКЗ изготавливается с указанием реквизитов, перечисленных в пункте 4 настоящего приложения, на русском и английском языках в соответствии с рекомендованным ИКАО международным стандартом <1>.

---

<1> Doc 9303 Part 1, http://www.icao.int/publications/Documents/9303_p1_cons_ru.pdf; Doc 9303 Part 2, http://www.icao.int/publications/Documents/9303_p2_cons_ru.pdf.

3. Электронная форма ПКЗ представляет собой электронный документ в виде реестровой записи в информационной системе — Системе идентификации футбольных болельщиков (далее — СИБ), подтверждающей успешное прохождение процедур регистрации зрителя в СИБ и проверки данных зрителя в федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности и передаваемой в федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности в устанавливаемом им порядке <2>. Электронная форма ПКЗ отображается на листе формата A4.

(п. 3 в ред. Приказа Минкомсвязи России от 16.05.2018 № 234)

---

<2> Пункт 7, подпункт «г» пункта 10, подпункт «д» пункта 10 Положения о государственной системе миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 2015 г. № 813 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 33; ст. 4843; 2016, № 19, ст. 2691).

4. Бланк ПКЗ должен содержать следующие сведения о зрителе и ПКЗ:

1. на лицевой стороне:

а) фотография;

б) фамилия (на кириллице);

в) имя (на кириллице);

г) отчество (второе имя/имена) (на кириллице) (при наличии);

д) фамилия (на латинице);

е) имя (на латинице);

ж) отчество (второе имя/имена) (на латинице) (при наличии);

з) наименование бланка ПКЗ на русском и английском языках;

2. на оборотной стороне:

а) номер реестровой записи о ПКЗ в СИБ (далее — идентификатор ПКЗ);

б) учетный номер бланка ПКЗ, формируемый СИБ;

в) фотография;

г) фамилия (на кириллице);

д) имя (на кириллице);

е) отчество (второе имя/имена) (на кириллице) (при наличии);

ж) фамилия (на латинице);

з) имя (на латинице);

и) отчество (второе имя/имена) (на латинице) (при наличии);

к) штрихкод, содержащий информацию, указанную в подпунктах «а» и «б» подпункта 2 пункта 4 настоящего приложения;

л) дата рождения;

м) гражданство;

н) номер документа, удостоверяющего личность;

о) машиночитаемая зона, содержащая информацию, указанную в пункте 8 настоящего приложения;

п) информация по использованию ПКЗ на русском и английском языках.

5. Электронная форма ПКЗ должна содержать следующие сведения о зрителе и ПКЗ:

а) идентификатор ПКЗ;

б) двухмерный штриховой код, содержащий информацию, указанную в пункте 9 настоящего приложения;

в) фотография;

г) фамилия (на кириллице);

д) имя (на кириллице);

е) отчество (второе имя/имена) (на кириллице) (при наличии);

ж) фамилия (на латинице);

з) имя (на латинице);

и) отчество (второе имя/имена) (на латинице) (при наличии);

к) пол;

л) дата рождения;

м) гражданство;

н) номер документа, удостоверяющего личность;

о) информация по использованию электронной формы ПКЗ на русском и английском языках.

6. Геометрические размеры бланка ПКЗ должны составлять 176 x 125 мм в разложенном виде и 88 x 125 мм в сложенном виде. Бланк ПКЗ должен иметь перфорирование по центру для обеспечения загиба при изготовлении. Размер заламинированного бланка ПКЗ составляет 94 x 146 мм. Ниже представлены блок-схема размещения элементов из пункта 4 настоящего приложения на бланке ПКЗ, блок-схема внутренней стороны бланка ПКЗ и блок-схема размещения элементов электронной формы ПКЗ из пункта 5 настоящего приложения.

Блок-схема размещения элементов бланка ПКЗ

Голографическая лента

Информация, указанная в подпункте «п» подпункта 2 пункта 4 настоящего Приложения (на английском языке)

/\

Информация, указанная в подпунктах «г» - «и», «л» - «н» подпункта 2 пункта 4 настоящего Приложения < 12 мм >

/\

Информация, указанная в подпункте «з» подпункта 1 пункта 4 настоящего Приложения

4 <

0 мм Блок штрих кода 20 мм >

125

мм \/

/\

5 <

Фотография 1 мм

\/

Информация, указанная в подпункте «п» подпункта 2 пункта 4 настоящего Приложения (на русском языке)

Учетный номер бланка ПКЗ

Информация, указанная в подпункте «о» подпункта 2 пункта 4 настоящего Приложения

\

/

ЛИЦЕВАЯ СТОРОНА ОБОРОТНАЯ СТОРОНА

Информация, указанная в подпунктах «б» - «ж» подпункта 1 пункта 4 настоящего Приложения

Идентификатор ПКЗ

30

/\ мм Фотография 37 мм >

\/

Блок-схема внутренней стороны бланка ПКЗ

Разворот бланка ПКЗ (внутренняя сторона бланка ПКЗ)

Блок-схема размещения элементов электронной формы ПКЗ

Информация, указанная в подпункте «о» пункта 5 настоящего Приложения (на русском языке и на английском языке)
Фотография		Информация, указанная в подпунктах «г» - «н» пункта 5 настоящего Приложения
Информация, указанная в подпункте «б» пункта 5 настоящего Приложения				Идентификатор ПКЗ

7. Бланк ПКЗ должен иметь следующие элементы защиты:

• защитный комплекс, соответствующий требованиям, предъявляемым к защищенной полиграфической продукции уровня «Б»;
• ламинационный пакет (пауч), который состоит из двух слоев ламината горячего прикатывания. Допускается защита слоев ламинационного пакета дифракционными элементами.

8. В нижней части оборотной стороны бланка ПКЗ размещается машиночитаемая зона, состоящая из двух строк по 44 символа, записанных с использованием шрифта OCR-B type 1. Символы в машиночитаемой зоне должны быть считываемыми на близком расстоянии от инфракрасной части спектра и исполнены черным цветом. Для заполнения двух строк машиночитаемой зоны используется специальный способ кодирования информации, в котором русской букве ставится в соответствие определенная латинская буква или арабская цифра.

В машиночитаемой зоне зашифровывается информация о зрителе и ПКЗ.

9. Двухмерный штриховой код представляет собой QR-код размером не менее 20 x 20 мм, содержащий в кодированном виде следующую информацию:

• фамилия, имя, отчество/второе имя (имена) зрителя (при наличии) на русском и английском языках;
• дата рождения;
• пол;
• гражданство;
• учетный номер регистрации, выданный при прохождении процедуры регистрации зрителей в СИБ;
• идентификатор ПКЗ.

10. Требования к RFID-метке бланка ПКЗ (согласно развороту бланка ПКЗ):

• RFID-метка должна располагаться на внутренней правой или левой половине складываемого посередине бланка ПКЗ, выровнена по ее центру относительно оси Y бланка ПКЗ;
• нижний край RFID-метки должен располагаться на расстоянии не менее 10 мм от нижнего края бланка ПКЗ;
• верхний край RFID-метки должен располагаться на расстоянии не более 70 мм от нижнего края бланка ПКЗ;
• защитный элемент бланка ПКЗ в виде металлизированной полосы (при наличии) не должен перекрывать RFID-метку;
• положение на бланке ПКЗ защитного элемента в виде полимерной полосы (при наличии) не регламентируется;
• на развороте бланка ПКЗ место расположения RFID-метки должно быть выделено типографским способом в виде линии по периметру наклейки метки.

11. Блок штрихкода на блок-схеме размещения элементов бланка ПКЗ должен соответствовать следующим требованиям согласно рисунку, представленному ниже:

• тип штрихкода: Interleaved 2 of 5 (ГОСТ ИСО/МЭК 16390-2005) <1>;

---

<1> Приказ Ростехрегулирования от 16.03.2006 № 32-ст «О введении в действие межгосударственного стандарта».

• размер штрихкода «d» должен быть не менее 30 мм и не более 50 мм;
• изображение штрихкода должно быть контрастным: цвет полосок штрихкода — черный, цвет пробелов и фона — белый;
• класс символа штрихкода должен быть не ниже 3/05/650 (требования к проведению испытаний качества печати должны соответствовать ГОСТ 30832-2002 (ИСО/МЭК 15416-2000)/ГОСТ Р 51294.7-2001) <2>;

---

<2> Постановление Госстандарта Российской Федерации от 29.10.2002 № 396-ст «О введении в действие межгосударственных стандартов».

• вокруг штрихкода должна располагаться «свободная зона» — область белого цвета шириной не менее 5 мм (размер «е»), свободная от надписей, изображений и других элементов дизайна ПКЗ.

Приложение № 2 к приказу Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 20.01.2017 № 13

ПОРЯДОК УЧЕТА ПЕРСОНИФИЦИРОВАННЫХ КАРТ ЗРИТЕЛЕЙ

1. Настоящий Порядок определяет правила учета персонифицированных карт зрителей (далее — ПКЗ) спортивных соревнований — Кубка Конфедераций FIFA 2017 года (далее — КК-2017) и чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года (далее — ЧМ-2018), чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года (далее — UEFA Евро 2020), а также иных лиц в случаях, определенных Правительством Российской Федерации.

(в ред. Приказов Минкомсвязи России от 15.06.2017 № 310, от 02.10.2019 № 566)

2. Учет ПКЗ ведется в автоматизированном виде в информационной системе — Системе идентификации футбольных болельщиков (далее — СИБ), где хранятся регистрационные данные зрителя, предусмотренные пунктом 6 главы II Порядка выдачи персонифицированных карт зрителей, утвержденного приказом Минкомсвязи России от 25 октября 2016 г. № 506 (зарегистрирован Минюстом России 30 ноября 2016 г., регистрационный № 44483).

3. В рамках учета ПКЗ оператором центра выдачи ПКЗ осуществляется указание в СИБ информации о выдаче или блокировке ПКЗ на бумажном носителе (далее — бланк ПКЗ).

4. Бланк ПКЗ может быть выдан, заменен, изъят или уничтожен.

5. Ответственность за учет бланков ПКЗ возлагается на руководителей центров выдачи ПКЗ и сотрудников центров выдачи ПКЗ, непосредственно осуществляющих функции учета ПКЗ, которые несут ответственность до момента выдачи бланка ПКЗ зрителю, доверенному лицу зрителя (группы зрителей), ответственному лицу от клиентских групп FIFA или UEFA или передачи бланков ПКЗ организации почтовой связи либо организации, осуществляющей курьерскую доставку.

(в ред. Приказов Минкомсвязи России от 15.06.2017 № 310, от 02.10.2019 № 566)

6. Сотрудники центров выдачи ПКЗ изготавливают и выдают бланки ПКЗ зрителю, доверенному лицу зрителя (группы зрителей), ответственному лицу от клиентских групп FIFA или UEFA в момент обращения указанных лиц в центр выдачи ПКЗ после проверки регистрации зрителя (зрителей) в СИБ и наличия положительного решения федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности (далее — орган безопасности).

(в ред. Приказа Минкомсвязи России от 02.10.2019 № 566)

7. В случае выбора зрителем способа получения бланка ПКЗ при регистрации в СИБ с помощью почтовой или курьерской доставки бланк ПКЗ изготавливается без его личного присутствия и направляется в соответствии с пунктом 20 главы II Порядка выдачи персонифицированных карт зрителей, утвержденного приказом Минкомсвязи России от 25 октября 2016 г. № 506 (зарегистрирован Минюстом России 30 ноября 2016 г., регистрационный № 44483).

(в ред. Приказа Минкомсвязи России от 15.06.2017 № 310)

8. В случае утраты или хищения бланка ПКЗ, либо необходимости отмены и/или изменения персональных данных (далее — ПДн) зрителя ПКЗ блокируется, замена бланка ПКЗ осуществляется в соответствии с пунктом 23 главы II Порядка выдачи персонифицированных карт зрителей, утвержденного приказом Минкомсвязи России от 25 октября 2016 г. № 506 (зарегистрирован Минюстом России 30 ноября 2016 г., регистрационный № 44483).

9. В случае изменения решения органа безопасности по допуску зрителя на спортивные соревнования или отказе зрителя от выдачи нового бланка ПКЗ (в случае утраты или хищения) оператором центра выдачи ПКЗ делается отметка в СИБ о блокировке бланка ПКЗ.

10. Бланки ПКЗ, подлежащие уничтожению, изымаются ответственными лицами, непосредственно осуществляющими функции учета ПКЗ, и хранятся до момента их уничтожения в сейфах (шкафах), доступ к которым имеют лица, ответственные за учет ПКЗ, и руководители центров выдачи ПКЗ.

11. Уничтожение изъятых бланков ПКЗ осуществляется в центрах выдачи ПКЗ специально созданной для этих целей комиссией, о чем составляется акт, который утверждается руководителем центра выдачи ПКЗ. Комиссия должна состоять не менее чем из трех человек, являющихся сотрудниками центров выдачи ПКЗ.

12. Электронная форма ПКЗ автоматически формируется в СИБ в соответствии с пунктом 3 приложения № 1 к настоящему приказу, отображение электронной формы ПКЗ в формате файла PDF направляется на адрес электронной почты зрителя, указанной им при регистрации, для самостоятельного распечатывания на листе формата A4. При необходимости отмены и/или изменения ПДн в электронной форме ПКЗ зритель вносит соответствующие правки в СИБ.

(в ред. Приказа Минкомсвязи России от 15.06.2017 № 310)

В случае, если в СИБ изменяются ключевые поля данных зрителя (ФИО; число, месяц, год рождения, номер документа, удостоверяющего личность, гражданство), ПДн зрителя повторно проходят проверку в органе безопасности.

13. ПКЗ отдельно оформляется для Кубка конфедераций FIFA 2017 года, для чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, для чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года и для случаев, определенных Правительством Российской Федерации <1>. ПКЗ, полученная зрителем в 2018 году, а также в 2020 и 2021 годах для случаев, определенных Правительством Российской Федерации, может быть использована им на чемпионате мира по футболу FIFA 2018 года или на чемпионате Европы по футболу UEFA 2020 года в случае наличия у зрителя билета (билетов) или документа, дающего право на получение входного билета (билетов) на матч (матчи) чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года или чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года.

(в ред. Приказа Минкомсвязи России от 02.10.2019 № 566, Приказа Минцифры России от 07.10.2020 № 518)

---

<1> Пункт 28 статьи 2 Федерального закона от 7 июня 2013 г. № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 23, ст. 2866; 2014, № 26, ст. 3377; № 45, ст. 6145; 2015, № 24, ст. 3368; 2016, № 22, ст. 3097; № 27, ст. 4183, ст. 4199, ст. 4294, ст. 4306; 2017, № 18, ст. 2661; 01.01.2018, № 1, ст. 17; 01.01.2018, № 1, ст. 37; 01.01.2018, № 1, ст. 39; 12.03.2018, № 11, ст. 1578; 30.04.2018, № 18, ст. 2561; 06.08.2018, № 32, ст. 5124; 06.05.2019, № 18, ст. 2224).

(сноска введена Приказом Минкомсвязи России от 02.10.2019 № 566)

---